Отрывки отчета Врачев/Узков

Transcription

<<l.282>>

[из отчета] Врачев/Узков 29.XI. 46

-10-

II. Мусульманская Религия.

В числе культов находящихся в сфере деятельности Совета, наиболее значительным по количеству последователей и значению является мусульманская религия. Известно, что правильные взаимоотношения Советского государства и исламом способствуют и проведению политики Правительства в странах Востока. Казалось бы, что Совет должен уделить особое внимание мусульманской религии. Однако, на деле этого нет. По существу религиозное движение среди мусульман и деятельность мусульманского духовенства в большей степени идет вне влияния Совета.

1/ в годы войны значительно поднялось религиозное движение в республиках с населением исповедующим ислам. И до сих пор это движение не затухает. При этом, отличительной особенностью религиозного движения среди мусульман является что, что оно в большей мере чем в других религиях перехлынуло за рамки закона и самотеком идет вне этих рамок.

В местах с мусульманским населением самовольно открываются мечети. В республиках Средней Азии, по поверхностным данным самочинно открыто 700 мечетей. Широко  практикуется проведение молений под открытым небом в дни религиозных праздников /"Ураза-Байрам", "Курбан-Байрам"/ или на "святых" могилах при массовом стечении верующих. Функционирующие мечети не вмещают всех молящихся /в г. Ташкенте в "Курбан-Байрам" участвовало около 100.000 ч./. широкую практику приобрела деятельность мюридов и дервишей, мусульманских сект с ярко выраженной политической окраской /"исмаилиты", "бехаисты"/, изуверческие церемонии /"Шахсей Вахсей"/. Значительно оживились пережитки родового строя, обряды и обычаи шариата и адата. Установлено много фактов религиозного воспитания детей в подпольных школах.

Вот отдельный пример, характерный для республик Средней Азии: в Андижанской области на 1/Х-1946 года зарегистрировано 7 мечетей. Но во всех районах действуют незаконно мечети и молитвенные дома. Уполномоченному Совета т. МЕНВАРЕЕВУ известно о существовании 183 таких мечетей. В Ленинском районе этой области Уполномоченный лично выявил 79 мечетей. При этом 49 мечетей открыты в помещениях хлопкосушилок с ведома колхозов. В колхозе им. Молотова верующие даже разобрали печь хлопкосушилки и из кирпича ее сложили минарет мечети. В колхозе им. Куйбышева незарегистрированная община заняла

<<l.283>>

-11-

Под мечеть школьное здание. В колхозе им. Серго община заняла помещение предназначенное для электростанции. Двигатель и оборудование электростанции, на которые затрачено 100.000 руб. выброшено на двор и ржавеет под открытым небом.

В г. Андижане мечеть по пятницам посещает до 4000 верующих, стоят во дворе, на улице, на шоссе. В "рамазан" на торфоразработках Джалял-Кудукского района, рабочие узбеки не вышли на работу. На ряде предприятий Андижана в "рамазан" был устроен выходной день /обувная, швейная фабрики и др./. таких примеров можно привести много.

2/ Имеется множество фактов, которые свидетельствуют, что в ряде мест, незаконные действия мусульманского духовенства и общин поддерживаются со стороны работников местных советских и партийных органов. В практике работы местных органов имеют место примиренческое, либеральное отношение к религии, а иногда и прямая поддержка религиозного мракобесия и сращивания с духовенством. В делах Совета большое количество фактов грубых извращений линии партии по отношению к религии со стороны отдельных органов власти, отдельных коммунистов и советских работников. /Потворство незаконным действиям религиозных общин, выполнение обрядов и обычаев ислама коммунистами, посещение мечетей и "святых" мест и т.д./.

ПРИМЕРЫ: секретарь Андижанского Горкома партии Камилов, совместно с Уполномоченным Духовного Управления мусульман Хамракуловым, проводил в мечети обряд поминания /"арвахи-пир"/, на котором присутствовало большое количество верующих.

Председатель Верхне-Чирчикского райисполкома выдал удостоверение мулле Исламову в том, что он является Уполномоченным духовного Управления мусульман при райисполкоме, выдавал этому мулле на исполнение директивы советских органов, требовал от него составления плана работы и отчетности и т.д. и т.п.

3/ мусульманские общины в СССР объединяются четырьмя Духовными Управлениями /Уфа, Ташкент, Баку, Буйнакск/. Деятельность этих Управлений проходит почти бесконтрольно со стороны Совета и его Уполномоченных на местах. В результате этого Духовного Управления чувствуют себя полными хозяевами и занимаются часто функциями несвойственными религиозным организациям, вплоть до выполнения обязанностей советских органов.

Большое место в работе Духовных Управлений занимает религиозная

<<l.284>>

-12-

пропаганда в обход существующих на этот счет законов, всякого рода коммерческие дела и выкачивание средств разными способами используя фанатизм верующих.

 Духовные управления и особенно Дух. Управление мусульман Средней Азии и Казахстана самостоятельно открывают мечети без утверждения этого в установленном законом порядке. / Например в Самаркандской области САДУМ открыл 37 мечетей /, и наживаясь на этом/ ДУМ Сев. Кавказа берет с верующих по нескольку тысяч рублей за каждую открытую мечеть/.

Духовное управление и его представители производят среди верующих разного рода денежные и натуральные сборы, часть  собранного самостоятельно расходуя на благотворительные цели среди сирот и инвалидов Отечественной войны. Так, Уполномоченный САДУМ по Киргизии объехал 18 колхозов Ошской области, собрал свыше 3-х тонн зерна, назначил в эти колхозы мулл, выделил зерно на общественное питание в колхозах, поручив это дело муллам.

