Докладная записка о неблагоприятном положении в религиозных организациях СССР и недостатках работы Совета по делам религиозных культов и его аппарата, Полянскому

Transcription

<<l.84>>

[f.6991, op.3, d.34, ll.273-311[

СОВЕРШЕННО СЕКРЕТНО

ПРЕДСЕДАТЕЛЮ СОВЕТА ПО ДЕЛАМ РЕЛИГИОЗНЫХ КУЛЬТОВ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

тов. И.В. ПОЛЯНСКОМУ

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА О НЕБЛАГОПРИЯТНОМ ПОЛОЖЕНИИ В РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ СССР И НЕДОСТАТКАХ РАБОТЫ СОВЕТА ПО ДЕЛАМ РЕЛИГИОЗНЫХ КУЛЬТОВ И ЕГО АППАРАТА.

После демобилизации из Красной Армии, мы, в течении года работаем в Совете по делам религиозных культов. За то время мы достаточно полно ознакомились с состоянием и деятельностью религиозных организаций в СССР по материалам Совета, с работой самого Совета и его Уполномоченных.

Оценивая положение в свете задач поставленных перед Советом и требований времени, мы находим ряд существенных промахов и недостатков в работе Совета. Они главным образом вытекают из отсутствия целеустремленности, инициативы, плановости, оперативности у Совета и его аппарата, из плохого подбора, воспитания и руководства кадрами в аппарате Совета и на местах.

По ряду вопросов, в разное время, отдельные работники Совета и Уполномоченные, письменно и устно обращались в Совет с запросами, предложениями, за разъяснениями, за помощью, сообщали факты требующие немедленного реагирования на них, но не всегда получали от Совета необходимые ответы.

Эти недостатки и неопределенное положение по ряду серьезных вопросов, в своем развитии ведут, а в ряде мест уже привели, к крайне неблагоприятным политическим последствиям, к грубым извращениям линии партии и Правительства по отношению к религии.

Обо всем этом мы сообщали Вам и Вашему заместителю при личных докладах и в устной форме.

Теперь мы считаем своим долгом попытаться обобщить основные ненормальности в положении религиозных организаций, вскрыть

<<l.85>>

-2-

недостатки в работе Совета и изложить все это в официальной, письменной форме.

Полагаем, что призыв партии к улучшению работы государственного аппарата, к устранению всех недостатков его, к развертыванию самокритики, касается также и Совета по делам религиозных культов.

Не считая себя непогрешимыми, мы убеждены в том, что все подмечаемое нами в основном – справедливо, создавшееся положение заслуживает внимания, безусловно требует организационных выводов и практических мероприятий.

I. О РИМСКО-КАТОЛИЧЕСКОЙ ЦЕРКВИ.

Крайне, ненормальное положение, создалось во взаимоотношениях органов власти с римско-католической церковью. Католицизм широко распространен на западе Советского Союза, а фанатизм католиков постоянно подогреваемый ксендзами, еще очень велик.

Имея в виду это, а также то, что католицизм – международная организация с единым центром – Ватиканом, с ярко выраженным политическим направлением, что распространен он в новых Советских республиках, Совету следовало бы обратить серьезное внимание на эту религию.

На самом же деле, по отношению к католической церкви у Совета больше путаницы, неясностей, неправильностей, чем по отношению к какой либо другой церкви.

1/ Совет не знает истинного положения дел в католической церкви, глубины того, что происходит с среде духовенства, а тем более в среде верующих, не изучает католицизма в условиях советской действительности, его влияния на массы, направления и методов деятельности в этих условиях. Совету не известно, как изменилась обстановка после отъезда многих католиков-поляков в Польшу, среди каких слоев населения распространяется теперь католицизм. Одно дело католики-поляки, другое – католики украинцы или белорусы. Совету безусловно надо знать насколько эти массы религиозны.

В западных областях создалась сложная обстановка: обострилась борьба между католической, православной и униатской церквями,

<<l.86>>

-3-

В религиозные противоречия вплетаются национальные, социальные моменты. Уполномоченные на местах не могут самостоятельно разобраться в этой обстановке, а Совет не только не помогает им, но и сам не имеет определенного направления, не представляет истиной картины.

