Материалы, доклады и постановления пленума Средазбюро № 7. О басмачестве, нац отношениях и др.
Transcription
<<l.6ob>>
Итоги борьбы с басмачеством на Туркфронте.
Доклад тов. Левандовского.
1. Туркменистан.
Главным антисоветским центром на территории бывшей Хорезмской республики, ныне частично вошедшей в Туркменскую ССР, являлась шайка Джунаид-Хана, достигавшая к маю 1924 года 700 всадников.
После неудачной попытки свергнуть советскую власть в январе 1924 года, Джунаид-Хан был вытеснен нашими частями в пески к Югу от Хивы. На почве неудач Джунаид-Хан вынужден был искать новых путей.
Учитывая создавшееся положение, в связи с потерей прежнего авторитета и влияния, Джунаид-Хан уже в сентябре завязывает переговоры о переходе на сторону Соввласти.
В феврале 1925 года Джунаид-Хан обратился с просьбой о помиловании к 1-му курултаю Советов Туркменистана, постановлением которого он и был амнистирован.
Из ранее действовавших шаек осталась только шайка Дурды-Клыча, насчитывающая до 100 всадников и скрывавшаяся в песках к северо-западу от Кунгарда.
Шайка Таганкура, оперировавшая до последнего времени в районе Ильялы, в начале мая сдалась, причем сам главарь, не выполнивший всех условий сдачи, 31 мая был арестован и по приговору Трибунала расстрелян.
Одновременно с последним был задержан Гулям-Али-Хан – вождь одного из крупных туркменских племен, поддерживающий связь с бандитской шайкой Таганкура.
В общем, в настоящий момент в пределах северной части Туркменистана, в пределах Ташаузского округа действующих басмаческих группировок почти нет.
Однако, присутствие вождей туркменских племен, авторитет которых является еще достаточно высоким, наличие в их распоряжении вооруженной силы и значительного количества скрытого оружия, при недостаточной советизации района – создают потенциальную угрозу советскому строительству и спокойствию населения.
В остальных округах Туркменистана политического бандитизма в настоящее время не имеется, однако, при отсутствии последнего приходится считаться с наличием грабительских шаек, действующих, главным образом, в Мервском оазисе. Состав этих шаек частично местный, частично из туркмен эрсаринцев, действующих из Андхойско-Приамударьинского района.
2. Узбекистан.
Начало 1925 года ознаменовалось проведением широкой агитационной кампании
<<l.7>>
среди населения области, давшей картину отслоения значительной части дехканства от басмачества.
В результате этих мероприятий, сопровождаемых комбинированными действиями летучих отрядов, почти все местные шайки, за исключением Сеид-Мурата и Турдыбая были ликвидированы.
В течение истекшего года в области изъято 330 басмачей и 32 мелких главаря, в том числе сдалось 170 басмачей и 20 главарей; винтовок за этот период изъято 390.
В самое последнее время ликвидированы крупные шайки Мирза-Палвана и Хамракула, существовавшие с 1921 года. Хамракул, оставшийся без шайки, в единственном числе скрывается в окрестностях города Самарканда.
Еще упорствующие шайки Сеид-Мурата и Турдыбая, насчитывающие в общем 27 джигитов, продолжают скрываться в горных районах Ходжентского и Ура-Тюбинского районов, уклоняясь от соприкосновения с нашими частями.
В общем, басмачество Самаркандской области, в настоящее время сведено на нет.
Заревшанская область. На 1-ое мая 1924 года в пределах области состояло до 240 басмачей, возглавляемых муллой – Абдукагаром. Басмачество, хотя и потрепанное в течение зимней и весенней кампании, продолжало сохранять свою боеспособность, являясь серьезной угрозой спокойствию области. Рядом нанесенных военных ударов, шайки были деморализованы наметилась тенденция к прекращению активной борьбы. 20 июня в одном из боев в районе Нур-Ата был убит Мулла Кагар, со смертью которого Заревшанское басмачество лишилось своего идейного руководителя и организатора. Началась волна сдач, которая в течение лета привела к значительно численному сокращению басмачества.
К 1 ноября 1924 года в области оставалось 87 басмачей, против 239 числившихся к 1 мая.
Несмотря на столь значительное падение численности и разложение боевой силы басмачества, главари не отказались от борьбы с Соввластью, решив использовать легализацию своего положения для перехода к скрытой борьбе, которая как и прежде, организационно поддерживалась зарубежным эмирским центром.
Почти полное отсутствие низового советского аппарата, недостаточно четкая работа карательных органов, наряду с сохранившимся в глазах населения влияния баев, ишанов, мулл и т.п. – создавали для сдавшихся басмачей и их пособников благоприятные условия продолжения их антисоветской работы.
Фактически советской власти в области не было, вся власть находилась в руках курбашей (Митан-Палвана, Артык-Токсоба, Хуш-Вахи и др.), эмирских чиновников (Хазрет-Узбек).
1-го марта, в связи с общим курсом активной борьбы с басмачеством в Средней Азии, принятым Средне-Азиатским Бюро ЦК РКП, решено было провести линию нажима и в Зеравшанской области – в области карательной политики и советизации.
В период с 9 по 14 апреля по всей области был произведен арест почти всех наиболее злостных курбашей, их пособников и бывших эмирских чиновников, чем окончательно оказался разрушенным идеологический центр басмачества и антисоветских групп.
Успешность проведенной операции в значительной мере объясняется участием в ней национальной объединенной командной школы и частей Узбекской Красной Армии, что сыграло большую политическую роль, подняв авторитет и значение Красной Армии в
<<l.7ob>>
глазах населения. Дальнейшая работа нацчастей в кишлаках по агитационной работе среди дехканства закрепила смычку Красной Армии с последним.
Нацчастями за период с 9 апреля по 12 мая с.г. проведено в 112 пунктах 174 митинга, 79 бесед, 34 спектакля, 8 игр, организовано 2 чайханы и 3 школы. Число участников на спектаклях и беседах превышало 62.000 человек (в эти сведения не входят цифры по Нур-Атинскому району).
Последовавшая вслед за изъятием работа выездных сессий подтвердила закрепление в населении антибасмаческих настроений. Работа сессий проходила при сочувственном отношении жителей: разбор дел курбашей на местах их басмаческой деятельности закрепил у населения уверенность в твердости Соввласти.
Из непримиримых группировок, не сложивших оружия и продолжающих занимать враждебную соввласти позицию, остались лишь шайки Джура-Амина и Махмуд-Эффенди, насчитывающих в общем до 55 человек. Первый скрывается в песках к западу от Каракуля и второй в районе Нур-Ата – Кермине.