В г. Токмак Киргизской ССР, община собрала несколько сот пудов зерна. По предложению СОБЕС"а мулла в течение нескольких дней в мечети раздавал это зерно инвалидам Отечественной войны и т.д.

Поборы  с верующих в пользу ДУМ узаконены как обязательные налоги в виде "зякет". Постановление САДУМ об этом как обязательное для каждого мусульманина было принято в УШ-1945 г., опубликовано в 1946 году в печатном органе САДУМ"а. только полная неосведомленность и отсутствие наблюдения со стороны Совета за работой САДУМ"а, дало последнему возможность выпустить такой документ о денежных и натуральных налогах с верующих.

О таком постановлении Совету должно было быть известно еще в УШ-1945 г. и во всяком случае его нельзя было пускать в печать. Еще 28/П-24г. в Совет был представлен план журнала № 2-3 на согласование в котором значится это постановление. Выпуск журнала САДУМ был разрешен еще в Х-1944 г., а только 2/Х1-1946-г. Советом устанавливается порядок предварительного просмотра материала предназначенного к печатанию.

Духовные управления обычно без согласования с Советом и его Уполномоченным назначают своих Уполномоченных и служителей культа в места где нег зарегистрированных общин, или где их мало. Эти уполномоченные занимаются религиозной пропагандой, организуют

<<l.285>>

-13-

верующих, а служители культа в роли т.н. "безмечетных мулл" разъезжая выполняют обряде по домам верующих, организуют массовые молитвенные собрания под открытым небом, паломничество к "святым местам", поминки, шествия и церемонии.

Многочисленные т.н. "мазары"/ священные гробницы/ в Средней Азии, решением Совета были переданы в веление САДУМ"а и теперь превратились в центры массовой религиозной пропаганды, шарлатанства и личной наживы высшего мусульманского духовенства.

4/ Все перечисленные отрицательные явления имеют место потому, что вопросами мусульманской религии Совет серьезно не занимается, все идет самотеком. Член Совета и руководитель отдела мусульманской религии т. ТАГИЕВ относится к делу безответственно.

На самом деле:

- в Совете много говорят об "изучении", "исследовательской работе", и "государственной важности" работы Совета. А за все время существования Совета, ни один вопрос касающийся мусульманской религии не был доведен до конца. Изложенная выше картина положения с исламом описана из разрозненных материалов поступивших в Совет, а не в результате действительного изучения отделом восточных религий состояния дела на местах. В действительности положения видимо гораздо серьезнее описанного. За все время существования Совета Совет ни разу не обследовал состояние мусульманской религии ни в одной республике, ни в одной области. Поездки самого т. ТАГИЕВА в Ташкент не идут в счет, т.к. во время этих гастролей он никуда не выезжал из Ташкента, непосредственно не знакомился с положением на местах.  Отчеты, докладные записки и др. документы поступающие от Уполномоченных и описывающие иногда вопиющие безобразия на местах, факты по которым надо было бить тревогу, давать по ним срочно указания Уполномоченным, обращать на них внимание местных руководящих органов, докладывать о них ДК ВКП/б/ и Совету Министров, обычно эти документы с резолюцией: "Читал. Тагиев" подживаются в дело. Так например, поджит в дело отчет Уполномоченного по Андижанской области т. Мэнбареева. Такое, спокойное отношение к возмутительным безобразиям творящимся в области/ подумать только: в хлопководческой области 49 хлопкосушилок

<<l.286>>

-14-

Превращены в мечети!!/, можно объяснить только полным притуплением бдительности, политическим благодушием и бездельем.

Нечего говорить уже об отдельных вопросах ислама ясность по которым должны быть у Совета. Например, Совету ничего не известно о состоянии и деятельности мусульманских сект /бехаисты, исмаилиты и др./, о родовых обрядах и обычаях ислама, о шариате и адате в современных условиях и др. Такие вопросы – белые пятна для Совета.

Совет в 1945 году организовал паломничество мусульман в Мекку. Итоги этого паломничества, положительные и отрицательные результаты его, отдел не подвел.

Уполномоченные Совета республик и областей с мусульманским населением почти совершенно оставлены без руководства со стороны ТАГИЕВА. Десятки вопросов поднимаемых Уполномоченными остаются без ответов. Нужна исключительная настойчивость Уполномоченного, надо написать 3-4 раза по одному и тому же вопросу, что невразумительно, вроде того, что этот вопрос "изучается Советом" и т. Так например было с запросами Уполномоченного по Сев. Казахстанской обл. т. ЛЯПУНОВА, Уполномоченному по Дагестанской АССР т. ЗАКАРЬЯЕВУ в течении 1946 года не дано ни одного указания, несмотря на его запросы и очень сложную обстановку в Дагестане. Из 85 отчетов Уполномоченных поступивших в Совет за 3-й квартал 1946 года т. ТАГИЕВ дал указания только по одному отчету, Уполномоченному по Башкирской АССР.

Немудрено, что Уполномоченные, особенно в республиках Средней Азии в большинстве своем слабо подготовленные, безинициативные и беспомощные люди. В числе Уполномоченных нередки случаи разложения и сращивания с духовенством / Уполномоченные по Узбекской ССР, по Джамбулской и Кара-Калпакской облястям за взяточничество преданы суду/. В  Самаркандской области долгое время нет совсем Уполномоченного. В Бухарской области Уполномоченный так понимает свои обязанности, что даже сам производить денежные сборы в мечети в пользу Духовного Управления. А такие области, как Самаркандская и Бухарская, в свое время являвшиеся центрами религиозного движения мусульман, в первую очередь должны были быть укомплектованы работоспособными товарищами.