2/ На многочисленные запросы Уполномоченных по вопросам связанным с католической церковью, Совет, в лице заведующего отделом западных религий, Члена Совета т. ПУГО, обычно отмалчивается, или в лучшем случае сообщает, что вопрос "изучается"... Так, в течении двух лет Совет не дает ответа на ряд основных вопросов:

а/ как регистрировать католические общины;

б/ регистрировать ли ксендзов;

в/ как относиться в католической иерархии;

г/ как быть в костелами где нет ксендза;

д/ можно ли верующим совершать обряды без ксендза;

е/ как быть с постройками принадлежащими костелу;

ж/ как быть с монастырями;

з/ можно ли допустить, чтобы ксендз обслуживал 2 и более прихода;

и/ как относиться к изучению катехизиса детьми;

к/ как быть с ксендзами, которые не считают себя подданными СССР;

л/ не пора ли теперь, после отъезда поляков в Польшу, ввести оставшихся ксендзов в рамки закона и т.д.

Уполномоченный на месте поставлен Советом в неопределенное положение. Практически от должен разрешать эти вопросы, а установок Совета не имеет – отсюда разная практика. Вот типичный ответ Совета Уполномоченному:

"Все вопросы связанные с деятельностью католиков глубоко изучаются Советом с целью доклада Правительству. До такого доклада и получения по нему указаний, Совет не сможет дать Уполномоченным исчерпывающих указаний по католикам. Сейчас нужно пока только изучать положение и накапливать как можно больше фактов". /Письмо Совета Уполн. по БССР от 12/Х-46г./

<<l.87>>

-4-

Сколько же можно тянуть, еще год-два, никому не известно. Судя по тому как "изучает" католиков отдел т. ПУГО, это изучение будет тянуться бесконечно. Факты которые советуется "накапливать" подшиваются в дела с надписью на документах: "Читал. Пуго". Вот отношение к фактам и, к самому Уполномоченному, сообщающему эти факты. Т. ПУГО делает критические замечания на отчет Уполномоченного по Гродненской области т. ЧИЖА за III квартал 1946 года и, хотя эти замечания не были приняты во внимание Зам. Председателя т. САДОВСКИМ, но они показывают отношение к делу зав. отделом. Тов. ПУГО называет отчет "не годным", "сырым ворохом" и считает, что его нужно возвратить обратно составителю.

В чем же недостатки отчета? Тов. ПУГО об этом не говорит. Он замечает только описку "Ватикан". У тов. ЧИЖА есть недостатки, этого отрицать нельзя. Но разве так из надо исправлять? Но это второстепенное дело. Надо было раскрыть их и научить его. В отчете приведен ряд фактов остро-политического характера показывающих отношение ксендзов к подданству СССР, к границам СССР и Польши, к мирной конференции, к стахановскому движению и т.д. Уполномоченный подмечает рост активности католического духовенства "когда что либо происходит в международном масштабе". И почему то все это т. ПУГО кажется "водой"?

Это не вода, а факты сегодняшнего дня, своевременно подмеченные Уполномоченным, факты характеризующие политическое лицо духовенства. Спрашивается какие же рекомендует факты накапливать Совет?

Тов. ЧИЖ в отчете спрашивает:

1/ Правильно ли он поступил не дав разрешения на назначение вице-деканов?

т. ПУГО не отвечает на это вопрос.

2/ т. ЧИЖ беспокоится, как быть в 1947 году с изучением катехизиса с детьми. Он заранее ставит этот вопрос перед Советом и просит ответить правильно ли он разрешил его в этом году: "… очень плохо – пишет т.ЧИЖ – что Совет не ответил мне прав ли я или нет в своих действиях как Уполномоченный".

т. ПУГО и сейчас не ответил на этот вопрос.

<<l.88>>

-5-

3/ Как быть с регистрацией костелов?

4/ Как быть с ксендзами не подданными СССР?

5/ можно ли чтобы ксендз обслуживал 2 прихода?

т. ПУГО все эти вопросы оставляет без ответа.

Вместо конкретных деловых ответов и указаний Уполномоченному, ругань и неосновательные придирки к стилю отчета, общие наставления. Не существо дела, а канцелярское оформление его подмечает т. ПУГО.

По вопросам католической церкви нужны обстоятельные и дельные указания и т. ЧИЖУ и другим Уполномоченным работающим на Западе. К сожалению, отдел Совета под руководством т. ПУГО этих указаний не дает.

3/ Известно, что почти все католическое духовенство по отношению к Советской власти настроено враждебно. Такие настроения, конечно, влияют и на массы верующих т.к. в католицизме, особенно высок авторитет духовенства, в Литве например эти настроения влияют на проявление националистического подполья. Католическое духовенство состоит из подготовленных, вышколенных, знающих свое дело людей. Ксендз-хозяин церкви и к этому же имеет еще авторитет "ученного". Все это создает благоприятную почву для антисоветской деятельности духовенства.

Несмотря на это, в течении 2-х лет, Советом ничего не сделано в том направлении, чтобы выявить, достаточное количество лиц менее враждебных Советской власти.