Кашка-Дарьинская область. Басмачество Кашка-Дарьинской области охватывает собой фактически три района: Каршинский, Шахризябский и Гузарский. В каршинском районе действовала шайка Турды-Токсоба и Бахрам-бая; шайки Шахризябского района возглавлялись Берды-Дотхо; Гузарский район являлся местом временных появлений осколков шайки Мутсафакула из Ширабадского и Байсунского районов.
В Крашинском районе к настоящему моменту активно действующих шаек не имеется, за исключением Турды-Токсоба, скрывающегося от постоянных преследований наших летотрядов в песках северо-западнее Кассана и держащегося совершенно пассивно.
В Шахризябском районе боеспособность шаек до последнего времени оставалась довольно значительной, что следует поставить в связь с полным отсутствием низового советского аппарата и широко развитым пособничеством. Этим и определяется стойкость местного басмачества, не ликвидированного до настоящего времени.
В настоящее время положение в районе продолжает оставаться неблагополучным по басмачеству в смысле недостаточной советизации района и наличия значительных кадров пособников, проникших в низовой советский аппарат и скрывающих проводимую совработу.
Оказывая сове идеологическое влияние на трудовое дехканство, пособники тормозят проведение советской и хозяйственной работы. В то же время они являются проводниками террора, приводя в исполнение задания Берды-Дотхо и других главарей по выявлению сочувствующих соввласти элементов.
В Гузарском районе в настоящее время имеется группировка басмачей, возглавляемая Ишанкулом, поддерживающим тесную связь с шайками Сурхан-Дарьинской области (Мустафакул).
Идентичность политических и экономических условий с Шахризябским районом (наличие широко развитого пособничества, отсутствие низового советского аппарата, недостаточная четкость нашей карательной политики) дали здесь картину прочно засевшего басмачества, которое вначале, благодаря малому количеству войсковых частей, обнаруживало даже тенденцию к своему развитию.
В общем, басмачество Кашка-Дарьинской области является в настоящее время еще жизнеспособным.
Отрицательными факторами, влияющими на нашу борьбу с шайками, продолжают оставаться - мягкость нашей карательной политики в вопросе отношений к пособникам,
<<l.8>>
недостаточная увязка работы органов хозяйственных с работой военной, слабость мероприятий по линии советизации области (работа совкомиссий) и чистки соваппарата.
В настоящий момент, в связи с недородом в Каршинском и Гузарском районах, при недостаточном внимании к материальным нуждам дехканства можно ожидать некоторого увеличения басмачества в пораженных недородом районах.
Сурхан-Дарьинская область. Корни существования басмачества в Сурхан-Дарьинской области уходят в исторически сложившиеся родовые и племенные взаимоотношения, почему и борьба с шайками носит здесь характер несколько отличный от других районов.
Сурхан-Дарьинская область представляет собой конгломерат различных Узбекских и частично Таджикских племен, делящихся на роды и общины и находящихся между собой в сложных национально-бытовых взаимоотношениях.
На почве экономического и политического неравенства различных племенных группировок, годами слагались неприязненные взаимоотношения между племенами и родами, вызывавшие создание вооруженных отрядов племенной самоохраны.
Политические и экономические потрясения, вызванные войной и революцией в быв. Бухаре, обострили эти взаимоотношения и усилили процесс обрастания племенных шаек, вызвав одновременно и создание новых группировок.
Район (Северо-Касуйский), в котором действует шайка Сагиба, экономически беден и отсутствие поддержки басмачей со стороны населения объясняется стремлением дехканства к увеличению своего материального благосостояния, что возможно лишь при мирных условиях.
Наиболее крупными представителями Узбекского басмачества в области является Хурам., Мустафакул, Рахман-Берды и Утен-Бек. Упомянутые главари возглавляют собой различные родовые группировки племени Кунград, занимающего территории области и являющегося наиболее мощным в политическом и экономическом отношениях. Этим обстоятельством и объясняется та позиция, которую занимает Хурам во взаимоотношениях с Ибрагим-беком и в отношении к другим главарям.
В результате усиленной советской работы и непрекращающегося военного нажима можно считать отклонившимся от басмачества племя туркмен-джус.
В настоящее время можно констатировать наличие раскола между дехканством и шайками в северной части области (Байсунский и Юрчинский районы, долина Сурхан).
Наиболее отчетливо антибасмаческую позицию заняла община «Ур», племени кунград, которая во главе со старшиной Иш-Ниязом ведет активную борьбу со своей бывшей родовой шайкой Рахман-Берды. Разложение в шайках характеризуется сдачами особенно усилившимися за последнее время.
В течение апреля-июля с.г. в области сдалось более 200 басмачей. Наиболее непримиримую позицию продолжают занимать Кунградские главари Мустафакул и Утен-бек. Первый оперирует в районе Ширабад, второй в низовьях реки Сурхан. В этих районах мы имеем незатронутые советским влиянием участки, в связи с чем широко процветало пособничество.
Но в итоге басмачество Сурхан-Дарьинской области является наиболее серьезным из всех остальных районов Узбекистана.
В шайках остался сейчас отобранный непримиримый элемент, достаточно боеспособный и резко антисоветский.
Хурам, Мустафакул и Утен-Бек прилагают все усилия к сохранению дисциплины
<<l.8ob>>
в шайках и удержанию за собой населения, причем они не останавливаются даже перед расстрелом своих джигитов и террором против жителей.
Недостаток экономической помощи населению, нехватка хлеба, тревожное настроение дехканства, в связи с недородом, создающим угрозу голодовки – все эти моменты использовываются главарями в их антисоветской агитации и являются факторами, задерживающими процесс ликвидации басмачества. В очень тяжелом положении находятся сдавшиеся джигиты, совершенно не обеспеченные и без работы, что при соответствующей агитации может заставить их возвратиться в шайки.
Недостаточная советизация района (особенно Ширабадского и нижнего течения Сурхан), фактическое отсутствие советской власти на местах, где в ревкомах и исполкомах заседают пособники басмачества, и слабость нашей карательной политики создавали до сего времени у населения впечатление о непрочности Советской власти, что также не могло способствовать успешности борьбы с шайками.
3. Таджикистан.
Басмачество Таджикистана – самое старинное и самое упорное. В процессе борьбы с шайками на разных участках фронта, наши достижения в Таджикистане были всегда наименее значительными. Объясняется это специфичностью условий борьбы в отдалении от культурных центров, в дикости и некультурности племен, в отсутствии партийных, советских и хозяйственных работников и т.д.