 <<l.287>>

-15-

Совет и руководитель ТАГИЕВ не оказывает соответствующего влияния на духовные управления мусульман, деятельность их не контролируется, не регулируется, т.е. Совет не осуществляет того к чему он призван. Печатная продукция ДУМ не проверяется. В результате чего и получаются такие политические ляпсусы как с "зякетом" постановление САДУМ о котором было опубликовано в журнале САДУМ. А ведь еще в плане работы Совета на февраль 1946 года было записано: " изучение вопросов связанных с издательской деятельностью духовных управлений мусульман в 1946 году. Исполнитель т. ТАГИЕВ".

Вопрос о создании Центрального Духовного управления мусульман, в течении двух лет "изучается" Советом и до сих пор не нашел разрешения в ту или другую сторону.

III. ИУДЕЙСКАЯ РЕЛИГИЯ.

Иудейская религия в СССР имеет характерные тенденции на которые Совету следовало бы обратить особое внимание. Это, во-первых – попытки расширить функции иудейских религиозных общин, придать им национальный характер, превратить их в центры еврейской национальной жизни. Во-вторых – непомерно в больших масштабах в общинах происходит разног рода коммерция, спекуляция.

По нашему мнению, таким попыткам со стороны руководителей общин и духовенства, Совет не дает должного отпора, не направляет своих Уполномоченных в сторону ограничения деятельности общин только отправлением культа.

Правда, здесь труднее направлять работу, т.к. иудейская религия не имеет своего центра, но по сравнению с другими религиями она меньше распространена. Советом учтено всего только 124 функционирующих синагоги. При должной постановке дела, при соответствующей нагрузке инспектора по иудейской религии т. БИРМАНА, можно было бы учесть каждую синагогу, все духовенство, иметь фактическое представление о деятельности каждой общины.

1/- Вот одна из типичных иудейских религиозных общин, община г. Бердичева, обследованная Уполномоченным по Житомирской области т. ШЕВЧЕНКО.

<<l.294>>

-22-

При деловой постановке – Совет давно бы разрешил оба эти вопросов. Совершенно очевидно, что в этом отношении у Совета нет проявления инициативы и решительности.

У. АППАРАТ СОВЕТА И ЕГО НЕДОСТАТКИ.

I. подготовка и представление Правительству материалов по вопросам культов. Информация о состоянии и деятельности культов.

Основной задачей Совета является подготовка материалов по вопросам культов и представление их Правительству. Одновременно Совет обязан постоянно информировать Правительство и ЦК ВКП/б/ о состоянии и деятельности культов.

Нам может быть не известно как происходит эта информация, но основываясь на официальных данных следует сказать, что ее совершенно не было. За 1946 год Совет не представил Правительству ни одного обзора /тематического или по культам/. Не представлен и годовой отчет за 1945 год, хотя его и Уполномоченные на местах и аппарат в центре составляли.

Между тем Совет располагает достаточно большими, серьезными и яркими материалами о религиозных культах. Над разработкой и обобщением этих материалов планово и систематически никто не работает, в конце концов все подшивается в дела м предается забвению.

По материалам Совета можно и нужно наладить систематическую информацию, представлять общие обзоры о состоянии культов и работе Совета по отдельным культам или по отдельным заслуживающим внимания вопросам. /Например: "Рост сектантства и анализ его", "Содержание, формы и методы религиозной пропаганды", "Шариат и адат на Востоке в современных условиях", "Тенденции в иудейской религии", "международные связи религиозных организаций СССР", "Извращения политики партии в области религии и нарушения законодательства" и т.д./.

Что казается представления в Правительство, то судя по планам работы Совета за ХII-45г., I-П, III-46 г. намечалось много вопросов. В результате эти планы не были выполнены.

Вот факты:

В планах работы Совет намечал представить или подготовить

<<l.295>>

-23-

Для представления Правительству "в ближайшие сроки" материалы по следующим вопросам:

В плане работ на декабрь 1945 года:

1/ Информационный доклад о состоянии культов.

2/ Годовой отчетный доклад Совета. Срок 20/I-46г.

3/ Изучить вопрос об организации центра иудейской религии " в свете исторического опыта и зарубежной практики /консультативный или административный центр, содержание работы центра с точки зрения иудейской каноники/". Исполнители: ТАГИЕВ, БИРМАН.

4/ Предварительно изучить вопрос о греко-католических монастырях. Исполнитель ПУГС.

5/ Предварительно изучить вопрос о конституционных изменениях, связанных с организацией Совета и деятельностью культов. Исполнитель ПЕШЕХОНОВ.

В плане на январь 1946 года:

6/ Вторично: годовой отчетный доклад Совета. Срок 15/П-46г.

7/ Вторично: изучение вопроса и греко-католических монастырях. Исполнитель ПУГО.

8/ Докладная записка по вопросу создания религиозного центра старообрядцев-беспоповцев. Исполнитель ФИЛЬЧЕНКОВ.

9/ Подготовка материалов о религиозном центре мусульман. Исполнитель ТАГИЕВ.

В плане на февраль 1946 года:

 10/ Докладная записка о продовольственных и вещевых посылках из США. Исполнитель САДОВСКИЙ.

11/ Докладная записка о мероприятиях по подготовке мироварения в Эчмиадзине. Исполнитель ПУГО.

12/ Третий раз: годовой отчетный доклад Совета с приложением обзора по культам.

13/ Вторично: докладная записка о создании религиозного центра старообрядцев-беспоповцев. Исполнитель ФИЛЬЧЕНКОВ.

<<l.296>>

-24-

14/ Вторично: изучение вопроса о создании религиозного центра мусульман. Исполнитель ТАГИЕВ.

15/ Третий раз: изучение вопроса о греко-католических монастырях. Исполнитель ПУГО.

16/ Изучение вопросов связанных с деятельностью католического духовенства По религиозному воспитанию детей. Исполнитель ПУГО.

