Положение об управлении Закавказского магометанского духовенства Statute on the Administration of the Transcaucasian Muhammadan Clergy

Transcription

<<l.1>>

Проект Б.

Приложение III к записке

Канцелярии Главноначальствующего

от 8 марта 1897 г. за № 2883.

Положение

об управлении Закавказского магометанского духовенства. 

Глава I.

1. Заведывание духовными делами магометан в Закавказском крае принадлежит Духовным Правлениям, Шиитскому и Суннитскому, Губернским Меджлисам, Казиям и приходскому (мечетскому) духовенству, на основаниях, изложенных ниже в сем Положении.

Примечание. Упоминаемые ниже, в прим[ечании] к ст[атье] 4, прим[ечании] 1 ст[атье] 35, прим[ечании] 1 к ст[атье] 36, ст[атье] 43, примеч[аниям] ст[атей] 49, 52, 67, 77, 87, 93 и примеч[ании] к ст[атье] 116, инструкции, программы, формы и такса утверждаются Министром Внутренних Дел, по соглашению с Главноначальствующим гражданскою частью на Кавказе.

2. Высшее магометанское духовенство составляют: Шейх-Уль-Ислам (у шиитов), Муфтий (у суннитов), Члены Духовных Правлений, Члены Губернских Меджлисов и Казии.

3. Приходское (мечетское) духовенство составляют муллы, определяемые на основании статьи 36 сего Положения.

4. Магометанские духовные должности могут занимать лица всех состояний, при соблюдении следующих условий: они должны:

а) быть русскими подданными;

б) иметь свидетельство о выдержании испытания на соответственную каждой должности степень духовного образования;

в) иметь не менее двадцати двух лет от роду для занятия приходских (мечетских) должностей и не менее тридцати лет для занятия высших духовных должностей, и

г) иметь удостоверение в непринадлежности ни к каким, правительством недозволенным, обществам или учениям, как то мюридизму и др[угим], с подпискою в том, что и впредь к оным принадлежать не будут.

Примечание. Порядок и условия означенных в сей статье испытаний определяются особою инструкцией (примеч[ание] к ст[атье] 1 сего Положения).

<<l.1ob>>

5. В духовные должности не допускаются:

1) состоящие под следствием или судом за преступления и проступки, а равно подвергшиеся по судебным приговорам заключению в тюрьме или иному более строгому наказанию, и те, которые, быв под судом за преступления или проступки, влекущие за собой такие наказания, не оправданы судебными приговорами;

2) исключенные из службы по суду, или из состава духовенства за пороки, или же из среды обществ или сословий, к которым принадлежали;

3) объявленные несостоятельными должниками;

4) состоящие под опекой за расточительность, и

5) лица, получившие духовное образование за границей.

6. Лица, не занимающие означенных в статьях 1—4 сего Положения духовных должностей, за исключением случаев, указанных ниже во 2 примеч[ании] к ст[атье] 36, не имеют права совершать духовные требы в тех частях края, в которых действует настоящее Положение. Нарушившие сие постановление подвергаются:

в первый раз – тюремному заключению на время от сорока дней до четырех месяцев,

во второй раз – отдаче в исправительные арестантские отделения на четыре года.

Виновные в приглашении лиц, не занимающих духовных должностей, для совершения требы, подвергаются:

денежному взысканию на свыше двадцати рублей.

7. Лица, утвержденные, по надлежащем испытании, в степени ахунда у шиитов и эфендия у суннитов, или в степени муллы, а также соответствующие требованиям статей 4 и 5 сего Положения, но не получившие духовной должности, зачисляются, по их желанию в кандидаты на таковые должности. Такие лица, впредь до занятия, установленным порядком, какой-либо должности по ведомству магометанского духовенства, не пользуются правами и преимуществами, сему духовенству предоставленными.

8. В общем административном порядке, надзор за точным исполнением со стороны магометанского духовенства законов и распоряжений правительства, а также надзор за приходскими при мечетях школами (мектебэ) и духовными училищами (медресэ) принадлежит по губерниям и уездам Губернаторам и Уездным Начальникам, на общем основании.

9. Управление Закавказским магометанским духовенством, подчиняясь Министру Внутренних Дел, состоит в ведении Главноначальствующего гражданскою частью на Кавказе, на основаниях, изложенных в сем Положении.

<<l.2>>

Глава II.

I. Об общих правах и преимуществах духовенства и чинов канцелярии

духовно-магометанских учреждений.

10. Права магометанского духовенства никому не сообщаются по наследству, и лицам, назначенным на духовные должности, присвояются лишь во время действительного занятия ими этих должностей.

11. Лица, составляющие магометанское духовенство, как высшее (ст[атья] 2 сего Положения), так и приходское (ст[атья] 3), свободны от платежа казенных податей и повинностей, а равно от телесного наказания, доколе состоят в духовных должностях.

12. Домà лиц магометанского высшего и приходского духовенства, занимаемые самими владельцами и не приносящие дохода посредством отдачи в наймы, освобождаются от постоя, поземельного сбора и прочих городских повинностей, кроме сборов на освещение, мощение и содержание в чистоте городских улиц.

13. Право освобождения от платежа казенных податей и повинностей и от телесного наказания предоставляется лицам магометанского духовенства пожизненно, если они прослужат в духовных должностях беспорочно не менее двадцати лет, или же оставят службу за увечьем, либо неизлечимой болезнью, полученными вследствие исполнения ими служебных обязанностей и удостоверенными надлежащим медицинским освидетельствованием и местной гражданскою властью.

14. Дети лиц, принадлежащих как к высшему, так и к приходскому духовенству, пользуются правом освобождения от платежа казенных податей и повинностей и от телесного наказания, доколе отцы их состоят в духовном звании. Кроме сего, дети лиц, определенных в должности Шейх-Уль-Ислама, или Муфтия, а равно дети других чинов высшего духовенства, когда их родители беспорочно исполняли духовные обязанности в течение двадцати лет, пользуются: первые – правами детей личных дворян, а последние – правами личных почетных граждан.

