Доклад наркому К. Ворошлилову от врид Среднеазитаского военного округа Грязнова о состоянии войск (о нацсоставе войск)

Transcription

<<l.50>>

Читал, вполне согласен

Ястребов

27/II-31.

В дело №1сс

Экз. №2 Серия К

Сов. Секретно

№8сс

7 Февраля 31

Уважаемый Клементий Ефремович.

Уже свыше месяца, как согласно Вашего приказа я прибыл и вступил во временное руководство Средне-Азиатским Военным Округом.

Успел побывать в частях 1 дивизии, Туркменской национальной бригаде,8 кавбригаде, провел большую оперативную окружную игру со всем высшим начсоставом Округа, провел горный зимний маневр под Самаркандом и посмотрел тактическую работу войск в посещенных гарнизонах.

Таким образом, к настоящему моменту у меня имеется достаточное знакомство с высшим и старшим командованием округа, а также и состоянием его подготовки.

Разрешите по основным вопросам вкратце изложить перед Вами настоящее положение вещей.

После Октябрьского пленума РВС Округа было проведено окружное совещание, где со всей твердостью и решительностью поставлены были все вопросы и даны указания по подготовке на текущий год в соответствии с выдвинутыми основными задачами.

Однако, решающего перелома в реализации и проведении в жизнь высоких темпов боевой подготовки, требуемых Вашим приказом №080-31г. в частях округа еще не достигнуто. Приказ формально проработан во всех частях, но конкретизированного налаживания боевого производства, обеспечивающего достижение поставленных приказом 080 задач на практике еще нет. Войсковые части и войсковые соединения свою работу по боевой подготовке ведут в недостаточно напряженных темпах. Нужно считать, что значительная часть начсостава Округа еще не освоила принципиального исключительного значения приказа 080, четко и ясно

<<l.50ob>>

формулирующего задачи перехода на высшую ступень, отсюда по новому ставящего все вопросы боевой подготовки.

В силу этого, несмотря на широкую работу  развернутую вокруг приказа в среде начсостава, до сих пор не укрепилось сознания необходимости резкого перелома  в темпах и методах работы. Наоборот в отдельных случаях наблюдаются некоторое недоверие к возможности преодоления различных препятствий, ссылка на объективные причины, Средне-Азиатские условия и т.д.

В противовес требованиям поднятия своего специального и политического совершенствования, выдвигались сетования и жалобы на перегрузку, на отсутствие времени, на трудность, невозможность самосовершенствования.

Характерная черта в работе минималистские тенденции – удовлетворенность малыми ничтожными достижениями, если немножко лучше прошлого совсем худого, или лучше худшего соседа – склонность  благодушествовать, нет умения всюду бороться за высшие достижения.

Постановки реальной, конкретной ответственности за результаты подготовки мы еще не имеем. Мы предаем суду, отстраняем за безхозяйственность, за растрату пары сотен рублей и т.д., но конкретно за безобразия в подготовке мы никого к ответственности не притягиваем.

Требования рационализации, во многих случаях, понимались начсоставом только как необходимость получения свободных дней и вечеров. Задачи же уплотнения рабочего дня, правильной расстановки сил, повышения работоспособности, борьба с расхлябанностью и непроизводительной расточительности времени, как основное условие повышения качества всей подготовки войск на практике еще недостаточно усвоено.

В связи с этим, учебный год в некоторых частях начали и проводили по старинке, без учета требований  приказа 080.

Останавливаясь на боевой подготовке войск округа в первую очередь приходится констатировать, что освоение техники на всех командных звеньях, включительно до высших слабое. Причины этого лежат в отрыве в прошлом войсковых

<<l.51>>

частей от учебы на борьбу  с басмачеством и в укоренившемся среди начсостава с периода прежней борьбы с басмачеством упрощенном взгляде о непримиримости техники в условиях Средне-Азиатского театра.

Оперативно-Тактическая подготовка высшего и старшего начсостава, а также и органов управления /штабов/ недостаточна и требует серьезных мероприятий.

Стрелковое дело в частях Округа стоит еще на низкой ступени. Управление огневыми средствами начсоставом освоено недостаточно. Отчетливое знание материальной части оружия, обеспечивающее должный уход, сбережение и устранение возможностей несчастных случаев, также недостаточно на всех звеньях. Безобразий  в этой области еще много.

Индивидуальное стрелковое мастерство начсостава главным образом младшего или среднего, ниже всяких норм.

