Протокол военно-политического совещания Туркфронта о состоянии борьбы с басмачеством

Transcription

<<l.179>>

НачАгитпроп

Возвращено из Агитпропа

Сов. Секретно

Протокол 40

Военно-Политического Совещания Туркестанского Фронта

от 16-го февраля 1926 года.

<<На полях надпись: «Павлов»>>

№2/сс.

Присутствовали: Кузьмин, Авксентьевский, Здобнов, Иппо, Чибарь, Вильгельм, Казаринский, Корнильев, Рутынь, Врид. Военкома УНС.

Приглашены: Якубовский, Россов, Даниленко.

Повестка дня: 1 Доклад Комфронтом тов. Авксентьевского о задачах борьбы с басмачеством.

2. Текущие дела.

Председательствует тов. Кузьмин.

Заседание начато в 13 час. 05 мин. Окончено в 15 час. 10 мин.

Слушали:

Доклад Комфронтом тов. Авксентьевского о задачах борьбы с басмачеством.

Охарактеризовав басмачество в Таджикистане, Сурхан-Дарье, Кашка-Дарье и др. к настоящему моменту, тов. Авксентьевский говорит:

Письма, захваченные во время столкновений с басмачами выявляют очень интересные моменты, которые нельзя не оценивать соответствующим образом при намечении плана дельнейшей борьбы с басмачеством. В письмах этих фигурируют пособники, чиновничество и духовенство. В основном ничего нового эти материалы не дают, но подчеркиваю старое положение, к которому мы приходили по ряду материалов. Письма документально доказывают участие пособничества в операциях всех шаек Таджикистана. В письмах рисуются взаимоотношения существующие между населением и шайками. Если сопоставить письма с нашими данными, можно заключить, что корни басмачества теряют среди населения поддержку, их идеологическая подкладка постепенно ослабевает. Население медленно, в некоторых районах, в других быстрей отходит от басмачества. Наиболее характерными местами, где население отошло от него являются – Гарм, Дарваз, Дюшамбе, Файзабад, отчасти Каратагский район, заселенный узбекскими племенами. Сильно басмачество в Локае, в Левобережьи, Каратаге. Дальше письма подчеркивают, что басмачество, пользуясь пособническим аппаратом много выигрывает. При весенней кампании нужно еще больше уделить внимания на борьбу с пособничеством.

На наряду с мерами военными необходимо предпринять мероприятия экономического порядка, обратив особенное внимание на карательную политику – в отношении пособников. Письма выявляют большую роль и значение также духовенства. Духовенство всех категорий в значительной степени влияет на местное население. Я мог бы проиллюстрировать много фактов, доказывающих это положение, но едва ли стоит на них останавливаться.

Поэтому я делаю вывод о необходимости ряда мер для нейтрализации духовенства, которое способствует всем курбашам и даже предает смертной казни по шариату лиц, не содействовавших им в борьбе с Советской властью.

Письма иллюстрируют связь с эмиром, с эмиграцией. Басмшайки получают оттуда, отчасти вооружение и идеологически подкрепляются. Банды, собирая с населения налоги, посылают известную часть на содержание эмира, его ближайших чиновников.

Переписка эта рисует засилье басмачей, чиновничества, байства в кишлаках и характеризует сильную слабость нашего низового аппарата. Если мы не обратим должного внимания на то, чтобы ликвидировать чиновников, баев, собирающих незаконные налоги, в дальнейшем это не замедлит сказаться на результате нашей борьбы с басмачеством.

<<l.179ob>>

В письмах мы находим целый список влиятельных лиц, которыми пользуются курбаши и басмачи. Если привлечем на свою сторону этих лиц, можно получить от них немаловажные услуги в деле ликвидации басмшаек.

Письма подтверждают необходимость военного нажима, соединенного с экономическими и политическими мероприятиями.

Эта характеристика басмачества по письмам не расходится с теми положениями, которые выдвигались раньше. Они лишь дополняют, характеризуют их иллюстрацией известными фактами.

Наши задачи на будущее время. Перед зимним и осенним периодом Центральной комиссией по б/б совместно с Командование и Реввоенсоветом была выработана соответствующая директива вполне обоснованная. К этой директиве приложен практический план для осуществления ряда мероприятий. План этот был увязан с партийными, советскими и хозяйственными органами.