15. В случае командировок и переездов, по распоряжению правительства, лица магометанского духовенства получают прогонные деньги из казны: Шейх-Уль-Ислам и Муфтий на шесть лошадей, Члены Духовных Правлений и Казии, занимающие должность Председателя Губернского Меджлиса, на четыре лошади, прочие Уездные Казии и Члены Губернских Меджлисов на три лошади, приходские муллы на две лошади.

Примечание. Казии, в случае разъездов по

<<l.2ob>> 

обязанностям надзора за приходским духовенством, получают необходимые для того натуральные перевозочные средства от подлежащих приходских и сельских обществ.

16. В воздаяние усердия и благонамеренности при исполнении своих обязанностей, лица магометанского духовенства, наравне со всеми верноподданными Государя Императора, могут быть удостаиваемы Всемилостивейших наград от щедрот Монарших: а) лица приходского духовенства, Члены Губернских Меджлисов и Казии – по ходатайствам, вносимым, установленным порядком, к Главноначальствующему гражданскою частью на Кавказе, как от Губернатора, так и от Шейх-Уль-Ислама, или Муфтия, по предварительном сношении последних с Губернатором, и б) Члены Духовных Правлений, Шейх-Уль-Ислам и Муфтий – по непосредственному усмотрению Главноначальствующего.

17. Чиновники, служащие по управлению магометанского духовенства, как-то: Секретари Духовных Правлений и их Помощники и Делопроизводители Губернских Меджлисов пользуются правами и преимуществами служащих в общих гражданских учреждениях Закавказского края. Писцы определяются по вольному найму Духовными Правлениями и Губернскими Меджлисами, по принадлежности.

18. Увольнение лиц ведомства магометанского духовенства от занимаемых ими должностей, а равно увольнение их в отпуски производятся на общем основании.

Примечание. Для отлучек приходских мулл не более как на две недели, в пределах своего прихода, разрешения не требуется; но о каждой такой своей отлучке муллы должны доводить до сведения местного Казия.

19. Увольнение в отпуск на два месяца, с сохранением содержания, а также заграницу, дозволяется не иначе как с разрешения Главноначальствующего гражданскою частью на Кавказе, причем отпуски с сохранением содержания допускаются только внутри Империи. 

II. Об общих обязанностях духовенства.

20. Каждый определенный в должность по ведомству магометанского духовенства, прежде вступления в оную, приводится к присяге на верность Его Императорскому Величеству и на точное исполнение своих обязанностей, на общем основании.

Примечание. Порядок привода к присяге определен особою инструкцией (примеч[ание] к ст[атье] 1 сего Полож[ения]). Присяжные листы должны быть печатные, на русском языке, с переводом на татарский.

<<l.3>>

21. Магометанское духовенство, исполняя обязанности по отправлению богослужения, обрядов и треб, по правилам своей веры, с тем вместе исполняет неуклонно законы и распоряжения правительства. Независимо от собственного примера, оно обязано поучениями своими внушать единоверцам непоколебимую верность и преданность Государю Императору и послушание установленным властям.

22. Все высокоторжественные дни должны быть чествуемы духовенством в мечетях возношением, по обрядам мусульманской религии, молений Господу Богу о здравии и долгоденствии Государя Императора, Государыни Императрицы, Наследника Престола и всего Царствующего Дома, согласно правилам и предписаниям по сему предмету от высшего начальства.

23. Чины магометанского духовенства обязаны, по требованиям правительственных мест и лиц, приводить магометан их учения к присяге, неуклонно соблюдая предписанные шариатом условия для действительности, силы и ненарушимости клятвенного обещания, а также должны увещевать обвиняемых и преступников и исполнять вообще поручения начальства, свойственные занимаемым ими духовным должностям.

24. Об отправлении богослужений по случаю общественных бедствий, а равно о чествовании магометанских праздников представлениями, торжественными ходами и народными сборищами, старшее в приходе духовное лицо обязано заблаговременно доводить до сведения местной полицейской власти и поступать во всем согласно распоряжениям оной.

Примечание. Народные при указанных в сей (24) статье празднествах сборища и представления вне мечети и ее ограды строго воспрещаются.

25. В случае обнаружения между магометанами вредных и нетерпимых правительством толкований и учений, или неблагонамеренных разглашений, каждое духовное лицо обязано отвращать от оных вразумлениями и увещаниями и немедленно доносить о том местному начальству.

26. Магометанским духовным лицам, как подчиняющимся единственно властям, установленным Российским правительством, воспрещается, без особого дозволения Главноначальствующего гражданскою частью на Кавказе, обращаться к иностранным духовным или иным властям за какими-либо наставлениями и разъяснениями; а в случае получения таковых, они обязаны немедленно представлять оные местному гражданскому начальству, под опасением, за сокрытие их, взыскания по статье 257 Улож[ения] о Наказ[аниях] (изд[ание] 1885 г.).

27. Совершение брачных между магометанами обрядов предоставляется исключительно их

<<l.3ob>>

духовным лицам, определенным на основании статей 1—3 сего Положения.

28. Закавказскому магометанскому духовенству возбраняется совершение брачных обрядов:

1) прежде достижения женихом пятнадцати и невестою тринадцати лет;

2) с безумными и сумасшедшими;

3) с женами, не получившими от мужей установленного развода, а также браки, сопряженные с насилием, обманом и увозом дочерей от родителей;

4) персидских и турецких подданных с магометанками Закавказского края, без согласия Губернского Меджлиса и разрешения Губернатора, и

5) во всех случаях, магометанским законом или шариатскими постановлениями вос­прещаемых.

29. При погребении умерших, духовенство должно руководствоваться установленными для сего общими законоположениями.

30. Сбор для отправления заграницу и сама отсылка заграницу даяний мусульман на дела благотворительности, а равно доходов с имуществ мечетских, училищных и иных, именуемых вакуфами, без предварительного на то согласия Духовного Правления и разрешения Главноначальствующего гражданскою частью на Кавказе, воспрещается под опасением ответственности по ст[атье] 257 Улож[ения] о Наказ[аниях]. О всяком нарушении сего правила и обнаруженном покушении на таковое нарушение, магометанские духовные лица обязаны доводить до сведения местного гражданского начальства.

