Доклад зам. зав. Отделом школ ЦК ВКП А.Я. Жукова секретарю ЦК ВКП А.А. Андрееву о состоянии образования в Таджикской ССР и др.

Transcription

<<l.65>>

Секретарю ЦК ВКП/б/ - тов. Андрееву А.А.

Контроль ОБ

Справка

По докладной записке секретаря ЦК КП/б/ Таджикистана тов. Протопопова об изучении русского языка в школах Таджикистана.

Арх. 11/X.40 [подпись]

В своей докладной записке на Ваше имя, тов. Протопопов указывал на низкую подготовку учителей русского языка, работающих в нерусских школах, на отсутствие учебников русского языка для нерусских школ и др.

С 1939 года по настоящее время Наркомпросом Таджикистана проведена значительная работа по подготовке и переподготовке учителей русского языка, по изданию учебников русского языка для нерусских школ.

В 1939 году было послано в школы 1644 преподавателя русского языка, окончивших краткосрочные курсы, педагогические училища и присланных Наркомпросом РСФСР.

Кроме того, на курсах переподготовки учителей в 1939г. дано право преподавать русский язык 3995 учителям.

За 1939 и 1940 г.г. выпущены необходимые пособия для начальных, неполных средних и 2-7 кл. средних школ.

На этом прошу вопрос считать законченным.

Зав. Отделом школ ЦК ВКП/б/ [подпись] /Бушуев/

В снятые

11/X-40

<<l.66>>

<<Штампы: "Тех.С-Т ОБ ЦК ВКП(б) 10116 27 июн ... Подлежит возврату в секретный архив", "Снят с учета №2">>

Секретарю ЦК ВКП(б) - тов. Андрееву А.А.

Докладная записка.

О выполнении постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 марта 1938г. "Об обязательном изучении русского языка в школах национальных республик и областей" по Таджикской ССР.

<<На тексте: "Отложить до приезда Таджиков [подпись]">>

Секретарь ЦК КП(б) Таджикистана т. Исаев в докладной записке на Ваше имя сообщил о ходе выполнения постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) о преподавании русского языка в национальных школах. По этому вопросу в отделе школ ЦК ВКП(б) были заслушаны доклады наркома просвещения т. Пулатова и зав. отделом школ ЦК КП(б)Т. т. Баранова.

Основным недостатком в народном образовании Таджикской ССР является необеспеченность школ подготовленными кадрами учителей.

Для начальных и 1-4 классов семилетних и средних школ Таджикской ССР, по расчетам Госплана СССР, с нового 1939-40 учебного года потребуется до 5000 учителей, педагогические же училища выпустят всего только 600 чел., для 5-7 классов семилетних и средних школ учителей потребуется около 1000, выпуск же из учительского института составит лишь 80 чел., для 8-10 кл. средних школ учителей потребуется 140 чел., выпуск же из пед. институтов даст только 30 человек.

Разрыв между ростом сети школ и подготовкой учителей привел к тому, что из-за недостатка учителей срывается осуществление обязательного начального обучения, особенно в сельских местностях, и подавляющее большинство учителей, работающих в

<<l.67>>

школах Таджикистана, имеют крайне низкую общую подготовку.

В 1937-38 учебн. году из 4047 сельских школ - имели 4-е классы только - 593 школы. Это означает, что в Таджикской ССР начальной школы (с 1-го по 4-й класс включительно), как школы массовой, нет, а есть школы с одногодичным, двухгодичным и трехгодичным сроками обучения.

Большое количество детей из-за того, что нет старших классов остаются с образованием за 2-3 класса. Например, из 79 тысяч учащихся, принятых в первые классы в 1935-36 уч. году, до 4 класса к 1938-39 уч. году дошло 16,4 тыс., т.е. 20,8%.

Вражеское охвостье троцкистско-бухаринской банды и местные националисты, пробравшиеся в отдельные звенья партийного и государственного аппарата, намеренно срывали подготовку квалифицированных кадров учителей и направляли в школы безграмотных людей со знаниями за школу малограмотных и ликбеза.

Введение обязательного изучения русского языка в нерусских школах с 1.IX.38г. потребовало массовой подготовки и переподготовки учителей русского языка на краткосрочных курсах, через которые прошло свыше 4 тыс. человек.

Однако, несмотря на это, в некоторых школах и классах ряда районов Таджикской ССР (Кировабадский, Даган-Киикский, Микоян-абадский, Куйбышевский) русский язык не преподается до настоящего времени из-за неимения учителей.