Говоря о предстоящих задачах в части касающейся борьбы с басмачеством, приходится отметить, что этот практический план не осуществлен даже на 25%. Если бы план был осуществлен полностью, мы бы имели более благоприятные результаты в смысле борьбы с басмачеством.

Те положения, которые выдвигались Командованием и Реввоенсоветом ранее, нами не изменяются. Мы считаем, что по-прежнему, наряду с военным нажимом нужно проводить самым решительным образом только в более ускоренном темпе, мероприятия по линии политической, экономической и советской.

По военной линии мы считаем, что беда наша заключалась в том, что средства борьбы были равномерно разсредоточены по всем районам. Поэтому ни в одной области не получалось должного эффекта, а это психологически влияло на наших противников, как известный плюс для басмачей – что Красная Армия вот уже 6-7 лет борется и не может достигнуть положительных результатов.

Мы выдвигаем идею создания резерва, который /конечно, при увязке усиленной работы и по линии военной и по линии экономической и по советской/, добившись окончательных и решительных результатов в этой области передвинулся бы в другую область, с тем, чтобы эту борьбу вести в более активной форме. Тут трудность будет заключаться в том, что при проведении наших мероприятий обеспечить резерв и все действующие части всеми видами продовольствия и фуража будет делом далеко не легким.

Если применить резерв, в первую очередь его придется иметь в Сурхан-Дарье и Кашка-Дарье, где сохранилось басмачество в самой активной форме.

Проведение земельной реформы, скудность, как в качественном, так и в количественном отношении совработников, которыми располагают Узбекское и Таджикское правительства, делают мало-возможным обеспечение в достаточной степени соответствующих кадров этих работников.

Неважно обстоит и с выделением достаточной экономической помощи. Осложняется наша работа тем, что голод в Сурхан-Дарье и во всех районах Таджикистана достигает значительных размеров. За последнее время зарегистрировано около 300 случаев смерти на почве голода.

Командование на весну и лето считает необходимым  проведение нажима по всем линиям, с созданием для этой цели специальной комиссии из представителей от РВС, Командования, ГПУ и наших руководящих органов /Ср. Аз. Бюро ЦК КП/б/Уз./. Одновременно надлежит оказать населению максимальную экономическую помощь, усилив и карательную политику, в первую очередь, по отношению к пособничеству.

Не могу упустить и другого основного момента, влияющего на результат борьбы с басмачеством, рядом с другими неблагоприятными  обстоятельствами: это наблюдающаяся по-прежнему порочная связь с зарубежной эмиграцией в лицо эмира. Нужно воспользоваться переговорами, которые проведет тов. Раскольников, чтобы добиться определенных гарантий в нашу пользу.

К сожалению, наши командиры раскомандирились. Они даже по военной линии ответственность за борьбу с басмачеством считают не персональной, а за коллективом, за той тройкой, которая руководит борьбой с басмачеством. Часто, когда требуют определенных результатов от командира в смысле ликвидации той или иной шайки, отвечают, что мы поговорим, потолкуем. С этим нужно покончить решительным

<<l.180>>

образом. Если мы наши действия координируем с партийными, советскими органами, это еще не означает освобождение данного Командира-Комполка от ответственности за состояние своего боеучастка.

Подготовительные меры нами принимаются. Во второй половине марта или начале апреля мы предполагаем прочистить Сурхан-Дарьинскую область, чтобы потому Комиссию по б/б и резерв, которым мы будем располагать передвинуть в Таджикистан и там уже повести усиление операции /во второй половине апреля-мае/.

Отвечая на заданные вопросы, докладчик поясняет:

«Письма с несомненной очевидностью устанавливают, что вначале в период расцвета басмачества эмиром оказывалась Ибрагим-Беку в виде посылки организованных вооруженных отрядов, но в последнее время он ограничивается скорее своим благословением, дарованием чинов, иногда высылкой незначительного количества оружия. Часть выкачиваемого с населения налогов басмачами отправляется эмиру для покупки оружия и на содержание его двора.

