Письмо о состоянии образования в Ошском уезде A letter concerning the state of Public Education in Osh Uezd
Transcription
<<l.105>>
<<Штамп: Ошский уездный Отдел Народного Образования 14 января 1920 №69 г. Ош Ферганской области>>
16/ Рабинович
<<Штамп: 31/1 1920 Вход. №2390 Исполнено >>
К делу
В Комиссию В.Ц.И.К. по делам Туркестана
гор. Скобелев
О положении Народного Образования в Ошском уезде докладываю Комиссии следующее.
Органом, объединяющим деятельность всех учреждений, как учебных, так и культурно-просветительных является Отдел Народного Образования. В ведении Отдела находятся:
1/ В гор. Оше: а/ Детский сад, б/ Детская площадка, в/ 1-я Советская школа /первая ступень полная и один класс второй ступени/, г/ 12 Узбекских школ первой ступени /11 одноклассных и одна трехлетняя/, д/ музыкальные классы, е/ курсы ручного труда, ж/ кинематограф, з/ мусульманский детский приют, и/ Библиотека-читальня.
2/ В уезде: а/ в селе Покровском три Советских школы первой ступени/ одна полная и две трехклассных, б/ одна Советская школа в селе Заргор, в/ одна Советская школа в сел. Кара-Дыкан, г/ одна Советская школа в сел. Джилянды, д/ одна Советская школа в сел. Мирзаки, е/ одна Советская школа в селе Рождественнском, з/ одна Советская школа в селе Хорог.
Последняя школа туземная. Все школы, означенные под буквами б-в – первой ступени, с числом классов не более 3-х.
Проектируется в городе Оше открытие: а/ Общеобразовательных курсов, б/ Курсов для подготовки мусульманских учителей, в/ 4 Детских садов и 4 детских площадки в старом городе Оше; расширение: а/ музыкальных классов и б/ курсов ручного труда. В уезде -
<<l.105ob>>
открытие: а/ 20 Узбекских школ в разных селениях, б/ интернаты для русских детей Заузгенских поселков в сел. Кара-Дыкан.
Скромные размеры текущей работы Отдела и весьма скромные предложения о расширении деятельности вызываются с одной стороны отсутствием людей, подготовленных к работе на поприще народного образования, а с другой /и это главное/ отсутствием денег. Все, за что бы ни взяться сейчас, требует, прежде всего, денег. Но отпускаемые средства настолько ничтожны, что не всегда бывают достаточны, чтобы оплатить даже только текущие расходы по содержанию существующих учреждений. Цены на все продукты дорожают не по дням, а по часам и потому никакие сметные и предположения не в состоянии предугадать цифру расходов.
Говорить о сколько-нибудь нормальной работе школ не приходится. Во-первых, нет школьных работников, подготовленных для работы в новой трудовой школе – коммуне. Чисто формально принято новое положение, но работа в сущности продолжается старая со старыми приемами и методами в старой официальной классной обстановке. Ташкентские инструкторские курсы при комиссариате Народного Образования выпустили уже инструкторов по проведению в жизнь программы трудовой школы, но просьба Общего Отдела дать инструктора осталась гласом вопиющего в пустыне.
Не нужно особенно глубоко знакомиться с программой трудовой школы для того, чтобы сказать, что для успешного выполнения ее нужно много, много пособий. Программа эта исключает всякую возможность книжной разработки материалов. И нужно только радоваться за большинство преподавателей, что сама жизнь оторвала их от книжного преподавания и поставила их лицом к лицу с необходимостью начать творческую работу, почерпая материалы из самой жизни. Но сколько бы ни был талантлив преподаватель, отсутствие необходимых пособий сильно понижает продуктивность работы. Другие уезды Ферганы поставлены в отношении пособий в значительно лучшие условия благодаря тому, что в них до революции существовали средние учебные заведения. Курс этих учебных заведений поставил Министерство Народного Просвещения в необходимость заводить при них довольно хорошие физические кабинеты, химические лаборатории, приобретать коллекции, устраивать аквариумы и т.д. иначе говоря, все то, без чего выполнение программы новой трудовой школы немыслимо. В Оше же кроме двухклассного приходского училища в русской
<<l.106>>
части и русско-узбекского в туземной части других учебных заведений не было. Задачи этих училищ не выходили собственно за пределы грамотности и надобности в каких-либо пособиях по естествознанию в широком смысле не было и таким образом Ош и уезд его совершенно лишены каких бы то ни было пособий по естествознанию.