Католическое духовенство все еще противостоит советской власти как монолит. Что сделано, практически, для того, чтобы расколоть это духовенство? Ничего, кроме разговоров, бесплодной возни со старокатоликами, мариавитами и ухаживаний за Рижским архиепископом СПРИНГОВИЧЕМ и его окружением.

В результате СПРИНГОВИЧ и другие представители высшего духовенства дали понять, что они не пойдут на разрыв с папой. В то же время масса  среднего и низшего духовенства и влиятельных мирян выпала из поля зрения Совета, совершенно не изучена. Настроения, мнения, тенденции этой массы, по основному вопросу – отношение к Ватикану и его политике, совсем не известны.

<<l.89>>

-6-

Примером может быть работа Уполномоченного по латвийской ССР т. ШЕШКЕНА, одобряемая Советом.

В течении 2 лет т. ШЕШКЕН все свои усилия направил на то, что бы "обработать" митрополита СПРИНГОВИЧА, сделать его "ручным". Как видно из его последнего письма от 16.Х.46г. хитрый старик-иезуит водит нашего Уполномоченного за нос, а тот не замечает этого. т. ШЕШКЕН увлекся приемами, торжественными богослужениями, обедами, визитами, внешними проявлениями к нему со стороны католического духовенства, почтительности, любезности и т.д. и совсем потерял ориентир. Он вместе с женой снимается в окружении духовенства в алтаре костела, на богослужениях, церемониях и все эти действия происходят на глазах многотысячной массы верующих. За него лично, даже возносятся специальные молитвы. Из-за СПРИНГОВИЧА он не видит католической церкви, массы верующих, /а они его видят/, низового духовенства, /а оно есть/, - не видит элементов внутреннего брожения, /а оно происходит/, противоречий, /а они, хотя бы и в слабом выражении не могут не быть/.

Вот примеры:

Митрополит СПРИНГОВИЧ перед 50 священниками произносит речь о достоинствах Уполномоченного ШЕШКЕНА "о той радости, которую они испытывают видя его".

 - "Я не остался в долгу – пишет ШЕШКЕН – и после краткого вступления о характере Советской власти, героизме Советского народа и его Красной Армии, и главное о чести и долге Советского гражданина,… перешел к достоинствам митрополита, призывая всех следовать его примеру в деле сознания своей ответственности перед Советской Родиной и преданности своему народу".

т. ШЕШКЕН в восторге пишет:

- "… куда бы я не зашел и где бы я ни проходил, хоть десять раз подряд, все, священники всегда вставали и кланялись пока я не пройду".

- "… духовенство Латвии, по моему, приняло и решило следовать официальным указаниям СПРИНГОВИЧА и сотрудничестве с Властью и о формах отношениях к этой власти" /Откуда это видно?/.

<<l.90>>

-7-

- "… я, как представитель Власти, в смысле почета, был обставлен более даже чем нужно".

/Уж не из этого ли?/.

ШЕШКЕН любит внешние эффекты и трескотню по всякому поводу. Обычный акт регистрации религиозного общества он превращает в "торжество по случаю вручения Уполномоченным справки о регистрации". 22/IХ-46г. он присутствует в кафедральной лютеранской церкви по такому поводу.

- "… я присутствовал на этом богослужении в качестве почетного гостя. Утвержденные мною /даже!?/ члены исполнительного органа и ревкомисии исповедовались и причащались самим архиепископом и получили от него благословение на дальнейшую работу.

Все было выдержано в хороших советских /?!/ тонах, вплоть до молитвы за самого Уполномоченного" /Это видимо особенно понравилось т. ШЕШКЕНУ/.

Перед ним поставили вопрос о специальных молитвах за Правительство:

" Я не возражал заявив, что выскажу свое мнение тогда, когда увижу варианты этих песен и молитв" /Редактор!/. это малая доля "дипломатии" ШЕШКЕНА. Все его дни проходят в подобного рода визитах, приемах, торжествах и церемониях на которых он всюду вместе со своей супругой "почетный гость". А жизнь идет другим путем и Уполномоченный не видит, что он оторвался от нее, ослеплен мишурой, треском, что его водят за нос иезуиты.

Недаром, во время пребывания ШЕШКЕНА в Аглони и течение 2-х дней митрополит в перерыве между излияниями, в почтении к нему, поставил вопросы: о возвращении Аглонскому монастырю 15 га земли, о своем заместителе на случай смерти, с согласия папы Римского, о передаче католической семинарии здания занимаемого теперь костно-туберкулезным санаторием. И ШЕШКЕН видимо сдается, не ищет выхода в другом направлении.