т. Дыбенко в области стрелкового дела была проделана большая работа, однако, текущее положение вещей свидетельствует о том, что без могучего решительного напора в этой области, части округа вновь станут перед угрозой провала в стрелковом деле. Здесь особенно резко сказывается отсталость прошлых лет и высшие требования сегодняшнего дня, находятся  в некоторой диспропорции с базой прежнего накопления.

При проведении лично мною контрольных стрельб в 3-х стрелковых и одном  кавалерийском полках было дано:

Из винтовок – 1-е состязат. упражнение – 5,5%

Из ст. пулеметов – 4-е боевое “ – 44,4%

Из револьверов – 35 метр. мишень №5,

7 патронами, требуемые 40 очков – никто не выполнил.

Оборудование войсковых стрельбищ, тактических полей и городков для специального обучения совершенно неудовлетворительно, ни в какой мере не обеспечивает высокой продуктивности занятий и совершенно не отражает современных требований.

Лагери в учебном отношении оборудованы так же еще недостаточно и требуют больших денежных вложений.

Касаясь постановки боевого обучения и воспитания в войсковых школах, нужно констатировать, что они не обеспечивают

<<l.51ob>>

выпуска из них квалифицированных, владеющих в полной мере своим мастерством младших командиров.

Полковые школы, как основной рычаг повышения качества боевой подготовки, не были в центре внимания. Учеба в школах поставлена плохо. Мною произведен решающий перелом. В частности в апреле собираю всех начальников и  политических руководителей школ на специальный сбор под своим личным руководством.

Военно-научная исследовательская работа теснейшим образом увязывающаяся с боевой подготовкой, развернута далеко не в полной мере.

Переходя к характеристике дисциплины в округе, нужно признать, что «железная революционная дисциплина» в гущу армейской массы округа еще не внедрена.

Дисциплина среди начсостава явно неудовлетворительна и обеспечивает поднятие уровня боевой подготовки на высшую ступень.

У начсостава нет достаточной требовательности, настойчивости, проявления упорства и нет умения добиться высоких показателей, высоких качеств в подготовке.

При прекраснейшем красноармейском материале, могущем на сегодняшний день дать утроенную продукцию, мы имеем зачастую низкие результаты только потому, что качество нашего производственного на бойца воздействия низко, кустарно и не организованно.

Требовательность сверху донизу воспринимается подчас уродливо. На крепкие, твердые установки, решительность и нажим отвечают нытьем, подачей рапортов об увольнении, о переводе за выслугой лет, о переводе по болезни.

В результате низкие качества подготовки. Не найдем в себе характера, умения и решительности ликвидировать вопиющие безобразия с оружием, вшивостью, караульной службой и т.д.

Все это вместе взятое не обеспечивает на сегодня напряженности и высоких темпов боевой подготовки, полной боевой бдительности и готовности. И самое главное, это недостаточная культурность, неорганизованность в работе. Надо прямо сказать, что  в работе мы еще всюду кустари, а не инженеры боевого производства

<<l.52>>

эпохи высокого технического оснащения современной армии. Вместо четкого, напряженного и организованного труда, анархия боевого производства, анархия умственного труда, неорганизованность в боевом производстве, кустарничество, примитивизм во всей технике нашей работы. Над этим делом предстоит много поработать. Это является центральной причиной низкого качества в подготовке.

В итоге о подготовке можно сказать – приказы прорабатываются, внимания много, всюду словесный нажим и напор, но такого налаживания, такой организации боевой подготовки, которые бы обеспечивали требуемые Вами достижения – нет.

Большим тормозом в деле успешного разрешения поставленных Вами ответственнейших задач является совершенно недопустимая текучесть и большой фактический некомплект начсостава. Здесь действует ряд причин, резко отличающих САВО от других Округов:

1/ Большой процент начсостава выслужил шестилетний и трехлетний срок службы в отдаленной местности и пользуется длительными отпусками;

2/ Заболеваемость в Округе начсостава выше других мест в силу особенности климата.

3/ Сроки отпусков общих и по болезни резко увеличиваются в силу продолжительности нахождения в пути как результат огромных пространств.

4/ Как правило, переводимые из округа в Европу, и вполне по закону, снимаются немедленно, а к нам едут месяцами. Мы имеем десятки случаев, когда назначенные свыше месяца тому назад еще до сих пор не прибыли. Между тем как повторными телеграммами подлежащие переводу от нас вызываются немедленно.

Фактический некомплект, складывающийся из штатного некомплекта, находящихся на переподготовке, отпускных, больных, командировочных, назначенных, но не прибывших, стажирующихся по другим родам войск – настолько велик, что давит непосильным бременем на дело подготовки. Фактический некомплект доходит до 50% и выше.

