Доклад наркому юстиции СССР Рычкову о работе наркомата юстиции УзССР за 2 полугодие 1938 г.

Transcription

<<l.89>>

т. Попову

Изучить, доложить

[подпись] 3/3

В наряд

Использовано в докладе о результатах ревизии Узб НКЮ Узб. ССР [подпись]

Секретно.

<<Неразборчивая надпись [подпись]>>

г. Москва

Народному Комиссару Юстиции Союза ССР

Тов. Рычкову

<<Штамп: «Вх. №27/69с Получено: 3/III-39г Кому Отд. Суд. Учрежд. Спец. сектор НКЮ СССР»>>

Доклад

О работе Народного Комиссариата Юстиции УзССР за II-ое полугодие 1938 года.

д20-8

НКЮ УзССР

20-го февраля 1939г.

г. Ташкент.

<<l.90>>

<<Штамп: «Вх. №27/69с Получено: 3/III-39г Кому Отд. Суд. Учрежд. Спец. сектор НКЮ СССР»>>

Секретно.

Народному Комиссару Юстиции Союза ССР

тов. Рычкову

г. Москва

Доклад

О работе Народного Комиссариата Юстиции УзССР за II-ое полугодие 1939 года.

Раздел 1-й

Часть общая

Приказ Народного Комиссариата Юстиции Союза ССР от 4 марта 1938 года за №21, а равно и Постановление Центрального Комитета Коммунистической Партии большевиков Узбекистана от 23 июля 1938 года – поставили перед Народным Комиссариатом Юстиции УзССР ряд актуально-политической важности задач, имеющих исключительное оперативно-практическое значение в деле быстрейшей ликвидации последствий вредительства в системе органов Юстиции, коренной перестройки судебных органов и воспитания кадров – работников органов юстиции в духе непреклонной преданности Партии Ленина-Сталина.

<<l.91>>

На основании решений ЦК КП/б/Уз и приказа НКЮ СССР, Народный Комиссариат Юстиции УзССР провел большую организационную работу оказывая практическую помощь и мобилизуя внимание работников органов Юстиции УзССР и КК АССР на ликвидацию последствий вредительства, на быстрейшую перестройку судебной работы, исправления ошибок судорганов в части нарушения процессуальных и материальных норм и других недочетов в работе судов и разгрузке залежей большого количества нерассмотренных судебных дел  и неисполненных судебных решений – всемерно направляя внимание работников органов Юстиции на укрепление труддисциплины и развертывания социалистического соревнования.

Однако, несмотря на ряд произведенных мероприятий со стороны НКЮ УзССР, а равно и оказываемую нам ЦК КП/б/Уз непосредственную помощь в работе, все же следует констатировать, что ряд работников системы Юстиции еще далеко не полностью перестроили судебную работу в соответствии с Законом о Судоустройстве СССР, союзных и автономных республик. Это обстоятельство в известной мере было вызвано и тем, что и в самом аппарате НКЮ УзССР в свое время отсутствовал должный систематический контроль исполнения как за работой отдельных звеньев судебной системы, так и каждого в отдельности сотрудника органов Юстиции УзССР.

НКЮ УзССР, учтя неудовлетворительный ход выполнения судебными органами УзССР и КК АССР намеченных мероприятий, установил систематический контроль и потребовал, как от руководителей верховных, областных, окружных, народных судов и судебных исполнителей решительного перелома в выполнении поставленных задач перед организациями Юстиции в соответствии с постановлением ЦК КП/б/Уз от 23 июля 1938 года приказа НКЮ ССР от 4 марта 1938г. за №21.

<<l.92>>

О состоянии работы судебных органов УзССР и КК АССР за II-ое полугодие 1938 года привожу следующие данные:

Раздел II-й

О судебной сети Узбекской ССР

Всего в УзССР по состоянию на 1/I-39 года, состояло:

Верховные суды УзССР и КК АССР 2

Областные суды по УзССР 5

Окружной суд Сурхан-Дарьинского окр. УзССР 1

Народные суды по УзССР и КК АССР 239

Судебные исполнители по УзССР и КК АССР 239

Нотариальных контор и нотариальных столов /без учета народных судов, выполняющих нотариальные действия/ в Уз.ССР и КК АССР 67

Областных, окружной и городских коллегий защитников 23

Административно-Управленческие судебные учреждения.

НКЮ УзССР 1

НКЮ КК АССР 1

Представителей НКЮ по областям 5

В административном отношении представители НКЮ УзССР по областям, объединяли следующие судебные органы:

По Ташкентской области 52 уч. нарсудов и 52 судисполнителя

По Ферганской 63 – 63

По Самаркандской 38 – 38

По Бухарской 54 – 54

В состав Бухарской области входит Сурхан-Дарьинский окружной суд, с подчинением окружному суду по кассационным делам 14 участков народных судов/.

<<l.93>>

По Хорезмской области 14 участков нарсудов и 14 судисполн. НКЮ КК АССР 18 и 18

Раздел III-й

О состоянии кадров системы НКЮ УзССР и КК АССР по состоянию на 15 февраля 1939 года.