До сих пор, судя по письмам самим доверенным лицом является Ибрагим-Бек, возглавляющий басмачество и пользующийся особой милостью самого эмира. Ему предоставлено право быть главнокомандующим. Некоторые из басмаческих вождей, как Хурам, Берды-Дотхо, они в свою очередь настолько популярны в своем районе, где они действуют, что сплошь и рядом оспаривают главенство Ибрагим-бека. Более мелкие курбаши строго подчиняются выше-стоящим. Хурам, Ибрагим-бек проводят ряд мероприятий, дающих им возможность добиться дисциплины в рядах своих шаек.

Рядовых басмачей можно подразделить на две группы. К первой группе относятся те, которые добровольно приходят в ту или иную банду. Они ставятся выше по сравнению с теми, которых мобилизуют. Первые называются джигитами, имеют все возможности на быстрое продвижение. Те, кто входит во вторую группу, называются просто аскерами, они пользуются меньшим доверием. Дисциплина в шайках очень строгая, что видно из письма Ибрагима и др. вождей.

Можно отметить очень резонную политику, которую ведут Ибрагим и Хурам, а также и другие в отношении населения. Если шайки производят какое-нибудь злодеяние, большой нажим под страхом применения оружия, они таких виновных наказывают с целью привлечения симпатий местного населения.

Затем они проводят решительную карательную политику по отношению к той части населения, которое перешло на нашу сторону, выражая нам свою симпатию. Тем более строго относятся курбаши к населению, если оно дает нам сведения о басмачестве. При помощи своих пособников и чиновничества басмачи пользуются великолепным агентурным аппаратом, каковым и мы не располагаем. Сплошь и рядом, были случаи, когда приходил в кишлак наш отряд, там находилась банда, но отряд не обнаружив ее покидал кишлак, и после этого банда собиралась и уходила.

Прения по докладу.

Казаринский.- С передачей басмаческих дел из ВТ в местные суды, мы наблюдаем такое положение, Выездные сессии в течение двух месяцев выносили 2-3 смертных приговора. За 3/2 месяца было вынесено 6 приговоров к высшей мере наказания, но коим /4 человека бежало/; т.е. по существу мы не имеем карательной политики.

Ставился вопрос о введении представителей Военного Трибунала в состав местных судов. Если и ввести одного представителя, то против двух голосов он ничего не может сделать. Я считаю - лишь тогда вы можете вести жесткую политику, если вернемся к старому положению, когда судились по басмаческим делам, была в ведении Военного Трибунала. Но здесь нужно учесть вопрос о национальной политике: какое впечатление произведет это на местное население. Или же надо поставить вопрос, нужно заострить и соответствующим образом укрепить местные судебные органы. Как бы то ни было вопрос этот серьезный, заслуживающий того, чтобы обратить на него серьезное внимание.

Иппо.

Можно констатировать, что активность наших частей чрезвычайно понизилась. Об этом говорят два основных фактора: сокращение числа боевых столкновений, которые в октябре достигли 50, а к настоящему времени сократились до 12 в месяц. Причем 1/3 их приходится на боевые столкновения по инициативе басмачей. 

<<l.180ob>>

Второй факт относится к цифрам в области потерь басмачей. Если в октябре басмачи потеряли сдавшихся около 200 человек, а в ноябре 280, то цифра сдавшихся в январе доходит до 28 человек. Мы имеем понижение числа пленных и убитых басмачей.

Если с марта месяца Реввоенсовет располагает начать ударную кампанию, уже сейчас нужно нажимать. На общее понижение активности в значительной мере влияли и объективные причины – зима, реорганизация, демобилизация, а с другой стороны не настроения, с которыми мне приходилось сталкиваться во время моей поездки. В кое-каких частях существует такое настроение, что басмачество ликвидировано и политического значения не имеет, что не зачем серьезно беспокоиться. Такие настроения проявляются среди руководящих наших низовых советских и партийных органов – в Исполкомах и партийных комитетах.

