Докладная записка о заявлении 100 семей крестьян-поселенцев Ферганской обл.

Transcription

<<l.293>>

Апреля

Мая

В Президиум Центрального Исполнительного Комитета Союза Советских Социалистических Республик.

Докладная записка.

По делу о землеустройстве русских переселенцев в Туркестане.

19/II-с.г. в Наркомат РКИ СССР поступило из редакции «Крестьянская Газета» анонимное заявление ста семейств крестьян-поселенцев Ферганской области с указанием на то, что они были выселены во время проведения земельной реформы в 1921г. с насиженных мест, лишены земли и хозяйства и с тех пор, в продолжение 4-х лет, не могут добиться наделения новой землей, несмотря на наличие постановлений высших органов.

По ознакомлении с документами и материалами по настоящему делу выяснилось, что вопрос, поднятый письмом крестьян Ферганской области, не является вопросом единичным и случайным, а имеет массовый характер в отношении крестьян-поселенцев во всей бывшей Туркреспублике и Киргизии и заключается в следующем:

Царское правительство, стремясь к колонизации окраин, переселило в Туркестан из голодающих и непроизводящих губерний тысячи семейств крестьян, которым отводила самые лучшие земельные участки, игнорируя при этом интересы туземцев. Такая политика царского правительства естественно вызвала вражду и затаенную злобу у местного населения против крестьян-колонистов. Слово «колонист» среди туземцев стало враждебным и ненавистным. И вот, после Октябрьской революции, когда туземцы почувствовали себя освобожденными от национального гнета, по всему Туркестану прокатилась волна вековой вражды и раздора, в результате которой тысячи семейств крестьян-колонистов были выгнаны из своих хат и переселены в другие области, лишившись инвентаря и имущества.

Учитывая серьезность создавшегося в Туркестане положения ВЦИК подходил весьма осторожно к разрешению этого вопроса на все поступающие к нему ходатайства и просьбы разоренных крестьян о водворении их на прежние места жительства, о возвращении инвентаря и имущества или о переселении во внутренние губернии, конкретных постановлений по каждому заявлению в отдельности без согласования вопроса с местными властями, не принимал, и стараясь в то же время разрешить этот вопрос принципиально.

Из числа наиболее важных постановлений ВЦИКа по данному вопросу необходимо отметить:

1/ Постан. ВЦИК от 7/VIII-22г., подтвержденное постановлением от 12/IV-23г. прот. №236. Всех крестьян, выселенных туземцами в порядке проведения земреформы, до 1-го августа 1922г. на старые места не возвращать, исходя в данном случае  из тех соображений, что вселение их на прежние места жительства в законодательном порядке против желания местного населения может обострить и до того уже натянутую национальную вражду вплоть до поджога крестьянских хат и кровавых столкновений.

2/ Постановл. ВЦИК от 23/VI-24г. прот. №19 В просьбе крестьян о переселении их во внутренние губернии – отказать по тем мотивам, что среди местного населения в большей части кочевого, хозяйства оседлых крестьян-поселенцев являются единственными местными культурными центрами сельского хозяйства и потому, что переселение нескольких тысяч семей крестьян из малонаселенных окраин во внутренние густо населенные губернии, нецелесообразно. В виду этого в том же постановлении было решено поручить ЦИКу Туркреспублики провести у себя земельную реформу  и землеустройство до  начала посевной кампании – 25г., наделить крестьян землею по местным нормам, согласно Кодекса Законов о трудовом  землепользовании. Создать при ТуркЦИКе специальную комиссию для разбора конфликтов при проведении землеустройства.

Присланное в редакцию «Крестьянской Газеты» письмо ста семейств крестьян Ферганской области датировано 20-ым декабря 1924 года.

<<l.294>>

Это доказывает, что этот важный вопрос о наделении крестьян землею еще не разрешен и до сих пор и тысячи семейств крестьян-поселенцев продолжают бездействовать и влачить жалкое существование, не имея возможности найти применение своим силам, местное же население в некоторых случаях разграбив их инвентарь и имущество, побросав их хаты и оставив земли незаселенными, возвратилось опять к кочевому образу жизни и к своему основному занятию – скотоводству. Некоторые крестьяне пытались возвратиться на свои разоренные места и вновь заняться земледелием, но подвергались вторичным разграблениям.

Такое положение с земельным вопросом в Туркреспублике привело к тому, что большинство земель крестьян-поселенцев, единственных в крае людей, занимающихся земледелием как промыслом, среди туземного кочевого населения /скотоводческого/ остались незасеянными, в результате чего Фергана голодает. Возможно, что происходившее в Туркреспублике в прошлом году административно-национальное размежевание задержало на местах проведение в жизнь нового землеустройства.

Из отношения Секретариата Председателя ВЦИКа в адрес ЦИКа Киргизской Автономной Республики от 20//II-25г. №02139к видно, что ВЦИК в настоящее время практически разрешая конфликты, допускает в отдельных случаях возвращение на старые земли, если они никем не эксплуатируются.

Так, как вопрос землеустройства Туркреспублике /ныне в Узбекской и Туркменской Союзных и Киргизской Автономной Республик/ является вопросом громадной важности и требует срочного разрешения, НКРКИ СССР полагает своевременными нижеследующие мероприятия:

1/ В виду того, что основное по данному вопросу постановление ВЦИКа от 23/VI-24г. было адресовано ТуркВЦИКу, ныне не существующему и фактически в жизнь не проведено, желательно  в ближайшее время издать аналогичное постановление от имени ЦИКа СССР с распространением его действия на Узбекскую и Туркменскую Союзные и Киргизскую Автономную Республики с тем, чтобы указанное постановление детально в отдельных

<<l.294ob>>

случаях предусматривало порядок наделения поселенцев землей, возможность возвращения им их владений, а также твердые сроки проведения постановления в жизнь. К выработке постановления желательно привлечь НКЗем РСФСР и Постпредства Узбекской и Туркменской  СССР.

2/ НКРКИ СССР считает целесообразным впредь возложить на местные органы РКИ наблюдение за точным выполнением указанного постановления.

3/ Что касается анонимной жалобы 100 поселенцев, ЦКРКИ направляет весь собранный материал Уполномоченному РКИ в Средней Азии тов. Манжара для расследования и принятия необходимых мер.

п/п Народный Комиссар [подпись]

Нач. Общего Управления Петерс

Верно [подпись]