Проект программы Социал-демократической партии Республики Союза горских народов Северного Кавказа

Проект программы Социал-демократической партии Республики Союза горских народов Северного Кавказа* 

15 ноября 1920 г. 

Крах капитализма

Мировая империалистическая война, явившаяся неизбежным следствием развития капиталистического хозяйства, достигшего в передовых промышленных странах пределов своего развития, повлекшая за собой истребление сотен тысяч людей, разорение огромных областей, обнищание всех стран, обнаружила уже давно нараставший кризис капитализма.

Эта война, порожденная борьбой за колонии, рынки и мировое господство главенствующих организаций капиталистического мира, имела своим результатом обнаружение полной неспособности капиталистического общества наладить хозяйственную жизнь, восстановить разрушенную войной промышленность и создать прочный мир между народами.

Усиление эксплуатации старых колоний и некоторых стран Востока, до сих пор еще не бывших колониями, вызвало огромное движение угнетенных наций, пробуждающихся к новой жизни. Объединенные в борьбе против этого движения капиталистические страны в то же время борются между собой за добычу: намечаются конфликты между Италией и Англией, между Англией и Францией, между Америкой и Японией и другие, грозящие дальнейшему миру.

С другой стороны, разорение стран Восточной Европы, выход из промышленного оборота мирового хозяйства России и Турции чрезвычайно осложняют общий экономический кризис. В самих странах-победительницах хозяйство не может войти в нормальную колею, что вызывает крайнюю неустойчивость в их экономической жизни.

В результате во всем мире происходит обострение классовой борьбы, вокруг пролетариата объединяются все угнетенные слои населения культурного Запада и угнетенные народы Востока, и в сознании мира стучится мысль о необходимости переустройства человеческой жизни на новых, экономически более целесообразных, началах.

Капиталистический способ производства является уже тормозом дальнейшего прогресса человечества и должен уступить свое место более высокой форме производства, основанной на началах социализма.

Начало социализма

Процесс социалистического преобразования уже начался, но это преобразование является процессом длительным. В различных странах он должен принять различные формы в зависимости от развития их хозяйственной и культурной жизни.

Всякие универсальные формулы переходного момента для всех стран и народов в виде формулы «советской власти» должны быть отвергнуты. Но одно положение не может не быть общепризнанным: это то, что объективно начавшаяся социальная революция может привести наиболее безболезненным и скорым путем к торжеству социализма лишь при условии наибольшей активности народных масс — лишь при условии всенародного творчества.

Отсюда демократия, т.е. полное и последовательно проведенное народовластие является предпосылкой нормального развития социальной революции. Всякие диктатуры меньшинств, захваты власти отдельными партиями, как бы ни были радикальны их программы, ничего кроме вреда делу торжеству социальной революции нести не могут, так как насилуют естественный ход событий, ведут к насильственному упреждению событий, не вызванных объективным процессом развития революции, и в конечном итоге усиливают сопротивляемость буржуазного мира. 

Этапы русской революции и оценка большевизма

Все это находит себе наиболее яркое подтверждение в истории анархо-большевицкого движения в России с его роковыми последствиями для нормального хода всероссийской революции.

Октябрьский переворот, разгон Учредительного собрания и осуществление так называемой рабоче-крестьянской диктатуры свели Российскую революцию с правильного пути нормального развития на основах народовластия.

Торжество большевизма, базировавшегося на отрицании всех демократических принципов, повело к уничтожению всероссийского политического центра и распылению Российской революции по разным центрам. По существу это уничтожение политического центра было оформлением того разрыва экономической связи между Центральной Россией и отдельными областями, который был подготовлен всем предыдущим экономическим развитием России.

В этой экономической особенности хозяйственного развития России — одна из главных причин временного торжества большевизма.

Временное правительство и Учредительное собрание воплощали в себе начало централизма, а большевизм — децентрализма.

Торжество большевицкого децентрализма было политическим оформлением экономического распада России, питавшего децентралистические настроения народов и областей России вплоть до стремления к полному обособлению и независимости.