17/ Изучение связанных с издательской деятельностью духовных управлений мусульман в 1946 году. Исполнитель ТАГИЕВ.

18/ Изучение вопросов о мусульманских сектах в республиках Средней Азии и мюридизма на Северном Кавказе. Исполнитель ТАГИЕВ.

19/ Предварительное изучение вопросов связанных с религиозным движением в Тувинской автономной области, в Южно-Сахалинской области и на Курильских островах. Исполнитель ТАГИЕВ.

20/ Изучение вопросов связанных с религиозным движением в Закарпатской области. Исполнитель ПУГО.

21/ Предварительное изучение вопроса о сектах лютеранской церкви /гернгуттеры, таннеровцы/. Исполнитель ПУГО.

В плане на март 1946 года:

22/ Четвертый раз: годовой отчетный доклад Совета.

23/ Третий раз: докладная записка о создании религиозного центра старообрядцев-беспоповцев. Исполнитель ФИЛЬЧЕНКОВ.

24/ Третий раз: докладная записка о создании религиозного центра мусульман. Исполнитель ТАГИЕВ.

25/ Вторично: через 3 месяца: о создании иудейского религиозного центра. Исполнитель ТАГИЕВ.

26/ Вторично: докладная записка о мероприятиях по подготовке мироварения в Эчмиадзине. Исполнитель ПУГО.

После марта 1946 года, планы работы Совета уже не составлялись, а все ранее намечаемые  мероприятия, в высокопарных выражениях записанные в " План работы Совета" – остались на бумаге.

Таковы факты.

<<l.297>>

-25-

2. Связь с культами и регулирование процессов происходящих внутри их.

О связи Совета с религиозными центрами и духовенством говорилось выше. Она налажена со старообрядцами белокриницкой иерархии, ЕХБ, адвентистами, армянской церковью и совершенно слаба или отсутствует с другими культами, несмотря даже на наличие центров /мусульмане, буддисты/. При таком положении не приходится говорить о каком либо регулировании процессов, происходящих в религиозном движении.

3. Наблюдение за правильным проведением в жизнь законодательство о культах.

Материалы имеющиеся в Совете свидетельствуют о больших недостатках в практике проведения в жизнь советского законодательства о культах, часто встречающихся грубых нарушениях и извращениях закона.

Административные перегибы по отношению к религии – с одной стороны, либеральное и даже попустительство – с другой стороны, еще довольно распространены на местах.

Ненормальности в отношении к религии объясняются тем, что в Советах не уделяется достаточно внимания работе по культам, все обычно перекладывается на Уполномоченного Совета, который по существу работает без руководства и бесконтрольно. Совет по делам культов не может давать указаний по вопросам возникающим в повседневной работе Уполномоченных и следить постоянно за деятельностью Уполномоченного, а местное руководство в большинстве своем считая, что Уполномоченный является работником Совета не входит в существо его работы.

Почти как привило всякие нарушения закона в области религии остаются безнаказанными, что плодит безответственность и вызывает недовольство трудящихся-верующих.

Многие ошибки допускаются местными работниками из-за незнания современной установки по отношению к религии, незнания законодательства о культах.

Известно, что единого для всего СССР законодательства о культах нет. Декрет от 23/I-1918 года и ст. 124 конституции СССР определяют только общие принцыпы законодательства. В Союзных

<<l.298>>

-26-

республиках, в разное время изданы законоположения регламентирующие формы религиозных организаций, порядок пользования молитвенными зданиями и культовым имуществом. Эти законоположения и сейчас не отменены, но со дня образования Совета изданы постановления  и инструкции, которые в некоторых случаях по другому разрешают вопросы.

Создалось неопределенное, запутанное положение. И раньше в законоположениях Союзных республик существовали расхождения, противоречия. Теперь, после новых постановления, инструкций они выступили еще резче, ряд положений законодательства устарели, не соответствуют времени. Наконец, инструкция для Уполномоченных Совета от 12/I-1945 года не носит формы закона и является пособием только для уполномоченных Совета.

Пример: законодательство РСФСР допускает существование групп верующих /до 20 человек/, а законодательство УССР и Азербайджанской ССР минимум для общины устанавливает 50 человек. Инструкция признает только общину /не менее 20 человек/. Встает вопрос, как быть с малочисленными  группами верующих, действующих как в городах СССР,  так и, главным образом, в сельских местностях. Крайне необходимо установить точно и одинаково для всего СССР формы объединения верующих и порядок отправления культа в единых законоположениях, которые были бы обязательны для всех органов власти.

Всему этому Совет уделяет мало внимания. В плане работы Совета на XII-1945 г. записано: "Предварительное изучение вопроса о конституционных изменениях, связанных с организацией Совета и деятельностью культов. Исполнитель ПЕШЕХОНОВ". Так это и осталось на бумаге.

В течении года совет разрабатывает новую инструкцию для Уполномоченных и до сих пор не закончил ее.  К составлению инструкции не были привлечены инструктора и инспекторы Совета, а составлял ее юрисконсульт. В результате родился проект совершенно не годный, казенный, оторванный от действительности. В течении года юрисконсульт "изучает" вопрос о кладбищах и до сих пор ничего Совет не предпринял для того чтобы ликвидировать безобразия творящиеся на кладбищах, особенно на еврейских.

<<l.299>>

-27-

Некоторые Уполномоченные  Совета сообщают факты вопиющего беззакония, творящиеся на местах. Нет в течении года примера, чтобы Совет принял конкретные меры к устранению таких нарушений и довел бы дело до конца. Так неблагоприятно обстоит дело с Татарской АССР, с Саратовской областью, с республиками Средней Азии.