Так по сути дела выглядит практика "обработки" католического духовенства. И она не находит возражений со стороны Совета. На письмо т. ШЕШКЕНА от 16.Х.46 г. и фотоснимки где он и его супруга сняты с католическим духовенством, до сих пор тов. ПУГО не реагировал.

<<l.91>>

-8-

 4/ Католическая церковь в СССР находится на особом положении. К ней не применяется полностью советское законодательство о культах. Нет установки по ряду важных вопросов. Некоторые члены Совета, в том числе и руководитель отдела западных религий т. ПУГО считают, что здесь нужна особая осторожность, надо прежде всего "изучить" вопрос, "исследовать"… и под этим предлогом, годами не разрешаются абсолютно ясные и элементарные в советских условиях положения. Поэтому то католические общины и ксендзы не зарегистрированы, их деятельность не ограничена, не подконтрольна и т.д.

Еще в плане работ Совета на февраль месяц 1946 года записано: "изучение вопросов, связанных с деятельностью католического духовенства по религиозному воспитанию детей".

По этому поводу т. ГАЙЛЯВИЧЮС сигнализировал на Совещании Уполномоченных в июле 1946 года и только в ноябре Совет поставил на разрешение этот вопрос по инициативе Совета Министров Литовской ССР. Даже и сейчас, этот совершенно ясный вопрос т. ПУГО предлагал отложить "изучить"…

В низовых органах власти сплошь и рядом католические общины рассматриваются не как религиозные, а как политические образования. В тоже время, против ксендзов антисоветски настроенных действует наша карательная политика. Ксендзов не хватает, много не закрытых костелов не функционирует, верующие-католики не имеют возможности отправлять обряды. Отсюда, недовольство верующих, суждения о каком то, будто бы специальном гонении на католиком в СССР, ненормальности в отправлении культа католиками.

Мы думаем, что Совет должен ориентироваться на рядовых верующих, ввести в норму закона католическую церковь, что не затрагивает интересов самих верующих. Никаких исключений для католиков быть не может. Пора поставить их в те же условия, в которых существуют другие культы в СССР. Чем они лучше? Двойственность, нерешительность, топтание на месте, "изучение" вместо практических действий со стороны Совета в продолжении 2 лет привели к тому, что католические духовники стали считать себя как "государство в государстве", требуют права экстерриториальности.

<<l.92>>

-9-

- "Римско-католическая церковь есть известная международная организация с общественными законами /Codecs Junis Canonici/ и порядком правления" – пишет в Совет Вильнюсский архиепископ М. Рейнис 1/П-1946 г.

5/ вместо того, чтобы заняться кропотливой и трудной практической работой по приведению католической церкви в порядок установленный законом, по глубокому действительному и плановому изучению внутренней жизни общин, верующих, актива, клира, их настроений, тенденций – Отдел Совета занимается проектами создания автокефальной католической церкви СССР отделения от папы Римского. Как можно задаваться такими проектами не имея почвы под собой, действительно не изучив обстановки, не подобрав и не подготовив кадры. Не с этого нужно начинать. Этим можно только завершить цепь успешных плановых мероприятий направленных в сторону предоставления самостоятельности католическим общинам, независимости от их клира, демократизации управления и безусловного применения к ним норм советского законодательства.

Таковы основные неправильности по отношению к католической церкви со стороны Совета и в первую очередь со стороны заведующего отделом западных религий, члена Совета т. ПУГО.

Мы не исключаем того, что в отношении римско-католической церкви в директивных органах и у Правительства намечена определенная, нам неизвестная, линия и проведение ее должно сопровождаться целым комплексом других мероприятий. Но это совершенно иная сторона дела. В настоящей записке мы касаемся, главным образом, освещения фактического положения с римско-католической церковью и заявляем, что под прикрытием "изучения" покоится бездельность т. ПУГО, присутствующего в Совете в качестве его Члена. Основываясь на фактах мы утверждаем: римско-католическая церковь "изучается" т. ПУГО также безрезультатно, как "изучались" им вопросы о мироварении в Эчмиадзине, вопросы о греко-католических монастырях и другие – вписываемые из месяца в месяц в "план работы Совета" и остававшиеся на бумаге. 

<<l.93>>

-10-

II. Мусульманская Религия.

В числе культов находящихся в сфере деятельности Совета, наиболее значительным по количеству последователей и значению является мусульманская религия. Известно, что правильные взаимоотношения Советского государства и исламом способствуют и проведению политики Правительства в странах Востока. Казалось бы, что Совет должен уделить особое внимание мусульманской религии. Однако, на деле этого нет. По существу религиозное движение среди мусульман и деятельность мусульманского духовенства в большей степени идет вне влияния Совета.