Учителя, допущенные к преподаванию русского языка в школах, сами плохо знают русский язык и в массе своей не имеют общеобразовательной подготовки. Так, из 5198 учителей, прошедших аттестацию, 4384ч. с низшим образованием (84,4%), в том числе 3236ч. с начальным образованием.

<<l.68>>

При таком тяжелом положении с карами учителей строительство педагогических учебных заведений проходит крайне плохо. С 1936г. по настоящее время не закончено строительство педагогического института в Сталинабаде на 500 мест, пед. института в г. Ленинабаде на 300 мест, педагогических училищ в Хирони, Курган-Тюбе, Сталинабаде, Ленинабаде, Калибадаме, Урак-Тюбе, в общем на 1570 мест и общежитие для студентов пед. училища в Кулабе на 120 чел.

Действительной забот и настойчивости в данном вопросе республиканские организации Таджикистана не проявили.

Крупнейшим недостатком в постановке преподавания русского языка в нерусских школах Таджикистана является отсутствие учебников по русскому языку.

Пока издан только один букварь. Остальные 7 учебников по русскому языку находятся неотпечатанными в типографиях г.г. Ташкента, Самарканда и Ленинграда.

Не изданы также учебно-наглядные пособия в помощь учителям русского языка (русско-таджикский словарь, орфографические таблицы, картины по развитию устной речи) и художественная литература на русском языке для классного и внеклассного чтения учащихся.

Учитывая крупные недостатки в деле постановки школьного обучения в Таджикистане, считаю необходимым принять решение о расширении подготовки и переподготовки учительских кадров.

Проект решения прилагаю.

Зам. Зав. Отделом Школ ЦК ВКП(б) Жуков (Жуков)

(2.7)

19/II.39г.

<<l.69>>

Проект.

Постановление ЦК ВКП/б/

О выполнении постановления СНК СССР и ЦК ВКП/б/ от 13 марта об изучении русского языка в школах Таджикской ССР.

Отмечая неудовлетворительную обеспеченность школ Таджикской ССР кадрами подготовленных учителей, в частности по русскому языку, и недостаточное развертывание подготовки учительских кадров, ЦК ВКП/б/ постановляет:

1. Обязать СНК Таджикистана открыть с осени 1939 года в Сталинабаде постоянно действующие годичные курсы повышения квалификации и усовершенствования учителей начальных школ с ежегодным приемом и выпуском 400-500 человек.

2. Обязать Наркомпрос РСФСР к сентябрю 1939г. направить на работу в Таджикистан из оканчивающих пединституты, педучилища и учительские институты 200 преподавателей русского языка и 15 квалифицированных инструкторов-методистов по русскому языку.

3. Обязать Наркомпрос РСФСР оказать помощь Наркомпросу Таджикистана в составлении учебных пособий и направить до 1.III-1939 года в Таджикскую ССР бригаду из 3-5 человек для просмотра вышедших и составления новых учебников по русскому языку для Таджикских школ.

4. Поручить Совнаркому СССР рассмотреть вопрос о срыве строительства педагогических училищ и институтов в Таджикской ССР.

5. Предложить ЦК КП/б/ Таджикистана обсудить вопрос о школьном обучении в республике и принять меры к недопущению впредь массового отсева детей из начальных школ.

Жуков

<<l.70>>

Секретно

Экз. №_

<<Штампы: "Тех.С-Т ОБ ЦК ВКП(б) 10115 27 июн 939 Подлежит возврату в Секретный Архив", "Снят с учета №2">>

Центральный Комитет ВКП/б/

тов. Андрееву А.А.

По существу докладной записки и проекта постановления ЦК ВКП/б/ и СНК Союза, предложенного т. Жуковым, сообщаю следующее:

Принимать первого пункта проекта постановления не следует, так как принять ежегодно 500 человек на постоянно действующие курсы повышения квалификации и усовершенствования учителей не представляется возможным, ввиду отсутствия помещения, в котором можно было бы разместить 500 чел., а также иметь классы для занятий.

Поэтому первый пункт постановления прошу принять в следующей редакции:

"Поручить СНК Союза отпустить Наркомпросу Таджикской ССР 1,5 мил. руб. на строительство специального помещения (типа школы десятилетки) в г. Сталинабаде. Обязать СНК Таджикистана с осени 1939г. открыть в этом помещении постоянно действующие  годичные курсы повышения квалификации и усовершенствования учителей начальных школ, с ежегодным приемом и выпуском 500 человек".

Пункты 2-й и 3-й принять в предложенной редакции.