В Татарской АССР на законном основании функционирует 14 мечетей и кроме того фактически существует 35 мечетей незарегистрированных. В республике определенное увлечение административными методами. В связи с этим там религиозное движение в большей степени идет скрыто. Одновременно в республике есть 80 мечетей которые заняты под склады и 160 совершенно пустующих мечетей. Они разрушаются, не используются для каких-либо других целей и не передаются верующим. Естественно, что это вызывает неблагоприятные настроения.

Кстати о пустующих и неиспользуемых зданиях культа. Таких зданий много. Совету следовало бы особо заинтересоваться, учесть эти здания и дать указания о переоборудовании их под культурно-просветительные или другие цели.

4. Рассмотрение дел о молитвенных зданиях, жалоб верующих и духовенства.

 Через Совет проходит сравнительно немного дел о молитвенных зданиях, жалоб верующих и духовенства. За 1946 год /без учета последнего заседания Совета в ноябре/, в общей сложности прошло всего 204 дела, из коих по отделу т.СОКОЛОВА 112 и по отделу т. ПУГО ни одного. Таки образом инспекторский состав Совета этими делами не загружен, /два-три дела в месяц на одного инспектора/, а других дел этот состав почти не имеет /инспектор т. БИРМАН за 1946 год написал 2 отношения по второстепенным вопросам/.

 Однако, как показало последнее заседание Совета, в вопросах рассматривания ходатайств и жалоб верующих очень много недоработок чисто технического порядка. А сколько раз по этому поводу с нашей стороны вносились конкретные предложения.

Некоторые дела тянутся бесконечно /со дня организации Совета/. Членами Совета предварительно рассматриваются эти дела, не высказывают своего мнения по существу, а всячески оттягивают

<<l.300>>

-28-

Разрешение этих вопросов, делают по ним многократные запросы, отставляют для доработки и вообще создают волокиту /Саратовская мечеть, Кзыл-Ординская синагога и др./.

Совет не следит за выполнением своих решений, одобренных Правительством. Иногда бывает так, что эти решения либо реализуются на протяжении длительного срока, либо совершенно не выполняются.

5. Уполномоченные на местах и руководство ими.

Много недостатков имеет Совет в деле подбора, подготовки и руководства кадрами Уполномоченных на местах. Наиболее существенными из них являются: случайный подбор Уполномоченных, слабая практическая помощь Совета в их повседневной работе, недостаточная требовательность к ним и контроль за их работой, отсутствие систематической работы по подготовке Уполномоченных.

После образования Совета Уполномоченные назначались на местах местными органами и Совет не влиял на качественный подбор их. Поэтому не редки факты, что в числе Уполномоченных попадали лица не соответствующие такому назначению или случайные лица. Совет и теперь не влияет на подбор Уполномоченных. Ведь кандидатуры Уполномоченных с Советом не согласовываются. Совет только механически учитывает назначение или увольнение своих Уполномоченных.

Надо признать до Х-1945 г. не было должного руководства Уполномоченными. К IУ-1946 г. Совет выпустил только 2 инструктивных письма, кстати в которых были неверные установки. Индивидуальные письма Уполномоченным посылались от случая к случаю. Никакой системы подтягивания дисциплины не было /отчетность, учет, информация/. Лишь с конца 1945 года это дело стало улучшаться, но неполадки внутри аппарата Совета все еще мешают в полной мере наладить хоть бы письменное руководство Уполномоченному. Так, информационные отчеты с мест продолжительное время задерживаются у ПУГО, ТАГИЕВА, лежат без всякой пользы для дела у отв. секретаря т. ТАТЕОСОВА, БИРМАНА, а затем без всяких их замечаний по существу, без ответов возвращаются в секретариат. Только тов. СОКОЛОВ серьезно относится к этим документам.

<<l.301>>

-29-

Вот замечания Уполномоченных по этому поводу: "В информационном отчете за I квартал я писал /о налогах на костёлы/, никакого ответа не получил…" Многие другие вопросы, например, вопросы регистрации, первого причастия и др. и никаких ответов на них и не получал. Я ждал критики своей деятельности и ждал указаний, но этого не получил… я прислал справку насчет штатов. Никакого ответа не получил!!.

/Из выступления т. ГАЙЛЯВИЧУСА, Уполномоченного по литовской ССР на совещании в Москве 13/УI-1946 г./.

Отдельные указания Уполномоченным задерживаются в Совете неделями, а такие важные для них документы как инструктивные письма проектируются месяцами. Так, инструктивное письмо № 4 составляется с июля 1946 года. Вопросы по которым Уполномоченные давно ждут указаний замораживаются, ибо Совет не может дать определенной линии.

У Уполномоченных кроме устаревшей инструкции и трех инструктивных писем нет основных руководящих материалов. Давно идут разговоры о пособиях для них, но… только разговоры.

"Нет помощи нам со стороны Совета в деле изучения истории церкви, догматики, канонов. Я перерыл областные библиотеки, в ряде церквей отобрал литературу".

"Есть антирелигиозная литература, она составлена тенденциозно, но в библиотеках нигде не достанем. Денег у нас нет. На прошлом совещании /1945 год/, мы просили выслать те лекции, которые мы прослушали. Никто не получил ни одной лекции. /Из выступления т. РАБОТАЛОВА, Уполномоченного по Куйбышевской области на совещании в Москве 13/УI-1946 года/".

На последнем заседании Совета был поставлен вопрос об издании Справочника Уполномоченного, над планом которого поработали некоторые товарищи. Этп крайне нужная работа была охаяна Членами Совета т.т. ПКГО, ТАТЕОСОВЫМ, ТАГИЕВЫМ. Не делая со своей стороны никаких предложений, не участвуя в подготовительной работе, они фактически тормозят работу других.  