1/ В годы войны значительно поднялось религиозное движение в республиках с населением исповедующим ислам. И до сих пор это движение не затухает. При этом, отличительной особенностью религиозного движения среди мусульман является что, что оно в большей мере чем в других религиях перехлынуло за рамки закона и самотеком идет вне этих рамок.

В местах с мусульманским населением самовольно открываются мечети. В республиках Средней Азии, по поверхностным данным самочинно открыто 700 мечетей. Широко  практикуется проведение молений под открытым небом в дни религиозных праздников /"Ураза-Байрам", "Курбан-Байрам"/ или на "святых" могилах при массовом стечении верующих. Функционирующие мечети не вмещают всех молящихся /в г. Ташкенте в "Курбан-Байрам" участвовало около 100.000 ч./. широкую практику приобрела деятельность мюридов и дервишей, мусульманских сект с ярко выраженной политической окраской /"исмаилиты", "бехаисты"/, изуверческие церемонии /"Шахсей Вахсей"/. Значительно оживились пережитки родового строя, обряды и обычаи шариата и адата. Установлено много фактов религиозного воспитания детей в подпольных школах.

Вот отдельный пример, характерный для республик Средней Азии: в Андижанской области на 1/Х-1946 года зарегистрировано 7 мечетей. Но во всех районах действуют незаконно мечети и молитвенные дома. Уполномоченному Совета т. МЕНВАРЕЕВУ известно о существовании 183 таких мечетей. В Ленинском районе этой области Уполномоченный лично выявил 79 мечетей. При этом 49 мечетей открыты в помещениях хлопкосушилок с ведома колхозов. В колхозе им. Молотова верующие даже разобрали печь хлопкосушилки и из кирпича ее сложили минарет мечети. В колхозе им. Куйбышева незарегистрированная община заняла

<<l.94>>

-11-

под мечеть школьное здание. В колхозе им. Серго община заняла помещение предназначенное для электростанции. Двигатель и оборудование электростанции, на которые затрачено 100.000 руб. выброшено на двор и ржавеет под открытым небом.

В г. Андижане мечеть по пятницам посещает до 4000 верующих, стоят во дворе, на улице, на шоссе. В "рамазан" на торфоразработках Джалял-Кудукского района, рабочие узбеки не вышли на работу. На ряде предприятий Андижана в "рамазан" был устроен выходной день /обувная, швейная фабрики и др./. таких примеров можно привести много.

2/ Имеется множество фактов, которые свидетельствуют, что в ряде мест, незаконные действия мусульманского духовенства и общин поддерживаются со стороны работников местных советских и партийных органов. В практике работы местных органов имеют место примиренческое, либеральное отношение к религии, а иногда и прямая поддержка религиозного мракобесия и сращивания с духовенством. В делах Совета большое количество фактов грубых извращений линии партии по отношению к религии со стороны отдельных органов власти, отдельных коммунистов и советских работников. /Потворство незаконным действиям религиозных общин, выполнение обрядов и обычаев ислама коммунистами, посещение мечетей и "святых" мест и т.д./.

ПРИМЕРЫ: секретарь Андижанского Горкома партии Камилов, совместно с Уполномоченным Духовного Управления мусульман Хамракуловым, проводил в мечети обряд поминания /"арвахи-пир"/, на котором присутствовало большое количество верующих.

Председатель Верхне-Чирчикского райисполкома выдал удостоверение мулле Исламову в том, что он является Уполномоченным духовного Управления мусульман при райисполкоме, выдавал этому мулле на исполнение директивы советских органов, требовал от него составления плана работы и отчетности и т.д. и т.п.

3/ мусульманские общины в СССР объединяются четырьмя Духовными Управлениями /Уфа, Ташкент, Баку, Буйнакск/. Деятельность этих Управлений проходит почти бесконтрольно со стороны Совета и его Уполномоченных на местах. В результате этого Духовного Управления чувствуют себя полными хозяевами и занимаются часто функциями несвойственными религиозным организациям, вплоть до выполнения обязанностей советских органов.

Большое место в работе Духовных Управлений занимает религиозная

<<l.95>>

-12-

пропаганда в обход существующих на этот счет законов, всякого рода коммерческие дела и выкачивание средств разными способами используя фанатизм верующих.

 Духовные управления и особенно Дух. Управление мусульман Средней Азии и Казахстана самостоятельно открывают мечети без утверждения этого в установленном законом порядке. / Например в Самаркандской области САДУМ открыл 37 мечетей /, и наживаясь на этом/ ДУМ Сев. Кавказа берет с верующих по нескольку тысяч рублей за каждую открытую мечеть/.

