Докладная записка в ЦК Петерса о Туркестане Memorandum from Peters on Turkestan
Transcription
<<l.107>>
Туркестан, Вх. ук. №1129/с 26/XI-21г. тов. Преображенскому.
<<На полях: «670 15/XII»>>
Доклад.
Кроме тех докладов, которые, наверное, удастся сделать устно во время Съезда Президиума Вцик и в Секретариата ЦКРКП, считаю необходимым еще в нескольких словах изложить настоящее положение в Туркестане.
По приезде новой Туркомиссии ВЦИК в Ташкент мы нашли в Туркестане приблизительно то положение, которое было в России в начале 1918 года, да плюс еще национальную борьбу между мусульманскими национальностями с одной стороны и русскими колонизаторами с другой. Правда, Казаковщина и Успенщина или колонизаторство в той грубой форме, в которой она существовала при Казакове и Успенском была низвергнута, но она существовала в душах многих ответственных работников в форме грубых отношений к мусульманским товарищам и ничего кроме презрения по отношению к темноте мусульманской бедноты. Было низвергнуто и мусульманское национальное движение во главе с тов. Рыскуловым объединяющий вокруг себя буржуазную мусульманскую интеллигенцию более здоровый элемент из торговаго капитала, но обломки того, или другого еще наполняли совучреждения, прудовали в провинции, терроризировали население. Новые мусульманские работники, подобранные остатками Турккомиссии, после переворота взялись за дело слишком нерешительно, а русские товарищи, выдвинутые волной этого переворота во главе с Председателем Народных Комиссаров тов. Любимовым, созвали безчисленное количество разных проектов, которые принимались, печатались, но в жизнь никем не проводились.
Как раз в этот момент начался 5-й Партийный и 9-й Советский Съезд. Поскольку Любимов и Робинович, главные руководители новой политики были оторваны от масс, показывает тот факт, что накануне Съезда они уверяли Туркбюро ЦК РКП, что съехавшиеся делегаты выражают всецело мнение и придут на поддержку Временному Центральному Комитету, назначенному Старой Турккомиссией после свержения власти Рыскулова и Турсун Ходжаева. На самом деле при открытии Съезда и избрании Президиума оказалось, что на Съезде существует определенная группа во главе с русскими товарищами из Политработников в 1-й армии Кутузовым, Певзнером и Барановым, которые старались провалить Президиум, намеченный временным
<<l.107ob>>
Цека Туркбюро и в своем списке выдвигали людей с уголовным прошлым, людей за пьянство и разврат исключенных из партии, но каким-то чудом попавших на Съезд. Ясно было видно, что начинается старая групповая склока и потому Туркбюро, закрыв заседание по своей инициативе, созвал представителей областей, наметил Президиум Съезда, который был принят. По всем вопросам о порядке дня Съезда, Туркбюро имело подготовленных докладчиков, тезисы и резолюции, которые съездом почти единогласно были приняты и по признанию самих противников новой политики 5-й Партийный Съезд прошел более дисциплинировано и деловито, чем какой-бы то ни был из предыдущих Съездов и положил фундамент Советскому Правительству в Туркестане. На этом фундаменте и началась строиться новая жизнь.
Члены Турккомиссии взяли под свое руководство Каганович – Советское строительство, Сафаров – Партийное, я руководствовал карательными органами, чисткой Совучреждений Туркестана вообще от бывших жандармов, чиновников и элементов, мешающих налаживать советскую жизнь в Туркестане, тов. Сокольников – командование и как Председатель Турккомиссии – руководство всей работой вообще, а все вместе выработали планы и способы, как проводить жизнь, постановление ЦК РКП и 5-го партийнаго Съезда.
Основной наш принцип был – оставаясь в тени, выдвигать на смену мусульманских товарищей, подобранных, как уже сказал, остатками старой Турккомиссии и по нашему предложению принятых 3-м партийным съездом. Мусульманские товарищи никак не хотели стать во главе власти, т.е. во главе Совнаркома и Турцика и нам пришлось чуть ли не на основании партийной дисциплины заставить их согласиться и на ряду с этим вынести Соввласть из кабинета Любимова в области Уезды и Кишлаки.