III. Об ответственности и подсудности духовенства.

31. Духовные лица за нарушение обязанностей, собственно до веры относящихся, подлежат взысканиям и наказаниям, по определениям Губернских Меджлисов и Духовного Правления. За все прочие проступки и преступления по исполнению обязанностей, возлагаемых настоящим положением, духовные лица подвергаются ответственности в порядке, указанном в ст[атьях] 1018—1027, 1029 и в третьем разделе (ст[атьи] 1066—1123) Устава Угол[овного] Судопр[оизводства], изд[ания] 1892 года.

Примечание. Губернские Меджлисы и Духовные Правления могут подвергать виновных: внушению, выговору, покаянию. Независимо от того, Губернские Меджлисы и Духовные Правления могут входить с представлениями к подлежащему начальству об отрешении виновных от должностей.

32. По общим преступлениям и проступкам, подлежащим уголовному суду, лица магометанского духовенства судятся общим порядком уголовного судопроизводства.

<<l.4>>

Примечание. Состоящие под судом или следствием должностные лица магометанского духовенства могут быть временно устраняемы или вовсе увольняемы от должности, смотря по важности обвинения и по усмотрению того начальства, от коего зависит утверждение сих лиц в занимаемых ими должностях.

33. Духовным судом судятся: чины приходского духовенства – в подлежащем Губернском Меджлисе, а прочие в Духовном Правлении.

34. По делам о подлежащих уголовному суду преступлениях по нарушению обязанностей их службы, магометанские духовные лица судятся:

1) чины приходского духовенства, Казии и Члены Губернских Меджлисов, по постановлению Губернского Правления, в Окружных Судах;

2) Члены Духовного Правления, по постановлению Совета Главноначальствующего гражданскою частью на Кавказе, в Тифлисской Судебной Палате, и

3) Шейх-Уль-Ислам и Муфтий, по постановлению 1-го Департамента Правительствующего Сената, в Кассационном Департаменте.

Глава III. 

О приходском духовенстве.

35. Приходское (мечетское) духовенство совершает богослужение в мечетях и приходах (мечетских обществах), не имеющих мечетей, а также религиозные обряды и требы; заведывает мечетями и находящимися при них школами (ст[атья] 99 сего Положения) и обязывается вести общие посемейные списки всем магометанам, принадлежащим к мечетскому приходу или к приходу, не имеющему мечетей, а равно обязано доставлять: а) Уездным Казиям, в определенные сроки, ведомости о мечетях и приходских школах, о числе магометан в приходе, равно о числе в оном родившихся, сочетавшихся браком, разведенных и умерших в течение года, и б) сельским старшинам, а в городах – городским общественным управлениям, для включения, по особым правилам, в метрические книги, сведения о каждом случае рождения, смерти, заключения и расторжения брака в пределах прихода. По вакантным приходам ведение означенных списков и ведомостей и доставление необходимых для метрических книг сведений возлагается Уездным Казием на приходское духовенство соседних приходов.

Примечание. Формы указанных в сей статье списков и ведомостей утверждаются в порядке, определенном примечанием к ст[атье] 1 сего Положения.

36. В приходские (мечетские) муллы избираются

<<l.4ob>>

лица, соответствующие требованиям статей 4 и 5 сего Положения, собранием местных обывателей из всех сословий, составляющих приходское (мечетское) общество. Утверждение избранных зависит от Губернатора.

Примечание 1. Порядок производства указанных в сей (36) статье выборов установляется особою инструкцией (примеч[ание] к ст[атье] 1 сего Положения).

Примечание 2. В случае продолжительного отсутствия приходского муллы, или его болезни, препятствующей исполнять духовные требы, обязанности его возлагаются Казием на муллу ближайшего прихода, а при неудобстве сего и при неимении в данной местности другого должностного духовного лица,- к временному исполнению должности приходского муллы, с разрешения Губернатора, допускается кандидат из числа указанных в ст[атье] 7 сего Положения.

37. Для каждого приходского (мечетского) общества полагается по одному мулле. При больших же мечетях (джума-мечети), смотря по важности их и по числу приписанного к ним населения, могут состоять несколько мулл, полагая по одному на сто пятьдесят до двухсот дымов населения, но не более пяти; один из них считается старшим.

Примечание. Число приходов (мечетских обществ) и мулл при них определяется росписанием Губернатора, полагая по одному мулле на сто пятьдесят дымов. В особенно уважительных случаях, при крайней разбросанности населения, могут быть назначаемы муллы и на меньшее число дымов, но не иначе, как с разрешения Гланоначальствующего гражданскою частью на Кавказе.

Примечание 2. Постройка новых мечетей допускается не иначе, как в порядке, указанном в 247 и других соответствующих статьях Уст[ава] Строит[ельного], и лишь при условии, если общество, имеющее составить новый приход, изъявит надлежащим образом, в общественном приговоре, согласие свое на доставление средств для обеспечения содержания мечети и нужного при ней духовенства.

38. Содержание приходского (мечетского) духовенства лежит на обязанности приходских (мечетских) обществ. Размер сего содержания определяется особыми приговорами.

Глава IV.

О казиях. 

39. Казии определяются Губернатором, по предварительном сношении с подлежащим Духовным Правлением, из числа лиц, удовлетворяющих всем условиям, указанным в ст[атьях] 4 и 5 сего Положения, и притом утвержденных Духовным Правлением,

<<l.5>>

по выдержании установленного испытания, в духовно-ученой степени: ахунда у шиитов и эфендия у суннитов.

40. Число Казиев, по соображению с назначенной на их содержание суммой из казны и с местными средствами, равно их местопребывание и районы их ведения определяются особым росписанием, утверждаемым Главноначальствующим гражданскою частью на Кавказе.

41. В случае отсутствия или болезни Казия, временное исправление должности его возлагается Губернатором, по сношении с Духовным Правлением, на одного из ближайших достойных приходских мулл.

42. Казии имеют свою должностную печать.

43. Порядок делопроизводства у Казиев определяется особою инструкцией (примеч[ание] к ст[атье] 1 сего Положения).