<<l.302>>

-30-

Уполномоченные не получают помощи на месте со стороны инструкторов и инспекторов. И даже те немногие выезды, которые были в 1946 году качеством низки, они остаются бесследно, без выводов, без информации работников об итогах командировок. Сейчас крайне необходимо разобраться в обстановке на месте и выехать в Среднюю Азию, в Дагестан, в Татарию, в Курскую область, в Ленинград.

Даже в Москве Уполномоченному практически Совет не помогает. Еще летом этого года когда мы предлагали детально посмотреть работу т. БЕСШАПОШНИКОВА, помочь ему наладить работу так, чтобы она могла бы быть показательной для других Уполномоченных. В порядке обмена опытом они могли бы при поездках в Москву знакомится с постановкой дела в Московской области.

В 1945 году 7 было проведено одно общее  совещание Уполномоченных и в 1946 году 7 кустовых. Конечно, совещания дали много нашим работникам на местах. Об этом говорили сами участники Совещания. "С точки зрения практической работы подобного рода совещания и, в особенности, кустовое совещание, имеют исключительно большое значение, с точки зрения поднятия нашей квалификации, с точки зрения обогащения нас опытом своей работы, с точки зрения лучшего отражения и положительных и отрицательных сторон в работе каждого Уполномоченного. Данное совещание и особенно доклад т. ВРАЧЕВА откровенной критикой отдельных Уполномоченных по их практической деятельности – является полезным для каждого из нас.

Критика была совершенно правильная и едва-ли кто из Уполномоченных наберется смелости сказать, что неправильно отражена бездеятельность в освещении тех фактов, которые преподаны в отчете. Это совещание позволяет разобраться в целом ряде вопросов, по которым мы плаваем. Это оказывает большую помощь.

Мои пожелания: такие совещания надо устраивать почаще, но еще лучше, если Совет будет вызывать отдельных Уполномоченных на заседания Совета. Это помогало-бы определять пути направления в нашей практической работе". /Из выступления тов. Работалова – Уполномоченного по Куйбышевской области, на совещании в Москве, 13/УI-1946 г./.

<<l.303>>

-31-

Аналогичные выступления были на всех семи совещаниях Уполномоченных. К таким голосам нельзя не прислушиваться. Однако, итоги совещаний Советом до сих пор не подведены, не отмечены положительные и отрицательные результаты этих совещаний, даже стенограммы не собраны, не выправлены и имеют серьезные опечатки.

По отношению к Уполномоченным у Совета нет требовательности. Даже самый способ обращения с ними не обязывающий их, не приучающий к дисциплине не требует безоговорочного выполнения /"Совет просит Вас" – по возможности…/.  Отдельные Уполномоченные вообще считают себя какими-то исключениями из общего правила и не выполняют в сроки, или совсем, указания Совета, не отчитываются /Шешкен- Литва, Васильев- Ленинград, Бесшапошников- Москва и др./.

Наконец, недостаточно усилий предпринимается Советом к тому, чтобы создать необходимые условия работы некоторых Уполномоченных.

"Нас будут ругать до тех пор, пока Уполномоченные не будут поставлены в надлежащие рамки работы, пока Уполномоченный не станет фигурой, а не штатным разъездным инструктором Обкома или облисполкома. Тогда я буду иметь право выбора поехать, куда мне нужно, работать по плану, быть независимым и, тогда мы дадим Совету материал, который от нас требуют, тогда мы будем иметь возможность анализировать". /Из выступления т. ЦАРЕВА, Уполномоченного по Чкаловской области на совещании в Москве 13/УI-46 г.

- "Положение, права и обязанности Уполномоченного в общей системе Советского государственного управления должны быть определены четко и ясно, чтобы нас понимали как определенных представителей государственной власти, выполняющих определенные государственные функции". /Из выступления тов. РАБОТАЛОВА, Уполномоченного по Куйбышевской области, там-же/.

Таковы основные недостатки Совета в руководстве Уполномоченными.

<<l.304>>

-32-

6. Аппарат Совета и его недостатки.

  Все описанные выше недостатки главным образом зависят от аппарата Совета. Основной состав работников Совета пришел на работу с начала организации Совета /в 1944 году/, во время войны и состоит из людей, которые никогда раньше не соприкасались в своей работе с религиозными культами. Но это еще не велика беда. Отсиживаясь в Совете  тяжелые годы войны, они не вникали в свое новое сложное, тонкое и специфическое дело. Не росли. Поле окончания войны, в аппарат влились люди другого склада, прошедшие горнило войны, имеющие опыт ответственной партийно-советской работы. С окончанием войны перед Советом по новому встали задачи, повысились требования к аппарату, шире и сложнее стала работы Совета. И в новой обстановке, старые работники являются теперь помехой. Они не захотели перестроиться, продолжают жить со старым багажом, препятствуют всему живому, работают по казенному, по ранее установленным стандартам и штампам.

Приведем примеры:

1/ Ответственный секретарь Совета т. ТАТЕОСОВ находится в Совете с 1944 года. Многим в Совете совершенно не понятно чем он занимается. Большую часть рабочего времени он отсутствует в Совете. Быть может он выполняет какую либо другую работу, но всем известно, что ТАТЕОСОВА не видно в Совете иногда целыми днями и как правило подолгу среди дня. Все что должен делать секретарь выполняется другими. Секретариат держится на тов. КЛОПИЧЕВОЙ, благодаря ее работоспособности, честного отношения к труду, знания своего дела. Она заслуженно пользуется уважением всего личного состава Совета. ТАТЕОСОВ же ничего абсолютно не делает для того, чтобы практически помочь в работе секретариату. Хозяйство Совета ведется другими, но когда в дела вмешивается сам ТАТЕОСОВ, он обнаруживает полнейшую бесхозяйственность и неспособность в этом отношении.