<<l.52ob>>

Такой некомплект в горных частях с их 4 ротным составом и при отсутствии «подвесков» создает исключительно тяжелое положение.

Причем, как правило, каждая верхушечная должность замещается снизу, и внизу, на самом производстве в цеху инженеров и мастеров остается совсем мало.

Для примера, разрешите привести типичные цифры по одному из кавалерийских и стрелковых полков.

1 туркменский полк.

В полку числится по штату начсостава – 55ч.

Некомплект 10ч.

На курсах усовершенствования – 4ч.

В отпуску 2ч.

Больных 4ч.

Назначенных, но не прибывших к месту службы 1ч.

Всего отсутствует 25ч.

Налицо 30ч.

В числе наличных 30 командиров, командиров взводов вместо положенных 14, имеется только 6. Трое из них исполняют обязанности отсутствующих комэсков, а трое находятся в полковой школе, которая нормально держится в комплекте. Таким образом,  в эскадронах нет ни одного командира взвода.

Примерно такая же картина наблюдается и в 1-м г/стр. полку.

В полку числится по штату начсостава 64.

Некомплект 9ч.

На курсах усовершенствования 4ч.

В командировке и на стажировке 10ч.

В отпуску 3ч.

Больных

Назначенных, но не приб. к месту службы 1ч.

Всего отсутствует 27ч.

Налицо 37ч.

<<l.53>>

Из числящихся по штату 18 человек комвзводов, налицо только 9. 5 из них исполняют должности командиров рот и комвзводов школы, следовательно в 5 строевых ротах находится всего 4 комвзвода.

Теперь, разрешите коснуться некоторых вопросов по отдельным родам войск и по технике.

Радиосвязь по условиям крайней разобщенности войск по отдельным направлениям имеет исключительное значение, оснащенность округа радиосредствами связи неудовлетворительно. Проблема вьючной радио совершенно не разрешена.

Говоря о специальных частях, нельзя обойти молчанием предполагаемое осенью 1931г. переформирование 20-го сапбата в две самостоятельные строевые роты 1 и 3 гор. стр. дивизии. Это мероприятие оставит округ без базы, где бы можно было вести подготовку сапер по последнему требованию техники. Между тем, особые условия Ср. Аз. театра, бездорожье, безбрежные пустыни и безводье настоятельно требуют большей насыщенности инженерными частями, чем прочие театры.

Своеобразие условий театра властно диктует необходимость первоочередной моторизации артиллерии и транспортов, ибо только повышенная автомобильная подвижность обеспечит свободу и своевременность маневра на обширных пространствах Средней Азии. Здесь необходимо отметить, что своеобразие театра Средней Азии не только не исключает, а наоборот для своего преодоления требует широкого применения техники. Так, безводные обширные пустынные пространства, труднодоступные для пехоты, конницы и артиллерии, делаются легко преодолимыми моторизованными и механизированными средствами борьбы и авиацией.

Водная проблема является центральным вопросом действия войск и регулятором оперативной свободы и размаха пехотного маневра. Это обстоятельство выдвигает необходимость возвращения в состав Округа отдельной гидротехнической роты, которая в 1929г. была переброшена в Московский Военный Округ.

В вопросах артиллерии основной задачей стоит перевооружение

<<l.53ob>>

артполков на горную материальную часть и требует реального разрешения проблемы создания горной гаубицы и усиления вообще гаубичной артиллерии.

Национальные части округа все время находятся в Орбите пристального внимания РВС Округа. Несмотря на ряд провалов в них и отрицательных показателей политико-морального состояния, все же нужно констатировать наличие в них вполне здоровых тенденций роста. При известном нажиме, неослабевающем твердом руководстве и помощи им, их безусловно удастся подтянуть до уровня европейских частей.

СредАзБюро ЦК ВКП/б/ вынесло решение о введении обязательной воинской повинности для националов. Это решение по советской линии будет проведено на предстоящих съездах советов. Кончено, для ряда слабо советизированных районов в практике придется сделать кое-какие заключения.

Отсутствие уставов, наставлений и военной литературы на национальных языках создает значительные трудности в их обучении и воспитании. Разрешить эту задачу исключительно своими силами ни республики, ни округ не могут, здесь нужна помощь центра – ПУРа, Штаба.

Помимо основных национальных частей, во всех частях Округа мы имеем большую насыщенность националами. Так вся 1 дивизия состоит из татарских, башкирских, чувашских, мордовских, вотских подразделений. Это, конечно, создает большие  трудности в связи с значительно более низким уровнем их развития. Соответствующие командиры националы не имеются. Подготовка идет с переводчиками. В полковых школах это встречает еще большие трудности.