В результате принятых мер по проверке и укомплектованию судебных кадров, судя по предварительным данным отсеяно народных судей – 49 и членов верховных, областных, окружных судов – 34. Наличие подобного рода фактов в достаточной степени свидетельствует о той вражеской работе, которую проводили, сидевшие в органах юстиции враги народа – Абдурахманов, Новикова и другие, засоряя судебные органы. И только теперь, ликвидируя последствия вредительства, НКЮ УзССР, реализовав постановление ЦК КП/б/Уз /и предупредив отдельные попытки выдвижения негодных кадров по Бухаре – Зуссер, Печугин, Вебер/ добились значительного результата в деле оздоровления и очищения судебных органов республики от вражеской нечисти и негодных элементов, чего мы не имели раньше, когда благодаря отсутствию руководства и контроля со стороны НКЮ и областных судебных организаций и отсутствия связи с партийными организациями, последние оздоровлением и очищением судебных органов от вражеских элементов – не занимались. При подборе и укомплектовании кадров судебных работников по Бухарской области, Обком КП/б/Уз Бухарской области, отнесся к данному вопросу безразлично, не придав этому вопросу серьезного значения, не принимая мер и не помогая в укомплектовании кадров судебных органов, отклонял кандидатуры выдвинутые НКЮ УзССР, как, например, кандидатура  члена ВКП/б/ тов. Ибрагимова была отклонена Бухарским Обкомом КП/б/Узб., в то время, как данная кандидатура

<<l.94>>

была рекомендована впоследствии ЦК КП/б/Уз в Хорезмский облсуд.

А. По центральному аппарату НКЮ УзССР

/Данные приводятся в отношении номенклатурных работников/

По штату 35 человек

на лицо 34

недокомплект 1

Из числа наличного состава:

а/ Народный Комиссар Юстиции 1 человек

б/ Зам. Народного Комиссара Юстиции 1

в/ Начальников отделов 8

г/ Зам. нач. отделов 2

д/ Начальников секторов 2

е/ Старших ревизоров 6

ж/ Ревизоров 3

з/ Консультантов 7

и/ Инспекторов 3

к/ Зам. гл. бухгалтера 1

из них:

а/ Женщины 7

б/ Членов и кандидатов ВКП/б/ 11

в/ Членов ВЛКСМ 4

г/ Работников местной коренной национальности 7

из них, по образованию:

а/ С высшим образованием 8

б/ Со средним 15

в/ С нисшим 11

В том числе: с высшим юридическим образованием 8

с юридической подготовкой 1

<<l.95>>

Б. По областным управлениям органов юстиции УзССР.

Представителей НКЮ УзССР по организации облуправлений юстиции:

по штату – 5 чел.

на лицо – 5

Из них членов и кандидатов ВКП/б/ - 5 чел.

По национальности: узбеков – 2

м/евреев 1

украинц. 2

По образованию: со средним – 2 чел.

с нисшим – 3

в том числе с юридич. подг. 2

Примечание: штаты областных управлений в республиканских директивных организациях пока не утверждены.

В. По Верховному суду УзССР

На 1/VII-1938 года По штату – 25 чел. на лицо – 25 в т.ч. женщин 4

На 15/II-1939 года По штату – 25 чел. на лицо – 25 в т.ч. женщин – 4

 

Из наличн. состава:

Чл. и канд. ВКП/б/ - 18 чел. комсомольцев – 7

Чл. и канд. ВКП/б/ - 20 чел. Комсомольцев - 5

Работников местной коренной национальности – 12 чел.

Из них по национальности:

Узбеков – 8 чел.

русских – 10

евреев – 3

таджиков – 1

татар – 1

литовцев – 1

чувашей – 1

<<l.96>>

По образованию:

с высшим – 6 чел. со средним – 10 с нисшим – 9 в том числе с высшим юридическим образованием – 6 чел.

с высшим – 7 чел. с незаконч. высшим – 1 чел. со средним – 8 с нисшим – 9 в том числе с высшим юрид. образ. – 7

По стажу работы: /В органах Юстиции/

до 1 года – 4 чел. до 3 лет – 5 до 5 лет – 5 до 10 – 9 свыше 10 - 2

до 1 года – 1 до 3 лет – 3 до 5 лет – 8 до 10 – 9 свыше 10 лет - 4

В результате проверки и укомплектования Верхсуда УзССР утверждено соответствующими органами в новый состав Верхсуда – 17 человек.