Близость Афганистана, являющегося базой Бухарской эмиграции, направляющей действия басмаческих главарей, снабжение шаек оружием из-за рубежа – вот еще два фактора, которыми определялась устойчивость шаек. Наконец, почти полное незнание предпосылок, питающих басмачество, незнакомство с местными бытовыми и национальными условиями, наряду с затруднительностью действий войсковых частей, вследствие отсутствия разработанных путей сообщения и жилищ, при трудности связи и снабжения – все эти сложные причины, создавая демобилизационные настроения среди рядовых красноармейцев и даже комполитсостава, не могли способствовать успешной борьбе с басмачеством Таджикистана.
В настоящий момент, в связи с рядом решительных мер, увязанных командованием фронта с работой партийных, советских и хозяйственных организаций удалось достигнуть значительных результатов. Численно басмачество упало до 500 всадников против 1200, имевшихся к 1 ноября 1924 года. В течение года изъято 2.325 басмачей, из коих 822 и 37 главарей сдались добровольно. За этот же период захвачена 421 винтовка.
На основе детального изучения национально-бытовых взаимоотношений племени удалось провести сложную работу по отслоению населения от басмачества и привлечению значительных групп дехканства на сторону Соввласти. При помощи отрядов Красной Армии заложены основы Советской власти в самых отдаленных уголках Таджикистана, где никогда гражданской и советской власти не существовало.
Центральной фигурой таджикистанского басмачества является главарь рода Исан-Ходжа узбекского племени Локай-Ибрагим-Бек, возглавляющий фактически все шайки правобережья и левобережья р. Вахш.
Начало уборки полей и интенсивная работа наших частей и авиации летом прошлого года стабилизировали численность басмачества Таджикистана. С наступлением
<<l.9>>
осени Ибрагим-Беку путем репрессий удалось поднять временно упавшую дисциплину, причем он руководствовался постановлением мартовского совещания бухарской эмиграции в Кабуле, поддержанного афганским духовенством, выпустившим «ривоят» о продолжении борьбы с Красной Армией.
Результатом работ этой же Кабульской конференции было проведение Ибрагимом ряда мобилизаций и возвращение из Афганистана почти всех шаек ушедших за границу в 1923 и 1924 годах.
Общая численность таджикистанского басмачества к ноябрю месяцу поднялась до 1205 всадников.
Наряду с увеличением численности отметилось и усиление активности шаек. Участились случаи порчи телеграфных линий, нападение на обозы и мелкие партии, на гарнизоны и пограничные посты.
На побережье Вахш, охватывающем Каратагский, Дюшамбино-Файзабадский и Локайский районы, басмаческие шайки укомплектованы частично из таджиков, частично из узбеков различных племен.
В Каратагском районе действует таджикская шайка Темир-Токсоба, в Файзабадском – тоже таджикские группировки Рахман-Дотхо и Гаюр-Бека, в Дюшамбинской – шайки Худай-Берды (ныне ликвидированного) и Баба-Мурата, ранее представлявшего собой племенную самоохрану узбекского племени Марка.
В западной части района, заключенного между течениями рек Вахш и Кафирниган, базируются «гази-малеские» таджики с Бабаджаном и Абдуназаром во главе.
Восточная часть этого района населена узбекскими племенами Локай, два рода которого – Исан-Ходжа и Бадрыклы явились колыбелью местного басмачества. Род Исан-Ходжи возглавляется Ибрагимом-беком: представителями бадраклинцев являются Ильбаши, Ишанкул, Надыр-Гали.
На левобережьи Вахш состав басшаек также разнороден: курбаши Байтур возглавляют собой таджикское басмачество; Исмат, являющийся представителем Ибрагим-Бека, возглавляет узбекское басмачество.
Как в Сурхан-Дарьинской области конгломерат племен и родов населяющих Таджикистан неизбежно приводил к трениям между различными группировками, вызывая необходимость в существовании шаек племенной самоохраны.
Но здесь все формировавшиеся в процессе племенной борьбы шайки подняли под влияние зарубежного антисоветского центра, соответствующим образом обрабатывались агентами бывшего эмира, которые пытались придать их действиям политически-религиозно-национальную окраску.
Влияние эмирских, чиновничьих и духовных кругов на массы населения сказывалось и сказывается еще кое-где и до сего времени и это, естественно, тормозило работу по советизации населения, по ликвидации шаек и поддержке дехканства.
Вся деятельность Ибрагим-Бека все время являлась осуществлением директив идущих из руководящего басмаческого центра – бухарской эмиграции в Афганистане во главе с бывшим эмиром. Базируясь на пограничном участке левобережья, центр этот поддерживает тесную связь с главарями, питая их идейно, организационно и материально.
Слабость советской работы и недостаточность военного нажима создавали у населения неуверенность в силе Красной Армии и прочности Советской власти, а у басмачей – уверенность в своей победе.
Усиление военного нажима в конце прошлого лета, проведенное одновременно с
<<l.9ob>>
советской и партийной работой, продвижение наших частей и занятие ими пунктов вглубь басмаческих районов, до этого мало посещаемых, создание власти на местах, где ее не существовало, - вызвали частичное отслоение населения от басмачества.
В результате всех этих мероприятий часть шаек была вынуждена уйти из своих постоянных мест пребывания и Ибрагим-Бек, выжитый из Локая был принужден уйти на левый берег р. Вахш, где и оставался до января текущего года, ведя усиленную организационную работу среди шаек и населения, пополняя свои шайки путем насильственной мобилизации.
В январе текущего года, когда военный нажим был ослаблен с наступлением холодов и демобилизационного призыва 1901 года, Ибрагим-Бек, появившись в Локае и объединив после проведенного им совещания большинство шаек правобережья, предпринял рейд в Дюшамбинский и Сурхан-Дарьинский районы, с целью демонстрации среди населения своей силы и поднятия падающего авторитета, что было им частично достигнуто. После этого Ибрагим вернулся в Локай, где продолжал проводить усиленную организационную работу, готовясь к весенней кампании, в предвидении усиления нашего военного нажима.
Однако, несмотря на все усилия главарей, советизация районов наряду с началом боеопераций дала свои результаты.
На почве частичного антибасмаческого настроения населения, басмачество Таджикистана уже с началом текущего года начало испытывать ряд затруднений. Население подорванное экономически, начало проявлять усталость от всех последствий существования и содержания шаек. С общим же укреплением (хотя и медленным) советского хозяйства, население увидело перспективу мирных условий труда, что еще более способствовало отслоению его от басмачества, срывающего хозяйственную работу.