Заканчивая общий обзор боевой подготовки войск Округа и факторов, влияющих на нее, приходится особо отметить огромнейший некомплект в частях конского состава, выражающегося в цифре 2615 голов.

Казармы войсковых частей, на состояние которых за последние 2 года округом обращалось особое внимание, вполне удовлетворительны. Казарменные помещения не хуже, а в большинстве

<<l.54>>

случаев даже лучше многих гарнизонов европейских округов.

Обеспеченность начсостава квартирами стоит острее, ибо своеобразие городских поселений исключает какую бы то ни было возможность пользования квартирами на военведа и следовательно требует 100% обеспечения войсковыми квартирами. Обеспеченность на сегодня 80%.

Совершенно не обеспечен квартирами начсостав сверхсрочной службы, который из года в год все увеличивается в количестве, а вместе с этим и обостряется жилищный кризис в войсковых частях.

Ряд предпринятых РВС Округа в 1929-30г. реальных мер по снабжению начсостава мебелью централизованным порядком, все еще не изжил полностью острой нужды в этой области. Отсутствие примитивных удобств в жилище существенно отзывается на культуре быта ком-ра и способствует неудовлетворенности его своим положением.

Кооперативное обслуживание начсостава неудовлетворительное. Домов отдыха или санатории в пределах округа нет и необходимых средства на организацию таковых также нет. Между тем необходимо иметь в округе хотя бы один дом отдыха, ибо изнашиваемость кадров в силу особенностей климата значительно выше других мест.

Исходя из сделанного обзора боевой подготовки войск округа, основные усилия РВС Округа направлены на планомерную работу по повышению оперативно-тактического искусства начсостава всех степеней, подготовку органов управления, изучение техники, решительного подъема стрелкового дела и правильной организации всей системы боевой подготовки, обеспечивающей высшие достижения.

Для повышения квалификации младших командиров намечены окружные сборы в апреле м-це всех начальников и политруков полковых школ под моим руководством и сборы прочих кадров школ под руководством ком-ров дивизий и бригад в масштабе дивизий и бригад.

<<l.54ob>>

В мае м-це будут проведены окружные сборы высшего старшего начсостава и штабов с целью повышения оперативно-тактического искусства начсостава и тренировки в областной организации общевойскового боя и приобретения навыков применения техники.

В течение лета будет проведена специальная воздушная полевая поездка.

В штабе округа будет проведено шесть штабных военных игр в целях подготовки штаба, как аппарата армейского управления.

В марте м-це ком-ры дивизий и кавалерийских бригад, комиссары и помполиты дивизий и бригад, начальники штабов дивизий и бригад и ком-ры полков будут привлечены к прохождению 15-ти дневного окружного пулеметного и технического сбора.

Последняя пятидневка сбора будет посвящена изучению материальной части стрелкового оружия в оружейных мастерских с практической работы в этих мастерских под руководством окружных специалистов и оружейных техников.

Оперативно-тактическая военная игра с участием всего высшего и большей части старшего начсостава округа создала переломное настроение у начсостава по отношению к технике. Начсостав убедился, что техническая оснащенность войск в условиях Средне-Азиатского театра позволяется решать такие задачи, которые раньше, при отсутствии техники разрешены быть не могли.

После окончания военной игры все участники под моим руководством провели проверку постановки боевого обучения в Объединенной Средне-Азиатской Военной Школе им. Ленина, являющейся основным поставщиком начсостава для частей округа /особенно националов: узбеков, таджиков, туркмен и казаков/.

Таким образом была произведена конкретная связь войскового командования с кузницей командиров. В начале февраля проведен зимний горный маневр, давший опыт борьбы в горах

<<l.55>>

зимой. Этот опыт говорит, что лишение войск Средней Азии теплой одежды неосновательно.

Весь окружной аппарата приближен к войскам.

Перехожу к освещению вопросов снабжения и в первую очередь к освещению вопросов вооружения.

При полном обеспечении количественном пулеметами «Максима», качественное состояние их очень низкое. Состоящие в частях пулеметы «Максима» в большинстве изготовления до 1925г. прошли гражданскую войну и борьбу с басмачеством и сильно изношены.

Обеспеченность частей округа мортирками Дьяконова особо важными в горных условиях совершенно неудовлетворительна /20%/

О состоянии оружия. Сейчас в Округе проходит эстафета техники. Эта эстафета проводится буквально во всех частях. Польза ее безусловно громадна. Однако, достижения все же несоразмерны затраченной колоссальной энергии массы.

Дело до винтовки № такой-то до пулемета такого-то подразделения еще не доходит.