Духовное управление и его представители производят среди верующих разного рода денежные и натуральные сборы, часть  собранного самостоятельно расходуя на благотворительные цели среди сирот и инвалидов Отечественной войны. Так, Уполномоченный САДУМ по Киргизии объехал 18 колхозов Ошской области, собрал свыше 3-х тонн зерна, назначил в эти колхозы мулл, выделил зерно на общественное питание в колхозах, поручив это дело муллам.

В г. Токмак Киргизской ССР, община собрала несколько сот пудов зерна. По предложению СОБЕС"а мулла в течение нескольких дней в мечети раздавал это зерно инвалидам Отечественной войны и т.д.

Поборы  с верующих в пользу ДУМ узаконены как обязательные налоги в виде "зякет". Постановление САДУМ об этом как обязательное для каждого мусульманина было принято в УШ-1945 г., опубликовано в 1946 году в печатном органе САДУМ"а. только полная неосведомленность и отсутствие наблюдения со стороны Совета за работой САДУМ"а, дало последнему возможность выпустить такой документ о денежных и натуральных налогах с верующих.

О таком постановлении Совету должно было быть известно еще в УШ-1945 г. и во всяком случае его нельзя было пускать в печать. Еще 28/П-24г. в Совет был представлен план журнала № 2-3 на согласование в котором значится это постановление. Выпуск журнала САДУМ был разрешен еще в Х-1944 г., а только 2/Х1-1946-г. Советом устанавливается порядок предварительного просмотра материала предназначенного к печатанию.

Духовные управления обычно без согласования с Советом и его Уполномоченным назначают своих Уполномоченных и служителей культа в места где нег зарегистрированных общин, или где их мало. Эти уполномоченные занимаются религиозной пропагандой, организуют

<<l.96>>

-13-

верующих, а служители культа в роли т.н. "безмечетных мулл" разъезжая выполняют обряде по домам верующих, организуют массовые молитвенные собрания под открытым небом, паломничество к "святым местам", поминки, шествия и церемонии.

Многочисленные т.н. "мазары"/ священные гробницы/ в Средней Азии, решением Совета были переданы в веление САДУМ"а и теперь превратились в центры массовой религиозной пропаганды, шарлатанства и личной наживы высшего мусульманского духовенства.

4/ Все перечисленные отрицательные явления имеют место потому, что вопросами мусульманской религии Совет серьезно не занимается, все идет самотеком. Член Совета и руководитель отдела мусульманской религии т. ТАГИЕВ относится к делу безответственно.

На самом деле:

- в Совете много говорят об "изучении", "исследовательской работе", и "государственной важности" работы Совета. А за все время существования Совета, ни один вопрос касающийся мусульманской религии не был доведен до конца. Изложенная выше картина положения с исламом описана из разрозненных материалов поступивших в Совет, а не в результате действительного изучения отделом восточных религий состояния дела на местах. В действительности положения видимо гораздо серьезнее описанного. За все время существования Совета Совет ни разу не обследовал состояние мусульманской религии ни в одной республике, ни в одной области. Поездки самого т. ТАГИЕВА в Ташкент не идут в счет, т.к. во время этих гастролей он никуда не выезжал из Ташкента, непосредственно не знакомился с положением на местах.  Отчеты, докладные записки и др. документы поступающие от Уполномоченных и описывающие иногда вопиющие безобразия на местах, факты по которым надо было бить тревогу, давать по ним срочно указания Уполномоченным, обращать на них внимание местных руководящих органов, докладывать о них ДК ВКП/б/ и Совету Министров, обычно эти документы с резолюцией: "Читал. Тагиев" подживаются в дело. Так например, поджит в дело отчет Уполномоченного по Андижанской области т. Мэнбареева. Такое, спокойное отношение к возмутительным безобразиям творящимся в области/ подумать только: в хлопководческой области 49 хлопкосушилок

<<l.97>>

-14-

превращены в мечети!!/, можно объяснить только полным притуплением бдительности, политическим благодушием и бездельем.

Нечего говорить уже об отдельных вопросах ислама ясность по которым должны быть у Совета. Например, Совету ничего не известно о состоянии и деятельности мусульманских сект /бехаисты, исмаилиты и др./, о родовых обрядах и обычаях ислама, о шариате и адате в современных условиях и др. Такие вопросы – белые пятна для Совета.

Совет в 1945 году организовал паломничество мусульман в Мекку. Итоги этого паломничества, положительные и отрицательные результаты его, отдел не подвел.