44. Постановления и решения Казиев по делам, предоставленным их ведению настоящим Положением, приводятся в исполнение местною полицией в порядке, определенном статьей 753 Общ[его] Губ[ернского] Учр[еждения], изд[ания] 1892 года.

45. Недовольные действиями и распоряжениями Уездных Казиев по отправлению ими своих служебных обязанностей могут обращаться с жалобами по делам духовным в Губернский Меджлис, а по всем прочим к Губернатору.

46. Казиям, в пределах их ведомства, принадлежат:

1) надзор за приходским (мечетским) духовенством,

2) разбирательство дел брачных, и

3) примирительное разбирательство возникающих между магометанами споров. 

а) Об обязанностях Уездных Казиев по надзору за приходским духовенством.

47. Казии, по обязанностям надзора за приходским духовенством, должны:

1) наблюдать за исполнением приходскими духовными лицами обязанностей, возложенных на них статьями 20—30 и 99 сего Положения;

2) руководить их наставлениями и указаниями, с целью направления действий их к точному исполнению ими лежащих на них обязанностей;

3) следить за тем, чтобы к отправлению богослужений и религиозных треб и обрядов не были допускаемы лица, не имеющие на то права;

4) следить за нераспространением между магометанами вредных, нетерпимых правительством учений и за недопущением воспрещенных сношений с заграничными духовными или иными установлениями

<<l.5ob>>

и не разрешенных начальством сборов для отсылки заграницу, и

5) иметь ближайший надзор за духовными училищами (медресэ) и следить за нераспространением в них вредных толкований и учений.

48. О всех замеченных ими уклонениях (ст[атья] 47 сего Положения) Казии обязаны доводить немедленно до сведения местного гражданского начальства; по нарушению же лицами приходского духовенства обязанностей, собственно до веры относящихся, сообщать вместе с тем Губернскому Меджлису.

49. Казии обязаны вести, по данной форме, и представлять в установленные сроки Губернскому Меджлису:

1) ведомости о числе мечетей;

2) ведомости о мечетских школах и духовных училищах (медресэ);

3) ведомости о духовных имуществах, указанных в ст[атьях] 104 и 105 сего Положения;

4) ведомости о числе магометан в каждом приходе, равно о числе родившихся и умерших, о совершенных и расторгнутых браках.

Примечание. Порядок исполнения обязанностей Казиев по наблюдению за мечетскими школами (ст[атьи] 99 и 100) и по управлению духовными имуществами (ст[атьи] 104 и 105), равно формы указанных в сей статье ведомостей определяются особою инструкцией (примеч[ание] к ст[атье] 1 сего Положения). 

б)Об обязанностях Уездных Казиев по разбирательству дел брачных. 

50. Ведомству Уездных Казиев подлежит разбирательство дел по заключению и расторжению браков.

51. Дела брачные изъемлются из разбирательства Уездных Казиев:

1) когда, при рассмотрении их, откроются преступления, подлежащие суду уголовному, как то: совершение брачных и бракоразводных обрядов по насилию, обману или в сумасшествии одного или обоих брачующихся; о таковых случаях Уездные Казии сообщают, для дальнейшего направления сих дел, согласно ст[атье] 1011 Уст[ав] Угол[овного] Судопр[оизводства], Прокурору при подлежащем Окружном Суде;

2) когда один из супругов, жалуясь на нарушение другим супружеских обязанностей прелюбодеянием, требует с тем вместе о наказании виновного по уголовным законам.

52. В разбирательство дел брачных, кроме указанных в ст[атье] 51 сего Положения, Казии входят не иначе, как по жалобе одного из супругов и по безуспешности увещаний к миролюбивому прекращению возникшего между супругами спора. Притязания по имуществам, при расторжении

<<l.6>>

браков случающиеся, подлежат разбирательству общего гражданского суда, исключая лишь случаи, в коих обе спорящие стороны пожелают обратиться к разбирательству Казия, причем соблюдается порядок, указанных ниже в ст[атьях] 57—60 сего Положения.

Примечание. Порядок постановления по сим (ст[атья] 52 сего Положения) делам решений и обжалования оных, а также вызова магометан, присутствие коих необходимо при разбирательстве Казиями брачных дел, установляется особою инструкцией (примечание к ст. 1 сего Положения). Тою же инструкцией определяются, применительно к Судебным Уставам, порядок, способ и размер вознаграждения вызываемых по брачным делам свидетелей.

53. Жалобы на решения Казиев по делам брачным приносятся Губернскому Меджлису в двухмесячный срок и подаются решившему дело Казию, обязанному выдать в получении росписку и представить жалобы эти, не позже двух недель по получении их, в Губернский Меджлис с копиею определения своего, относящегося к жалобе. Не обжалованные в срок определения Казиев приводятся в исполнение.

54. При разборе дел брачных Казии руководствуются шариатскими правилами; в случае же встреченных ими сомнений или неясности, они обращаются за разъяснениями, чрез подлежащий Губернский Меджлис, в Духовное Правление.

55. Недоумения Казиев и пререкания между ними о подсудности по брачным делам разрешаются тем Губернским Меджлисом, в ведомстве которого дело первоначально возникло; в важнейших случаях Губернские Меджлисы входят с представлениями в Духовное Правление. Пререкания о подсудности между Казиями разных учений, суннитского и шиитского, разрешаются Духовным Правлением того учения, по ведомству коего дело первоначально возникло.

56. Производство у Казиев дел брачных не подлежит гербовому сбору. 

в) О примирительном разбирательстве у Уездных Казиев. 

57. Магометанам Закавказского края, для разрешения возникающих между ними споров, не возбранено обращаться, с обоюдного согласия, к примирительному разбирательству у Казиев, не исключая из сего дел, превышающих власть сельских судов.