Г. Областные суды УзССР

На 1/VI-1938 года. По штату – 79 чел. на лицо – 58 в т.ч. женщин – 13 недокомплект - 21

На 15/II-1939 года По штату – 79 чел. на лицо – 64 в  том числе женщин – 13 недокомплект - 15

Из наличного состава:

Чл. и канд. ВКП/б/ - 33 чел. Комсомольцев – 12 Работников местной коренной национальности - 37

Чл. и канд. ВКП/б/ - 41 чел. комсомольцев – 18 Из них по национальности: Узбеков – 29 чел. Русских – 17 Татар – 8

Работников местной коренной национальности из них:

Таджиков – 3

армян – 2

туркмен – 1

белоруссов – 1

казахов – 2

башкир – 1

По образованию:

с высшим – 8 чел. со средним – 17 с нисшим – 33 в том числе с высшим юридическим образованием – 8 с юридической подготовкой – 4

С высшим – 16 чел. С незаконч. высшим – 1 со средним – 4 с нисш. – 41 в т.ч. с высш. юрид. образов. – 16

 

По стажу работы /в органах юстиции/

до 1 года – 13 чел. до 8 лет – 11 до 5 лет – 13 до 10 – 19 свыше 10 л. – 2

до 1 года – 17 чел. до 3 лет – 20 до 5 – 6 до 10л. – 15 свыше 10 л. – 6

В результате проверки и укомплектования Областных судов утверждено обкомами – 58 человек, из них выдвинуто:

нарсудей – 28 чел.

ревизоров НКЮ – 1

секретарей Гр. Кол. В/Суда – 1

ревизоров Облсуда – 2

с производст. 4

по друг. учреж. 4

/40

<<l.98>>

Народные суды УзССР /Без КК АССР/

1/VII-1938г. По штату – 221 чел. на лицо – 196 в т.ч. женщ. 27 недокомплект 25

15/II-1939 года По штату – 221 чел. на лицо – 217 в т.ч. женщин – 59 недокомплект 4

Из наличного состава:

Чл. и канд. ВКП/б/ - 89 чел. комсомольцев – 71

Чл. и канд. – 85 чел. комсомол. 86 чел.

работников местной коренной национальн. 148 чел. из них по национальности:

узбеков – 138 чел.

русских – 39

осетин – 1

евреев – 11

татар – 9

армян – 1

казахов – 12

башкир – 2

таджиков – 3

туркмен – 1

По образованию:

С высшим образов. – 11 чел. со средним – 37 с нисшим – 148 в том числе с высш. юридич. 11 с юр. подготовк. 108

С высшим – 13 чел. со средним – 27 с нисшим – 177 в т.ч. с высшим юридич. – 13 с юридич. подг. 132

/...45

По стажу работы:

до 1 года – 81 чел. до 3 лет – 62 до 5 лет - 20

до 1 года – 98 чел. до 3 лет – 59 до 5 лет - 37

<<l.99>>

до 10 лет – 33 чел. свыше 10 л. нет

до 10 лет – 20 чел. свыше 10л. - 3

В результате проверки и укомплектования народных судов УзССР утверждено Обкомами – 181 человек, в т.ч. выдвинуто:

из секретарей нарсуда – 19 человек

судисполнителей – 10

с производств – 6

из колхозов – 4

из др. учреждений – 19

Е. Судебные исполнители УзССР.

На 1/VII-1938г. по штату – 221 чел. на лицо – 192 в т.ч. женщин 12 недокомплект 29

на 15/II-1939 года по штату – 221 человек на лицо – 211 в т.ч. женщ. 16 недокомплект 10

Из наличного состава:

На 1/VII-1938г. чл. и канд. ВКП/б/ - 8 чел. комсомольцев - 48

На 15/II-1939г. чл. канд. ВКП/б/ - 13 чел. комсомольцев - 67

Работников местной коренной национальности: - 141 чел.

из них, по национальности:

узбеков – 139 чел.,

русских – 38

татар – 11

казахов – 8

евреев – 4

украинцев – 3

таджиков – 2

мордвин – 1

башкир – 1

иранцев – 1

уйгур – 1

карейцев – 1

англичан – 1

<<l.100>>

По образованию:

Со средним – 17 чел. с нисшим – 175 в т.ч. с юр. подготовкой 22

Со средним – 18 чел. с незаконч. средним – 24 с нисшим – 169 в т.ч. с юр. подготовк. 22

По стажу работы: /в органах юстиции/

до 1 года – 108 чел. до 3 лет – 58 до 5 лет – 18 до 10 – 13 свыше 10 лет нет

до 1 года – 71 чел. до 3 лет  – 84 до 5 – 36 до 10 – 19  свыше 10 лет - 1

В результате проверки и укомплектования судебных исполнителей проверено на 15 февраля – 137 судисполнителей.

Ж. Нотариальные работники.

/Ст. нотариусы, зав. нотконторами и нотстолами/

на 1/VII-1938 года по штату – 67 чел. на лицо – 44 в т.ч. женщины 10 чел. недокомплект - 23

на 15/II-1939 года по штату – 67 чел. на лицо – 60 в т.ч. женщины – 21 чел. недокомплект - 7

Из наличного состава:

Чл. и канд. ВКП/б/ - 3 чел. комсомольцев – 19

Мл. и канд. ВКП/б/ - 6 чел. комсомольцев - 24

<<l.101>>

Работников местн. корен. нац. 15, из них по национальности:

узбеков – 23 чел.