Планирование работы, контроль исполнения, прохождение дел и документов в Совете и другие вопросы текущей работы аппарата Совета – ТАТЕОСОВ не организует. Эта сторона дела его не интересует.

<<l.305>>

-33-

Суть дела, культы, круг задач Совета и его Уполномоченных тов. ТАТЕОСОВ не знает и также не интересуется этим. Поэтому часто в своих выступлениях, предложениях он обнаруживает полное неведение того, что делают Совет и его Уполномоченные или полное непонимание культа или отдельного вопроса.

Среди ответственных работников Совета и обслуживающего персонала т. ТАТЕОСОВ не пользуется никаким авторитетом. С подчиненными он обращается высокомерно, по барски. Подведомственный ему аппарат /секретари/ он разложил, предоставляя льготы и преимущество одним за счет других.

Всегда напыщенней и влюбленный в себя. Груб и нетактичен к тем, кто думает не так как он, совершенно не выносить деловой критики. Нельзя не отметить последнего заседания Совета, на котором в пылу полемики дошел до личных оскорблений работников /в том числе и Вашего заместителя/ защищавших иную чем он точку зрения. Так было на совещании Уполномоченных в Ростове, где с его стороны были допущены неправильности и нетактичные выходки по отношению к Уполномоченным, что стало объектом суждения местного партийного и советского руководства и жалоб Уполномоченных.

Словом, этот человек, случайно попавший на работу в Совет совершенно бесполезный для него. Чем скорее он будет освобожден от работы в Совете, тем быстрее разрядится сгущенная атмосфера.

2/. Член Совета т. ПУГО в Совете с 19/УП.44г. Исключительные ненормальности, путаница и неясности в области католической и лютеранской церквей во многом зависят от того, что во главе отдела ведающего делами этих церквей стоит т. ПУГО. Ни по одному вопросу  связанному с этими религиями, руководитель отдела не имеет своего определенного мнения. Более того, если со стороны других выносятся предложения направленные к тому, чтобы внести ясность в вопрос, они как правило, встречают возражения от т. ПУГО /при этом "ради возражения"/ и вопрос вновь откладывается.

Т. ПУГО внешне подготовленный человек. На самом же деле он живет капиталом полученным ранее и не обогащает его, особенно в специальных вопросах. Самое главное то, что его ученость книжная, застывшая, которая не служит ему руководством к

<<l.306>>

-34-

действию. И только этим объясняется его нерешительность, неопределенность, топтание на месте, штампы "изучить", "отложить", боязнь "как-бы чего не вышло", а отсюда – надо предварительно "апробировать" и т.д.

Имея замкнутый, тяжелый и обидчивый характер т. ПУГО болезненно переживает даже малейшую критику своих ошибок.

Сейчас, при сложной политической ситуации на Западе СССР, при существующей путанице в католической и лютеранской церквях, нужды – знание глубины дела, решительные действия с полным сознанием ответственности за них, нужны четкие установки для наших Уполномоченных. К этому т. ПУГО, как руководитель отдела не способен и по нашему мнению в отношении т. ПУГО следует сделать организационные выводы.

3. член Совета т. ТАГИЕВ. /в Совете с июля 1944 г./

Неблагополучное положение в мусульманской, иудейской религиях, грубые извращения линии партии в республиках и областях с мусульманским населением, незначительное влияние Совета на мусульманский и иудейский клир объясняется в большей степени личными качествами зав. отделом т. ТАГИЕВА. В силу своего возраста /73 года/, неспособный теперь к систематической учебе, тов. ТАГИЕВ полностью живет за счет старого багажа и запаса знаний, за счет прежних своих заслуг.

Безусловно он знает ислам, восточные языки, но он рассматривает ислам как явление чисто религиозное, не как социальное, политическое. Отсюда у него частые ошибки, неправильности в установках, суждениях по вопросам ислама, излишнее внимание вопросам истории, догматики, внутреннего содержания религии и безразличие к практическим вопросам современности, к политической сущности ислама теперь. Отсюда у него рыхлые, неопределенные политически не заостренные письма и разъяснения Уполномоченным. Отсюда и спокойное отношение к отдельным исключительно безобразным фактам, творящимся в местах с мусульманским населением.

В его работе нет определенности, настойчивости, партийности. т. ТАГИЕВ видимо рассматривает Совет как теплое и спокойное, подходящее для его лет "доходное" место, где можно работать не спеша, в развалку, месяцами пережевывать один и тот

<<l.307>>

-35-

вопрос основной работы и заниматься побочной.

В мусульманской и иудейской религиях нужно срочно наводить порядок, вводить их в нормы закона, прибрать к рукам духовенство и указать им свое место, наладить постоянное наблюдение за их деятельностью, изучать современное состояние религий, делая из этого выводы для практики. Проведение такой работы т. ТАГИЕВ обеспечить безусловно не сможет.

4/. Инспектор по вопросам иудейской религии т. БИРМАН /работает с 10/УП-44г./.

Тов. БИРМАН имеет определенную специальность в области коммунального хозяйства и случайно попал в аппарат Совета. Он беспартийный и никогда не соприкасался с партийно-политической работой и с вопросами культа. Факты говорят, что за время работы он неоднократно допускал грубые промахи /например разбалтывание тайн Совета председателю иудейской общины ЧОБРУЦКОМУ. Возмутительный случай с анализом яичного порошка, на предмет определения его "кошерности"/. Националист, влюбленный в еврейскую "местечковую" старину, недовольный деятельностью антифашистского комитета. Чрезмерно ухаживает за служителями культа и руководителями общин /организация выпечки мацы, личные телеграммы и письма общин и т.д./.