58. Не подлежат примирительному разбирательству Казиев:

1) дела о личных правах состояния;

2) дела, сопряженные с интересом казенных управлений или же земских, городских и сельских обществ;

<<l.6ob>>

3) дела, сопряженные с пользами малолетних и других лиц, находящихся под опекой, и

4) дела, соединенные в чем-либо с преступлением и проступком, кроме тех, которые, на основании уголовных законов, могут быть прекращаемы примирением, а также таких дел о вознаграждении за причиненные преступлением и проступком вред или убытки, которые вчиняются гражданским порядком после уголовного производства.

58. Лицам, обращающимся к разбору Казия, не вменяется в обязанность давать предварительные подписки, или иные обязательства на безусловное подчинение себя его решению; но если стороны сами пожелают предоставить Казию (как и всякому другому лицу) окончательный разбор своих споров, по формальной записи, на правах третейского суда без права апелляции (Уст[ав] Гражд[анского] Судопр[оизводства] ст[атьи] 1369—1374 и 1393), то это им не возбраняется.

60. Принятое тяжущимися решение Казия (ст[атья] 59 сего Положения) может быть предъявляемо у Мирового Судьи, или Нотариуса и, по обращении его в мировую сделку, приводится в таком случае в исполнение, на основании общих правил о примирительном разбирательстве (Уст[ав] Гражд[анского] Судопр[оизводства] ст[атьи] 1357—1366). Решение Казия, состоявшееся по формальной записи, исполняется порядком, установленным для третейского суда (Уст[ав] Гражд[анского] Судопр[оизводства] ст[атьи] 1367—1400). 

Глава V.

О Губернских Меджлисах.

61. Губернские Меджлисы, под председательством местного Казия, в составе, определенном штатами, открываются в местах по указанию Главного Кавказского Начальства, которым определяются при том и районы Меджлисов.

62. Члены Меджлисов назначаются Губернатором, по сношении с Духовным Правлением, из лиц, имеющих звание ахунда у шиитов и эфендия у суннитов, и соответствующих условиям, указанным выше в ст[атьях] 4 и 5.

Примечание. За отсутствием кого-либо из членов Меджлиса, для составления присутствия, назначается одно из местных духовных лиц, по предложению Губернатора.

63. Делопроизводитель Меджлиса назначается Губернатором из лиц, знающих вполне грамотно, кроме русского, также и татарский (адербейджанского наречия) язык.

64. Заседания Меджлиса для рассмотрения и решения дел, подлежащих его ведению, открываются по мере надобности.

65. Определения Меджлиса составляются по большинству голосов и приводятся в исполнение местною

<<l.7>> 

полицией в порядке, указанном ст[атьей] 753 Общ[его] Губ[ернского] Учр[еждения], изд[ания] 1892 г

Примечание. Порядок делопроизводства в Меджлисах определяется особою инструкцией (примечание к ст[атье] 1 сего Положения).

66. Меджлисы имеют свою печать.

67. Ведению Меджлисов подлежат:

1) дела, касающиеся порядка отправления богослужения, обрядов и исполнения духовных треб;

2) дела о проступках и преступлениях лиц приходского (мечетского) духовенства, по нарушению служебных обязанностей, собственно до веры относящихся;

3) жалобы на решения Казиев по делам брачным и бракоразводным и пререкания между Казиями о подсудности по сим делам;

4) дела по преступлениям и проступкам магометан в тех случаях, когда, по законам уголовным, полагается лишь покаяние или отсылка виновного к духовному суду;

5) рассмотрение дел и вопросов, предлагаемых на обсуждение Губернатором;

6) общий надзор за духовными училищами (медресэ) и приходскими (мечетскими) школами;

7) производство согласно инструкции (прим[ечание] ст[атьи] 4) испытаний на степень муллы;

8) дела по управлению духовными имуществами, указанными в ст[атьях] 104 и 105 сего Положения;

9) составление общего списка: а) о лицах приходского (мечетского) духовенства, б) об отрешенных и удаленных от должностей по ведомству духовенства, и в) о кандидатах на духовные должности;

10) составление кратких послужных списков подведомственных им духовных лиц, и

11) составление общих, по получаемым от Казиев по ст[атье] 49 сведениям, ведомостей: а) о мечетских школах и духовных училищах, б) о духовных имуществах, в) о числе магометан в каждом приходе, равно о числе родившихся и умерших, сочетавшихся браком и разведенных.

Примечание. Изготовляемые, согласно 9, 10 и 11 пунктам сей статьи списки, а также общие ведомости Меджлисы в начале каждого года представляют Губернатору и Духовному Правлению, а равно сообщают им о дальнейших изменениях и дополнениях в помянутых списках. Форма указанных в сем примечании списков и ведомостей утверждается в порядке, определенном примечанием к ст[атье] 1 сего Положения.

68. Меджлис приступает к рассмотрению дел, означенных в п.п. 2 и 3 предшедшей статьи сего Положения, не иначе, как по представлениям должностных лиц, по частным жалобам или по приговорам судебных мест.

<<l.7ob>> 

69. Высший надзор за действиями Меджлиса в пределах губернии принадлежит Губернатору, который имеет право требовать от него по всем делам сведения и объяснения. Губернатору предоставляется назначать особого из состоящих в его ведении чиновника для наблюдения за правильным течением дел в Меджлисе.

70. Жалобы на определения Меджлиса подаются в двухмесячный срок в Духовное Правление, чрез тот же Меджлис, который обязан выдать в получении жалобы росписку и представить жалобу в Духовное Правление не позже двух недель по получении ее, при надлежащем объяснении, или же, вместо того, при подлинном своем определении, относящемся к жалобе.

71. Если определение Меджлиса о наложении на виновных духовных лиц взысканий (ст[атьи] 31 и 33 сего Положения) не будет обжаловано в двухмесячный срок, то оно приводится в исполнение, с утверждения Губернатора.

72. Не обжалованные в срок определения Меджлиса по делам, относящимся к светским лицам, приводятся в исполнение.

73. Заключения Меджлиса по религиозным вопросам представляются на разрешение Духовного Правления.

74. Постановления Меджлиса по брачным делам, состоявшиеся вследствие требований судебных установлений, а равно по делам о вступлении женщин в новый брак при существовании прежнего, о кровосмешении между лицами, не состоящими в брачном союзе и о вступлении в брак в недозволенных степенях родства, обращаются в судебные установления, по принадлежности.