Государственное национальное размежевание Средней Азии, создание оргбюро ЦК компартии Таджикистана и приезд Таджикского правительства в Дюшамбе, привели к тому, что работа по пробуждению национального самосознания населения, и в связи с этим, отрыва его от басмачества была значительно облегчена. Выезд на места членов правительства, приближение его к массам также сыграли и играют существенную агитационную роль.
С целью улучшения материального благосостояния населения. Соввластью предпринимаются меры по поднятию экономической жизни района, путем насыщения всего Таджикистана и, главным образом, районов, пострадавших от басмачества, сельскохозяйственным инвентарем, хлебом, выдачей семенных ссуд и поднятием хлопковой промышленности. Указанные мероприятия не могли не оказать благоприятного влияния на население в смысле отрыва его от басмачества, поколебав в то же время и рядовых джигитов.
Выявившиеся настроения, вылившиеся наружу, в форме частичного распада шаек и междоусобных столкновений между главарями, были нами соответствующим образом использованы.
Началась усиленная работа по проведению твердой карательной политики, изъятию пособников, чистке Советского низового аппарата.
Одновременно был произведен усиленный военный нажим, подкрепленный расширением оккупационной сети в наиболее зараженных басмачеством районах, для каковой цели корпус был усилен стрелковыми и кавалерийскими частями и переброской артиллерии.
<<l.10>>
Ибрагим-Бек, пытаясь парализовать разлагающие басмачество явления, в первую очередь стремясь сохранить за собой население, начинает вносить планомерность в свою налоговую политику, организует продовольственную помощь нуждающимся районам, предпринимает широкие совещания с главарями, не останавливается перед репрессиями по отношению к джигитами даже к курбашам.
Но в результате сам он под нашим давлением вынужден был покинуть свой насиженный Локайский район и переправляется на левобережье Вахш, где продолжает оставаться до сего времени, непрерывно преследуемый частями Красной Армии. В начале июня он понес ряд поражений, причем одной из весьма крупных потерь для него была выкачка 5-ти пулеметов, скрытых в районе Аксу.
Отход населения от басмачества прогрессирует. Ибрагим-Бек пытается подвести национальный базис под свою борьбу, агитируя среди узбекских племен за продолжение борьбы с русскими и чуждым узбекам Таджикским правительством. Но агитация его разбивается о выявившееся нежелание населения продолжать политику поддержки шаек, обходящуюся ему чрезвычайно дорого.
Влияние Ибрагим-Бека еще сохранено до некоторой степени в Локае, среди родственного ему рода Исан-Ходжа, являющегося в массе своей определенно антисоветским.
В других же родах перелом принял вполне отчетливые формы и выявляясь даже в оказании практической активной помощи частям Красной Армии в борьбе с шайками.
Общее положение Таджикистана характеризуется в данное время экономической подорванностью населения, слабостью Советской власти и еще неизжитым влиянием на массы родовых верхушек и духовенства.
Эти факторы являются весьма существенными в деле задержки нашей борьбы с шайками. Однако, достижения, которые мы имеем в настоящее время, очень велики.
Амнистия, обнародованная правительством, привела к сдаче за 3 месяца более 300 басмачей на правобережи Вахш и около 110 человек на левобережьи.
В Каратагском районе за период амнистии от басмачества ушли со сдачами все неустойчивые элементы, остатки шаек разложились и удерживаются от сдачи лишь давлением курбашей (их угрозы и террор).
Темпр-Токсоба еще продолжает держаться, опираясь на остатки пособничества и выполняя директивы Ибрагим-Бека.
В Дюшамбинском районе в начале мая убит курбаши Худай-Берды, шайка его распылилась. Единственная маркинская шайка Баба-Мурата ушла на северо-восток, присоединившись к Рахман-Дотхо. Враждебность населения к Баба-Мурату подтверждается им самим в его письме к Ибрагиму.
Крупный таджикский главарь Рахман-Дотхо, лишившись почти всех своих курбашей и значительного числа джигитов, потерял вместе с неудачами свою популярность среди населения Кафирниганского района. В результате изъятия пособника район этот был потерян для него, как база, и он вынужден был уйти, беспрерывно преследуемый нашими частями, понеся ряд поражений, из своего постоянного района в горный район в 40 верстах северо-восточнее Файзабад.
Оставаясь идейным врагом Соввласти, Рахман-Дотхо пытается использовать несоветизировнные районы, чтобы набрать новый состав шаек.
Положение Гаюр-Бека находится в тесной связи с положением Рахмана. Военная
<<l.10ob>>
Советская и карательная работа последнего времени внесла сильное разложение в его шайку и теперь ему приходится ориентироваться на Рахман-Дотхо.
При усилении Советской и карательной работы в Файзабадском районе, антибасмаческие настроения населения будут закреплены, что лишит его возможности развернуться и поставит на очередь полную ликвидацию шайки.
В Локае Исан-Ходжинское басмачество можно считать разгромленным. Из главарей остались: Мулла-Ходжа и Мулла-Зиатдин, являющиеся ближайшими родственниками Ибрагима. Шайки их укомплектованы Ибрагимовскими джигитами, чем и определяется их устойчивость.
Бадраклинцы в результате проделанной совработы, и изъятия пособников, также разложились и в ближайшее время можно ожидать рассасывания шаек. В крайнем случае, останется только Ильбаши с небольшим числом приближенных, как наиболее непримиримый главарь, имеющий тесную связь с Ибрагимом.
Сохранилась и даже несколько повысила свою активность таджикская группировка, возглавляемая Бабаджаном. Шайкой произведено несколько налетов на наши гарнизоны и проводится террор среди населения за сочувствие Соввласти.
Совершенно советизировалось племя Карлюк, из родов которого не имеется ни одной басшайки. Карлюкский мусотряд под командой Шериф-командира принимает активное участие в борьбе с шайкой: все племя целиком антибасмаческое.
В общем - настроение населения правобережья Вахш, за исключением таджиков, расселенных в горах Гази-Малек, благоприятно совстроительству.
Террор, начатый Ибрагимом и другими непримиримыми главарями против жителей, должен будет закрепить эти настроения, а продолжение военного нажима, подкрепленного усиленной хозяйственной помощью населению окончательно изолирует шайки и приведет к их ликвидации.
Деятельность наших частей на правобережьи выявилась в постоянных и беспрерывных преследованиях шаек и нанесении им ряда ударов.