Еще в 90-х годах прошлого столетия в экономической жизни России, характеризовавшейся «оскудением центра», было отмечено явление, что «центр» питался за счет окраин, ничего им взамен не давая. Уже с того времени появилась мощная экономическая тенденция — создание областных центров в различных частях огромной российской территории. И господствующие классы Центральной России принуждены были принять искусственные меры для задержания этого процесса, препятствуя развитию металлургической промышленности на Украине, хлопкообрабатывающей в Туркестане и т.д.

Октябрьский переворот способствовал оформлению этого экономического процесса уничтожением политической и идейной гегемонии центра России, тогда как экономическое значение центра было подорвано всем предыдущим развитием и окончательно уничтожено войной.

В России произошло, по существу, приблизительно то же, что произошло в Австро-Венгрии, что происходит сейчас в Великобритании и вообще в остальном мире — распадение государства на ряд отдельных областных и национальных единиц.

Процесс распадения мира в большинстве случаев совмещает вместе с областным моментом момент национальный, выразившийся в образовании после мировой войны целого ряда национальных государств.

Преобразование человеческого общества на новых началах, происходящее во всем мире, ставит задачу перед трудовыми массами овладения и пересоздания всей прошлой культуры, а это возможно лишь в формах овладения массами их национальной культурой.

С другой стороны, массы призываются историей к тому, чтобы сделаться хозяевами и творцами экономической жизни, а это невозможно в рамках огромных государств капиталистического общества.

Таким образом, процесс распадения мира, процесс самоопределения наций и областей является неизбежной предпосылкой будущего свободного союза свободных племен земли.

В соответствии с этим для пролетариата всех самоопределяющихся областей бывшей Российской империи политическое отделение от России становится предпосылкой будущего свободного союза свободных народов и областей.

Это отделение становится тем более неизбежным, что формы создания общественной собственности на средства производства и планомерной организации общественно-производительного процесса, насаждаемые большевиками, оказались не выдерживающими критики.

Не увеличение производительности труда и общественного богатства явились в результате трехлетних большевицких экспериментов, а полное разрушение всякого производства и расхищение накопленных веками богатств, не равенство в богатстве, а равенство в безысходной нищете, не поднятие жизнеощущений и увеличение суммы человеческого счастья, а трепет за жизнь от голода, холода, инфекционных заболеваний, вырождение и гибель населения.

В то же время так называемая рабоче-крестьянская диктатура вылилась в диктатуру одной партии, составляющей маленькую часть всего населения, правящей без всякого действительного контроля со стороны масс, при их полном бесправии, с широким применением террора.

На местах господствуют примазавшиеся к революции карьеристы и привилегированные маленькие группы рабочих и крестьян, смотрящие на всю остальную рабочую и крестьянскую массу, как на бесправных подданных. Все советские учреждения заполняются неспособной бюрократией, в которой человека ценят не по тому, что он может выполнить, а по тому, насколько он послушен начальству, и над всем «рабоче-крестьянским» бюрократическим механизмом господствует чрезвычайка — этот страшный близнец царской охранки.

Создается положение, при котором колоссальной важности вопросы вершатся в тайных заседаниях маленьких групп, а в рабочих и крестьянских массах убивается всякий интерес к государственному и общественному делу. В результате полная атрофия творческой самодеятельности и революционной активности масс, грозящая гибелью всем достижениям революции.

В противовес большевизму, извратившему пролетарское движение, в буржуазных и мелкобуржуазных слоях Советской России растет непреоборимая тяга к прошлому, не перестающая питать реставрационные попытки разных генералов к восстановлению экономических и социальных взаимоотношений, характеризовавших отжившую эпоху царизма, похороненных Российской революцией.

Реставрация этих отношений не была бы моментом, восстанавливающим условия для развития производительных сил страны, но наоборот, моментом их окончательной гибели.

Обе эти разрушительные силы пытаются осуществить свои политические домогательства путем механического подавления воли демократии обособившихся территорий и народов.