75. Пререкания о подсудности между Меджлисами разрешаются Духовным Правлением, а между Меджлисами разных учений, суннитского и шиитского – тем Духовным Правлением, по ведомству коего первоначально возникло дело.

76. Прошения и следующие к ним приложения, как и все бумаги, подаваемые в Меджлис, а равно копии с решений, справок и тому подобных бумаг подлежат гербовому сбору, на основании Устава о Пошл[инах].

77. Размер канцелярских пошлин за производство дел в Меджлисах, за выдачу копий, справок и т.п. и за приложение печати определяется особой таксой, утверждаемой в порядке, указанном в примечании к ст[атье] 1 сего Положения.

Глава VI.

I. О Муфтии и Шейх-Уль-Исламе.

78. Шейх-Уль-Ислам и Муфтий, как старшие духовные лица в составе магометанского духовенства

<<l.8 >>

в Закавказском крае, председательствуют первый в Шиитском, а второй в Суннитском Духовных Правлениях. По всем предметам, относящимся до заведывания духовными делами, за исключением дел, подлежащих на общем основании ведению председателя, Шейх-Уль-Ислам и Муфтий действуют в составе Духовных Правлений и, сверх того, исполняют поручения Главноначальствующего гражданскою частью на Кавказе.

79. В должности Шейх-Уль-Ислама и Муфтия представляются вообще лица, пользующиеся особым уважением по своему образу жизни и по познаниям в магометанском законе, и преимущественно Члены Духовных Правлений, а также отличнейшие из Казиев.

80. Шейх-Уль-Ислам и Муфтий назначаются Высочайшим повелением, испрашиваемым, чрез Министра Внутренних Дел, Главноначальствующим на Кавказе.

81. Временное исправление должности Шейх-Уль-Ислама и Муфтия поручается одному из Членов Духовного Правления, по усмотрению Главноначальствующего гражданскою частью на Кавказе.

82. О достойных внимания и поощрения заслугах чинов Канцелярии Духовных Правлений Шейх-Уль-Ислам и Муфтий входит с представлениями к Главноначальствующему гражданскою частью на Кавказе. 

II. О Духовных Правлениях.

83. Духовные Правления, Шиитское и Суннитское, суть высшие магометанские духовные учреждения в Закавказском крае. Предметы их ведомства определены в ст[атье] 93 сего Положения.

Примечание. Духовные Правления находятся в г. Тифлисе.

84. Присутствие Духовных Правлений, под председательством: Шиитское – Шейх-Уль-Ислама и Суннитское – Муфтия, состоят каждое из двух Членов, определяемых Главноначальствующим гражданскою частью на Кавказе. В Члены Духовных Правлений назначаются преимущественно отличнейшие из Казиев.

85. Недостаток наличных Членов для составления заседаний Духовного Правления пополняется с разрешения Главноначальствующего гражданскою частью на Кавказе.

86. В заседаниях присутствия Духовного Правления должен находиться состоящий при правлении Секретарь, а в случае его отсутствия, Помощник Секретаря. Должности Секретарей Духовных Правлений и их Помощников замещаются лицами, знающими основательно и вполне грамотно, кроме русского,

<<l.8ob >>

и татарский (адербейджанского наречия) язык и имеющими право на поступление в гражданскую службу. Определение их зависит от Главноначальствующего на Кавказе.

87. Распределение дел и занятий между Членами Правления и чинами Канцелярии и вообще порядок ведения дел в сих Правлениях определяются особою инструкцией (примеч[ание] к ст[атье] 1 сего Положения).

88. По делам, возникающим между магометанами разных учений, шиитского и суннитского, подлежащим решению одного из Духовных Правлений, должен быть приглашаем в оное Председатель другого Духовного Правления, с правом голоса.

Примечание. Указанные в сей (88) статье смешанные дела поступают на разбирательство в то Духовное Правление, по ведомству которого эти дела первоначально возникли.

89. Как в приведенных в ст[атье] 88 сего Положения случаях, так и для обсуждения общих, по управлению магометанского духовенства мер, составляются, с разрешения или по распоряжению Главноначальствующего на Кавказе, соединенные присутствия из Председателя и всех наличных Членов Духовных Правлений, Шиитского и Суннитского, под председательством особо назначаемого каждый раз лица, по указанию Главноначальствующего.

90. Духовные Правления сносятся со всеми правительственными губернскими и равными учреждениями – отношениями, а с Главноначальствующим на Кавказе – донесениями.

91. Духовные Правления имеют свою печать.

92. Наблюдение за правильным течением дел по Духовным Правлениям поручается Главноначальствующим на Кавказе одному из подведомственных ему чинов.

93. Ведению Духовных Правлений подлежат:

1) рассмотрение жалоб на постановления подведомственных им Губернских Медж­лисов, а также донесений и сообщений о сопряженных с нарушением служебных обязанностей действиях подчиненных Правлениям духовных лиц и предание, вследствие того, виновных духовному суду;

2) наблюдение за своевременным доставлением подчиненными им Губернскими Меджлисами списков и ведомостей согласно применению к ст[атье] 67 сего Положения;

3) составление общих годовых, из тех списков и ведомостей, сведений и представление оных Главноначальствующему гражданскою частью на Кавказе, в двух экземплярах, из коих один сообщается Министру Внутренних Дел;

4) составление проектов программ как для

<<l.9 >> 

духовных училищ (медресэ), так и для

испытания на утверждение в степенях духовного образования, а равно проектов правил для руководства подчиненных Правлениям духовных лиц. Проекты этого рода рассматриваются и утверждаются в порядке, указанном в примечании к ст[атье] 1 сего Положения;

5) производство, согласно инструкции (примеч[ание] к ст[атье] 4 сего Положения), испытаний на утверждение в высших степенях духовного образования ахунда у шиитов и эфендия у суннитов, и

6) рассмотрение всех вообще дел, кои, по предписаниям высшего начальства, будут переданы на обсуждение Духовного Правления.