Попутно с несением боевой службы, частями Кр. Армии проводились и проводятся митинги и демонстрации среди населения с участием последнего, что особенно имело место в Локайском районе.
На левобережьи Вахш довольно сохранившейся следует признать Байтуровскую группировку, благодаря поддержке ее населением отдаленных несоветизированных районов и присутствию Ибрагим-Бека.
Исматовская группировка (узбекская) понизила свою активность, что вызвано тем, что она имеет против себя враждебные группы населения восстановившиеся против шайки, срывающей хозработу и грабящей кишлаки.
Усиление грабительских тенденций в шайках левобережья свидетельствует о том, что басмачество здесь не имеет корней в населении и при соответствующем нажиме по линии советизации и военных мероприятий, оно должно будет распасться.
Основной поддержкой, без которой шайки левобережья были бы нежизнеспособны, продолжает оставаться бухарская эмиграция и Афганистане.
В общем басмачество Таджикистана находится в данное время на переломе.
Снижение его до 500 всадников само по себе означает уже значительный успех. Оставшиеся шайки, несомненно, будут пытаться разбить свою деятельность под руководством Ибрагима и при содействии зарубежных дирижеров.
Факт возвращения эмигрантов из Афганистана и жителей горных районов в долинные
<<l.11>>
свидетельствует о начале общего перелома настроения жителей к Советской власти. Усиление координированной работы всех советских, партийных, хозяйственных и военных органов должно будет укрепить успехи и развалить басмачество окончательно, в худшем случае – превратив его в бандитское движение оторванное от населения. Это приведет их к верной гибели, либо заставит наподобие нашей белогвардейской эмиграции, уйти в Афганистан.
<<l.15ob>>
Наши заготовительные хозорганы абсолютно ничего не делают, чтобы проникнуть в тяготеющие к нам зарубежные районы, а если ведут кой-какие операции, то ведут через агентов, зачастую являющихся проводниками влияния англичан, которые эксплуатируют пограннаселение и мелких производителей под маркой Соворганов, создавая у них неблагоприятные отношения к Соворганам.
Выводы из всего сказанного напрашиваются сами:
1) Необходимо внимательное и бережное отношение к нашему пограничному населению (налоговое бремя, погранохрана и т.д.).
2) Обеспечение в пограничном районе влияния партии.
3) Создание крепкого, честного и добросовестного Советского аппарата.
4) Возобновление товарообмена между пограничным населением обоих сторон.
5) Обязательное восстановление экономических связей со стороны наших госорганов, но не так как это делалось до сих пор.
6) Обеспечение твердого курса нашей валюты – словом мероприятия предлагаемые резолюцией.
Второй момент, на котором я хочу остановиться – это рост активности контрреволюционных панисламистских националистических кругов, (главным образом в Узбекистане), подъем национального шовинизма и внутренний антагонизм между народами Средней Азии.
Причины питающие и способствующие этим явлениям нужно искать во внешних и внутренних факторах, в общем подъеме панисламистских идей во всем мусульманском мире, вызванном в связи с ликвидацией Халифата в Турции, выступлением Ибн-Сууда на защиту Ислама против Шериф-Гуссейна, воззвание Ибн-Сууда к мусульманам всего мира. Дальше воззвание Халил-Ибн-Амир Хашима с призывом к Всемусульманскому Конгрессу в месяце Раджабе 1344 года, встрепенуло весь мусульманский мир. Почти во всех самостоятельных мусульманских государствах были образованы халифатские комитеты, развившие колоссальную печатную агитацию за объединение под знаменем Ислама. Характерна в этом отношении повестка дня, предполагавшейся конференции (мусульманская газета «Тюлю Афганистан» издающаяся в Кандагаре от 4 января 25г. №19). Второй пункт повестки гласит: «По примеру Лиги Наций действующей в Европе, учреждается специальная Лига мусульманских народов с пребыванием в Мекке. Президиум Лиги мусульманских народов состоит из 20-ти представителей разных мусульманских народов. Печатная кампания о Союзе между Турцией, Персией и Афганистаном, публичные выступления Афганского эмира, как поборника и защитника Ислама и перенесение центра панисламизма для Средней Азии из Турции в соседний с нами Афганистан. Все это движение не могло не отразиться на Средней Азии, благодаря тесной связи между Афганистаном и бывш. Бухарой. Об этой связи свидетельствует распространение всех этих воззваний, спец. изданных календарей, пропагандирующих идею тройственного союза и у нас в Средней Азии (в Фергане, Бухаре, Самарканде). Дальше есть данные, говорящие о связях Афганского халифатского комитета с Средней Азией и даже о наличии тайных комитетов у нас. О наличии таких тайных комитетов говорят следующие фразы:
1) Из Кассана (Кашка-Дарьинская обл.) был отправлен в конце марта 1925г. караван паломников в составе 63-х человек, 18 чел. прислуги, 104 вьючных животных.
<<l.16>>
2) После отправки каравана, в Бухаре, было получено уведомление от Индусского Халифатского Комитета о том, что в силу политических беспорядков на Аравийском полуострове, Всемусульманский Конгресс не состоится в этом году.
3) От Египетского Халифатского Комитета получены в Фергане и др. районах письма за подписью секретаря Хуссейн Вали, где он просит высказаться по вопросу о халифате.
4) Колоссальнейшая переписка, ведущаяся между духовенством Средней Азии и мусульманским миром. Нужно сказать, что наши оппозиционные круги не интересуются столь Конгрессом, как долженствующим решить вопросы Аравийского полуострова сколько вопросом объединения мусульман всего мира (2-й пункт повестки). Из внутренних факторов питающих нац. шовинизм и нац. антагонизм нужно признать:
1) Советизация полунезависимых Хивы и Бухары, укрепление там Советского и партийного аппарата, которые не могли быть там укреплены исключительно за счет узбекработников и укомплектованы исключительно ими и вынудили на частичную посылку туда европейских работников. В результате этого у коренных работников создались настроения, что усиливается командование европейцев.
2) Происходящая чистка Сов. аппарата, взятый курс на оздоровление партии вызвали недовольство как со стороны вычищенных, так и со стороны элементов, предчувствующих свое предстоящее возможное отстранение от дел. Эти элементы пытаются путем призыва к национальному чувству высших инстанций и населения сохранить свои насиженные места.
3) Игра на национальных чувствах населения прикрывается в целях сохранения своего влияния со стороны пантюркистских кругов – джадидов, обанкротившихся на пантюркистской идее.