Вопрос об отходе населения, что подчеркивается нашими политическими и оперативными сводками нуждается в уточнении. До сих пор мобилизационные возможности у басмачей не исчерпаны. На 1-е октября  по фронту числится на учете 956 басмачей. С 1-го октября истекшего года по 1-е февраля потери басмачей исчисляются в 1.100 джигитов. Это количество, казалось, покрывает весь наличный состав басмачей. Между тем фактически на 1-е февраля мы числим 560 басмачей, т.е. произошло фактическое сокращение шаек на 400 человек. При формальном же учете произошло сокращение на 1.000 ч. Тут нужно учесть, конечно, значительное преувеличение потерь басмачей, на что также следует обратить внимание. Необходимо учесть интенсивность пополнения из Афганистана, потому что некоторые шайки идут туда и возвращаются пополнившимися. Сопоставление этих двух цифр говорит о том, что мобилизационные возможности басмачей не исчерпаны. Есть ряд сведений свидетельствующих, что басмаческие вожди поставили перед собой задачу увеличения численности шаек и придерживаются системы фильтрации: они без оружия не принимают.

У нас на террор смотрят как на признак слабости басмачей как доказательство того, что басмачи потеряли свое политическое значение и превратились в фактор уголовных; что наличие террора указывает об отходе населения от шаек. Так или нет не берусь утверждать. Несомненно лишь одно, что ценой более решительного террора, проводимого басмачами, им удается ввести в пассивность и придушить то сочувствие, которое питает к нам население. Поэтому я и говорю, что весьма важно обеспечить население от террора басмачей.

О добротрядах. Добротряды кое-где разложились, кое-где начинают разлагаться. Разоружен карлюкский добротряд, который в свое время является одним из наиболее советизированных. Сейчас этот отряд разоружен по подозрению в сдаче оружия. Целый ряд отрядов обвиняется в барахольстве.

Мне думается, если этот момент прозевать и имеющее место разложение, в основе которого лежит материальная необеспеченность, не ликвидировать, мы потеряем их не только как известную военную силу, но и в отношении их политической значимости. Нельзя упускать из виду наличие чисто родовых, именных особенностей в местном населении и использование их басмаческими вождями. Разговоры о материальном обеспечении добротрядов идут около 1/2 года, однако, и до сих пор они не обеспечены. Отсюда понятно, что мы должны обратить серьезное внимание на положение добротрядов.

Даниленко.- Последние сводки оперативные и политические донесения рядом с успехом, который несомненно имеется в деле борьбы с басмачеством, отмечают в ряде районов /в сводках 6-й бригады, 7-й бригады наличие сочувственного басмачам настроения/ указываются районы мало-советизированные/. Это значит, что на общем фоне перелома настроений населения в нашу пользу констатируется ряд определенных районов, население которых сочувственно встречает басмачей и оказывает им помощь.

По моему, задача дальнейшей борьбы с басмачеством должна быть уточнена в  том смысле, чтобы точно определить район, сочувствующий басмачам, и соответствующим образом строить нашу линию и советской работой и иных мероприятий.

Относительно добротрядов следует сказать, что сначала они значительно возросли, а потом значительно были сокращены. Частям 6-й бригады было предложено сократить состав добротрядов. Сейчас добротрядчиков в Таджикистане, Сурхан-Дарье и Кашка-Дарье насчитывается 616 человек. Если полагать, что значительная часть

<<l.181>>

их вольется в состав организуемый государственной милиции, все же остается больше половины добротрядчиков, которые не будут обеспечены и, следовательно, вынуждены будут итти в кишлак. С уходом их связано основное положение, что добротрядчик в кишлаке жить в положении нейтралитета не может – или его зарежут или он уйдет к басмачам. В связи с сокращением добротрядов и неудовлетворительным снабжением добротрядов стоит вопрос о возможности пополнения басмшаек добротрядцами. И то колоссальное значение, которое придавалось добротрядцам, согласно директив Командования и Политуправления, может пойти в некоторой степени во вред нам. Здесь можно сослаться на пример, как Ибрагим-Бек относится к добротрядцам: он был так обрадован переходу добротрядцев /что гонцу привезшему это известие, он подарил одного из своих коней. Данный факт показывает, что Ибрагим-Бек чуток к этому вопросу, что всякий непорядок среди добротрядцев есть минус против нас.

Последнее время имеются донесения, отмечающие случаи, когда высланные в операции части проявляют пассивность, не ведут достаточных оперативных действий. В результате были проиграны некоторые операции. Не только в 8-й дивизии, но и в других частях снижение оперативной активности, «маневрирование», отказа от действия наблюдается. Снижение оперативной активности объясняется и тем, что Ибрагим-Бек в течении долгого времени не обнаруживался. В 8-й дивизии за месяц имелось 2 столкновения. Все это говорит о том, что отдохновенные настроения в оперчастях есть, в связи с тем, что якобы басмачество ликвидировано.