94. Сила статей 76 и 77 сего Положения, относительно гербового сбора и взыскания канцелярских пошлин, распространяется и на Духовные Правления.

95. Решения Духовных Правлений составляются по большинству голосов, а в случае равенства их, дело решается по тому мнению, которое принято Председателем.

96. Духовные Правления решают окончательно все дела, касающиеся отправления богослужения, обрядов и исполнения духовных треб, а также дела о браках и о тех нарушениях духовных, кои не подлежат рассмотрению светских судов.

97. Решения Духовных Правлений по делам о должностных лицах высшего духовенства, если они приговариваются к какому-либо взысканию (ст[атья] 31 сего Положения), приводятся в исполнение: относительно Казиев и Членов Губернских Меджлисов – с согласия подлежащего Губернатора, а относительно Членов Духовных Правлений – с разрешения Главноначальствующего на Кавказе.

98. Духовные Правления по всем предметам, власть их превышающим, входят с представлениями к Главноначальствующему гражданскою частью на Кавказе.

Глава VII.

Об училищах. 

99. При мечетях могут открываться, по представлениям Губернских Меджлисов, с разрешения губернского начальства, школы грамотности, в которых предоставляется приходским муллам обучать детей магометан родной им грамоте и мусульманскому вероучению.

100. Кроме указанных в предшедшей (99) статье предметов преподавания, должны изыскиваться, по мере возможности, средства к обучению в примечетских школах русскому языку и вообще тем предметам, кои положено преподавать в правительственных

<<l.9ob>>

начальных училищах. Преподавание этих предметов в мечетских магометанских школах вводится с разрешения и по указаниям подлежащего учебного начальства, по предварительном соглашении его с местным Губернатором, а затем таковое преподавание вполне подчиняется надзору учебного начальства.

Примечание. На обязанности магометанского духовенства, как высшего, там и низшего, возлагается особенное попечение об устройстве мечетских школ на началах, указанных в ст[атье] 100 сего Положения. Усердие и заслуги в этом отношении дают преимущественное право на награды, указанные в ст[атье] 16 сего Положения.

101. Кроме мечетских школ (ст[атьи] 99 и 100), могут быть открываемы, по мере действительной надобности, по представлениям Духовных Правлений и с разрешения Главного Кавказского Начальства, духовные школы (медресэ), для приготовления магометан к отправлению обязанностей духовного звания. Эти духовные училища учреждаются по программам, указанным в п[ункте] 4 ст[атьи] 93 сего Положения. Назначение преподавателей в эти училища также зависит от Главного Кавказского Начальства.

102. Источники для содержания школ при мечетях и духовных училищ[ах] (медресэ) должны служить доходы с вакуфных имуществ и капиталов и пожертвования, а также, по мере возможности плата за обучение и сборы с прихожан.

Примечание. Плата за обучение и сборы с прихожан на содержание магометанских учебных заведений устанавливаются не иначе, как по представлениям, по принадлежности, Губернских Меджлисов, через Губернатора, и Духовных Правлений, с разрешения Главного Кавказского Начальства.

103. Ближайший надзор по духовному ведомству за означенными выше (в ст[атьях] 99—100 сего Положения) учебными заведениями принадлежит местным Казиям; общее же наблюдение за этими заведениями возлагается на Губернские Меджлисы в районе их ведомства) и Духовные Правления. На ответственности сих Казиев, Меджлисов и Правлений лежит, главным образом, недопущение распространения в подведомственных им учебных заведениях вредных, нетерпимых правительством, толкований и учений. 

Глава VIII.

О вакуфах.

104. Все, принадлежащие Закавказским магометанским мечетям, мечетским школам, духовным училищам (медресэ), кладбищам и иным духовным установлениям движимые и недвижимые

<<l.10>>

имущества, под названием вакуфов, законно к ним дошедшие, состоят в ведении Закавказского магометанского духовенства и установленных над ним властей.

105. Установленные шариатом и обычаем добровольные приношения магометан под названием зеката, мал-имама и т.п., а равно разрешенные правительством сборы в пользу магометанского духовенства и духовных учреждений причисляются также к составу духовных имуществ (вакуфов).

106. Доходы с духовных имуществ (вакуфов), добровольные пожертвования и сборы в пользу духовенства и духовных установлений обращаются на предметы их назначения, согласно воле жертвователей и правилам шариатским, поскольку таковые не противоречат законам Империи. За удовлетворением прямых и настоятельных потребностей духовных установлений из принадлежащих им доходов и сборов, остающиеся средства употребляются, по мере возможности: 1) на производство содержания должностному духовенству, вместо допускаемого на первое время отпуска им такового из казны, и 2) на удовлетворение нужд и потребностей других магометанских духовных установлений, не имеющих подобных источников, а равно на предприятия благотворительные, или имеющие целью общие пользы как духовенства, так и вообще Закавказских магометан.

107. Приобретение магометанскими духовными установлениями недвижимых имуществ разрешается на всякую сумму Главноначальствующим гражданскою частью на Кавказе.

108. Продажа и обмен недвижимых имуществ магометанских духовных установлений разрешаются Главноначальствующим гражданскою частью на Кавказе, также без ограничений в сумме. Движимые имущества могут быть продаваемы: на сумму до пятисот рублей, с разрешения Духовного Правления, а свыше сего с разрешения Главноначальствующего.

Примечание. Продажа ненужного движимого и недвижимого духовного имущества производится не иначе, как с публичных торгов, на общем основании, в Аукционных Камерах, или в Губернском Правлении.

109. Денежные капиталы, духовным установлениям принадлежащие, обращаются, для приращения процентами, в государственные кредитные установления.

Примечание. Обращение капиталов этих в общественных кредитных учреждениях и отдача оных заимообразно в частные руки воспрещается.

