Письмо в РКИ по жалобе ста семей

Transcription

<<l.300ob>>

<<Штамп: «Ошско-Джаляль-Абадская Поземельно-Устроительная Партия 3 января 1926г №151>>

Старшему Инспектору Р.К.И.

тов. Голубниченко.

На наши словесные вопросы по поводу жалоб «ста» семей русских переселенцев и создавшейся по поводу ея переписки Ошско-Джаляль-Абадская Поземельно устроительная партия имеет сообщить Вам следующее:

1/ Эта жалоба вызвана действиями земельной реформы, проводившейся в 1921-1922г. на территории нынешних Ошского и Джаляль-Абадского округов  Киргизской Автономной Области Ферганским Облземотделом и Наркомземом бывшей Туркреспублики. Ошско-Джаляль-Абадская Зем-партия, аппарат созданный для проведения земельно-устроительных работ в этих округах Особой Комиссией ВЦИКа по землеустройству Южного Казахстана и Киргизии образовалась в апреле м-це 1925 года и приступила к полевым работам с 22 Мая 1925 года

В план работ на 1925 год этой партии, на основании имеющейся в рассматриваемой переписке протокола №19 Заседания Президиума ВЦИКа от 23/VI-192... были внесены волости по Ошскому и Джаляль-Абадскому  округам, со смешанным населением, как наиболее осложненные в земельном отношении и требующие немедленного разрешения в порядке землеустройства земельных споров. Пришлое европейское население оказалось в волостях по Ошскому округу: Куршабской – селение Покровское, Яссынской – селения Кара-Дыкхан, Джалянды и Зергер, Ак-Джарской – селения Мирза-Аке и Таш-Башат. Всего шесть русских селений. /По Джаляль-Абадскому округу в волостях: Джаляль-Абадской – Благовещенское и Спасское, по Кугартской – Октябрьское, Гавриловка, Любино, Подгорное, Дмитровское  и Архангельское и Масинской волости селение Советское, всего 10 селений. Приступая к землеустройству этих волостей и селений Зем-партия попыталась собрать в Ферганском Облземотделе

<<l.300>>

 и местных Окр. Земотделах весь имеющийся материал по истории возникновения этих селений и особенно материал относящийся к действиям земельной реформы, проводимой здесь в 1921-1922 годах. К сожалению материал этот оказался очень скудным: видимо он частью утрачен за годы басмачества, а возможно не все действия Зем-реформы были зафиксированы. Работы Зем-реформы совпали здесь с развивающимся басмачеством. В сущности работами Зем-реформы, кажется, не было смешанно ни одного европейского селения или смешана незначительная часть. Все ликвидированные русские селения, общим числом до 35. главным образом расположенные в районе Ири-Су Чанкентской волости и в горном районе Базар-Курганской волости Джаляль-Абадского округа, разбежались перед угрозой басмаческого разгрома. Уже после фактической ликвидации этих селений басмачеством, органами ведшими работы по земельной реформе, выносились постановления о не возобновлении этих селений, видимо, большей частью по политическим мотивам, в связи с все разрастающимся здесь басмаческим движением. Что в большинстве случаев не возобновление этих селений не вызывалось земельной теснотой, видно из того, что большинство участков района Ирису Чанкентской волости и до сего времени остаются не использованными.

В задачу Зем-реформы входило устройство этих разселенцев. В этом направлении применялся простой прием: Все эти разселенцы вселялись в существующие русские селения. Причем новые усадебные места для разселенцев в большинстве случаев не нарезались, а они вселялись на существующие усадьбы путем деления усадеб старых жителей 1- на 2. 2-х на 3 и т.д. При этом довольно широко применялось выселение так называемых кулаков и замеченных в бандитизме за пределы округов /в Сырдарьинскую и Семиреченскую область/. Ввиду того что районы в которые этих гр-н выселяли, где их кажется наделяли и землей, оказались смежными и соединенными с округами железной дороги, много этих выселенных гр-н к настоящему времени вернулось в округа и вселилось в существующие селения, где живут в настоящее время в качестве не приписных и безземельных.