русских – 14

украинцев 4

татар – 7

казахов – 3

евреев – 3

иранцев – 1

По образованию:

Со средним – 22 чел. с нисшим – 22 в т.ч. с юр. подготовкой - 34

Со средним – 21 чел. с нисшим – 39 в т.ч. с юр. подготовкой - 34

По стажу работы /в органах юстиции/

до 1 года – 22 чел. до 3 лет – 13 до 5 лет – нет до 10 – 4 свыше 10 лет – 5

до 1 года – 34 чел. до 3 лет – 9 до 5 лет – 5 до 10 – 9 свыше 10 лет - 5

З. По коллегии защитников.

Имеется на лицо:

Председателей Президиумов – 5 чел.

Зам. Председателей – 2

Пред. Бюро Коллективов – 16

Членов Коллегии защитников – 165

Стажеров 8

Итого 196

Из наличного состава: Члн. и канд. ВКП/б/ - 23

комсомольцев – 32

работников местн. корен. национальности 95

По образованию с высшим 44

Со средним 46

с нисшим 106

в т.ч. с высшим юридическим 65 44

с юридической подготовкой 54

<<l.102>>

И. Центральный аппарат НКЮ КК АССР.

/В отношении номенклатурных работников/.

Всего на лицо: Нарком – 1 чел.

Заместитель – 1

Нач. отделов – 3

Нач. секторов – 3

ревизоров – 2

консультантов – 1

управделами – 1

Итого: 12 человек

в т.ч. – 2 чел.

Из наличного состава: Член. и канд ВКП/б/ - 6 чел.

комсомольцев – нет

Из них, по национальности: Кара-калпаков – 3 ч.

Казаков – 3 ч.

Русских – 2 ч.

Татар – 1 ч.

Немцев – 1 ч.

Осетин – 1 ч.

По образованию: с нисшим – 1 чел.

с н/высшим 1 чел.

со средним 6 чел.

с нисшим 4 чел.

в т.ч. с высшим юридическим 1 чел.

... 1

К. Кара-Калпакская АССР

Верховный Суд КК АССР: по штату – 10 чел.

на лицо – 9

в т.ч. женщ. 2

недокомплект 1

Из наличного состава: Чл. и канд. ВКП/б/ - 7 чел.

комсомольцев – 2

Работников мест. корен. национальн. – 6

По образованию: с высшим – 1 чел.

со средним 1

с нисшим 7

в т. числе с высшим юридич. 1

с юридической подготовкой 5

<<l.103>>

По стажу работников в судебных органах: до 1 года – 4 ч.

до 10 лет – 5 ч

Народные суды КК АССР: по штату – 18 чел.

на лицо – 14

в т.ч. женщин не имеется

недокомплект 4 чел.

Из наличного состава: Чл. и канд. ВКП/б/ - 5 чел.

комсомольцев – 7

из них, по национальности: Кара-калпаков – 7

Русских – 1

Казахов – 5

Башкир – 1

По образованию6 со средним – 3 чел.

с нисшим – 11

в т.ч. с юридической подгот. – 10

По стажу работы в органах юстиции до 1 года – 4 человека

до 3 лет – 7

до 5 лет – 3

Из приведенных данных видно, что недокомплект работниками органов Юстиции УзССР и КК АССР по состоянию на 15/II-с.г. выражался:

а/ членов В/суда по КК АССР – 1 чел.

б/ Областных судов – 15

в/ народных судей – 8

г/ секретарей нарсудов – 43 /на 1/I-39 года/

д/ судебных исполнителей – 10

е/ нотар. работников – 7

В отношении недокомплекта членов областных судов следует отметить, что в связи с утвержденными на 1939 год штатами количество членов облсудов уменьшается, следовательно, вопрос о недокомплекте почти отпадает.

<<l.104>>

Вместе с тем, следует отметить, что на протяжении всего 1938 года, народные суды УзССР и КК АССР ни одного месяца не работали полным составом, недокомплект их из месяца в месяц, то падал, то повышался, оставаясь и по сегодняшний день неликвидированным. Это положение следует объяснить прежде всего тем, что руководители областных судов и представители НКЮ УзССР по областям, недооценивая всей важной деятельности и значение нарсуда, не проявляли необходимой заботы и инициативы в немедленном разрешении таких вопросов, как своевременное их укомплектование способными проверенными работками.

В процессе проведения этого важнейшего политического мероприятия были допущены ряд серьезных ошибок в подборе отдельных работников, как, например, со стороны представителя НКЮ УзССР по Ташкентской области, выдвижение на судебную работу непригодных людей /нарсудья 8 участка Каширская/, или товарищей не имеющих желание работать в судебной системе /т.т. Радомская, Иваников, Иванов/, которых впоследствии после обучения на 3-х месячных юридических курсах, пришлось освободить от работы. Аналогичное положение мы имели и по другим областям республики.

<<На полях: «До сих пор работ.»>>

О всех этих безобразиях мною было сообщено, по получению сигналов с мест, секретарям Обкомов КП/б/Уз – с просьбой об устранении допущенных нашими представителями ошибок – в вопросах подбора кадров.