Подводя теперь итоги 3 1/2 месяцев работы Турккомиссии можно определенно сказать, что на фундаменте положенном 5-ым Партийным Съездом медленно и решительно вырастает здание соввласти, пускающее корни не только в уездах, но и в кишлаках. Правда, много есть дефектов, еще все работники выдвинутые новой волной не есть то золото самое ценное, которое таят в себе широкие трудящиеся массы в Туркестане, может, многое из них есть случайно подхваченные и в будущем они сойдут со сцены,
<<l.108>>
такое явление только желательное, ибо нельзя сказать, что новые товарищи мусульмане, выдвинутые во главе власти, соответствуют своему назначению, и способны на своей работе расти. А и в низах мы встречаем десятки мусульманских товарищей, которые растут, их только нужно найти при посредстве совещаний, конференций, съездов и на следующем краевом съезде, мы, безусловно, будем иметь более широкий выбор, чем тот, который подобрали и выдвинули на 5 Съезде наши предшественники. Также нельзя сказать, что Соввласть охватила все углы Туркестана и выбросила из себя все грязное, ничистое, случайно подхваченное революционной волной. Тысячами выселяли из Туркестана полицейских, жандармов, охранников и царских чиновников, несмотря на это в Совучреждениях находятся тысячи которые своим пребыванием там разлагают все окружающее и своим разложением отравляют всю эту атмосферу.
В Ферганской области басмачество окончательно еще не ликвидировано, также окончательно еще не прекращены те безобразия, которые там творят наши войсковые части и разные господа Советскими мандами в ролях продовольственных диктаторов, совершенно не умеющих применяться к местным обстоятельствам и бытам, но это зло найдено, оно безпощадно истребляется, окончательное же истребление его зависит от сил вырастающих в самой Фергании и присылаемых из Центра, многое, очень многое уже сделано, басмачество сильно сократилось, наступил резкий перелом в психологии местнаго населения. В начале января в Фергании назначена областная конференция и, думаю, что она даст очень многое в смысле добивания басмачества и популяризации Соввласти среди широкой массы туземного населения. Безпартийная конференция не созывалась и это, безусловно, есть одно из важнейших упущений старых руководителей Туркестанской политики.
Еще одним из крупных зол и требующий самой срочной искоренения – это Семиреченское Кулачье.
Несмотря на постановление 6 Партийного Съезда о возврате киргизам земли, захваченной у них русскими колонизаторами до сих пор это в жизнь не проведено, а наоборот русский кулак который захватил власть в свои руки, все государственные разверстки излагает в первую очередь на киргизскаго кочевника,
<<l.108ob>>
не имеющаго ни площади посева, ни хлебнаго сбора. Русские кулаки во главе с Соввластью в Семиречьи доходят до невероятно-нахального анекдотизма. Приведу только одно характерное явление. Так, в Семиречьи существует Комитет помощи киргизским беженцам, т.е. тем беженцам, которые удирают удирали после киргизскаго восстания и неурожайнаго 1917г. в Китай и находились там в рабстве, а теперь не имея возможности, выносить тяжелые условия, удирают назад из Китая в Семиречье. Вышеуказанный К-т выдавал упомянутым беженцам баранов и рабочий скот, чтобы они могли кое как устроится, местная власть русское кулачье забирала этот скот на мясную разверстку.
Но на Фергану и Семиречье обращено самое сугубое внимание. Эти области выделены, как специально ударные для проведения Соввласти, о мерах принятых в Фергане я уже говорил, а о Семиречьи скажу, что при Председ при Президиуме Турцика назначен специальный Комитет во главе с председателем Турцека тов. Тюрякуловым, который энергично ведет подготовительные работы, в самое Семиречье для этой цели посланы около пяти товарищей во главе с руководящей тройкой. В январе в ауле-Ата тоже назначена Киргизская конференция и, наверное, в январе начнется энергичная работа удаления от власти русского кулака, возвращения киргизам отобранной у них земли и создания власти трудящихся; эта работа, безусловно, вызывает целый ряд эксцессов, она слишком серьезна и ведется сугубая осторожность и предусмотрительность.