Пункт 4-й принимать не следует, так как докладная записка т. Жукова в этой части в данное время уже не соответствует действительности, а именно: строительство пединститутов в г.г. Сталинабаде и Ленинабаде уже закончено, строительство педучилищ в Кургантюбе, Сталинабаде, Канибадаме и др. также закончено.

Пункт 5-й проекта постановления можно принять в предлагаемой редакции, выбросив слово "массового", - оставив просто "отсева".

Секретарь ЦК КП/б/ Таджикистана [подпись] /Протопопов/

5 июня 1939г.

<<l.71>>

На ОБ

от т. Жукова

Секретарю ЦК ВКП(б) тов. Андрееву А.А.

<<Штампы: "Тех. С-Т ОБ ЦК ВКП(б) 10114 27 июн 939 Подлежит возврату в Секретный Архив", "Снят с учета №2">>

Докладная записка

Отделом школ ЦК ВКП(б) был внесен на Ваше рассмотрение проект решения о выполнении постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 марта 1938г. об изучении русского языка в школах Таджикской ССР.

Секретарь ЦК КП(б) Таджикистана тов. Протопопов с своей стороны внес некоторые замечания по представленному проекту.

Считаю возможным согласиться с замечаниями, сделанными тов. Протопоповым по проекту решения.

Проект решения с учетом замечаний ЦК КП(б) Таджикистана прилагаю.

Зам. Зав. отделом школ ЦК ВКП(б) Жуков (Жуков)

<<l.72>>

Проект.

Постановление ЦК ВП(б)

О выполнении постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 марта 1938 года об изучении русского языка в школах Таджикской ССР.

Отмечая неудовлетворительную обеспеченность школ Таджикской ССР кадрами подготовленных учителей, в частности по русскому языку, и недостаточное развертывание подготовки учительских кадров, ЦК ВКП(б) постановляет:

1. Поручить СНК СССР отпустить Наркомпросу Таджикской ССР 1,5 млн. руб. на строительство специального помещения (типа средней школы) в г. Сталинабаде, обязав СНК Таджикистана с осени 1939г. открыть в этом помещении постоянно действующие курсы повышения квалификации и усовершенствования учителей начальных школ, с ежегодным приемом и выпуском более 500 человек.

2. Обязать Наркомпрос РСФСР к сентябрю месяцу 1939 года направить на работу в Таджикистан из оканчивающих педагогические и учительские институты и педагогические училища 200 преподавателей русского языка и 15 квалифицированных инструкторов-методистов по русскому языку.

3. Обязать Наркомпрос РСФСР оказать помощь Наркомпросу Таджикистана в составлении учебных пособий и направить до 15 июля 1939г. в Таджикскую ССР бригаду из 3-5 человек для пересмотра вышедших и составления новых учебников по русскому языку для таджикских школ.

4. Предложить ЦК КП(б) Таджикистана обсудить вопрос о школьном обучении в республике и принять меры к недопущению впредь отсева детей из начальных школ.

Верно: Жуков

<<l.73>>

<<Штамп: Особый контроль>>

Секретарю ЦК ВКП(б) тов. Андрееву

+ Жукову для предложений 20 янв [подпись]

<<Штампы: "Тех.С-Т ОБ ЦК ВКП(б) 54897 20 янв 1939 Подлежит возврату в Секретный Архив (пом. 537)", "Снят с учета №2">>

Докладная записка

"О ходе выполнения постановления ЦК ВКП(б) и Совнаркома Союза ССР об обязательном изучении русского языка в нерусских школах".

В обеспечение постановления ЦК ВКП(б) и Совнаркома Союза ССР об обязательном изучении русского языка в нерусских школах, ЦК КП(б) Таджикистана и Совнарком Таджикской ССР 28 апреля 1938 года вынесли специальное решение по этому вопросу.

В решении предусматривалось:

а) организовать в гор. Сталинабаде с 15 мая 1938 года трехмесячные курсы по подготовке учителей русского языка в количестве 300 человек;

б) переподготовить на летних курсах переподготовки учителей 3.005 человек;

в) организовать изучение русского языка для выпускников педучилищ и педкурсов в количестве 500 человек;

г) организовать годичные курсы по подготовке преподавателей русского языка и литературы для неполных средних и средних школ на 75 человек;

д) организовать аспирантуру по подготовке научных работников по русскому языку при Ташкентском Учительском Институте и прохождение русского языка в Сталинабадском и Ленинабадском Пединститутах.