Еще раз предупреждаю о несерьезном и безответственном отношении к подбору кадров, о прямой ответственности за порученный участок работы, НКЮ УзССР потребовал от представителей НКЮ по областям, принятия немедленных мер к обеспечению укомплектованию

<<l.105>>

судебных участков народными судьями по каждой области полностью, в том числе судебными исполнителями и секретарями участков народных судов.

Раздел IV.

О мероприятиях по подготовке и переподготовке судебных работников УзССР.

...

<<l.107>>

...

Раздел V.

О состоянии выполнения капитального ремонта камер народных судов.

...

<<l.108>>

...

Раздел VI.

О выполнении приказа №21.

К практическому проведению в жизнь приказа №21 НКЮ СССР от 4 марта 1938 года, в основном направленного на ликвидацию последствий вредительства в органах суда в Узбекистане, во всей ее широте было приступлено со значительным опозданием и осуществление его началось лишь в июне месяце с.г.

Данное обстоятельство нашло себе объяснение в том, что до этого времени, руководство НКЮ УзССР возглавлялось врагом народа Абдурахмановым, это с одной стороны, с другой – в период апреля и мая месяца происходила организация областных судов, аппараты которых фактически начали работать лишь в первых числах июня.

Состояние судебных органов к этому периоду характеризовалось крайней запущенностью в работе, сплошным искажением социалистической законности, изобилием фактов вынесения несправедливых приговоров, ущемлением прав трудящихся по гражданским делам и т.д.

В аппарате судов царил бюрократизм, хаотическое состояние в канцеляриях, имелось масса дел нерассмотренных судами с 1937, 1936, а в отдельных случаях даже с 1934 года. Судебные исполнители работали крайне безолаберно и медленно, в результате остатки нерассмотренных судебных решений нарастали из месяца в месяц.

Прорыв принял глубокий и серьезный характер и мог

<<l.109>>

лишь упорной и продолжительной работой.

В результате реализации решений ЦК КП/б/ от 8/VII-1938г. и приказа №21 НКЮ СССР, в работе судов мы имеем некоторый перелом в сторону улучшения.

В мероприятиях, обусловленных в приказе №21, касающихся кадров судебной системы – мною Вам докладывалось регулярно, особенно в части проведения очищения судебных органов от всякого рода баласта, разгильдяев, разложившихся в быту элементов, буржуазных националистов и других контрреволюционных ..., о чем подробно мною было освещено в докладной записке по состоянию выполнения приказа №21 на 1 декабря 1938 года.

...

<<l.115>>

...

Раздел VII.

О выполнении приказа №33.

...

<<l.124>>

...

Раздел VI[VIII].

...

О выполнении приказа №56.

...

<<l.127>>

Раздел IX.

О выполнении приказа №72.

...

<<l.129>>

...

Раздел X.

О выполнении приказа №78.

...

<<l.131>>

...

Раздел XI.

О выполнении приказа №89.

...

<<l.142>>

...

Раздел XII.

О состоянии преступности и борьба судебных органов с НКЮ по УзССР за II-ое полуг. 1938г.

А. Данные о движении уголовных дел в судах первой инстанции по группе контрреволюционных дел.

Остаток неоконченных дел 580 дел

На начало II-го полугодия поступило 1658

Окончено 1420

<<l.143>>

Из них:

Рассмотрено по существу 1232 дела или 86,8%

Прекращено 56 – 3,9%

Передано на дополнительное расследование:

а/ из подготовительного заседания 49 дел или 3,5%

б/ из судебного заседания 33 – 2,3%

Передано под подсудности в другие суды 50 – 3,5%

Остаток неоконч. дел на конец II полуг. 790

Б. Продолжительность производства по рассмотренным делам.

до 5 дней 19 дел или 1,5%

от 5 до 10 дней включительно 51 – 4,1%

от 10 до 15 дней 111 – 9

от 16 до 1 месяца 286 – 23,1%

свыше 1 месяца 765 – 62,3%

из числа рассмотренных дел по существу заслушаны:

с участием гособвинителя и защиты: 14 дел

заслушаны с участием только защиты 45

За отчетный период было:

выездных сессий 49

на сессиях рассмотрено дел 892

Число дел по которым принесено:

касжалоб 672

кассационных протестов 17

<<l.144>>

Данные по карательной политике судов по контрреволюционным преступлениям.

Всего по контрреволюционным преступлениям было привлечено 1757 чел.

Из них:

Оправдано 43 чел. или 2,4%

Осуждено 1714 или 97,6%

Из числа осужденных приговорены:

К высшей мере наказания 15 – 0,9%

К лишению свободы:

До 2-х лет 10 – 0.5%

Свыше 2-х лет до 3-х включительно: 24 – 1,4%

3-х-5: 226 – 13,8%

5 лет до 8 включительно: 751 – 44,3%

8 до 10: 547 – 32,2%

10 до 15: 85 – 5%

15: 54 – 3,3%

К исправительно-трудовым работам: 02 – 0,1%

Как дополнительная мера наказания применено числу осужденных:

а/ лишение избирательных прав 1569 чел. – 91,5%

б/ конфискация имущества 226 – 13,2%

В данном разделе о движении дел и мерах наказания мы ограничились общими данными, не подразделяя по отдельным статьям уголовного кодекса, в силу того, что окончательный отчет по форме №1-С нами еще за II-ое полугодие 1938 года окончательно не сведен из-за непредставления сведений Верхсудом КК АССР за декабрь месяц прошлого года.