Большевизм, одержавший победу, как сила, децентрализующая Россию, в процессе своего господства обращается в силу централизационную. В этом одна из причин гражданской войны между Россией и государствами самоопределившихся народов, войны, которая, закончившись в одной окраине бывшей России, разгорается в другой.

Реакция же, выступившая под знаменем централизма, в процессе борьбы стремится найти для себя социальную базу в лозунгах децентрализма от Деникина до Врангеля.

Демократическая позиция пролетариата

Пролетариат, сознавший свою историческую задачу осуществления социализма через демократизм, должен быть решительным и непримиримым противником двух вышеуказанных сил, каким бы политическим метаморфозам эти силы ни подвергались.

Отвергая авантюристическое осуществление политических и социальных задач, для осуществления которых нет налицо ни объективных, ни субъективных предпосылок, в особенности методами большевицкого или реакционного централизма, пролетариат областей, отделившихся или отделяющихся от России, должен стать на путь осуществления в рамках этих вновь образовавшихся или образующихся государственных единиц тех политических, экономических, социальных и национальных задач, которые не были осуществлены пролетариатом во всероссийском масштабе.

Энергия пролетариата должна быть направлена в сторону осуществления в этих естественно сложившихся рамках принципов демократии — этого единственного условия, при котором возможно возрождение угасшего производительного процесса и воссоздание культурной обстановки жизни, так как осуществление социализма мыслимо только как результат наивысшего подъема производительных сил, а не их полного упадка.

Пока русский пролетариат не сойдет с занятого им ложного пути, между ним и пролетариатом, оставшимся на позициях демократии, лежит непроходимая пропасть.

Горская республика и задачи пролетариата

К числу естественно складывающихся в особую государственную единицу земель бывшей России нужно отнести территорию горских народов Северного Кавказа.

Как только громы революции опрокинули подгнившие устои царизма и молот свободы разбил вековые цепи, которыми были скованы народы Российской империи, горские народы на первом революционном съезде в мае 1917 г. в порядке свободного волеизъявления провозгласили Союз горцев, как определенную политическую единицу, как руководящий исполнительный орган.

В этот период Российской революции образование Союза горцев было первой формой политического самоопределения горских народов. Оставаясь политически лояльным по отношению к российскому государству, не стремясь выделиться из его состава, Союз горцев стал осуществлять свои культурные и национальные цели, базируясь на принципах революции и демократии.

Однако, по мере того как Российская революция начала сходить с пути демократического строительства и становиться, с одной стороны, на путь большевицкой анархии, это в центре России, и с другой — на юге России реакционные генералы, создавшие так называемую Добровольческую армию, возымели желание реставрировать дореволюционную Россию, в результате чего на территории России началась небывалая по своим размерам в истории гражданская война, политическая позиция горских народов стала изменяться в сторону все более решительного обособления от России.

Обе полярные силы русской общественности в смертельной схватке между собой старались втянуть горские народы в процесс борьбы. Но и силы русской реакции, в лице пытавшихся воссоздать «великую, единую, неделимую Россию» генералов, и силы революции в ее анархо-большевицкой форме — оказались одинаково чуждыми широким массам горского населения.

Осуществляя незыблемые законные права народов на самоопределение и руководствуясь естественным чувством физического самосохранения, горцы 11 мая 1918 г. провозгласили, как и другие народы Кавказа (Грузия, Армения, Азербайджан), свою государственную независимость, образовав независимую демократическую Республику Союза горцев Северного Кавказа. Первейшими своими задачами демократическая Республика Союза горцев Северного Кавказа поставила изоляцию горских народов от страшной гражданской войны и устройство мирной государственной жизни населения на демократических началах.

Осуществиться этим справедливым домоганиям горцев суждено не было.

Горская республика оказалась между двух огней. И анархо-большевики и реакционные генералы одинаково старались взорвать Горскую республику.

Горская республика была раздавлена черной ратью генерала Деникина в мае 1919 г., и ярмо рабства сжало шею горских народов, но тем ярче сияла перед ними звезда национальной и государственной самобытности, свободы и независимости.