Таким образом, общее количество подготовленных кадров учителей по русскому языку в начале учебного года должно было составлять 3.805 человек, фактически же подготовлено:

<<l.74>>

а) на 3-х месячных курсах 227 человек (вместо 300);

б) на курсах переподготовки учителей 3.065 (вместо 3005);

в) выпущено из педучилища и педкурсов 300 чел.

г) из дополнительно организованных 7-ми месячных курсов учителей и курсов предметников 511 человек.

Общее количество фактически подготовленных учителей русского языка к началу учебного года составляет 4.103 чел.

Кроме этого, Наркомпрос РСФСР командировал в Таджикскую республику 143 учителя, из которых направлено преподавателями русского языка 100 человек.

При Ташкентском Учительском Институте организована аспирантура по русскому языку и литературе в количестве 12 человек. Комитетом же по высшей школе утверждено 8 человек и двухгодичное отделение русского языка на 30 чел.

Организовано 4-х годичное отделение русского языка при Сталинабадском Пединституте на 30 чел.

Но несмотря на значительную работу, проведенную по подготовке и переподготовке преподавателей, все-же не все школы республики обеспечены преподавателями русского языка и в ряде школ районов преподавание последнего не введено до настоящего времени.

В Кировабадском районе из 28 классов русский язык не введен в 5-ти классах; в Дагана-Киикском районе из 166 - в 16 классах; в Микоянабадском районе из 103 - в 6; в Куйбышевском районе 134 в 3 и др.

ЦК КП(б) Таджикистана и Наркомпрос приняли меры к дальнейшей подготовке учителей русского языка: организованы 4-х месячные курсы по подготовке учителей для начальных

<<l.75>>

школ на 200 человек, выпуск которых будет произведен 20 января 1939г., годичные курсы учителей русского языка для неполных средних школ на 50 человек и 7-ми месячные курсы с 15 января 1939 года на 100 человек.

Решением ЦК требовалось обеспечить к началу учебного года начальные и неполные средние школы учебниками, учебными планами и программами.

Наркомпрос разработал учебные планы и в августе месяце направил их в школы районов. Что же касается программ, то Наркомпрос Таджикской ССР непосредственно их не разрабатывал, а принял программы разработанные и утвержденные Наркомпросом РСФСР.

Неудовлетворительно дело обстоит с выпуском учебников. В решении предусматривалось выпустить к началу учебного года 8 учебников по русскому языку, фактически же  выпущено лишь один букварь для начальных школ по русскому языку в количестве 75 тысяч экземпляров, остальные учебники - книга для чтения 3-го класса и синтаксис для 7-го класса выйдет из печати в январе месяце 1939 года, а книга чтения для 4, 5 и 9 классов выйдет из печати только в феврале.

Это объясняется тем, что полиграфическая база в Сталинабаде не могла обеспечить уже подготовленные учебники к печати и мы вынуждены были печатать учебники в типографиях Ташкента, Самарканда и Ленинграда. Последние ссылались на перегрузку их типографий, а также на то, что им необходимо выпустить своевременно свои учебники, поэтому стали печатать учебники Таджикистана в последнюю очередь.

В значительной части школ организация и постановка преподавания русского языка находится на низком уровне.

<<l.76>>

Общая успеваемость за первую четверть во вторых классах по русскому языку составляет - 65,5%, в третьих - 77,6%, в четвертых - 81,4%, в пятых - 83,4%, в шестых - 90,2% и в седьмых - 94%.

В отдельных школах и классах установленный программой материал не пройден и некоторые учащиеся начальной школы за 1-ю четверть усвоили только до пятидесяти слов, тогда как программой требовалось пройти 90-100 слов. Значительное количество учащихся делают ошибки в произношении русских слов и в ударениях. Это объясняется главным образом тем, что сами учителя страдают этими же недостатками.

Для характеристики преподавания русского языка приведем следующий пример: учитель Джураев Шамсутдин начальной школы колхоза им. Куйбышева Кировабадского района предлагает одному из учащихся прочесть - текст на одной из страниц букваря. Ученик читает: "дУга", "ягодЫ", на лУгу", "собакА", "гОра", "собакА бегалА" и т.д.

Некоторых слов нельзя понять. Большинство из учеников неправильно произносят русские слова, неправильно делают ошибки в ударениях, а учитель их не исправляет.

Характерной особенностью является и то, что значительная часть учителей не ведут работы по развитию устной речи учащихся, ограничиваются только чтением текста и переводом. На уроке русского языка учитель, как правило, говорит на родном языке учащихся. Не составляет планов работ и не развивает у учащихся навыков к правильному письму.