110. Отдача вакуфных имений в арендное содержание и хозяйственное их управление, а также постройки вакуфных зданий производятся в

<<l.10ob>>

порядке, устанавливаемом Министром Внутренних Дел, по соглашению с Главноначальствующим на Кавказе, применительно к действующим узаконениям о казенных имениях и постройках, причем: а) кондиции и торги на отдачу в аренду вакуфных имений, приносящих дохода не свыше 300 руб[лей] в год, а также на постройки не свыше этой суммы, утверждаются Губернатором, а на высшую сумму Главноначальствующим, и б) торги на аренду и постройки на сумму не свыше 300 руб[лей] производятся в заседании комиссии, заведывающей вакуфным имуществом (ст[атья] 114 сего Положения), в присутствии местного Казия и чиновника полиции, по назначению Уездного Начальника или Полицмейстера; торги же на высшую сумму производятся в Губернских Правлениях при бытности Председателя Губернского Меджлиса. Отступления от этого порядка, в особенно уважительных случаях, допускаются с разрешения Главноначальствующего.

111. По приходу и расходу всех сумм, поступающих с духовных имуществ (вакуфов), а равно с пожертвований и сборов, ежегодно составляется вакуфными Комиссиями (ст[атья] 114 сего Полож[ения]), согласно особой форме (примеч[ание] к ст[атье] 1 Полож[ения]), отдельные сметы, которые, по рассмотрении их Губернским Меджлисом, утверждаются Губернатором. Последний своевременно сообщает в Управление Главноначальствующего на Кавказе и в Министерство Внутренних Дел цифровые данные из утвержденных смет и отчеты по исполнению оных, составляемые упомянутыми вакуфными Комиссиями.

112. За противозаконные поступки при хранении и управлении духовных имуществ, лица, коим вверены сии имущества, подвергаются ответственности, установленной за подобные действия в отношении имуществ казенных.

113. Иски и тяжбы об имуществах, принадлежащих магометанским духовным установлениям, с другими ведомствами, равно и с частными лицами, производятся по общим правилам гражданского судопроизводства, установленным для дел казенного управления (Уст[ав] Гражд[анского] Судопр[оизводства], изд[ание] 1892 г., ст[атьи] 1282—1315).

Примечание. Защита интересов магометанских духовных установлений по делам, производящимся у Мировых Судей и в Окружных Судах, лежит на обязанности Губернского Меджлиса, по применении к ст[атьям] 1284 и 1285 Уст[ава] Гражд[анского] Судопр[оизводства].

114. Непосредственное заведование всем имуществом, принадлежащим какой-либо мечети, училищу или иному установлению, вверяется Комиссии из наличных приходских (мечетских) духовных лиц и из трех выборных приходским (мечетским) обществом доверенных лиц, под председательством старшего приходского (мечетского)

<<l.11>>

духовного и с обязательным участием в селении сельского старшины или, где последнего нет, его помощника, а в городах – особого лица, по назначению местного гражданского начальства. Хранение денежных сумм, а равно и поступающих от магометан сборов и добровольных приношений натуральными произведениями возлагается Комиссией этой на одного из ее членов, избранных приходским обществом.

115. Надзор за духовными имуществами лежит: в пределах уезда на обязанности местного Казия, а в пределах губернии на обязанности Губернского Меджлиса, под наблюдением местного Губернского Правления и Губернатора.

116. Высший надзор по управлению магометанскими духовными имуществами в Закавказском крае принадлежит Духовным Правлениям, под наблюдением Министра Внутренних Дел и Главноначальствующего гражданскою частью на Кавказе.

Примечание. Порядок управления и надзора за вакуфами и вообще указанными в сем Положении духовными имуществами определяется особою инструкцией (прим[ечание] к ст[атье] 1 сего Положения). 

Директор Канцелярии Главноначальствующего гражданскою частью на Кавказе И. Мицкевич.

Делопроизводитель В. Осецкий.

 

<<l.12>>

Проект.

Приложение IV к записке

Канцелярии Главноначальствующего

на Кавказе от 8 марта 1897 г. за №2883.

Штат

Закавказских магометанских учреждений.

Шиитского учения		Содержание в год.	Классы и разряды.
	Одному.	Всем.	По должности.	По мундиру.	По пенсии.
Духовное Правление:		Жалованья.	Столовых.	Квартирных.	Итого.
Председатель	1	-	-	-	1.600	1.600	-	-	-
Члены	2	-	-	-	800	1.600	-	-	-
Секретарь	1	450	200	150	800	800	VIII	VIII	V
Помощник секретаря	1	275	125	100	500	500	X	-	VIII
На наем писцов, сторожей, помещения и на канцелярские расходы	-	-	-	-	-	1.200	-	-	-
Итого	5					5.700
По губерниям Тифлисской, Елисаветпольской, Бакинской и Эриванской:
а) Губернские Меджлисы:
Председатель (он же местный Казий)	1	-	-	-	500	500	-	-	-
Члены	2	-	-	-	400	800	-	-	-
Делопроизводитель	1	200	100	100	400	400	X	-	IX
На писцов, канцелярские и хозяйственные расходы	-	-	-	-	-	300	-	-	-
Итого на каждый Меджлис	4	-	-	-	-	2.000
на все четыре Меджлиса	-	-	-	-	-	8.000
б) Казии (за исключением председателей Меджлисов)	19	-	-	-	300	5.700	-	-	-
На письмоводство Казиям (со включением председателей Меджлисов)	-	-	-	-	100	2.300	-	-	-
Итого по шитскому ведомству						21.700
Суннитского учения
Духовное Правление (согласно штату Шиитского Духовного Правления)	5	-	-	-	-	5.700
По губерниям Тифлисской, Елисаветпольской, Бакинской и Эриванской и Карсской области:
а) Губернские Меджлисы (согласно штату Меджлисов шиитского учения); на каждый из них	4	-	-	-	-	2.000	-	-	-
на все пять Меджлисов	-	-	-	-	-	10.100	-	-	-
б) Казии (кроме председательствующих в Меджлисах)	12	-	-	-	300	3.600	-	-	-
На письмоводство Казиям (со включением председателей Меджлисов)	-	-	-	-	100	1.700	-	-	-
Итого по суннитскому ведомству	-	-	-	-	-	21.000
Всего по обоим ведомствам	-	-	-	-	-	42.700

Директор Канцелярии Главноначальствующего гражданскою частью на Кавказе И. Мицкевич.

Делопроизводитель В. Осецкий.