В ответ на насилие черных воронов всероссийской реакции началось общее горское восстание, приведшее к победе, но победой воспользовались не горские массы, а Красная армия российского большевизма.

Диктатуру черных генералов сменила диктатура большевиков, опершихся на пришлые красноармейские штыки.

В полном политическом ослеплении новые властители навязывают горским народам основы своего лжекоммунистического строительства жизни, порождая тем самым новые взрывы возмущения и даже целые восстания.

Народная воля горских масс требует демократического строительства в рамках независимого государства.

Принимая во внимание все вышеизложенное, Центральное организационное бюро социал-демократов Республики Союза горских народов считает исторической задачей пролетариата республики горских народов образование социал-демократической партии республики, ставящей своей ближайшей целью борьбу за воссоздание независимой демократической Республики Союза горских народов, в которой были бы осуществлены все принципы демократии — этой неизбежной переходной ступени в жизни народов на пути их к осуществлению социализма.

Обращаясь к условиям действительности жизни народов Северного Кавказа, социал-демократия встречается с особенными трудностями в своей работе. Слабое развитие капитализма, едва наметившийся процесс классовой дифференциации, господство во многих областях натурального хозяйства, низкий уровень культурного развития народных масс, пережитки феодальных навыков эпохи царизма среди горцев и казаков, империалистические навыки казачьего населения, воспитанные старым режимом, национальная вражда, — все это чрезвычайно затрудняет работу социал-демократии.

Но общий кризис, пережитый населением с начала войны, экономические потрясения и новые демократические и социалистические идеи, внесенные в жизнь народов Северного Кавказа революцией, а главным образом, практический опыт народных масс, перенесших всю разрушительную, враждебную трудовому населению сущность русской реакции и большевицкого утопизма, делают то, что социал-демократия в ближайшее время должна приобрести наибольшее сочувствие народных масс края и стать решающей силой в определении судеб народов Северного Кавказа.

Этому же содействует и то, что ни силами буржуазии, крайне слабой на Северной Кавказе, никакими другими силами, кроме сил самих народных масс, нельзя разрешить тех задач самосохранения народа, не говоря уже о задачах экономического возрождения и культурного и государственного строительства, которые стоят перед нами.

С твердой верой в неизменную победу своего дела организующаяся социал-демократия края будет отстаивать следующую программу:

I

1) Сосредоточение всей верховной государственной власти в руках Союзного Законодательного собрания, составленного из представителей народа и образующего одну палату.

2) Автономия областей по национально-территориальному признаку.

3) Местное самоуправление в автономных областях. Мелкая земская единица.

4) Всеобщее, равное, прямое и пропорциональное избирательное право при выборах как в Союзное Законодательное собрание, так и во все местные органы самоуправления для всех граждан и гражданок, достигших 20 лет. Тайное голосование при выборах; право каждого избирателя быть избранным во все представительные учреждения; двухгодичные парламенты; жалование народным представителям.

5) Разделение компетенции между Союзным Законодательным собранием и законодательными органами автономий в следующем виде:

Ведению Союзного Законодательного собрания подлежат: вооруженные силы страны; железнодорожные пути сообщения, почта и телеграф, охрана труда, финансы, обслуживающие общегосударственные нужды, контроль, естественные богатства страны, аграрная политика, высшее просвещение (университеты, политехникумы, музеи), торговля и промышленность и, наконец, внешние сношения.

Ведению автономий — административный суд, культурно-национальные нужды, пути сообщения местного значения, здравоохранение.

6) Система парламентаризма и ответственного министерства.

7) Право отзыва депутатов из Союзного Законодательного собрания.

8) Неприкосновенность личности и жилища.

9) Свобода совести, слова, печати, собраний, стачек и союзов.

10) Равенство языков.

11) Право каждого лица преследовать в обычном порядке перед судом присяжных всякого чиновника.

12) Выборность судей народом.

13) Обязательная воинская служба в течение двух лет в рядах армии республики и постепенная замена постоянной армии народным ополчением.