Весьма, и весьма существенным пособием для осуществления культурно-просветительных и учебно-воспитательных задач Отдела Народного Образования является библиотека. В гор. Оше до революции публичных библиотек совсем не было. Школьные библиотеки в обоих названных выше училищах были. В дни уже революции из пожертвований Ошских граждан создалась небольшая /около 2000 томов/ городская библиотека. На февральский 1919 года набег Хал-Хаджи на половину уничтожил библиотеку бывшей русско-туземной школы в старом городе, а белогвардейское вторжение в сентябре того же года разорило библиотеки как школьную /бывшего приходского училища/, так и городскую библиотеку в русской части города Оша. Правда теперь Отделом приняты самые энергичные меры к созданию при Отделе библиотеки. Собраны кажется уже все книжные богатства гор. Оша и вновь создается довольно хорошая библиотека, но она требует еще приведения в порядок и систематизации, (на это требуется много времени), а также весьма значительного пополнения ее.
Вопрос относительно мусульманских библиотек в гор. Оше стоит еще острее. Их нет совсем, а они нужны, пожалуй, даже больше, чем русские. Нельзя организовать ни одного культурно-просветительного учреждения и принять какие бы то ни было меры к внешкольному образованию среди мусульман не только за отсутствием подготовленных людей, но и за полным отсутствием как пособий так и руководств. А между тем открытие хотя бы только курсов для подготовки учителей необходимость настоятельнейшая. Скобелевские и Ташекнтские курсы дали Отделу 25 мусульманских учителей для проведения в жизнь программы новой трудовой школы. Но по заявлению Вр. Заведывающего Подотделом Узбекских школ, так и по признанию самих мусульманских учителей из этих 25 больше половины малограмотны, плохо пишут и читают и уже говорить не приходится о том, что не в состоянии вести серьезную школьную работу.
Самый острый вопрос – это вопрос о школьных помещениях и учительских квартирах. Все школы в уезде, за исключением школ в с. Рождественском и одной мало-мальски сносной в сел. Покровском, занимают маленькие
<<l.106ob>>
крестьянские хатки, совершенно не приспособленные для школьных помещений. Поселки Мирзаки, Джилянды, Карадыкан, Заргер и Ташбашат, как самовольческие поселки, строились без всякого определенного плана, все постройки в них делались временные в расчете на то, что бывшее переселенческое ведомство будет их переустраивать. Но поселки и до сего времени в том виде, как они строились сначала, и подыскать в них сколько-нибудь сносное помещение для школ нет возможности, т.к. все постройки одинаково скверны.
Что касается школьных помещений для Узбекских школ, то их найти еще труднее, как в городе так и в кишлаках. Самое лучшее здание туземцев едва позволяет найти помещение для двух классов и очень редких случаях.
Далее что касается квартирного вопроса для учителей, то он может быть разрешен только постройкой учительских квартир при школах. Из-за квартир часто только из-за них учителя бежали из поселков и из-за них же теперь трудно найти желающих ехать в поселок.