Также чрезмерно увлекается историей иудаизма, догматикой, канонами за счет изучения анализа современного состояния его, и практической работы по устранению незаконных и политически вредных явлений в нем. Несмотря на небольшое количество синагог, даже учета и дислокации их у инспектора полностью нет.

При существующем  положении в иудейской религии, на должность инспектора Совета нужно поставить политически развитого и самостоятельного работника, коммуниста, способного вскрыть и анализировать сложные процессы, происходящие внутри иудейских общин.

<<l.308>>

-36-

5/. Инспектор по мусульманской религии т. АЛПАРОВ /работает с 14 июля 1945 года/.

Политически мало подготовлен. Общее развитие недостаточно, неспособен самостоятельно написать простое письмо, вести учет, дать ответ на самые элементарные вопросы.

Работе инспектора совершенно не соответствует.

Таковы "старые кадры" в аппарате Совета.

Х Х Х

Учитывая всю обстановку сложившуюся на местах и в аппарате Совета, мы приходим к выводу, что необходимо принять ряд мероприятий, направленных к тому, чтобы:

1/ Упростить и перестроит аппарат Совета;

2/ обновить его кадры;

3/ устранить расхлябанность, определив круг обязанностей каждого работника Совета, ввести плановость работы и организовать контроль за работой по существу;

4/ влить живую струю по внутреннюю жизнь Совета. Коллегиальности в работе Совета не может быть, но следовало бы практиковать оперативные совещания на которых информировать работников Совета об отдельных задачах стоящих перед Советом, подвергать обсуждению положение в том или ином культе, работу отдела или отдельного работника Совета /Зав. Отделом, инспектора, инструктора/. Организовать на деле учебу по специальным вопросам.

Конкретно, мы представляем на Ваше рассмотрение следующие предложения:

УI. ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

1. Отделам Совета, немедля, на основе имеющихся материалов, составить обстоятельные документы о действительном состоянии католической, мусульманской и иудейской религии, разработать

<<l.309>>

-37-

конкретные мероприятия по устранению неблагоприятного положения в этих культах, рассмотреть материалы на оперативном совещании при Председателе Совета, наметить определенную линию Совета по принципиальным и частным вопросам этих культов и войти с соответствующими представлениями в Правительство СССР.

2. Упростить и частично перестроить организационную структуру аппарата Совета. Вместо ныне существующих трех отделов и организационной группы образовать два отдела: 1/ Организационный /оргработа, руководство институтом Уполномоченных, кадры, учет, информация/; 2/ Оперативный / вопросы, связанные с религиозными культами/.

Во главе отделов поставить заведующих отделами со штатом: в 1-м отделе – 3 старших инструкторов, во втором – 5 инспекторов по культам.

Считать целесообразным Совет по делам религиозных культов иметь в следующем составе: Председатель Совета /как и ныне/; заместитель председателя /освобожденный/, три члена Совета - /представители партийно-советских руководящих органов – не освобожденные от основной работы/.

3. Наладить систематическую информацию Правительства и ЦК ВКП/б/ путем посылки информационных сводок, для чего организовать внутри Совета постоянно разработку материалов по культам и тематически.

4. Разработать материалы о существующей практике проведения законодательства о культах по Союзным республикам и представить Правительству доклад: "Законодательство о культах в СССР и практика проведения его в жизнь".

Если Правительство не найдет целесообразным издания теперь единого Союзного закона о культах, ходатайствовать об отмене явно противоречащих и устаревших положений  законодательства, дополняя его тем, что вошло уже в практику.

Особо учесть пустующие бывшие молитвенные здания, дав указания местным органам о переоборудовании их.

На основе нового постановления Правительства разработать и издать новую инструкцию для Уполномоченных Совета.

<<l.310>>

-38-

5. Составить для ЦК ВКП/б/ информационную сводку фактов искривления линии партии по отношению к религии. Не допускать в дальнейшем того, чтобы сведения о всякого рода извращениях в этой области оставались в Совете без провеления последующих мероприятий.

В отдельные республики и области, в которых создалось наиболее неблагополучное положение с культами /Средняя Азия, Тат-республика, Ленинградская и Курская области/, направить оперативных работников Совета для урегулирования вопросов на месте и указания практической помощи Уполномоченным Совета.

6. Расширить и улучшить связь, усилить наблюдение и контроль Совета за деятельностью религиозных центров, епархий и равноценных им образований. Отказаться от практики полного передоверия этой важной работы непосредственно Уполномоченным.

7. Установить общие принципы рассмотрения дел об открытии и закрытии молитвенных зданий, документацию, порядок и предельный срок прохождения их.

8. В течении 1 квартала 1947 года издать " Справочник Уполномоченного Совета" как основное пособие в практической работе Уполномоченного и как ориентировочный материал для руководящих работников местных органов.

В 1947 году, вместо ранее практиковавшихся совещаний Уполномоченных провести двухнедельный семинар Уполномоченных по заранее разработанной программе.

Не реже одного раза в 3 месяца рассылать Уполномоченным инструктивные письма Совета.

Практиковать вызовы отдельных Уполномоченных в Москву с докладами Совету о состоянии религиозного движения в республике /области/ и работе Уполномоченного.

Вменить в обязанность всем Уполномоченным, начиная с 1/1-1947 года, вместе с очередным информационном отчетом за прошедший квартал, представлять на утверждение Совета план работы Уполномоченного на следующий квартал.

9. Работу аппарата Совета проводить по плану. Особо обратить внимание на уплотнение рабочего дня, на действительное изучение своего участия и объекта работы, на сочетание работы в аппарате с плановыми выездами на места.

Инструктор и инспектор Совета, как оперативный костяк, должен соответствовать своему назначению и нести ответственность за порученное ему государственное дело.