14) Отделение церкви от государства.

15) Даровое и обязательное общее и профессиональное образование для всех детей обоего пола до 16 лет; снабжение бедных детей пищей, одеждой и учебными пособиями за счет государства.

II

В интересах охраны рабочего класса от физического и нравственного вырождения, а также в интересах развития его способности к освободительной борьбе, партия требует:

1) Ограничения рабочего дня восемью часами в сутки для всех наемных рабочих.

2) Установления законом еженедельного отдыха, непрерывно продолжающегося не менее 46 часов для наемных рабочих обоего пола во всех отраслях народного хозяйства.

3) Запрещения сверхурочных работ.

4) Воспрещения ночного труда (от 9 часов вечера до 6 часов утра) во всех отраслях народного хозяйства, за исключением тех, где он безусловно необходим по техническим соображениям.

5) Воспрещения предпринимателям пользоваться трудом детей в школьном возрасте (до 16 лет) и ограничения рабочего времени подростков (16–18 лет) 6 часами.

6) Воспрещения женского труда в тех отраслях, где он вреден для женского организма, освобождения женщин от работы в течение 4 недель до и 8 недель после родов, с сохранением заработной платы в обычном размере за все это время.

7) Устройства при всех заводах, фабриках и других предприятиях, где работают женщины, яслей для грудных и малолетних детей; освобождения женщин, кормящих ребенка, от работы не реже, чем через три часа, на время не менее, чем на полчаса.

8) Государственного страхования рабочих на случай старости и полной или частичной потери способности к труду за счет специального фонда.

9) Регулирования условий труда путем коллективного договора между предпринимателями и рабочими организациями.

10) Установления законов минимума заработной платы для менее обеспеченных представителей труда.

11) Установления еженедельного срока расплаты по всем без исключения договорам о найме рабочих и выдачи им заработка в рабочее время.

12) Назначения фабричных инспекторов во всех отраслях народного хозяйства и распределения надзора фабричной инспекции на все предприятия, употребляющие наемный труд, не исключая государственных (труд домашней прислуги входит также в сферу этого надзора); назначения инспектрис в тех отраслях, где применяется женский труд; участия выбранных рабочими и оплаченных государством представителей в надзор за исполнением фабричных законов, а также за составлением расценок, приемкой и браковкой материала и результатов работы.

13) Надзора органов местного самоуправления с участием выборных от рабочих за санитарным состоянием жилых помещений, отводимых рабочим предпринимателями, равно как за внутренним распорядком этих помещений и за условиями отдачи их внаймы, — в целях ограждения наемных рабочих от вмешательства предпринимателей в жизнь и деятельность их, как частных лиц и граждан.

14) Учреждения правильно организованного санитарного надзора во всех предприятиях, употребляющих наемный труд, при полной независимости всей врачебно-санитарной организации от предпринимателей, бесплатной медицинской помощи для рабочих за счет предпринимателей с сохранением содержания во время болезни.

15) Установления уголовной ответственности нанимателей за нарушение законов об охране труда.

16) Учреждения во всех отраслях народного хозяйства промысловых судов, составленных поровну из представителей от рабочих и предпринимателей.

17) Возложения на органы местного самоуправления обязанности учредить посреднические конторы по найму местных и пришлых рабочих (биржа труда) во всех отраслях производства с участием в их управлении представителей от рабочих организаций. 

III

Учитывая переходный момент, переживаемый человечеством в формах хозяйственной жизни, в целях поднятия и развития производительных сил страны партия считает необходимым:

1) Национализацию всех железнодорожных и водных путей сообщения, недр земли и всех природных источников промышленной энергии, как-то: белый и черный уголь, жидкое топливо и т.п.

2) Национализацию всех лечебных источников.

3) Постепенную национализацию крупных промышленных предприятий, имеющих основное значение для всей хозяйственной жизни (металлургические заводы, отрасли металлообратывающей промышленности и т.п.) в тех случаях, когда эта национализация не будет тормозить развитие производительных сил страны.