Уполномоченные Совета республик и областей с мусульманским населением почти совершенно оставлены без руководства со стороны ТАГИЕВА. Десятки вопросов поднимаемых Уполномоченными остаются без ответов. Нужна исключительная настойчивость Уполномоченного, надо написать 3-4 раза по одному и тому же вопросу, что невразумительно, вроде того, что этот вопрос "изучается Советом" и т. Так например было с запросами Уполномоченного по Сев. Казахстанской обл. т. ЛЯПУНОВА, Уполномоченному по Дагестанской АССР т. ЗАКАРЬЯЕВУ в течении 1946 года не дано ни одного указания, несмотря на его запросы и очень сложную обстановку в Дагестане. Из 85 отчетов Уполномоченных поступивших в Совет за 3-й квартал 1946 года т. ТАГИЕВ дал указания только по одному отчету, Уполномоченному по Башкирской АССР.

Немудрено, что Уполномоченные, особенно в республиках Средней Азии в большинстве своем слабо подготовленные, безинициативные и беспомощные люди. В числе Уполномоченных нередки случаи разложения и сращивания с духовенством / Уполномоченные по Узбекской ССР, по Джамбулской и Кара-Калпакской облястям за взяточничество преданы суду/. В  Самаркандской области долгое время нет совсем Уполномоченного. В Бухарской области Уполномоченный так понимает свои обязанности, что даже сам производить денежные сборы в мечети в пользу Духовного Управления. А такие области, как Самаркандская и Бухарская, в свое время являвшиеся центрами религиозного движения мусульман, в первую очередь должны были быть укомплектованы работоспособными товарищами.

 <<l.98>>

-15-

Совет и руководитель ТАГИЕВ не оказывает соответствующего влияния на духовные управления мусульман, деятельность их не контролируется, не регулируется, т.е. Совет не осуществляет того к чему он призван. Печатная продукция ДУМ не проверяется. В результате чего и получаются такие политические ляпсусы как с "зякетом" постановление САДУМ о котором было опубликовано в журнале САДУМ. А ведь еще в плане работы Совета на февраль 1946 года было записано: " изучение вопросов связанных с издательской деятельностью духовных управлений мусульман в 1946 году. Исполнитель т. ТАГИЕВ".

Вопрос о создании Центрального Духовного управления мусульман, в течении двух лет "изучается" Советом и до сих пор не нашел разрешения в ту или другую сторону.

III. ИУДЕЙСКАЯ РЕЛИГИЯ.

Иудейская религия в СССР имеет характерные тенденции на которые Совету следовало бы обратить особое внимание. Это, во-первых – попытки расширить функции иудейских религиозных общин, придать им национальный характер, превратить их в центры еврейской национальной жизни. Во-вторых – непомерно в больших масштабах в общинах происходит разног рода коммерция, спекуляция.

По нашему мнению, таким попыткам со стороны руководителей общин и духовенства, Совет не дает должного отпора, не направляет своих Уполномоченных в сторону ограничения деятельности общин только отправлением культа.

Правда, здесь труднее направлять работу, т.к. иудейская религия не имеет своего центра, но по сравнению с другими религиями она меньше распространена. Советом учтено всего только 124 функционирующих синагоги. При должной постановке дела, при соответствующей нагрузке инспектора по иудейской религии т. БИРМАНА, можно было бы учесть каждую синагогу, все духовенство, иметь фактическое представление о деятельности каждой общины.

1/- Вот одна из типичных иудейских религиозных общин, община г. Бердичева, обследованная Уполномоченным по Житомирской области т. ШЕВЧЕНКО.

<<l.99>>

-16-

Община занимается не только отправлением культа. Она производит сбор денег на строительство синагоги по квартирам всех евреев, не только верующих. Руководители общины заявляли Уполномоченному:

"Нам дают на синагогу денег все евреи и при этом говорят: "мы не молимся, помолитесь и за нас". Приходите в синагогу в синагогу в судные дни и Вы сами убедитесь, что все евреи будут в синагоге. Евреи, даже коммунисты, в эти дни чувствуют, что они евреи".

Собрав таким путем средства, община в 1946 году произвела капитальный ремонт синагоги затратив на это свыше 100.000 руб.

Община через Горпищеторг добилась разрешения на убой 4-х голов крупного рогатого скота в неделю и организовала торговлю кошерным мясом, организовала убой птицы по религиозному обряду. Из Шепетовки община пригласила к себе и содержит специалиста по обрезанию. Она участвует в строительстве памятника герою Советского Союза, полковнику ______________.  Еврейское кладбище города находится в полном распоряжении общины. Она строит покойницкую, сторожку, огородила кладбище. Она проектирует строительство памятника жертвам фашистских зверств, похороненным на аэродроме г. Бердичева. Община занимается благотворительностью помогает семьям евреев возвращающимся из эвакуации.