Рутынь.- Разведка у нас ведется  двумя способами: войсковая разведка и агентурная. Необходимо подчеркнуть один момент-неувязку в работе этих  двух органов на местах, в Центре же эта неувязка у нас есть. В результате части гоняются, сведения получаются запоздалые. Ясно, 10 раз часть выступит, а в одиннадцатый раз по таким сведениям она не пойдет. Так, что от части понижение оперативной активности можно отнести ку слабости нашей разведки; агентурная разведка у нас слаба. Ведь теперь отряды басмачей насчитывают от 5-7-15 человек и войсковой разведке обнаружить такой отряд почти невозможно, очень трудно. Тут на сцену и в помощь должна выступить агентурная разведка. Агентурная разведка должна бы работать гораздо лучше, чем раньше, однако, она до сих пор не улучшилась.

Поэтому мы должны облегчить работу войсковых частей и дает более реальные результаты.

Корнильев.- Можно привести не один факт, когда не взирая на полученные сведения от агентурной разведки, по этим сведениям частями ничего не предпринимается и когда командир с прохладцем выезжает на боевую операцию, когда басмачей нет на этом месте. У басмачей же агентурная разведка поставлена лучше, и когда наш отряд выезжает, понятно, басмачи не будут сидеть на одном месте уйдут и получится впечатление, что сведение агентурной разведки было неправильное.

Я считаю, что наша разведка действительно имеет недочеты. Мы эти недочеты знаем, стремимся ликвидировать их, поскольку это возможно. Но не следует закрывать глаза и на другую сторону дела, на вину самих частей.

Кузьмин- Основная задача, которая должна быть учтена нами, имеющая глубокое политическое значение, это объединенное выступление басмачей. Мы, говорю про местные власти, по линии Особого Отдела и разведки, по линии местных партийных и советских органов, единством фронта не отличаемся. На местах есть ряд недоразумений между военными и гражданскими властями. У нас каждый старается забежать вперед, и получается ущерб делу. Это первое основное положение.

Поэтому будем просить о необходимости выезда авторитетной комиссии, которая должна будет проработать этот вопрос с тем, чтобы на месте до известной степени провести определенную работу, наладить ее.

Второй вопрос тоже по линии гражданской. Один товарищ прислал в газету статью, где утверждает, что некоторые работники неправильно думают, что басмачество теперь превратилось в уголовщину. Эта статья указывает, что на местах есть борьба, что там рассматривают басмачество, как уголовное явление, а не политическое.

По сообщению бывшего красноармейца, басмача, басмачи в любое время и в любом количестве покупают в Самарканде оружие. Может быть он врет, неправильно информирует нас, на это явление и Председателем Реввоенсовета Союза обращено внимание по одной сводке. Необходимо обратить самое серьезное внимание на вопрос о скупке басмачами оружия.

<<l.181ob>>

Сейчас мы укрепляем наши части. Как бы не создалось перелома  в том направлении, что когда басмачи из одного района перейдут в другой, части стоящие в данном районе отнесутся безразлично, считая, что это их не касается, что басмачи в другом районе.

Относительно острова Урта-Тугая. То что мы передадим остров, может быть использована басмачами для агитации в том смысле, что Красная Армия испугалась Афганских войск. Может быть с этой точки зрения нужно рассчитывать на активность басмачей. Эта сторона вопроса должна быть нами учтена.

Имеет большое значение и вопрос относительно своеобразного «удальства» со стороны наших частей. В то время как о наступлении басмачей мы узнаем только тогда, когда они подойдут на расстояние ружейного выстрела, о нашем выходе в операцию давным-давно становится известным нашим противникам. Наши части не хотят или не умеют применяться к условиям местности и соответствующим образом строить свою тактику. На это тоже следует обратить внимание.

При проработке вопросов о предстоящей борьбе с басмачеством нужно будет в той или иной форме обратить внимание и нажать по всем линиям и партийным и советским и хозяйственным.

Авксентьевский – Заключительное слово тов. Авксентьевского.