Итак, постановка дела образования дошкольного, школьного и внешкольного страдает от недостатка работников, пособий и школьных помещений. Но еще больше она страдает от недостатка средств. В период горячки школьного строительства трудно предусмотреть все расходы по предварительным сметам. А между тем средства ужасно скупо отпускаются даже и по этим сметам. Пишущий эти строки назначен Заведывающий отделом с середины октября 1919 года и за это время, кроме почтовых сношений, в среднем не менее двух раз в неделю приходилось телеграфировать об открытии кредитов о переводе денег. Для наглядности скажу, что в уезде некоторые учителя не получали содержание за пять месяцев, а в городе за три. Не приходится уже говорить об ассигнованиях на другие расходы. Еще в Апреле месяце 1919г. был возбужден вопрос об отпуске кредитов на заготовку топлива. Но как почтовые, так и телеграфные сношения остались гласом вопиющего в пустыне /не было даже ответа на них/, топливо не было своевременно заготовлено и теперь с громадным трудом приходится доставать по небольшим партиям, плати за топливо очень высокие цены /по 1500-2000 руб. тогда как летом можно было наготовить дрова по 200-300 руб./
В таком положении находятся сметные ассигнования. Но, повторяю по сметам предварительным теперь, когда цены беспрерывно и с головокружительной быстротой растут, не предугадаешь цифры расхода, а тем более не предусмотришь всего, что жизнь потребует немедленно. Особенно тяжело стоит вопрос со строительными расходами. Целый ряд распоряжений центральной туркестанской власти, требует чтобы на постройки необходимых зданий не превышался кредит по сметам. Но необходимость все в новых и новых постройках возникает каждую минуту. Приблизительный подсчет расхода на
<<l.107>>
постройку без предварительной сметы сделать можно, не имея проекта. Но составить подробную смету, не имея проекта, не возможно. И если каждый раз, как возникает необходимость в постройке, составлять сначала проект, смету, ждать утверждения из, то Ош долго, долго еще не будет в силах выполнить большинство тех задач, которые поставлены Отделу Народного Образования. Необходимо совершенно стремиться от тех времен, когда из-за одной копейки переписывалась вся Россия в течение нескольких лет, нужно совершенно оставить бюрократические приемы строительства.
Бюрократический механизм слишком тяжел для того, чтобы успеть за жизнью, чтобы удовлетворить все ее требования. Но и этот механизм допускает расходы по исполнительным сметам.
Темп жизни теперь в бесконечное число раз быстрее, чем до революции, и потому было бы значительное облегчение для местных Отделов воспользоваться правом производить расходы по исполнительным сметам.
В заключение своего доклада я считаю необходимым коснуться тех условий, в которые поставлены школьные работники и вообще деятели по народному образованию.
В статье «Дороговизна», помещенной в №280 газеты «Пролетарская мысль» в самых холодных выражениях, но с достаточной точностью показано, что вообще трудовое население обречено на голодное существование, и к холодным цифровым предпосылкам сделан еще более холодный вывод: «чтобы дать возможность жить рядовому труженику, надо бороться с дороговизной; и «чтобы бороться с дороговизной, надо бороться с хозяйственной разрухой страны. Когда в стране будет достаточное количество необходимых для жизни продуктов, дороговизна падет сама собой» Святая истина. Не будет хозяйственной разрухи – будет много продуктов, необходимых для жизни, а значит не будет дороговизны и труженик заживет припеваючи. А пока что учитель, - этот давнишний самоотверженный труженик на ниве народной, - голодает, голодает до того, что снимает с себя сапоги, чтобы обменять их на хлеб, а жена его снимает с себя ботинки, чтобы обменять их на картошку и обрезает себе косу, чтобы обменять ее на рис. Неужели это еще не крайний предел нужды, можно ли еще дожидаться «падения дороговизны само собою». Прибавьте к этому, что положение поселковых учителей осложняется атмосферой глубоко затаенной вражды окружающего их контрреволюционного крестьянства.
<<l.107ob>>
Раз учитель назначен Отделом, он – коммунист, а коммунисту крестьянство не дает крошки хлеба, хотя бы он на его глазах упал с голоду. Правда теперь и в поселках есть продовольственные организации. Но если и в городе-то не могут успешно бороться с недостатком служащих советских учреждений, а в поселках и того менее. В поселках служащие даже лишены возможности пользоваться хотя бы голодным хлебным пайком. т.к. там каждый сам себе выпекает хлеб. Советские пекарни там безусловно не могут привиться, т.к. эти пекарни могут предложить потребителю только скверный хлеб с примесью 75% суррогатов муки, а крестьяне едят белый хлеб из чистой пшеничной муки. Хочешь не хочешь и учитель тянись за крестьянином, покупай на рынке по безумным ценам муку и сам себе выпекай хлеб. Для наглядности приведу рыночные цены на предметы первой необходимости в сел. Покровском. Мука 900 руб. пуд, рис 700 руб. пуд, хлопковое масло 10000 руб. пуд, говядина 100 руб. фунт, сало говяжье 180 руб. фунт, курица 350 руб., кисмиш 60 руб. фунт, картофель 250 руб. пуд, лук 300 руб. пуд, кусок маты 2000-4000 руб., кожа козловая 1800 руб. кв. аршин. Цены эти стояли в конце декабря 1919 года. Покровский Продотдел дает служащим: масла 12 ф. на человека, кисмишу 13, соли 3 фунта, кофе /редко фруктовый чай/ 12 фун., мыло 13 ф., а все что служащему не хватает, он должен покупать на рынке. Но из каких средств? Из содержания 1090 р. в месяц?
