Постановление Туркестанского комитета Временного Правительства (газета "Туркестанские ведомости")

<< l.5 >>

Постановление  Туркестанскаго Комитета Временнаго Правительства.

На основании пунктов 1,2 и 3 статьи II постановления временнаго правительства от 14 июня 1917 г. (Вестник временнаго правительства 1917 г., №81/127);

I.1. Организовать в городах (кроме Ташкента) Сыр-Дарьинской, Самаркандской, Ферганской и Закаспийской областей и в русских поселениях Бухарскаго  ханства особые местные комитеты для производства выборов гласных в городския думы на основании установленных временных правил (постановление временнаго правительства 15 апреля 1917 года, отдел II, приложение 1(собр. узак. 1917 г., ст. 529).

2. В состав этих комитетов (ст.1) включить: уезднаго комиссара (уезднаго начальника) в областных и уездных городах, участковаго комиссара (участковаго пристава) в остальных, городского комиссара в русских поселениях Бухарскаго ханства и во всех городах и поселениях представителей от местных: а) совета солдатских и рабочих депутатов четырёх, б) городского исполнительнаго комитета (комитета общественной безопасности) двух, в) мусульманской организации трёх и г)  домовладельцев одного.

В таких городах, где образовались городския думы, представителей в особый местный комитет избирать не от исполнительнаго комитета (комитета общественной безопасности), а от городской думы.

3.Предоставить особым местным комитетам председателя избрать из своей среды.

II. Сообразно местным условиям, в утверждённый министром внутренних дел 3 мая 1917 г. ( Собр. узак. 1917г., ст. 612) Наказ городским  общественным управлениям  о применении временных правил о производстве выборов гласных городских дум внести следующия изменения и дополнения:

1. Статьи 1, 2, 3,4 и 5 Наказа изложить в следующей редакции:

Ст. 1. Немедленно по получении на месте обнародованных в Туркестанских  Ведомостях настоящего Наказа, уездный комиссар (городской, участковый комиссар) входит в сношение с подлежащими организациями (отд. 1, ст. 2 постановления Туркестанскаго комитета 5 июля 1917г.) о назначении в особый местный комитет представителей. Если по истечении десяти дней со времени сделанного комиссаром сношения от какой-либо организации не будут выбраны представители, то особый местный комитет открывает свои действия в том

<<l.6>>

 составе какой образуется  к этому времени.

Ст. 2. По избрании из своей среды председателя, особые местные комитеты немедленно приступают к составлению избирательнаго по городу списка, а так же к разделению города, если то окажется необходимым для удобства подачи голосов, на отдельные  избирательные участки.

Способы объявления во всеобщее сведение о дне, часе и месте выборов, а также объявления во всеобщее сведение списков предложенных к баллотировке кандидатов в гласные и списка  избранных гласных и кандидатов к ним (ст. ст. 13, 14,и 33 врем прав.) устанавливаются особыми местными комитетами. Объявления  должны производиться на русском и туземном языках.

<<l.5>>

Областные комиссары оказывают особым местным комитетам в деле производства выборов  гласных городских дум своё содействие, давая ближайшие указания  как относительно направления дела по выборам вообще, так в частности, и относительно соблюдения установленных временными правилами сроков для отдельных действий, назначения дня для производства выборов и проч.

Ст.3 В городах, не разделённых на избирательные участки, составляется один избирательный список, в котором все избиратели  помещаются в алфавитном порядке.  В случае разделения города на несколько избирательных участков (ст. ст. 1 и 7 врем. прав.) вместо общаго избирательнаго списка  составляются избирательные списки по отдельным участкам, с размещением избирателей в алфавитном порядке в каждом из таких списков. Размещение  туземных избирателей в алфавитном порядке в виду трудности сего, не обязательно. Лицо, имеющее право участия в выборах по двум или нескольким участкам, заносится в  список по тому участку, который само письменно укажет, а при отсутствии такого указания – по  участку, избранному по усмотрению особаго местнаго комитета.

Ст. 4. Избиратели заносятся в алфавитный список: европейские по фамилии, имени и отчеству, а туземные – по полному  своему наименованию. Избиратели  туземных частей города могут быть выделяемы  и заносимы не в алфавитный список, а в список по кварталам (махалля).  Европейские  избиратели  заносятся в список  на русском языке, туземные – арабской  транскрипцией. Против  каждаго лица, занесеннаго в избирательный список, отмечаются: а) порядковый номер по счёту всех избирателей в городе или по счёту их в каждом избирательном участке в отдельности, б) возраст избирателя ко дню начала  составления  избирательных списков, обозначаемый хотя бы указанием, что избирателю не менее 20 лет, в) те из указанных в статье  3 временных правил признаков, которые свидетельствуют о наличности к тому же времени связи избирателя  с данным городом и г)  адрес избирателя.