Следовательно, с получением дополнительных данных нами будет сделан окончательный анализ по делам о контрреволюционных преступлениях, который будет представлен Вам дополнительно,

<<l.145>>

как по 1-й, так и II-й инстанциям.

Однако, приведенные предварительные данные о движении дел и карательной политики проведенной областными судами республики – по этим категориям преступлений, свидетельствует о недопустимой медлительности в сроках рассмотрения и еще большего наличия остатков нерассмотренных дел по контрреволюционным преступлениям по состоянию на 1/1-39 года.

Тоже самое следует отметить о наличии большего процента брака по этим делам, допущенного судебно-прокурорскими органами.

Останавливаясь на карательное политике судов по этим преступлениям нужно сказать, что за период 2-го полугодия 1938 года судами при вынесении приговоров был допущен ряд грубейших ошибок и искривлений, которые приходилось исправлять через Председателя Верховного Суда УзССР для приведения приговоров в соответствии с законом.

Данные о движении кассационных и надзорных дел по Верхсуду УзССР за II-е полугодие 1938 года.

1. Движение кассационных дел:

Остаток неоконченных дел на начало II-го полугод. 42

Поступило 829

Окончено 204

Остаток неоконченных дел на конец полугодия 167

2. Продолжительность производства по оконченным делам.

До 5 дней включительно 29 или 4,1%

от 6 до 10 дней 62 8,8%

от 11 до 15 дней 109 15,5%

от 16 дней до 1 месяца 264 37,5%

<<l.146>>

свыше 1 месяца 240 или 34,1%

3. О движении дел этой категории в порядке судебного надзора:

остаток неоконченных дел на начало полугодия нет

поступило 26 дел

окончено 26

Продолжительность производства по оконченным делам:

от 11 до 15 дней 24 или 92,3%

от 16 до 1 месяца 2 7,7%.

Данные результатов кассационного рассмотрения К-р дел В/суда УзССР за период II-го полугодия 1938 года.

Из числа поступивших дел в кассационном порядке В/суда УзССР – по результатам их рассмотрения, привожу следующие данные: /данные приводятся в отношении осужденных/

Так из числа осужденных по рассмотренным делам в касинстанции в числе 986 чел.

а/ приговор оставлен в силе в отношении 628

б/ измене 54

Приговор отменен:

1/ с передачей на новое рассмотрение 162

2/ с прекращением дела 142

Приведенные данные кассационной практики Верхсуда УзССР по контрреволюционным делам также свидетельствуют об исключительно неудовлетворительной работе судов 1-й инстанции уголовно-судебных коллегий облсудов, о чем было сказано выше.

Проработка и обсуждение Ваших директивных писем по вопросу о грубейших ошибках допускаемых судами при рассмотрении дел

<<l.147>>

связанных с контрреволюционными преступлениями, нами была проведена по всем областям – протоколы этих совещаний были Вам представлены.

Данные о движении уголовных дел в судах первой инстанции /по группе общих дел/ за II-ое полугодие 1938 года.

/Данные приводятся согласно отчетности по форме №1/.

Оставалось неоконченных дел на начало II-го полугодия: 8317 дел.

Поступило 22852

Из них:

рассмотрено по существу 16211 или 65,1%

прекращено:

а/ в подготовительном заседании 2553 10,2%

б/ судебных 2329 9,3%

Передано для дополнительного расследования:

а/ из подготовительного заседания 911 3,7%

б/ из судебных заседаний 849 3,4%

Переданные по подсудности в другие суды: 2064 8,3%

Итого окончено дел за отчетный период 24917 100%

Продолжительность производства по рассмотренным делам:

до 10 дней включительно 2026 дел или 43,2%

свыше 10 дней до 1 месяца 5128 31,8%

1 месяца до 3 мес. включит. 2793 17,2%

3 - 1264 7,8%

<<l.148>>

Число дел, по которым принесены касжалобы и каспротесты за этот же период 4066

За отчетный период проверено выездных сессий 1420

на сессиях рассмотрено дел 3394

Данные о движении дел по ходатайству об условно-досрочном освобождении осужденных к лишению свободы за II-ое полугодие 1938г.

Всего поступило 3234 дела

Из них рассмотрено 3079

остаток нерассмотренных дел на конец II-го полугодия 155

Примечание: Данные о движении уголовных дел приведены по числу представленных судами отчетов.

В отчетном периоде было 239 нарсудов, из них представили отчетность 224 или _%

Данные о числе осужденных нарсудами и мерах судебного наказания за II-ое полугодие 1938 года.

Состояние преступности за период II-го полугодия держится примерно в пределах уровня первого полугодия 1938 года.