Сознание того, что то, что завоевано силою оружия, может быть окончательно закреплено только силою знания, по-видимому, не достаточно глубоко проникло в руководящие политикой круги. Это сказывается не только в том, что работники культуры и просвещения поставлены в настолько отвратительные условия, что даже мобилизация и угроза ответственного перед законом не в состоянии удержать их на своих местах; это с...ся и в том, что военные мобилизации постепенно опустошают кадры работников настолько, что в недалеком будущем Отделы Народного [Образования] не будут в состоянии выполнять свои функции.
Вр. Заведывающий Отделом [подпись]
Translation
<<l.105>>
<<Stamp: Osh Uezd Department of Public Education 14 January 1920 No. 69 City of Osh, Fergana Oblast>>
16/Rabinovich
<<Stamp: 31/Jan. 1920 Incoming No. 2390 Implemented>>
File
To the All-Russia CEC for Turkestan Affairs
City of Skobelev
I hereby submit the following report to the Commission concerning the state of Public Education in Osh Uezd.
The body coordinating the activities of all institutions, whether instructional or cultural-educational, is the Department of Public Education. The Department has authority over:
1) In the city of Osh: a) the preschool, b) the playground, c) Soviet School No. 1 (the entire first stage and one class of the second stage), d) 12 Uzbek first-stage schools (11 one-class and one three-year), e) music classes, f) manual labor courses, g) filmmaking, h) a Muslim children's home, i) a reading library.
2) In the uezd: a) in the village of Pokrovskoe, three first-stage Soviet schools, one complete and two with three classes, b) one Soviet school in Zargor, c) one Soviet school in Kara-Dyjan, d) one Soviet school in Dzhelandy, e) one Soviet school in Mirzaki, f) one Soviet school in the village of Rozhdestvenskoe, g) one Soviet school in the village of Khorog.
This last school is native. All schools under letters b-c are first-stage schools with no more than three classes.
Plans are underway in Osh to open: a) General-education courses, b) Courses to train Muslim teachers, c) 4 Preschools and 4 playgrounds in the old city of Osh; expansion of: a) music classes and b) manual labor courses. In the uezd--
<<l.105ob>>
to open: a) 20 Uzbek schools in various settlements, b) boarding schools in the Kara-Dykan settlement for Russian children from Zauzgen <<beyond the town of Uzgen?>> settlements.
The modest scale of the Department's current work and the rather modest proposals to expand operations are due, on one hand, to a lack of people trained to work in the field of Public Education, and, on the other (most importantly), a lack of money. Everything we are doing requires money first and foremost. But the resources being allocated are so meager that they do not even cover current expenses involved in running existing institutions. Prices are going up not by the day, but by the hour, and no budgeting or guesswork suffices to estimate expenses.
There can be no talk of anything approaching the normal functioning of schools. First, there is no school personnel trained to work in the new vocational school-commune. The guidelines have been adopted purely formally, but the work is essentially continuing using the old techniques and methods in the old official classroom setting. Tashkent instructor courses under the Public Education Commissariat have already graduated instructors to realize vocational school programs, but the General Department's request for an instructor was of no more use than howling at the wind.