Ст.5. Признаками связи избирателя с городом считаются проживание лица в городе во время составления избирательнаго списка, а для лиц, отсутствующих

<<l.6>>

во время  составления  избирательного списка, и только для них, - другие указанные в статье 3 временных правил признаки (домашнее обзаведение в городе, служба или определённые занятия). В соответствии с сим в избирательном списке  должны быть указываемы все те признаки связи избирателей с городом, какие из числа поименованных в статье 3 временных правил в каждом данном случае имеются.

2. Статьи 6-27 Наказа оставить в редакции, утверждённой Министром Внутренних Дел 3 мая 1917 г.,  заменив лишь заключающияся в статьях 6-10, 12, 13 и 27 слова «городская управа», «городской голова»  словами «особый местный комитет», «председатель особаго местнаго комитета»; кроме того: в ст. 7 Наказа  слова  « кроме привлечения к

<<l.5>>

делу подчиненных уездному (городскому, участковому) комиссару» в  ст.8 слова «помещении городской управы либо в другом» исключить, в ст.14, в последнем абзаце, слова  «городская управа» заменить словами «уездный (городской, участковый) комиссар; в ст. 18 слова  «или городской управы»  заменить словами  «или уезднаго (городского, участковаго) комиссара»

3. Формат избирательной записки (ст. 19 Наказа) установить вместо восьмой доли  листа в шестнадцатую.

4. Дополнить Наказ новой, 28-й статьёй:

«Вызываемые производством выборов гласных в городския думы расходы относятся  на местныя городские средства и производятся, по постановлениям особаго  местнаго комитета, уездным (городским, участковым)  комиссаром (Пол. Туркест., ст. 68)»

5. Наказ озаглавить:

«Наказ особым местным комитетам городов (кроме Ташкента) Сыр-Дарьинской, Самаркандской, Ферганской и Закаспийской областей и русских поселений Бухарскаго  ханства о применении временных  правил о производстве выборов гласных городских дум»

III. Нормальное число гласных в городах (кроме  Ташкента) Сыр-Дарьинской, Самаркандской, Ферганской и Закаспийской  областей и в русских поселениях Бухарскаго ханства определить расписанием, при сем приложенным, но в виду возможной трудности для некоторых городов по местным условиям, набрать определённое расписанием нормальное число гласных предоставить особым комитетам (отд. I, ст. 1 сего постановления заявить Туркестанскому  Комитету Временнаго Правительства, не позже десятидневнаго срока со дня  своего образования, какое именно количество гласных, они полагали бы  установить и по каким соображениям.

Для городов, особые местные комитеты которых в установленный срок не заявят о желательном числе гласных, определённое расписанием число их почитать окончательным. Для остальных городов окончательное число гласных определяется Туркестанским Комитетом по мере разсмотрения поступающих заявлений.

Туркестанский Комитет и.о председателя: А. Липовский, Член  Комитета В. Елпатьевский

5 июля. 1917г.

Приложение  к отделу III постановления Туркестанскаго Комитета Временнаго Правительства от 5 июля 1917 года.

<<l.6>>

Расписание нормальнаго числа  гласных, подлежащих избранию в городския думы в городах Сыр-Дарьинской, Самаркандской, Ферганской, и Закаспийской  областей и в русских поселениях Бухарскаго  ханства.

Области.

1.Сыр-Дарьинская.
Наименование городов	Число жителей	Общее количество гласных, подлежащих избранию в городскую думу
1. Аулиеата	21035	36
2. Черняев	22516	37
3. Арысь	6048	21
4. Туркестан	19905	34
5. Перовск	14528	29
6. Казалинск	17915	32
7. Петро-Александровск	4622	20
2. Самаркандская.
1. Самарканд	96400	111
2. Ходжент	41600	56
3.Ура-Тюбе	23000	38
4.Джизак	14600	29
5.Пенджекент	5500	20
6. Катта-Курган	11500	26
3. Ферганская.
1. Скобелев	11892	26
2. Ст. Маргелан	49319	64
3. Коканд	118854	100
4. Наманган	78942	93
5. Андижан	82235	97
6. Ош	48136	63
7. Чуст	19856	34
4. Закаспийская
1.Асхабад	46540	61
2. Мерв	19507	34
3. Теджен	2532	20
4. Красноводск	6672	21
5. Форт- Александровск	1154	20
5. Бухарское Ханство.
1. Новая Бухара	12000	27
2. Чарджуй	12000	27
3. Керки	3000	20
4. Термез- Патта- Киссар (без войск)	750	20

 

<< « раздел 5. выделен скобкой»>>

Примечание. Сведения о количестве  населения показаны по данным, заключающимся: в отношении городов Сыр-Дарьинской  области – в обзоре этой области за 1913г. ( издание областного статистическаго  комитета 1916 г.), в отношении городов  Самаркандской области – в телеграмме  областного комиссара от 8-го июня 1917 г., в отношении городов Ферганской области - в обзоре  этой области  за 1911 г. (издание  област. статистическ. ком. 1914г.), в отношении  Закаспийской области – в обзоре этой области за 1912, 1913 и 1914 г.г. (изд. област. статистич. комит. 1916г.) и в отношении  русских поселений  Бухарскаго Ханства – в сообщениях с мест.