4) В целях улучшения или удешевления производства допускается:

а) принудительное трестирование крупного капитала под контролем государства, а в исключительных случаях на основе концессионного порядка;

б) применение частного капитала на основах его комбинирования с капиталом государственным;

в) все остальные крупные промышленные заведения, за исключением тех, сохранение которых по фискальным и иным соображениям в руках государства не влечет за собою ущерба для производства, постепенно передаются по общему правилу в частные руки, путем ли сдачи в аренду кооперативам, либо новым предпринимателям или возвращения старым владельцам при условии взятия на себя последними восстановления и организования производства;

г) полная свобода частной инициативы в деле организации промышленных предприятий, необходимых для развития производительных сил страны, организация которых не стоит в противоречии с §§ 1 и 2.

5) Отказ от национализации мелкой промышленности.

6) Полное содействие рабочей и общегражданской кооперации и невмешательства государства в их внутреннюю жизнь.

7) Государственное содействие кустарной промышленности (устройство кустарных музеев, инструкторских школ, открытие кредита организациям кустарей и т.д.).

8) Распределение сырья и топлива между отраслями производства, предприятиями и районами регулируется государством, в остальном полная свобода торговли.

9) Система кредита должна быть организована так, чтобы всесторонне было облегчено применение в промышленности и торговле свободных средств, накопляемых производителями в городе и деревне, и чтобы была обеспечена возможность частной инициативы.

10) Борьба со спекуляцией должна совершаться судебными органами на основах точных законоположений: всякие произвольные реквизиции, конфискации и задержания товаров должны преследоваться. Собственность всякого не национализированного промышленного и торгового предприятия должна быть ограждена.

11) Профессиональные союзы рабочих принимают непосредственное участие в регулирующих производство и торговлю учреждениях и являются органами представительства интересов пролетариата перед государством и частными предпринимателями.

12) Постепенная отмена косвенных налогов и установление прогрессивного налога на доходы и наследства.

IV

В целях развития производительных сил деревни и вовлечения мелкого и среднего сельчанина в борьбу за социализм городского пролетариата, а также создания наиболее благоприятных условий в деревне для перехода государства к социалистической форме хозяйства, партия считает необходимым:

1) Закрепление за сельским населением на свободно установленных или единоличных началах всей той помещичьей и казенной земли, которую они захватили и распределили за время революции.

2) Сдачу в долгосрочную аренду нуждающемуся в земле сельскому населению, отдельным лицам и товариществам не распределенных до сих пор земель, за исключением тех, на которых велось и при данных условиях возможно продолжать вести в крупном масштабе за счет государства или в порядке аренды образцовое хозяйство.

3) Государственную помощь сельскому хозяйству (мелиорация, организация доставки сельскохозяйственных орудий, агрономическая помощь и пр.).

4) Перераспределение земель союзным законодательным органом между автономными областями, в основу чего должны быть положены следующие принципы:

а) возможно большее равенство земли, приходящейся к каждой областной единице на душу сельского хозяина, принимая во внимание особенности сельскохозяйственной культуры;

б) в целях удовлетворения справедливых социальных, экономических и национальных требований отдельных народностей организация переселения к родной национальности тех станиц, селений, аулов и хуторов, которые вклинились в другую национальность. Организация такого переселения, производимая центральной правительственной властью, должна происходить строго законным порядком на государственные средства с полной компенсацией со стороны государства материальных убытков переселяемых.

5) Запрещение всякого рода конфискаций и реквизиций продуктов труда сельского населения, содействие государства по сбыту сельскохозяйственных продуктов и по снабжению сельского населения продуктами фабрично-заводской промышленности.

Полное и прочное осуществление вышеуказанной программы возможно только путем провозглашения независимой Республики Союза горских народов Северного Кавказа и созыва Великого Учредительного Союзного Меджлиса Вольности горских народов (Учредительного собрания), свободно избранного всем населением края.

˂˂Вольный горец (Тифлис). 1920. 15 ноября.˃˃