На развитие внутреннего национального антагонизма имело влияние нацразмежевание и сопровождавшее его, в самых безобразных формах, борьба из-за дележки между новыми гособразованиями, как территорий, так и хозяйства и имущества.
В результате мы имеем такие недопустимые явления, как проявление нетерпимости со стороны правящей национальности к нац. меньшинствам, что совершенно недопустимо в Советском Союзе и дискредитирует партию и власть. Чтобы не задерживать вас я укажу пару таких случаев:
Приглашенные совещанием Райсоюза Кошчи Коканд-кишлакского района киргизы Бза-Курганского района отвечают: «Мы сартам-собакам не подчиняемся и своих представителей не пошлем».
В Ошско-Джалал-Абадском Округе узбекские дети в школы не принимаются, школы с узбекским персоналом лишаются содержания.
В Канибадамском районе такое же отношение со стороны узбеков к таджикам.
В Туркменистане в Керкинском Округе в кишлаке Кизыл-Аяк население под руководством двух мулл выносит постановление выселить всех узбеков. – Драка между узбеками и киргизами в Нур-Ате Зеравшанской области.
Нужно сказать, что все эти болезненные явления имеют место, главным образом, в городе, в кишлаке же отмечается некоторый поворот дехканства к Советской власти. Объясняется этот поворот следующими обстоятельствами:
Все революционные возможности в нашей деревне еще не исчерпаны, земельной революции у нас не было, дехканство земли еще не получило и рассчитывает ее получить в результате землереформы, и именно от Советской власти.
<<l.16ob>>
Во-вторых, дехканство до последнего года не видело доподлинной Советской вл., оно было вовлечено в басмаческое движение, которое разорило и разрушило его хозяйство. И нужно откровенно сказать, что в басмаческую авантюру дехканство было втянуто своими баями и муллами, под идеологическим влиянием националистической панисламистской городской буржуазии.
С ликвидацией басмачества и укреплением Соввласти, дехканство получило возможность заняться восстановлением своего хозяйства, получило и получает щедрую помощь своему хозяйству (хлопков. и сельхозссуд, живым и мертвым инвентарем и т.д.) от государства.
Дехканство не могло не оценить это положение и естественно в его настроении и отношении к Соввласти отмечается известный перелом в нашу пользу.
Это отмечают положительно все комиссии и товарищи побывавшие за последнее время на местах. Из всей этой обстановки вытекает, что борьба между нами и контрреволюционными элементами города и деревни (городская буржуазия и чиновничество в союзе с баями и муллами) происходит и будет происходить на почве овладения деревней, отсюда их игра на национальных и религиозных чувствах населения, отсюда попытки захвата в свои руки Соваппарата, отсюда стремление дискредитировать Соввласть.
Вот почему теперь необходимо особое внимание уделить деревне, так чтобы использовать этот поворот, закрепить его за нами и дать отпор притязаниям всех контрреволюционных элементов.
Переходя к третьему моменту моего доклада о состоянии низового Сов. аппарата, я считаю излишним перед вами демонстрировать подробно все виды преступления. Для этого потребовалось бы слишком много времени и что там у нас крайне неблагополучно всем вам достаточно известно.
Нужно отметить, что последний трехмесячный период, мы имеем официально зарегистрированных преступлений Сов. органов свыше 70-ти на уезд. Достаточно указать, что у нас под носом, в Ташкенте, в Кош-Курганской волости, в 1925 году местные власти загоняют 17 чел. дехкан в амбар, запирают и окуривают дымом до обморочного состояния. Повторяю было бы лишней тратой времени перечислять все преступления аппаратов нашей власти в деревне, я остановлюсь лишь на болезнях, общих для всей Средне-Азиатской деревни, собственно и не только для деревни.
1. Власть рассматривается как доходное место, отсюда и пакетные выборы, то колоссальное взяточничество и незаконные поборы, которые мы наблюдаем.
2. Низовые органы власти не являются представителями всего населения, а лишь отдельно спаянной, порой незначительной группой его.
3. Отсутствие выборного начала, широкая практика назначенства не по деловым признакам, а из групповых и родственных соображений. Отсутствие какой бы то ни было классовой линии, которую заменяют групповые и родовые интересы.
И наконец, влияние на Сов. аппарат и даже на партийный духовенства и байства, отмечается повсеместно в Средней Азии, причем часто Соваппарат содержится на средства этих баев. Мы имели случаи, когда беспартийные присутствуют на наших фракционных заседаниях и дают тон и влияют на решения этих заседаний.
Чтобы не ходит далеко за примером, мы можем указать на Старый город Ташкент.
Предлагаемые в резолюции мероприятия предусматривают вышеуказанные болезни и если мы их осуществим, то в значительной мере оздоровим Сов. аппарат.
<<l.17>>
Заключительное слово тов. Бельского (прения по доклад тов. Бельского не помещены в отчете ввиду того, что они содержат моменты, не подлежащие опубликованию).
Товарищи, я буду очень краток в своем заключительном слове, так как доклад фактически не встретил возражений. Выступившие лишь дополнили меня. Я отвечу тем, которые не совсем поняли меня.
У меня есть записка – автор недоумевает, неужели мусульмане ориентируются на англичан. Отвечаю – нет. Мусульманские народы считают, по заслугам, своим заклятым врагом Англию и последняя проводит свою работу исключительно через подкупных влиятельных лиц и продажного мусульманского духовенства.
Предложение тов. Знаменского о создании ГПУ научной Комиссии из спецов по-моему не приемлемо до тех пор, пока мы не будем иметь своих ученых.
Тов. Файзулла меня не понял, я вовсе не говорю, что нацразмежевание вызвало подъем панисламистских националистических тенденций. Наоборот размежевание сыграло обратную роль, оно явилось ударом для исламистских кругов, которые были против размежевания, как ослабляющего народы Ислама. Я указал, что нацразмежевание усилило нацантагонизм между народностями Средней Азии. Точно также я не пытался доказать, что современный панисламизм имеет старое содержание – меня разъяснил тов. Бурнашев – нынешний панисламизм несколько модернизирован более конкретно и в Средней Азии он базируется на союз с Персией, Турцией и Афганистаном.
Что касается националистических тенденций, то правильно отметил тов. Зеленский в свое выступлении, - торговая буржуазия желала бы видеть Узбекистан независимым от Союза, наподобие Персии, Афганистана. При этом надо учесть, что если освободительное движение националистических кругов колоний и полуколоний является прогрессивным движением, то аналогичные тенденции в пределах нашего Союза являются регрессом – контрреволюционными.