You don't need to delve deeply into a vocational school program to understand that it requires many, many supplies to be successful. This program requires more than just books. And we can only rejoice that life itself has forced most of the teachers away from book-based teaching and confronted them with the necessity of being creative and finding real-life materials. But however talented teachers might be, the lack of necessary supplies greatly undermines their productivity. Other Fergana uezds are much better supplied, since they had high schools before the revolution. The course offered by these educational institutions forced the Ministry of Public Education to outfit them with rather good physics labs, chemistry labs, to acquire collections, set up aquariums, etc.--everything without which it would be unthinkable to provide a new vocational school program. In Osh, in contrast, other than a two-grade parish school in the Russian
<<l.106>>
part and a Russian-Uzbek one in the native part, there were no educational institutions. The task of these schools did not extend beyond literacy and there was no need for supplies for natural sciences in the broad sense, so Osh and its uezd had no natural sciences supplies whatsoever.
One critical tool for achieving the Department of Public Education's cultural-educational and instructional-educational objectives is a library. There was no public library in Osh whatsoever before the revolution. There were school libraries in both of the schools mentioned above. During the revolution, a small municipal library (with about 2000 tomes) was established using donations by Osh's citizenry. In February 1919, a raid by Hal-Hadji half destroyed the library of the former Russian-native school in the old city, and a White Guard incursion in September of that year destroyed both the school library (in the former parish school) and the municipal library in the Russian section of Osh. The Department is now taking energetic measures to establish a library of its own. All of Osh's wealth of books has been collected and a rather good library is again being established, but it still has to be put into proper order and systematized (this takes time), and it also needs many more books.
The problem of Muslim libraries in Osh is much more severe. There are none whatsoever, and they are more needed, perhaps, than Russian libraries. Not a single cultural-education institution can be set up nor can any measures whatsoever be taken for non-school education among Muslims not only because of a lack of trained personnel, but also due to a total lack of supplies and handbooks. Meanwhile, it is of the utmost urgency that at least courses for training teachers be opened. Courses in Skobelev and Tashkent yielded the Department 25 Muslim teachers to bring to life new vocational school programs. According to the Acting Head of the Sub-Department for Uzbek schools, as well as by the admission of the Muslim teachers themselves, out of these 25, more than half are barely literate and read and write poorly, to say nothing of their ability to do serious teaching.
The most pressing questions are school facilities and teacher housing. All schools within the district, except for the school in Rozhdestvenskoe and one barely adequate one in Pokrovskoe, are in
<<l.106ob>>
small peasant huts that are utterly unsuitable to house schools. The settlements of Mirzaki, Dzhelandy, Karadykan, Zarger, and Tashbashat, since these settlements sprung up spontaneously, were built without any particular plan, and all structures there were built to be temporary under the assumptions that the old settlement agency would rebuild them. But the settlements are still in the same shape as when they were initially built, and there is no possibility of finding any tolerable housing for schools there since all the buildings are equally awful.
As for where to put Uzbek schools, finding space for them is even harder, both in the city and in the kishlaks. The best native building barely allows for two classes in rare cases.
Then, as concerns the problem of apartments for teachers, it can only be solved by building teacher housing as part of the schools. Apartments were often the only reason teachers fled the settlements and because of apartments it's now hard to find anyone willing to go to the settlements.
The matter of educating preschoolers, schoolchildren, and non-students suffers from a shortage of personnel, supplies, and space. But most of all it suffers from a lack of funds. During a period of feverish school construction, it is hard to anticipate all expenses in preliminary budgets. Furthermore, even budgeted funds are released very stingily. The author of these lines was appointed Head of the department starting in mid-October 1919, and over this time, in addition to postal requests, at least twice weekly on average I had to send telegrams about providing credit and money transfers. As an illustration I will say that in the uezd certain teachers have not been paid in five months, and in the city, for three, to say nothing of allocations for other expenses. Back in April 1919 the question was raised of credit to procure fuel. But both postal and telegraph communications were no better than howling at the wind (they weren't even answered), and fuel was not procured in time and now it is obtained in small batches with great difficulty, and the rates for fuel are very high (1500-2000 rubles, while over the summer we could have built up a store of firewood for 200-300 rubles).
