Циркуляр № 463 Налогового управления НК Финансов РСФСР "Об обложении налогами и сборами церковных зданий и служителей культа", разосланный НК автономных республик, уполномоченным зав. обл и губфинотделами РСФСР о понижении страховой оценки культовых зданий в городских поселениях, применении льгот в зависимости от доходности храмов. Издан в связи с поступлением жалоб о непосильном обложении служителей культов, особенно в нац окраинах.

Transcription

<<l.1>>

<<Штампы: «ЦИК СССР 17 янв. 1925 » «Отдел Национальностей В.Ц.И.К. января 21 дня 1925г. Вх. № 212»>>

<<На полях: «Отдел  [подпись]»>>

Р.С.Ф.С.Р.

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов Раб., Крест. и Красноарм. Депутат.

Организационный отдел.

Секретариат Председателя ВЦИК.

«15» I 1925г.

№ 931/к

Москва

В Отдел Национальностей.

Согласно Вашей просьбы, Секретариат ПредВЦИК препровождает копию циркуляра Наркомфина РСФСР от 2 января с.г. № 463 по вопросу об обложении налогами и сборами церковных зданий и служителей культа.

Зав. Секр. ПредВЦИК Котомкин (Котомкин)

Отв. Секр. по дел. культов Орлеанский (Орлеанский)

<<l.2>>

Копия с копии.

Циркулярно

Р.С.Ф.С.Р.

Наркомфин

Налоговое Управлен.

2 января [19]25-года

№ 463

Об обложении налогами и сборами церковных зданий и служителей культа.

Наркомфинам автономных республик, уполнаркомфинам зав. об[л.] и губфинотделами Р.С.Ф.С.Р.

В последнее время в Наркомфин и во ВЦИК участились поступления жалоб, как от отдельных служителей культа, так и от церковных общин и организаций, на неправильность и непосильность обложения служителей культа и церковных зданий местными и государственными налогами.

1. По подоходному налогу имели место случаи как преувеличения в определении облагаемого дохода, делающее непосильным обложение, так и обложение подоходным налогом по источникам дохода, уже обложенным единым сельхозналогом и волостным сбором.

2. При обложении церковных зданий местным налогом со строений не выполняются директивы НКФ о производстве оценки таких зданий по данным Госстраха, и здания расцениваются по довоенным оценкам и общегубернским нормам для жилых зданий с применением сверх того еще поправочных коэффициентов.

3. Ставки дополнительной ренты с земель, находящихся в пользовании служителей культа, в некоторых губерниях значительно, по сравнению с другими ставками, увеличены – иногда до 100%.

Усматривая из таких жалоб, что в отдельных случаях обложения служителей культов и религиозных организаций, восв особенности в национальных окраинах, являются действительно неправильными, НКФ обращает внимание финорганов, что дальнейшее наличие отдельных дефектов в налоговой практике, выражающихся в преувеличении доходности служителей культа, равно как в оценке церковных зданий, является недопустимым.

Поэтому в целях установления правильного и единообразного порядка обложения служителей культа и церковных зданий НКФ РСФСР предлагает принять к исполнению и руководству следующие указания:

1. По подоходному налогу при установлении доходов стремиться как можно ближе подойти к действительным суммам их, используя все доступные налоговым органам средства. В частности, должно иметь место использование данных книг о так называемых «братских доходах». При рассмотрении деклараций служителей культов в участковых комиссиях рекомендуется

<<l.3>>

приглашение в качестве сведущих лиц представителей групп верующих.

С особым вниманием и осторожностью следует подходить к обложению служителей культов в сельских местностях, особенно в беднейших приходах, учитывая наиболее точно их доходы во избежание переобложения.

При наличии у плательщиков других источников дохода при обложении подоходным налогом ни в коем случае не принимать к учету доход от тех источников, которые обложению этим налогом не подлежат, как, например, доход от занятия сельскохозяйственными промыслами, облагаемыми единым сельхозналогом.

Вообще обложение служителей культа прогрессивными ставками налога следует по возможности обосновывать фактическими данными, не допуская отступлений от установленных правил и инструкций.

Во избежание взыскания пени за несвоевременную уплату подоходного налога, а также за несвоевременную выборку облигаций, каковая выборка связана с уплатой подоходного налога, принять меры к возможно заблаговременной рассылке объявлений по подоходному налогу с указанием числа подлежащих выборке облигаций.

2. При обложении церковных зданий в городских поселениях, при оценке зданий и взимания с них местного налога необходимо строго руководствоваться циркуляром НКФ СССР за № 102 от 3-го сентября 23 года (В.Ф. № 36,37-23г.). Следует иметь в виду, что при огромной материальной стоимости таких зданий, не соответствующей возможностям их доходного использования, оценка их по действительной стоимости повела бы во многих случаях к слишком высоким окладам налога, непосильным для небольших групп верующих, коим предоставлены в пользование отдельные храмы. Указанный циркуляр имеет целью дать в этом отношении известную льготу – класть в основу оценки таких зданий пониженную страховую оценку.

Помимо того, при обложении этим налогом необходимо принимать во внимание непосильность налога для отдельных групп верующих и в нужных случаях проводить те или иные льготы, снижая %% обложения и дифференцируя ставки в зависимости от доходности храмов в соответствии с упомянутым циркуляром НКФ № 102, а также согласно изданного в дополнение к нему циркуляра НКФ по госналогу от 3 декабря с.г. за № 193, устанавливающего максимальный размер ставки не свыше одной

<<l.4>>

восьмой процента стоимости здания в год.

3. При тарификации дополнительной ренты с земельных участков, обслуживающих здания, предназначенные для богослужебных целей, а также с участков, находящихся в пользовании служителей религиозных культов, не следует к обычным ставкам этой ренты делать какие-либо особые надбавки, а определять их соответственно доходности храма в зависимости от классового состава того общества верующих, которому храм этот предоставлен в пользование, имея в виду, что при обширности в большинстве случаев участков, обслуживающих упомянутые здания, уплата ренты с них по повышенным ставкам является для обществ верующих непосильной.

4. При рассмотрении жалоб этой категории плательщиков необходимо строго придерживаться вышеизложенных указаний, с необходимой осторожностью применять меры принудительного взыскания и предоставлять возможные льготы по уплате налогов.

5. Принять решительные меры к предотвращению или к своевременному пресечению произвольного обложения зданий культа и служителей культа всякого рода самочинными налогами и сборами, привлекая виновных в этом к ответственности согласно циркуляра НКФ и НКЮ от 8 октября за № 173/1599 (Вес. Фин. 84).

Подлинное подписали

За Народного Комиссара Финансов РСФСР (Полюдов)

Начальник Налогового Управления НКФ РСФСР (Федоров[)]

Копия с копией верна: Отв. Секр. по дел. культов (Орлеанский)

копия с копии верна: делопроизводитель: [подпись]