С другой стороны часть гр-н разселенцев не пожелало 

<<l.299ob>>

в существующих русских селениях и выехало в Европейскую Россию. Было много случаев выезда в Европейскую Россию и из не расселяемых селений. Гр-не 2-х селений Спасского и Благовещенского выехали в Европейскую Россию организованным порядком, продав Наркомзему постройки, насаждения и посевы, на место которых Наркомзем вселили и наделил землей разселенцев из ликвидированных селений. К настоящему времени все эти гр-не, выехавшие в Европейскую  Россию, в том числе из Благовещенского и Спасского, в большинстве вернулись и проживают в существующих селениях на положении не приписных и безземельных.

Работами Зем-партии в текущем году было охвачено 8 волостей: 4 в Ошском округе: Курбашская, Яссынская, Узгентская и Ак-Джарская и 4 в Джаляль-Абадском округе: Джаляль-Абадская, Кугартская, Чанкентская и Базар-Курганская. В эти волости вошли все существующие русские селения и все смещенные басмачеством и Зем-реформой /за исключением селения Советского в Масинской волости, в которой земельно-устроительных работ не производилось/. К сожалению по недостатку техсил /8 исполнителей из которых 4 малоопытны/ Зем-партия не смогла довести в этих волостях работу до конца. За зиму закончены работы будут только в 4-х волостях: Куршабской, Узгентской и Яссынской Ошского округа и Чанкентской Джаляль-Абадского округа. В остальных волостях работы будут закончены только в 1926 году. Но так как учет населения и другие подготовительные работы произведены по всем 8-ми волостям, Зем-партия составила следующую картину положения пришлого населения по округам.

1/ Большая часть селений /все селения Джаляль-Абадского округа/ возникли путем колонизации царского правительства. При поселении их мало принимались во внимание интересы коренного населения. Селились они, особенно существующие, в густонаселенных районах, и еще при поселении плохо были обеспечены землей, а после вселения в них Зем-реформой разселенцев, ощущают острую земельную тесноту. Расширение их земельных наделов за счет прирезок от смежных групп

<<l.299ob>>

коренного населения невозможно, так как они окружены густонаселенными, застроенными и обсаженными насаждениями землями коренного населения. Внутри этих селений идут большие неурядицы: Так называемые половинщики, два хозяйства устроенные Зем-реформой на одной усадьбе, 3 хозяйства на 2-х усадьбах находятся часто в беспрерывной войне с 1921 года.

2/ Часть селений, а именно 5 селений Яссынской и Ак-Джарской волости Ошского округа: Кара-Дыкхан, Джалянды, Зергер, Мирза-Аке и Таш-Башат возникли на купчих у коренного населения землях. Положение этой категории селения еще хуже, чем первой. Куплены ими были только усадебные отруба. После признания факта их существования, царским правительством им были прирезаны богарные отруба в большинстве чересполосно, на лучших ближайших богарных землях коренного населения. Зем-реформа коснулась этих селений мало, ограничившись только вселением в них части разселенцев. Еще в момент Зем-реформы произведены были окружающим коренным населением захваты части богарных  наделов этих селений. Эти захваты вызывали здесь крупные земельные недоразумения в каждую Посевкампанию и не были ликвидированы до землеустройства. Внутри селения много недоразумений, так как усадебные наделы в высшей степени не правильны и не равномерны. Кто сколько купил, тот столько и имеет. 2-х 3-х танапные усадьбы /танап- 1/6 десят./ чередуются с усадьбами в несколько десятин.

Правильное устройство этих селений тоже чрезвычайно затруднительно и расширение их усадебных отрубов совершенно невозможно, так как они вплотную окружены застроенными киргизским землями.

3/ Самое большее в крае русское селение Покровское, в 500 хозяйств в настоящее время, расположено в густонаселенном поливном районе Куршабской волости, 40 лет приблизительно назад поселенное царским правительством. Надел этому селению настолько неудачно спроэктирован, что почти каждый год на той или иной границе разыгрывались большие недоразумения.