Such is the situation with budgeted expenses, but I repeat that at a time when prices are constantly going up at a breathtaking rate, initial estimates are not very helpful in anticipating actual costs, and especially in anticipating what urgent expenditures life may demand. The situation with building expenses is particularly difficult. A whole series of directives has been issued by the Turkestan government demanding that estimates not be exceeded for essential buildings. But the need for more and more construction arises by the minute. An approximate estimate of the cost of
<<l.107>>
a building without a preliminary budget can be put together without a design. But putting together a detailed estimate without a design isn't possible. And if every time a building is needed a design has to be first completed, a budget, then a long wait for approval, it will be a long, long time before Osh is able to carry out most of the tasks being assigned to the Public Education Department. We have to try to fully escape the times when all of Russia wrote back and forth for years over a single kopek; we have to completely leave behind the bureaucratic approach to construction.
The bureaucratic machine is too cumbersome to keep up with life, to satisfy all its needs. But even that machine allows for spending under an executive estimate.
The pace of life is now incalculably faster than before the revolution, and therefore it would make things significantly easier for local Departments if they had the right to incur expenses based on executive estimates.
In conclusion, I feel compelled to touch on the conditions in which school personnel are placed and in general those actively involved in Public Education.
An article, "The High Cost of Living" in No. 280 of the "Proletarskaia mysl'"newspaper, demonstrates in unsparing terms, but quite precisely,that the working population is doomed to a hungry existence, and based on unsparing numbers an even less sparing conclusion is reached: "In order to give the rank-and-file toiler the chance to live, we must combat the high cost of living; and to combat the high cost of living we must combat the country's economic devastation. Once the country has enough products essential to living, the cost of living will fall on its own." This is absolutely true. Without economic devastation there would be many products needed for life, and therefore the cost of living would not be high and the toiler would do just fine. But for now the teacher--long the selfless toiler laboring in the field of humanity--is going hungry, so hungry that he is taking off his boots and trading them for bread, while his wife removes her shoes to trade them for potatoes and is cutting off her braid to trade it for rice. Is this not the most extreme need? Can we really wait for the cost of living to "fall on its own?" Add to this the fact that the situation facing settlement teachers is made more difficult by an atmosphere of deep-seated hostility from the counterrevolutionary peasantry that surrounds them.
<<l.107ob>>
Once a teacher is appointed by the Department, he is a communist, and the peasantry won't give a communist a crust of bread even if he's collapsing from hunger right in front of them. Settlements now have food organizations, but if they can't overcome the deprivations of those working in Soviet institutions in cities, in settlements it's much worse. In settlements, government workers can't even use their meager bread ration since everyone there bakes their own bread. Soviet bakeries there don't stand a chance since they can offer consumers only poor-quality bread with 75% wheat substitutes, while the peasants are eating white bread made with pure wheat flour. Like it or not, the teacher has to trail along after the peasant, buy flour in the market for an outrageous price, and bake his own bread. Let me give an idea of market prices for essential items in Pokrovskoe. Flour 900 rubles per pud [16.8 kg]; rice 700 rubles per pud; cottonseed oil 10,000 rubles per pud; beef 100 rubles per pound; beef suet 180 rubles per pound; chicken 350 rubles; raisins 60 rubles per pound; potato 250 rubles per pud; onion 300 rubles per pud; straw matting 2000-4000 rubles; goatskin 1800 rubles per square arshin [.71 meters]. These were prices from late December 1919. The Food Department in Pokrovskoe provides government employees: 12 pounds of butter per person; 13 of raisins; 3 pounds of salt, coffee (rarely fruit tea) 12 pounds; soap 13 pounds; and everything else the employee has to buy in the market. But with what? With a salary of 1090 rubles per month?
Recognition of the fact that what has been won with force of arms can be fully consolidated only through force of knowledge has evidently not fully penetrated policymaking circles. This can be seen not only in the fact that culture and education workers are placed in such disgusting conditions that even mobilization and the threat of legal action against them are not enough to keep them at their posts; it is also seen in the fact that military mobilization is gradually thinning the ranks of cadres so that in the near future the Department of Public [Education] will not be able to perform its functions.
Acting Department Head [signature]