Дальше о духовенстве, в резолюции есть пункт, предлагающий Нац. Ц.К. наметить линию по отношению к нему и представить на утверждение Сред. Аз. Бюро. Мы никак не можем оставить духовенство на произвол судьбы, ибо оно тогда попадет в руки наших врагов. Тут одними ГПУ-сскими мероприятиями далеко не уедешь, нужно партии определить свое отношение к духовенству, нужно экономическими мероприятиями нейтрализовать его, сделать его лояльным к Советской власти. Общая линия по вопросу о духовенстве у нас намечена в обмене мнениями с отдельными товарищами. Нац. Ц.К. нужно будет подработать вопрос, применительно к тому положению, которое духовенство занимает в той или иной Республике или области.
Теперь последний вопрос, который я забыл отметить в своем докладе, на него указал тов. Зеленский, относительно нашего аппарата ГПУ. (В резолюции между прочим, третий абзац говорит об аппарате ГПУ). Здесь говорилось, что ГПУ далеко от партийных органов, в то время как во всем Союзе ГПУ является одним из органов близко стоящих к партии, но в этом не менее нас повинен руководящий состав коренных работников, ибо несмотря на все мои попытки приблизить, заинтересовать их работой ГПУ из этого ничего не получилось. Нас неоднократно хотели использовать в групповых целях, но согласитесь, что на это пойти не могли и не можем. Существует неправильный подход и к вопросу о коренизации наших органов, нам посылают «охотников», желающих работать в органах ГПУ, большей частью это элемент никудышный,
<<l.17ob>>
разложенный и естественно, что таких брать в наши органы мы не можем. В результате коренизация наших органов не двигается с мертвой точки и не двинется пока национальные Цека не поймут, что нам нужно посылать, именно посылать порой помимо желаний посылаемых лучших товарищей, а не «желающих».
Нас часто ругают за низовой информационно-осведомительный аппарат, - дескать мы вербуем информаторов из бывших басмачей и баев, которые злоупотребляют нашим именем. Согласитесь, товарищи, что мы не можем обойтись без таких элементов, особенно в басмаческих районах, не послать же к басмачам выдержанных коммунистов, коих зарубили бы. Если же такие агенты злоупотребляют, то, как известно товарищу Файзулле, мы не стесняемся и расстреливаем. Все же резолюция предусматривает очистку секретно-осведомительного аппарата от негодного элемента.
Вот все, что я имел сказать.
<<l.80ob>>
Приложение 5.
Резолюция по докладу ком. фронтом о борьбе с басмачеством.
1. Признать, что работа по ликвидации басмачества имела правильное направление и дала существенные результаты.
2. Басмачество в Ферганской и Хорезмской областях отсутствует.
3. Благодаря координированным мероприятиям партийных, советских и военных организаций достигнуто:
а) очищение от басмачества территории Самаркандской, Заревшанской областей Узбекистана и Туркменской республики. В этих районах остались лишь мелкие уголовные грабительские шайки.
б) резкое падение количества басмачей и перелом настроения населения в сторону советизации в Таджикистане.
4. Пленум констатирует, что в Кашка-Дарьинской и Сурхан-Дарьинской областях положение, в связи с наличием политического басмачества, остается по-прежнему серьезным.
5. По отдельным районам неотложными основными мероприятиями являются:
а) по Туркестану – наличие на территории Ташаузского округа сохранившейся родовой организации и родовых вождей, враждебно относящихся к Советской власти, является постоянной угрозой возможных басмаческих выступлений против Советской власти. Поэтому необходимо наметить четкую и ясную линию отношения к самим вождям и также меры, могущие окончательно нейтрализовать влияние вождей на роды и на население в целом.
б) по Узбекистану – ликвидацию оставшихся шаек Турды-Бая, Саид-Мурата, а также скрывающегося в районе Самарканда Хамракула, возложить на местные власти и органы ГПУ. То же и в отношении шаек Зеравшанской области Джура-Амина и Мухамед-Эфенди, не ослабляя, однако, военных мер.
в) в Заревшанской области – дальнейшее усугубление советизации, а также вовлечение широких масс населения в дело ликвидации оставшихся шаек.
г) учитывая наличие басмачества в Кашка-Дарьинской и Сурхан-Дарьинской областях – признать необходимым приступить к более энергичным координированным мерам борьбы с остатками его, применяя при этом опыт, проделанный по Зеравшанской области.
Разборку практических мероприятий по б/б в Кашка-Дарьинской Сурхан-Дарьинской областях возложить на ЦК КП(б)Уз, совместно с Реввоенсоветом Т/Ф, предложив им представить таковые на утверждение Центральной Комиссии по борьбе с басмачеством не позже 1-го августа.
д) по Таджикистану – концентрировать внимание партийных, советских, военных и хозяйственных органов на закреплении достигнутых результатов, углублении советизации края, вовлечении населения в активную борьбу с басмачеством, а также ассигновании необходимых для этого средств и привлечении политических сил.
<<l.81>>
Для подготовки практических мер в связи с осенней кампанией, с целью окончательно ликвидации басмачества, создать комиссию из представителей: Оргбюро Таджикистана, ЦК КП(б)Уз, РВС Т/Ф, УполСТО и ПП ОГПУ, поручив ей представить свои практические предложения на утверждение Центральной Комиссии по борьбе с басмачеством.
Приложение 6.
Резолюция по докладу ПП ОГПУ тов. Бельского
I.
За последнее время наблюдается усиление деятельности англо-агентов в смежных с нами странах (Персия, Афганистан, Западный Китай), связанное со стремлением со стороны англичан превратить эти страны в свои «форпосты» для защиты индийских владений; 2) проникновение английской агентуры в Среднюю Азию под различными флагами (Ахмади, Дервишей, Ишанизм, торговцы племени Павинда и т.д.), имеющей базу в сопредельных странах; 3) провокационная деятельность этой агентуры среди сопредельного с нами и родственного населения Средней Азии; выступления против своих правительств для доказательства нашей, якобы, агрессивности и неискренности по отношению к этим правительствам.
Неокрепшие еще сопредельные государства (Персия, Афганистан) в лице своих правительств, отражающих политические стремления торговой буржуазии, запуганные возможностью советского переворота у себя и под нажимом англичан, боятся и е могут полностью связать свою судьбу с Советским Союзом, и в своей политике «шатания» между нами и англичанами, подталкиваемые последними, пытаются создать базу сопротивления нашему влиянию на нашей территории в приграничных районах.
Это обстоятельство (тенденция англичан превратить эти страны в свои передовые форпосты) ставит перед партией и правительством, как одну из важнейших задач, укрепление своего экономического политического влияния в сопредельных странах и приграничных районах.