До революции в этом селении насчитывалось приблизительно 

<<l.298ob>>

250 хозяйств. В настоящее время оно разрослось за счет вселений Зем-Реформой и широко практиковавшегося в  этом об-ве приема в свою среду пришлого элемента до 500 хоз.

4/ При землеустройстве выяснилось, что в этих селениях, за исключением с. Покровки, проживает безземельных: в 9 селениях Джаляль-Абадского округа до 500 хозяйств и в 5 селениях Ошского округа до 150 хозяйств. В селении Покровском безземельных почти нет, так как весь пришлый элемент в этом об-ве принимался по приговорам в среду об-ва и так или иначе наделялся землей. Безземельное население образовалось как сказано выше из следующих групп: 1/ Возвратившихся обратно выселенных кулаков и замеченных в бандитизме.

2/ Не пожелавших устройства при Зем-реформе и выехавших в пределы Европейской России и в города, а в настоящее время  вернувшихся.

3/ Вновь прибывших гр-н из разных областей Р.С.Ф.С.Р. С самого начала землеустроительных работ Зем-партия выяснила, что устройство всех приписанных и земельных гр-н пришлого населения невозможно в существующих селениях, а об устройстве в них же безземельного населения нечего  было думать. Поэтому еще в начале работ Зем-партия запросила Особую Комиссию ВЦИКа по землеустройству о категориях пришлого не приписного населения и о необходимости отмены принципиального постановления Зем-реформы о не возобновлении  смещенных участков в районе Ирису Чанкентской волости. По этому поводу Особой Комиссией был издан циркуляр за №1917 от 14/VII 25 года в котором проводилась мысль, что все пришлое население, находившееся в крае и занимавшееся сельским хозяйством в момент нац. размежевания подлежит землеустройству, а прибывшее после нац. размежевания нет. Однако этот циркуляр не получил утверждения Федерального Комитета по зем. делам. В настоящее время Зем-партия получила извещение от Особой Комиссии ВЦИКа, при сем приложенное о предрешенном вопросе по устройству пришлого не приписного населения. Главный принцип его тот, что из пришлого не приписного

<<l.298>>

населения, занимавшегося с/х, землеустраивается только укрепившееся на земле, путем занятия усадьбы, хотя бы окончательно и не обстроенной, остальное же не приписное и безусадебное пришлое население относится по землеустройству во вторую очередь. Все безземельное население указанное выше в количестве до 650 хозяйств, вместе с тем и безусадебное и потому, по точному смыслу вышеуказанного распоряжения, должно быть отнесено по землеустройству во вторую очередь. В отношении отмены постановления Зем-реформы о не возобновлении расселенных участков района Ирису, в настоящее время свободных, Особая Комиссия ВЦИКа в Июле месяце запросила Федеральный Комитет по зем. делам. Протокол Комиссии по этому поводу при сем приложен. Результат по этому вопросу до сего времени Зем-партии не известен.

Переходя к существу жалобы «Сто» по которой возникла переписка, Зем-партия должна заявить, что такая группа гр-н входит в число 650 безземельных граждан положение которых всех одинаково бедственное. За все время существования Зем-партии, какого бы то ни было заявления от группы «Ста» в Зем-партию не поступало, хотя поступило много заявлений о земельном устройстве отдельных и групповых от вышеуказанных 650 хозяйств. Отмеченный в постановлении Президиума ВЦИКа за №19 от 23/VI-24г. случай не засева своих участков гр-нами с. Покровского Ошского округа произошел, но по всей вероятности, из-за одного из очередных пограничных споров с окружающим коренным населением, которые к сожалению здесь между национальными группами  очень часты и обычны, и происходят не только по Покровскому об-ву но и по другим.

Зем-партия надеется все эти споры раз навсегда разрешить землеустройством.

При сем прилагается копия постановления Окр. Зем-Совещания по предварительному рассмотрению проэктов землеустройства земельных обществ Покровского, Караульского и Кочкаратинского Куршабской волости интересующее вас лично, а также вся переписка по делу

Нач. Зем-партии Расулов

Ст. производитель работ Ошской партии [подпись]