В других областях есть тоже свои дефекты, но там они налаживаются более или менее в обыкновенном порядке.
В чекистской работе тоже достигнут целый переворот. До нашего приезда ЧК почти что не существовала, а где она существовала, там ее использовали часто разные группировки для своей победы. Зато все делал Особый отдел, который был почти государством в государстве. Не кому и не подчинялся, ни с кем не считался и чтобы привести все в нормальное положение мне пришлось совершить целый переворот. И в результате этого переворота восстановить в нравах Турчека и ее очистить, привести в Советскую веру выработать временное положение Турчека, в котором установить правильные взаимоотношения между Турчека и ВЧК с одной стороны, Турчека и местной властью с другой.
<<l.108>>
Вопрос о взаимоотношениях окончательно еще не налажен, но как бы он не решался Турчека должна сохранить двойное подчинение, т.е. местной власти и ВЧК. У местной власти есть стремление подчинить ее всецело себе, но это никаким образом не возможно еще, ибо это снова сведет работу Турчека на нет, а работа для ЧК предстоит колоссальная, главным образом, с разгильдяйством в Совучреждениях.
Разгильдяйство и распущенность в Совучреждениях громадная и оно существует не только среди спецев. Среди местных коммунистов есть много обывательскаго, свой домик, коровы и это отражается на работе в результате которых получается гнуснейшие факты разгильдяйства и саботажа. Недели три тому назад мы за такой факт, результатом которого, был пожар, в мастерских Средне-Азиатской ж.д., посадили на скамью подсудимых начальство этих мастерских во главе с комиссарами и пом. начальника. Н-ка Средне-Азиатской ж.д. Процесс был удачный и имел громадное значение, как для рабочих, так и для спецов. Предстоит еще несколько таких процессов, и думаю, что это проломит брешь в густой стене разгильдяйства Туркестанской жизни и даст возможность скорее подвинуть вперед осуществление планов намеченных 5 Съездом.
Еще считаю необходимым отметить, что вопрос о взаимоотношениях поднимался среди туркестанских работников; у мусульманских работников наблюдается стремление, чтобы подчинить себе Внешторг, иметь контроль над ВнешСнош и военным командованием. В связи с этим у нас эти вопросы обсуждались в Туркбюро, где мы вынесли по ним определенное решение и это решение было одобрено делегацией на 8 Съезде Советов и вместе с этим мы в Туркбюро подняли вопрос о дальнейшем существовании Турккомиссии, ибо некоторые товарищи, ни коим образом местные мусульмане, были склонны к тому, что Турккомиссия уже отжила свой век и что ее можно упразднить. В результате единогласно сошлись, что Турккомиссия безусловно учреждение временное, еще ее необходимо сохранить, ибо местная власть не достаточно авторитетна и сильна, чтобы сохранить порядок Края и присмирить всех тех товарищей, которые на Туркестанской почве часто срываются.
Партийная жизнь, о которой постоянно информировал ВЧК тов. Сафаров в последнее время зашевелились по вопросу об
<<l.109ob>>
инакомыслящих, все те недовольные, которых Туркбюро обязано было удалить с разных постов, как совершенно не способных, тормозящих Советское строительство понимали, что их преследуют, как инакомыслящих, как более крупные фигуры выдвинулись Любимов и Двалайский, первый за все время существования Турккомиссии обижен своим удалением с поста председателя Сов. Нар. Комиссаров, пытался стать барьером между Турккомиссией и ответственными мусульманскими работниками, никакие принципиальные возражения Любимов против политики Турккомиссии не выдвигал, а как будто становился в роли защитника Туркестанской Автономии, на которую никто не посягал, а наоборот политика Турккомиссии, исходя из интересов Восточной политики Соввласти, старалась эту автономию соблюсти и укрепить местную власть, удаляя с нее Любимова не только, как проэктора, но и как приезжаго и когда стал вопрос о поездке делегации на 8 Всеросс. Съезд Советов, то Туркбюро, принимая во внимание всю эту закулисно-демагогическую работу, которую они вели, предложил из Полбюро ЦКРКП исключить из списка делегатов на 8 Съезд. Мусульманские работники это единогласно подтверждали и они из списка были исключены.