 

<<l.6ob>>

От Туркестанскаго  Комитета Временнаго Правительства.

Постановление Временнаго Правительства от 14 июня 1917г. Вестник Времен. Правительства  1917 г. №81 (127) туркестанскому комитету предоставлено:  1) в городах Туркестанскаго края определить число гласных городских дум, 2) изменить, в зависимости от местных условий, наказ городским общественным  управлениям о применении временных правил о производстве выборов гласных городских дум, утверждённый министром внутренних дел 3 мая 1917 года на основании статьи 34, приложения I, к отделу II постановления Времен. Правительства 15 апреля 1917г. («Собр. узак. и распор. прав.» 1917г., ст.529, доводя об этих изменениях до сведения министров военнаго и внутренних дел, 3) для производства выборов гласных городских дум («Собр. узак.» 1917г., ст. 529) образовывать, взамен городских управ, особые местные комитеты, сообщая о составе и порядке действия их указанным в предыдущем  (2) пункте  министрам.

Для решения постановленных Времен. Правительством Туркестанскому комитету перечисленных выше задач состоящим при комитете краевым совещанием была избрана из своей среды особая комиссия, которая совместно с некоторыми приглашёнными лицами определила тот орган, который должен произвести выборы гласных городских дум в городах Туркестанскаго края, на кои не распространено  действие городового положения 11июня 1892 г., наметила те изменения, которыя необходимо было внести в зависимости от местных условий, в утверждённый министром внутренних дел наказ городским  общественным управлениям о применении  временных правил о производстве выборов гласных городских дум, и наконец, определила число гласных городских дум в городах края.

В Туркестанском крае городское общественное управление введено лишь в г. г. Ташкенте и Верном, в городах Семиреченской области действует упрощённое городское общественное управление, а городское хозяйство городов коренных областей края и в Закаспийской сосредоточено было в руках уездных начальников и участковых приставов, заведывавших им при  участии депутатов от городских обществ. Хозяйством русских поселений Бухарскаго ханства заведывали местные воинские начальники, на правах уездных начальников. Возлагать на этих лиц, хотя бы и с участием депутатов от городских обществ, производство выборов гласных городских дум комиссия считала несоответственным демократическим началам и потому остановилась на решении образовать для этой цели особые органы - местные комитеты, из представителей местных демократических организаций, введя лишь в состав их  уездных, городских и участковых комиссаров, как фактических распорядителей городским хозяйством и представителей домовладельцев, как главных плательщиков городских налогов.

Внесённыя  комиссией в утверждённый министром внутренних дел наказ по производству выборов гласных изменения по существу незначительны и выяснены практикою применения наказа Ташкентским городским управлением,  которым  подготовительныя к выборам действия уже проведены.

При определении числа гласных для городов края комиссией был применён принятый Времен. Правительством  принцип: на первые пять тысяч населения  определяется 20 гласных (это же число  является и наименьшим) на каждую следующую  тысячу  прибавляется по одному, причём предельным числом гласных для областных городов является 120, а для уездных 100.

Предположения комиссии были разсмотрены в краевом совещании при Туркестанском комитете  3 июля 1917 г. и приняты последним в том виде, как они по утверждении Туркестанским комитетом  напечатаны в настоящем номере. Распубликованный в сем номере правила не распространяются  на Семиреченскую область, каковая  при производстве выборов гласных городских дум должна руководствоваться общими для России временными  правилами без всяких  изменений.

Объявляя  во всеобщее сведение правила о выборах в городския думы Туркестанскаго края, Туркестанский  комитет  предлагает городам  края немедленно приступить  к подготовительным к выборам действиям, а затем и к самим выборам, с соблюдением сроков, указанных как в опубликованных выше постановлениях Туркестанскаго  комитета, так и в законе  от 15 апреля 1917 г., опубликованном в № 95 Собр. Узак. и распор. Правит. от 1 мая 1917г. и в №№ 91-29, 92-30 и 93-31 «Туркестанских Ведомостей»

Отд. Отт. Из газеты «Турк. Ведом.»