В результате количество неисправностей по сравнению с 1929г. не только не уменьшилось, а наоборот возросло на 12-30%, особенно в кавалерийских и национальных частях. Как одну из мер борьбы с этим безобразным явлением – РВС вынужден был отстранить одного командира отдельной части, в назидание прочим. Был предан суду за небрежное отношение к оружию, приведшее к смертельному исходу один начальник штаба полка и приговорен на 3 года.

Плохо обстоит дело в округе с транспортом. Войска загружены перевозками и разгрузками прибывающего для них имущества. Привлечь для этой цели гражданский транспорт не представляется возможным, так как гражданского автотранспорта в местах стоянок войсковых частей почти нет, а ничтожное количество его бешено эксплоатируется для нужд  колхозного и индустриального строительства. Гужевой транспорт тоже почти отсутствует, так как основная масса дехканства еще не применяет колесного обоза, перевозя все

<<l.55ob>>

грузы вьючным порядком на лошадях, ишаках и верблюдах. Отсюда вытекает острая необходимость создания при войсковых частях собственного грузового автотранспорта, путем отпуска каждому полку 3-4-х машин грузовых за наличный расчет.

В округе на общем вполне хорошем фоне имеется один большой прорыв в расквартировании 80 полка в Кулябе.

В течение 6-ти лет Округом ставился вопрос перед центром о необходимости постройки здесь нового казарменного городка ибо полк расквартирован в непригодных, угрожающих обвалами и постоянно протекающих во время дождей кибитках, построенных самостоятельно войсковыми частями в период борьбы с басмачеством в этом районе.

На 1931г. по контрольным цифрам основного плана Военно-Строительным Управлением РККА также предусматривалось это строительство. Через некоторое время из основного плана эти работы были исключены и перенесены в план оргмероприятий.

В связи с отменой оргмероприятий по кавалерии САВО, средства эти в сумме 2.500.000 рублей автоматически исключены. Между тем, РВС Округа, будучи вполне уверенным в твердости принятого центром решения начать это строительство и учитывая необходимость затраты длительного периода времени на подготовку этого строительства – распорядился начать формирование нештатного военно-колесного транспорта в количестве 650 лошадей, производить заготовку материала на месте и сосредотачивать на станции Янги-Базар строительные материалы, подлежащие завозу, продовольствие и травофураж. На все эти предварительные мероприятия уже израсходованы средства около 500.000 рублей.

Учитывая это обстоятельство и то, что дальнейшее оставление полка в таких условиях расквартирования может повлечь за собой ухудшение в политико-моральном состоянии и ослаблении боеготовности полка – прошу Вас ассигновать округу, хотя бы 1.000.000 рублей для постройки 4-х казарм и 4-х конюшен, дабы предотвратить несчастные случаи с людьми и конским составом.

Неудовлетворительно в округе обстоит дело с приближением имущества непзапаса к войсковым частям и хранение его в части по причине недостаточности складских помещений, плохого их состояния и оборудования. 

<<l.56>>

Оснащение вьючно-горным имуществом 1 и 3 горно-стрелков. дивизий неполное. Испытывается острая потребность в хоздвуколках, вьючных седлах, бидонах для воды, вьючных ишачьих кухнях, ишачьих седлах и термосах.

Вообще оснащение горных войск требует  серьезной проверки и серьезных коррективов.

Что же касается недостающих округу 387 вьючных седел, то отсутствие их прямо нарушает боевую готовность округа.

В заключение необходимо со все определенностью подтвердить, что политико-моральное состояние красноармейской массы в основном безусловно вполне удовлетворительное и обеспечивает высокие требования боевой подготовки.

Партийная организация мобилизована целиком на дело боевой учебы, но здесь основной недочет в том, что командование всех степеней предъявляя парторганизации требования, не обеспечивают должного практического руководства, не умеет обратить энергию и могучую волну активности именно на конкретные задачи боевого производства, на конкретные методы помощи..

Сама по себе партийная организация здорова и таит все предпосылки к правильному партийно-политическому влиянию на массы.

Все это в целом дает РВС округа полное основание при неослабном руководстве и бдительном надзоре за жизнью и работой войск, рассчитывать на достижение успехов.

Все брошено в войска. Будем решительно и крепко бороться за высокие достижения, за полное осуществление Ваших требований и указаний.

С коммунистическим приветом.

/Грязнов/

Отпечатано в 2-х экз.

экз. 1 – Народному комиссару по Военным и Морским Делам т. Ворошилову

“ 2 – в делах РВС САВО

Верно. Секретарь РВС Окр. [подпись]