Петерс
<<Штамп: Секретный Архив Ц.К. В.К.П.(б) Инв. №_>>
секр. архив
Translation
<<l.107>>
To Cde. Preobrazhensky, Turkestan, Incoming No. 1129/s 26.11.21
<<In the margins: "670 15/12">>
Report.
In addition to the reports that I will probably be able to deliver orally during the Congress of the Presidium of the ACEC <<All-Russia Central Executive Committee>> and to the Secretariat of the RKP CC, I find it necessary to take a few additional words to set out the current situation in Turkestan.
When the new Turkestan Commission of the ACEC arrived in Tashkent, we found approximately the same situation in Turkestan that existed in Russia at the beginning of 1918, and in addition a national struggle between the Muslim nationalities on the one hand and the Russian colonizers on the other. Granted, Kazakovism and Uspenskyism or colonialism in the crude form that it was manifested under Kazakov and Uspensky was overthrown, but they existed in the hearts of many important functionaries in the form of rude treatment of Muslim comrades and nothing but disdain toward the ignorance of poor Muslims. Also overthrown was the Muslim national movement headed by Cde. Ryskulov and the healthier element of mercantile capital, which consolidated around it the bourgeois Muslim intelligentsia, but the remnants of both still filled Soviet institutions, were in charge in the provinces and terrorized the population. The new Muslim officials, handpicked by the remnants of the Turkestan Commission, were too indecisive in getting down to business after the coup, and the Russian comrades who were brought forth by the wave of this coup, headed by Cde. Liubimov, Chairman of the People's Commissars, called for an innumerable number of various drafts, which were adopted and printed but were not implemented by anyone.
It just so happened that the Fifth Party Congress and the Ninth Soviet Congress began at that point. Since Liubimov and Robinovich, the principal leaders of the new policy, were out of touch with the masses is shown <<sic>> by the fact that on the eve of the Congress they assured the Turkburo of the RKP CC that the assembled delegates entirely expressed the opinion and would come to the support of the Provisional Central Committee appointed by the Old Turkestan Commission after the government of Ryskulov and Tursun Khodzhaev was overthrown. In reality, when the Congress opened and the Presidium was elected, it turned out that there was a certain group at the Congress, headed by Russian comrades from among the Political Functionaries of the First Army, Kutuzov, Pevzner and Baranov, who tried to wreck the Presidium designated by the provisional
<<l.107ob>>
CC of the Turkburo and on their slate nominated people with a criminal past and people who were expelled from the party for drunkenness and depravity but by some miracle got into the Congress. It was clear that the old group squabbling was starting, and therefore the Turkburo, after closing the session on its own initiative, convened the oblast representatives and named the Presidium of Congress, which was accepted. Regarding all questions about the agenda of the Congress, the Turkburo had prepared rapporteurs, theses and resolutions, which were adopted almost unanimously by the Congress and, as the opponents of the new policy themselves acknowledged, the Fifth Party Congress was more disciplined and businesslike than any previous Congress and laid a foundation for the Soviet Government in Turkestan. It was on this foundation that a new life began to be built.
Members of the Turkestan Commission took over supervision of areas as follows: Kaganovich, Soviet construction; Safarov, Party construction; I managed the punitive agencies and the purge of Turkestan's Soviet institutions altogether from former gendarmes, bureaucrats and elements hindering the set-up of Soviet life in Turkestan; Cde. Sokolnikov, the command, and as Chairman of the Turkestan Commission, supervision of all the work in general, and everyone together devised plans and methods for implementing the resolution of the RKP CC and the Fifth Party Congress.