В этих целях необходимо:
а) организовать крепкие органы Советской власти в тех пограничных районах наших республик, где таковые отсутствуют и оздоровить состав советов там, где таковые организованы.
б) вновь организованным советам в первую голову заняться разъяснением сущности Советской власти, изучением экономики, жизни и быта населения, оказанием экономической и культурной помощи населению, разворачивая учреждения, обслуживающие быт и здоровье населения (школы, больницы, агропункты и т.д.), устанавливая налоговые льготы и не допуская никаких незаконных поборов.
в) признать необходимым систематическое изучение экономики, жизни и быта родственных и тяготеющих к нам племен за пределами нашей границы.
г) принять меры к возобновлению товарообмена между пограничным населением по обе стороны границы и оживлению базаров на нашей территории в погранполосе, установив для этого режим, допускающий свободное общение жителей и обращение товаров местного производства в этих районах.
<<l.81ob>>
д) НКВТ и наши заготовительные органы должны вовлечь в свой товарооборот приграничное население и население тяготеющих к нам районов.
е) поручить Госбанку совместно с хозорганами принять меры, обеспечивающие твердый курс нашей валюты (организация меняльных лавок, банковских столов и т.п.).
ж) признать необходимым изучение методов и путей проникновения английского экономического влияния в приграничные районы сопредельных с нами государств, противопоставляя нынешнему английскому влиянию новые экономические мероприятия, способствующие восстановлению и укреплению нашего хозяйственного значения в этих странах.
з) усилить количественно и качественно погранохрану, привлекая к погранслужбе коренное население, приближая и укрепляя, таким образом, связь погранохраны с населением.
и) признать, что для проведения вышеуказанных мероприятий, связанных с усилением погранохраны и укреплением нашего влияния, наряду с развертыванием деятельности экономических органов, требуется ассигнование специальных средств.
Поручить Исполкомиссии, совместно с соответствующими органами, возбудить в ЦК РКП(б) ходатайство об ассигновании необходимых для этого средств.
II.
Подъем панисламистских идей в мусульманских странах, в связи с событиями в Аравии, предстоящим всемирным мусульманским конгрессом; перенесение панисламизма из Турции в соседний с Средней Азией Афганистан; усиление Афганистана, как панисламистского центра Средней Азии, вызвало известный подъем среди националистических контрреволюционных кругов Средней Азии. В то же время ликвидация басмачества, разорявшего население, регулярная помощь, оказываемая государством для восстановления дехканского хозяйства; чаяния бедноты, что Советская власть освободит ее от эксплуатации баев и, наделив землей, облегчит условия существования, - вызвали поворот дехканских масс к Советской власти и отход из под влияния тех элементов, которые втянули их в басмаческое движение.
При этих условиях происходит и будет происходить борьба между контрреволюционными элементами города и деревни (городская буржуазия и чиновничество в союзе с баями и муллами) с одной стороны и Советской властью – с другой, за овладение деревней. Главным орудием борьбы контрреволюционных элементов является игра на национальных чувствах и попытки разложения советского аппарата в целях его дискредитирования.
Исходя из этого, необходимо: а) закрепить и использовать поворот настроения дехканства, с целью вовлечения его в советское строительство; б) повести усиленную борьбу с элементами, разжигающими национальный антагонизм в Средней Азии, применяя к ним меры партийного, советского, административного и агитационного воздействия; в) признать необходимым максимальное привлечение национальной интеллигенции к советскому строительству. К этой работе необходимо привлекать элементы, сочувствующие нам и могущие быть привлеченными к советскому строительству, и одновременно отмежевывать этот слой от явно злостных и шовинистических элементов, стремящихся разложить советский аппарат и партию, не останавливаясь перед применением по отношению к последним репрессивных мер; г) национальной печати повести кампанию по разоблачению сущности панисламистской и националистической деятельности продажной
<<l.82>>
интеллигенции; д) предложить ЦК национальных компартий в месячный срок разработать вопрос об отношении к мусдуховенству, в особенности к кишлачному духовенству и ишанизму, и представить свои соображения на утверждение Средазбюро ЦК КРП(б).
III.
В целях оздоровления советского аппарата, поднятия его авторитета среди широких дехканских масс, усиления его работоспособности, признать необходимым:
а) продолжать чистку соваппарата, в особенности его низовых органов;
б) принять меры к созданию в деревне подлинно выборных советских органов, путем вовлечения в советское строительство основных масс дехканства;
в) признать необходимым изучение форм строительства Соввласти в тех районах, где еще до сих пор сохранились родовые организации. Проведение в жизнь данного постановления возложить на комиссии по работе в деревне и на органы РКИ;
г) признать, что одной из важнейших мер укрепления авторитета советских органов, доверия к ним населения является внедрение в судебные, советские и административные органы сознания подлинной революционной законности;
д) поручить ЦК нацкомпартий приступить к пересмотру состава аппаратов прокуратуры и суда с тем, чтобы они обеспечивали осуществление в жизни революционной законности;
е) считать необходимым оздоровление и усиление судебных органов, обратив особое внимание на привлечение в качестве судебных заседателей представителей населения. Признать желательным оплату работы заседателей в судебных органах. Разработку данного вопроса возложить на ЦК нацкомпартий;
ж) поручить органам ГПУ иметь наблюдение за вычищенным из советского аппарата преступным элементом;
з) усилить информацию в кишлаке, с целью освещения всех происходящих там процессов.
IV.
1. Констатировать недостаточно крепкую связь между областными и низовыми органами ГПУ и парторганизациями в целом.
2. Признать необходимым усиление этой связи путем систематической информации и установления отчетности руководителей органов ГПУ перед парторганизациями.
3. Учитывая трудность работы ГПУ, считать необходимым, чтобы ЦК нацкомпартий прикрепили к органам ГПУ соответствующее количество достаточно проверенных товарищей как для постоянной, так и для периодической работы.
4. Предложить ЦК нацкомпартий организовать широкое осведомление рядовых членов партии и парткомов о задачах и целях органов ГПУ с указанием на обязанность членов партии оказывать органам ГПУ всемерную помощь и поддержку в их работе.
5. Поручить ПП ОГПУ в двухнедельный срок проработать вопрос о привлечении к работе аппарата ГПУ работников из коренного населения и представить на рассмотрение национальных ЦК.
6. Очистить низовой секретно-осведомительный аппарата от негодного разложившегося элемента, дискредитирующего органы ГПУ.