Ряд соображений высказанных здесь товарищами нами учитывается. Я думаю, что все-таки товарищ Иппо немножко преувеличивает, говоря о слишком слабой активности с нашей стороны. Надо иметь ввиду, что когда шайки были большие, тогда, естественно, и чаще были столкновения с ними, была большая возможность встречи с шайками. Теперь от непосредственных столкновений басмачи уклоняются, они накапливают силы, сохраняют свои кадры на случай надобности пополнения своих шаек. В некоторой доле ослабление активности может быть признано в связи с зимним периодом, обучением, прибытием пополнения сокращением кадров старослужащих. Но утверждать  решительным образом, что мы не достигаем больших результатов, благодаря слабому действию наших частей – нельзя.

Правильны замечания тов. тов. Иппо, Даниленко в части касающейся положения добротряда. Вопрос этот важный и будет он обсуждаться на ближайшем заседании комиссии по б/б. Если не разрешить вопрос в положительном смысле, мы можем получить из добротрядчиков классированный элемент или «ремесленников боя», которые может быть пойдут и к басмачам. Можно было бы взять их в организуемую в Таджикистане государственную милицию. Вопрос этот большой и скользкий. Нам меньше всего удается сделать, что-либо без самого активного участия со стороны гражданских и партийных органов.

В связи с существующим среди товарищей из местных гражданских органов мнением, что басмачество потеряло свою политическую идеологию, мы подчеркиваем, что именно теперь, когда отсеялись все колеблющиеся и остался основной элемент, на него нужно смотреть как на прочное ядро. Я согласен с положениями, выдвинутыми тов. Кузьминым.

Как бы вы там ни говорили, а наша военная агентура не годится. Не так хорошо обстоит и по линии агентурной разведки. При этом, конечно, не отрицаю отдельных случаев, когда командиры действуют с прохладцем. Так что, если сравнить нашу агентуру с агентурой Хурама, Ибрагим-Бека – первая ничего не стоит.

На это нужно обратить самое серьезное внимание.

Относительно передачи басмаческих дел Военному Трибуналу. Суть вопроса не в том, чтобы нашу карательную политику построить так, чтобы басмачи судили в настоящем смысле этого слова.

Все высказанные положения через доклад Командующего или члена РВС должны быть доведены до сведения Центральной комиссии по б/б, чтобы при намечении плана практических мероприятий по проведению весенней и летней кампании ни были бы соответствующим образом учтены на той основе, что советский аппарат на местах и отдельные товарищи держатся неправильного мнения о том, что басмачество потеряло политическую идеологию, и как следствие этого мнения, не ведут достаточно энергичного нажима. Поэтому мы сплошь и рядом военные мероприятия проводим в холостую.

Не верю, что нет достаточного кадра работников, как по линии политической, так и советской.

<<l.182>>

Не верь и в то, что нельзя выделить соответствующих экономических средств и аппарата.

Пока басмачи будут, никаких крупных результатов. тов. Здобнов в области экономического укрепления в Средней Азии не получите. Пока не укрепим низов и советских аппаратов вперед мы не пойдем. И доказательством этому служит наш опыт на Украине и здесь в Фергане. В деле укрепления революционных завоеваний без жертв не обойдемся.

Я считаю, что Политсовещание должно констатировать слабость работы по линии советской, экономической в деле борьбы с басмачеством, довести до сведения об этом и произвести соответствующий нажим в направлении принятия таких мероприятий, которые бы дали соответствующий кадр работников по линии партийной, советской.

Корнильев.- Наряду с замечанием слабости агентурного аппарата считаю необходимым поставить и другой вопрос – о содержании разведки, т.е. по линии Политсовещания подтвердить необходимость средств на содержание агентуры.

Слушали:

2. Утверждение плана работ Политсовещания.

Постановили:

Предоставленный план работ Политсовещания утвердить, расчленив вопрос «преступность и карательная политика» на 2 доклада: о начсоставе и рядовом составе.

Текущие дела.

Слушали:

Проект обращения к Политсовещаниям дивизий, бригад и корпуса составленного, согласно постановления фронтового Воен-Политсовещания от _февраля 1926 года.

Постановили:

Проект обращения утвердить.

п.п. Председатель. – Кузьмин.

Секретарь. – Розенберг.

С подлинным верно: Секретарь РВС Т/Ф. [подпись]