Всего судами /по общей группе угол. преступлений/по общей группе угол. преступлений/ во II-м полугодии было осуждено 20537 человек:

Из них:

Оправдано 2785 или 13,5%

осуждено 17752 86,5%

<<l.149>>

Данные

О судебно-карательной политике по наиболее опасным преступлениям за II-ое полугодие 1938 года.

1. Закон от 7 августа 1932 года.

Всего по закону от 7 августа 1932 года во II-м полугодии по УзССР было осуждено – 4 человека, из коих: 3 чел. осуждены к 10 годам лишения свободы и 1 чел. ниже нисшего предела установленного карательной санкцией этого закона.

Несмотря на незначительное число осужденных по закону от 7 августа 1932 года, суды рассматривали эти дела с нарушением установленного законом специально для этой категории дел, срока. Так например: в Ташоблсуде дело по закону от 7 августа 1932 года по обвинению ЯМПОРТ находилось без движения с 15 июля 1938г. по декабрь месяц.

Естественно, что столь длительная затяжка в рассмотрении особо важных дел ведет к потере актуальности и ослаблению эффекта, получаемого от применения суровой меры репрессии, предусмотренной законом в отношении расхитителей социалистической собственности.

В отношении осужденного по закону от 7 августа 1932г., которому была назначена мера наказания ниже нисшего предела, мною дано указание о проверке этого случая.

2. Растрата – 148 ст. УК УзССР

Переходя к освещению карательной политики судов по преступлениям предусмотренным ст. 148 УК УзССР, привожу следующие

<<l.150>>

данные:

всего осуждено 1420 чел.

из них:

к лишению свободы 1084 чел. или 76,3%

к прочим мерам наказания несвязанным с лишением свободы 336 - 23,7%

Меры наказания

Из числа осужденных к лишению свободы:

а/ к лишению свободы до 2-х лет 323 чел. или 30%

б/ к лишению свободы от 2-х до 3-х лет 342 - 31,6%

в/ свыше 3-х до 5 лет 247 - 22,8%

г/ 5 до 10 лет 172 - 15,6%

Нужно признать, что еще не все нарсуды уяснили себе значение проведения решительной борьбы с одним из опаснейших видов преступлений – растратами. И на сегодняшний день имеет место случаи искривления карательной политики по делам о растратах, когда некоторые суды выносят неправосудно мягкие приговора в отношении растратчиков. Например: нарсуд 193 участка Янги-Курганского района Ферганской области /нарсудья Юсупова/ рассмотрев уголовное дело №51 по обвинению кассира сельпо Казиншаева в присвоении 2660 рублей, осудил его по 147 ст. УК к 6 месяцам ИТР.

Нарсуд 133 участка Ширабадского района /нарсудья Ирниязов/ обвиняемого Раздольского в присвоении 8873р. осудил к 6 месяцам ИТР и только по протесту Председателя Сурхан-Дарьинского Окрсуда, суд при вторичном рассмотрении дела вынес вполне правильноеый решение приговор, осудив обвиняемого Раздольского к 5 годам лишения свободы.

<<l.151>>

По делу нарсуда 194 участка Янги-Курганского района по обвинению Казышаева, Ферганским областным судом данное дело истребовано для представления председателю Верхсуда УзССР на предмет его опротестования и отмены приговора.

На ряду с этим следует отметить, что ряд судов квалифицирует дела по 148 ст. и в тех случаях, когда по делу имеется лишь недостача имущества лили денег, а признаков личного присвоения или растраты средств на лицо нет. Привожу в качестве подтверждения следующее характерное дело: нарсуд 62 участка Нарынского района обвиняемого Уразова осудил по 148 ст. ч. 1 УК к 3 годам лишения свободы. Из материалов дела видно, что обвиняемый Уразов продал колхозного теленка и израсходовал эти деньги на свадьбу своего сына, причем продажу этого теленка он произвел с разрешения правления колхоза. В данном случае вопрос мог быть разрешен в гражданском порядке.

Статья 226 п.п. «г», «д», «ж», УК УзССР. /Преступления связанные с хищением из госскладов, хранилищ и так далее/.

Всего осуждено 502 человека

Из них к лишению свободы 343 или 68,3%

К прочим мерам наказания не связанных с лишением свободы 159 - 31,7%

Из числа осужденных к лишению свободы:

Меры наказания:

а/ к лишению свободы до 2-х лет включительно 167 - 48,7%

б/ свыше 2-х лет до 3-х лет включительно 89 - 26%

<<l.152>>

в/ с 3-х лет до 5 лет включит. 65 или 19,2%

е/ от 5 лет до 10 лет включительно 21 – 6,3%

Одной из важнейших задач поставленных перед судами Законом о Судоустройстве – является проведение непримиримой борьбы со всеми расхитителями социалистической собственности. Однако, в практике своей работы суды не всегда стоят на высоте задач, поставленных перед ними и нарушают прямое требование закона, выносят необоснованно мягкие меры наказания в отношении воров, расхитителей социалистической собственности. Например:

Приговором нарсуда 17 участка Янги-Юльского района от 7-го июня 1938 года по ст. 226 п. «ж» УК был осужден Алимханов Арип, ранее дважды судимый к 2-м годам лишения свободы за то, что он путем взлома склада колхоза похитил масло в количестве 2 ½ пуда, в чем виновным себя признал. 5 августа 1938 года УСК Ташоблсуда вынесло определение об оставлении приговора в силе. Однако, этого же числа УСК данное дело рассмотрело вторично и вынесло 2-ое определение, которым первое определение было отменено, а осужденному Алимханову меру наказания ... была снижена до 1 года ИТР, по мотивам того, что Алимханов является «бедным колхозником».