Our main principle was, while remaining in the shadows, to nominate for the succession the Muslim comrades who were handpicked, as I already said, by the remnants of the old Turkestan Commission and on our recommendation were accepted by the Third Party Congress. The Muslim comrades definitely did not want to head the government, i.e. head the Sovnarkom and the Turkestan CEC, and we had to, virtually as a matter of party discipline, force them to agree and, in addition, oust Soviet rule from Liubimov's cabinet to the oblasts, uezds and villages.
In now summing up the results of three and a half months' work by the Turkestan Commission, we can certainly say that the edifice of Soviet rule is slowly but steadily rising on the foundation laid by the Fifth Party Congress, setting down roots not only in the uezds but also in the villages. True, here are many defects, all of the functionaries brought forth by the new wave are not yet the precious gold that the broad working people's masses in Turkestan embody. Perhaps many of them were picked up by chance and in the future they will disappear from the scene,
<<l.108>>
this phenomenon is only desirable because one cannot say that the new Muslim comrades who were nominated to head the government are suited for their assignment and are capable of maturing in their job. Yet in the grassroots we encounter tens of Muslim comrades who are maturing, they just have to be found by means of meetings, conferences, congresses and at the next krai congress. We, of course, will have a wider selection than the one that our predecessors picked out and nominated at the Fifth Congress. Similarly, it cannot be said that Soviet rule has covered all corners of Turkestan and has ejected from itself everything that is dirty, unclean and was picked up by chance by the revolutionary wave. Policemen, gendarmes, Okhranka agents and tsarist bureaucrats have been banished from Turkestan by the thousands; nevertheless, there are thousands in Soviet institutions who by their presence there corrupt everything around them and through their corrupting effect poison this entire atmosphere.
In Fergana Oblast, the basmachi have not yet been permanently liquidated, nor has there been an end to the outrages that are committed there by our troop units and various gentlemen by Soviet mandates in the roles of food dictators who have absolutely no idea how to adapt to local circumstances and everyday life, but this evil has been found, it is being ruthlessly destroyed, but its final destruction depends on the forces rising in Fergana itself and sent in from the Center. Much, very much has already been done, the basmachi have been drastically reduced in number, and a sharp turnabout has begun in the local population's mentality. An oblast conference has been scheduled for the beginning of January, and I think it will produce a great deal in regard to finishing off the basmachi and popularizing Soviet rule among the broad masses of the native population. A nonparty conference was not convened, and that is certainly one of the most important omissions by the old leaders of Turkestan policy.
Another major evil that requires the most urgent eradication are the Semirechie kulaks.
Notwithstanding the resolution of the Sixth Party Congress on the return to the Kirgiz of the land seized from them by Russian colonialists, it has yet to be implemented, and on the contrary the Russian kulaks who have taken power are imposing all the state requisitions primarily on Kirgiz nomads
<<l.108ob>>
who do not have a crop area or a grain harvest. Russian kulaks led by the Soviet government in Semirechie are reaching the point of incredibly brazen shenanigans. I will cite only one typical case. For example, in Semirechie there is a Committee to Aid Kirgiz Refugees, i.e. the refugees are fleeing fled after the Kirgiz uprising and the 1917 crop failure to China and were enslaved there, and now, unable to ensure the grueling conditions, are fleeing back from China to Semirechie. The aforementioned Committee issued rams and draft animals to these refugees so that they could set themselves up in some manner, and the local authorities comprised of Russian kulaks took these animals for meat requisitioning.
But the closest attention has been focused on Fergana and Semirechie. These oblasts have been singled out as especially important for the establishment of Soviet rule, I have already referred to the measures taken in Fergana, and as for Semirechie I will say that a special Committee has been appointed under the Chairm under the Presidium of the Turkestan CEC, headed by Cde. Tiuriakulov, chairman of the Turkestan CC, who is vigorously conducting preparatory work, and about five comrades, headed by the leading troika, have been sent to Semirechie itself for this purpose. In January a Kirgiz conference was also scheduled in Aul-Ata, and vigorous work will probably begin in January to remove Russian kulaks from power, to return to Kirgiz the land that was taken away from them and to create a government of working people; this work is certainly causing a whole host of excesses, it is too serious and particular caution and prudence is being exercised.
Other oblasts also have deficiencies, but they are being repaired there more or less in a routine manner.