Также следует отметить, что образовательный уровень и общая грамотность подавляющего большинства учителей очень низкая.

<<l.77>>

Данные по аттестации учителей достаточно полно подтверждают это положение. Из 5193 учителей, прошедших аттестацию имеют высшее образование 41 чел., окончили 2-х годичный учительский институт 13 чел., не закончили высшего педагогического образования 21 чел., с средним образованием 267 чел., с общим высшим образованием 38 чел., незаконченным высшим - 28 чел., с средним общим образованием 407 чел., незаконченным средним 1148 чел. и начальным образованием 3236 чел.

Со стажем педработы до 1 года - 1400 чел., до 2 лет - 1018 чел., до 3 лет - 526 чел., до 4 лет - 422 чел., до 5 лет - 390 чел., от 6 до 10 лет - 1211 чел., от 11-15 лет 140 чел. и свыше 15 лет - 86 чел.

1) Такой низкий образовательный уровень большинства учителей безусловно отражается на качестве преподавания и успеваемости учащихся по русскому языку.

2) На качестве постановки преподавания и успеваемости отражается и то, что до сих пор Наркомпрос не укомплектовал свой аппарат квалифицированными методистами и инспекторами по русскому языку, несмотря на специальные ассигнования на это дело. Плохо руководит и помогает работникам окружных, городских и районных отделов народного образования и не осуществляют должного контроля за работой школ. Вышедший учебник - букварь продолжительное время лежат на базах Таджикматлубота, учащиеся (Шахринаусского, Захматабадского) оставались без учебников и Наркомпрос не предпринял решительно никаких мер к тому, чтобы доставить его непосредственно в школы, мотивируя тем, что это дело Таджикматлубота.

3) Недооценивают всей важности и серьезности введения

<<l.78>>

русского языка в нерусских школах некоторые районные комитеты партии (Даганакиикский, Ворошиловоабадский, Микоянабадский), где до сих пор в ряде школ не введено преподавание русского языка.

В некоторых школах со стороны буржуазных националистов, мулл и ишанов ведется агитация против изучения русского языка в нерусских школах, в результате чего учащиеся школ им. Фрунзе Пролетарского района и Ленинабадской средней школы им. XX-летия Октября заявляли, что русский язык не является их родным языком, а поэтому и изучать его не будут.

Центральный Комитет Коммунистической партии большевиков Таджикистана после неоднократной проверки преподавания русского языка в нерусских школах вынес специальное решение по этому вопросу и наметил ряд практических мероприятий. В своем решении ЦК КП(б) Таджикистана обязал Наркомпрос - ввести в штат окружных, городских и районных отделах народного образования специальных инспекторов, методистов, утвердил план выпуска учебников на 1939-40г. и вместе с тем обязал Госиздат и Наркомпрос обеспечить выпуск учебников по русскому языку до февраля 1939г. Предложил Совнаркому Таджикской ССР обсудить специально вопрос о строительстве в 1939 году типографии для печатания учебных и наглядных пособий и др. литературы для школ.

Предложил Обкому АГБО, окружным и городским районным комитетам партии и исполнительным комитетам установить надлежащее руководство работой школ и обеспечить выполнение решений ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР о введении русского языка в нерусских школах.

<<l.79>>

Учитывая исключительно тяжелое положение, особенно в квалифицированных методистах, ЦК КП(б) Таджикистана просит дать указание Наркомпросу РСФСР:

1. Направить квалифицированных методистов на постоянную работу в Таджикистан в количестве 15 чел. для использования их в аппарате Наркомпроса, Научно-Исследовательном институте педагогики, окружных и городских отделах народного образования.

2. В феврале-апреле месяцах командировать в Таджикистан бригаду в количестве 5-7 человек для составления и просмотра выходящих учебников для таджикских школ, установить систематическую помощь по организации методической работы, обеспечения выпущенными программами, планами, литературой и учебными пособиями.

3. Предоставить на организуемых курсах подготовки и переподготовки методистов по русскому языку 20 мест.

4. Командировать на постоянную работу учителей по русскому языку, согласно представленной заявки Наркомпроса Таджикской ССР.

5. Обязать Ленинградский Горком, ЦК КП(б) Узбекистана обеспечить печатание учебников по русскому языку для таджикских школ в типографиях Ленинграда, Ташкента и Самарканда.

6. Предложить Госплану Союза ССР включить в титульный список 1939 года строительство типографии и жилдомов для учителей в городах: Сталинабаде и Ленинабаде.

Секретарь ЦК КП(б) Таджикистана [подпись] (Протопопов)