Таким образом, УСК Ташоблсуда не только допустила незаконное снижение меры наказания в отношении похитившего колхозное добро Алимханова, но и при мотивации снижения самой меры наказания, допустила грубую с точки зрения политической ошибки.

Статья 175 УК УзССР – Спекуляция

За преступления по ст. 175 УК УзССР

<<l.153>>

Всего осуждено 385 человек

Из них:

к лишению свободы 374 или 97%

к прочим мерам наказания не связанных с лишением свободы 11 – 3%.

Из числа осужденных к лишению свободы:

меры наказания

а/ к лишению свободы до 2-х лет включ. 4 – 1%

б/ свыше 2-х лет до 3 включ. 7 – 1,3%

в/ свыше 3-х лет до 5 лет вкл. 270 – 72,2%

г/ свыше 5 лет до 10 лет включ. 93 – 25%

Судебная практика показывает, что не все суды одинаково правильно проводят карательную политику в отношении спекулянтов, допуская вынесение мягких мер наказания в отношении лиц, занятия которых спекуляцией полностью доказано материалами дела, что является прямым попустительством спекулянтам. Например: нарсуд 88 участка Ургутского района, Самаркандской области /нарсудья Аламбеков/ оправдал обвиняемого по ст. 175 УК Джураева, полностью изобличенного систематической спекуляцией промтоварами. Мотивом для оправдания Джураева послужила, как гласит приговор, бедность и неграмотность обвиняемого.

Нарсуд 9 участка /нарсудья Ахангаров/ осудил к 2 годам лишения свободы крупного перекупщика – спекулянта Хакумджанова, систематически курсирующего со спекулятивной целью между Ташкентом и Москвой.

Одновременно необходимо отметить, что некоторые суды не умеют правильно разграничить квалификацию преступления

<<l.154>>

предусмотренного 175 ст. со ст. 185 УК, в результате чего зачастую махровые спекулянты остаются безнаказанными, а люди своими деяниями, нарушившие лишь правила торговли незаслуженно приговариваются к суровым мерам наказания.

Нарсуд Хавастского района 26 участка /нарсудья Камалов/ по делу по обвинению Хаидбаева допустил необоснованный и незаконный переход со ст. 175 на 185. Обстоятельства дела следующие: обвиняемый Хаидбаев после освобождения из-под стражи /был осужден по 226 ст. к 5 г. л.с./ появился в Хавастском районе, где стал активно заниматься спекуляцией. В целях наживы ездил в Москву, возил туда кишмиш, а оттуда привозил пластинки, галоши и прочие дефицитные товары. В одну из очередных поездок был задержан при попытке продать 17 пластинок по спекулятивным ценам. При обыске у Хаидбаева отобрано 6 пар галош и рис. Обвинительное заключение составлено было по пр. пр. 175 ст. УК. Нарсуд Хавастского района действия Хаидбаева переквалифицировал по 185 ст. и приговорил его к 1 году ИТР, с передачей обобранных вещдоказательств в сельпо с уплатой осужденному стоимости этих вещей.

Ст. 97 – УК УзССР – хулиганства

Преступления связанные с хулиганством имеет в Узбекистане еще большое распространение и поэтому борьба в этой области в будущем должна быть в значительной мере усилена.

По данным уголовной статистики привожу следующее:

Всего осуждено – 1023 человека.

Из них:

к лишению свободы 685 или 67%

к прочим мерам наказания не связанным с лишением свободы 338 – 33%

<<l.155>>

Из числа осужденных к лишению свободы:

меры наказания:

а/ к лишению свободы до 2 лет включ. 349 или 51%

б/ свыше 2 до 3 лет 231 – 33,2%

в/ свыше 3л. до 5 л. вкл. 91 – 13,3%

е/ 5 [до] 10 – 14 – 2,5%

Данные по обобщению судебной практики по делам о хулиганстве мною Вам посланы специальной докладной запиской.

Раздел XIII.

Судебная политика судов Узбекистана по применению закона ЦИК и СНК СССР от 11/IV-1973 года.

...

<<l.157>>

Раздел XV.

Судебная политика судов Узбекистана по трудовым делам.

...

<<l.158>>

...

Раздел XVI.

Судебная политика судов Узбекистана по делам возникающим в связи с железнодорожными перевозками.

...

<<l.160>>

...

Народный Комиссар Юстиции УзССР [подпись] (Турдыев)

20 февраля 1938 года г. Ташкент.