A complete overhaul has also been achieved in Chekist work. Before we arrived, the Cheka was nearly nonexistent, and where it did exist, it was often used by various groups for their victory. On the other hand, everything was done by the Special Department, which was almost a state within a state. It did not report to anyone, it did not consider anyone and, in order to make everything normal, I had to carry out a complete overhaul. And as a result of this overhaul, reinstate the Turkestan Cheka and purge it, bring it around to a Soviet creed and work out a temporary status for the Turkestan Cheka, in which the proper relationships are established between the Turkestan Cheka and the All-Russia Cheka on the one hand and between the Turkestan Cheka and local authorities on the other.
<<l.109>>
The relationship question has not yet been worked out once and for all, but no matter how it is resolved the Turkestan Cheka must retain its dual subordinate status, i.e. to local authorities and the All-Russia Cheka. The local authorities are striving to gain full control of it, but this is in no way possible yet, because it will again reduce the Turkestan Cheka's work to nil, and the Cheka faces a tremendous amount of work, mostly dealing with sloppiness at Soviet institutions.
The sloppiness and lack of discipline at Soviet institutions is enormous, and it exists not only among specialists. Among local communists there is a lot going on of a petit bourgeois nature, their own little house, cows, and this is reflected in the work, which result in the vilest cases of sloppiness and sabotage. About three weeks ago we saw such a case, which resulted in a fire in the repair shops of the Central Asian Railway, the administration of those shops, led by commissars and the deputy to the Director of the Central Asian Railway, were put on trial. The trial was successful and was of enormous importance, both to the workers and to the specialists. Several more such trials are yet to come, and I think that this will break through the thick wall of sloppiness in Turkestan life and will make it possible to move forward more quickly the implementation of the plans mapped out by the Fifth Congress.
I also find it necessary to note that the question of relationships was raised among Turkestan functionaries; there is an effort by the Muslim functionaries to take control of the Vneshtorg <<Department of Foreign Trade>>, VneshSnosh <<Department of Foreign Relations>> and the military command. As a result, these issues were discussed in the Turkburo, where we issued a certain decision on them and this decision was approved by the delegation at the Eighth Congress of Soviets and at the same time we in the Turkburo raised the question of the continued existence of the Turkestan Commission, because some comrades, not at all the local Muslims, were inclined to the view that the Turkestan Commission had already outlived its usefulness and that it could be abolished. As a result, we unanimously agreed that the Turkestan Commission is absolutely a temporary institution, and that it must still be retained, because the local government is not authoritative and strong enough to keep order in the krai and to reconcile all of the comrades who often go astray in the Turkestan setting.
Party life, about which Cde. Safarov has continually kept the All-Russia Cheka informed, has begun to stir lately in regard to the issue of
<<l.109ob>>
dissidents, all of the discontents whom the Turkburo was obligated to remove from various posts because they were completely incapable and have impeded Soviet construction understood that they were being persecuted as dissidents, how Liubimov and Dvalaisky were promoted as more prominent figures, the first in the history of the Turkestan Commission to be offended by his removal as chairman of the Council of People's Commissars, he tried to become a barrier between the Turkestan Commission and key Muslim functionaries, Liubimov did not raise any major objections to the Turkestan Commission's policies, but seemed to assume the role of defender of the Turkestan Autonomy, on which no one was encroaching, but on the contrary the Turkestan Commission's policies, proceeding from the interests of the Eastern Policy of the Soviet Government, were trying to observe this autonomy and strengthen the local government, removing Liubimov from it not only as a hare-brained schemer <<?>> but also as a carpetbagger and when the question arose of a trip by a delegation to the Eighth All-Russia Congress of Soviets, the Turkburo, taking into consideration all of this behind-the-scenes, demagogic work that they were doing, proposed that people from the Politburo of the RKP CC be dropped from the list of delegates to the Eighth Congress. The Muslim functionaries unanimously confirmed this and they were dropped from the list.
Peters
<<Stamp: Secret Archives of the CC of the VKP(b) Inv. No._>>
secret archives