Община тесно связанна с Горкомхозом, заведующий его, член ВКП/б/ т. РЕЗНИК, дает ей поручения /благоустройство кладбища, строительство памятника/ и община часто выступает от его имени.

Такого рода деятельностью в большей или меньшей степени, занимается каждая иудейская община.

Доходит дело до исключительно нахальных фактов попыток общин присвоить себе несвойственные религиозным организациям функции. В г. Симферополе, еврейская религиозная община организовала торжественный митинг посвященный годовщине освобождения Крыма от фашистских оккупантов и дню Победы над Германией. Митинг состоялся в снятом для этого помещении столовой № 2 Спецтогра НКВД. На нем присутствовали верующие евреи, крымчаки и часть приглашенных русских, были и коммунисты.

Такое же торжественное собрание и банкет был проведен в г. Мозыре. На нем присутствовали и представители городских советских организаций. 

<<l.100>>

-17-

Почти повсюду отмечаются попытки руководителей религиозных общин ввести в богослужения в синагоге элементы общественного порядка, путем организации специальных молений по разным поводам, с выступлениями за них и речами, воспоминаниями, с концертной программой. На эти моления специально продаются пригласительные билеты среди всех евреев и т.д.

На эту крайне опасную тенденцию иудейских общин нужно бы Совету обратить особое внимание, собрать соответствующие материалы и дать Уполномоченным четкие указания. То, что в других культах запрещено, не должно иметь места и в иудейской религии.

2/ - В иудейских общинах существуют т.н. председатели общин. Они не служители культа, непосредственно не занимаются отправлением культа. Это обычно дельцы занимающиеся административно-хозяйственными и всякими другими делами синагоги. В других культах такого института нет. Там обычно руководителем является служитель культа, а исполнительный орган выбранный верующими представляет орган самоуправления общины в пределах молитвенного здания и нужд культа.

Следовало бы присмотреться к председателям еврейских религиозных общин, рассмотреть вообще всю существующую систему управлений внутри общины и определить законные рамки.

3/ - В иудейских общинах существуют т.н. еврейские погребальные братства /"Хевро Кодише"/, которые во многих местах /даже в Москве!!/, бесконтрольно хозяйничают на еврейских кладбищах, по закону принадлежащих Горкомхозам. Погребальные братства торгуют местами захоронения, производят само захороненные, совершают похороненный ритуал. Родственники умерших, верующие они или нет, обычно не могут обойти назойливых и часто единственных агентов этих братств и вынуждены бывают хоронить по религиозному обряду. При этом они обдираются самым беззастенчивым образом.

Несмотря на многочисленные запросы Уполномоченных как быть с такими братствами, Совет до сих пор не дает определенного мнения относительно их.

<<l.101>>

-18-

Поэтому отдельные Уполномоченные сами содействуют такой незаконной деятельности общин. Уполномоченный по Украинской ССР тов. ВИЛЬХОВЫЙ в УШ-1946 года предложил Уполномоченному по Одесской области тов. БЛИПОВУ оказать содействие еврейской религиозной общине г. Одессы, через Горкомхоз, в получении строительного камня для восстановления разрушенных двух кладбищ города. Значит, эти кладбища предаются в эксплуатацию общине.

4/ - Еврейские религиозные общины повсеместно занимаются благотворительной деятельностью, собирают на сирот и инвалидов и непосредственно оказывают им помощь. Много получают из заграницы общины посылок продовольственных и вещевых. Распределение посылок производится в синагогах.

В некоторых местах, где нет религиозных общин, отдельные авантюристы образуют фиктивные иудейские общины для получения посылок и другой помощи из заграницы. /Борислав, Пинск, Гродно, Лида и др./.

В Бориславе, как сообщает Уполномоченный организовалась иудейская община. Организатор ее заявил Уполномоченному:

- "Нам нужно получить побольше посылок из Америки, молится мы не будем, это дело стариков".

Эта "община" в короткий срок отремонтировала кладбище евреев израсходовав около 100.000 рублей. Средства были получены из Польши от евреев и из других стран. Туда писали: "Прошу помочь восстановить памятник на могиле погибшей моей семьи". Конечно, на этой операции организаторы не мало заработали.

По поводу благотворительной деятельности общин и посылок из заграницы Совет также не может дать точных указаний Уполномоченным.

Еще в плане работы Совета на февраль 1946 года было записано:

-"Вопросы подлежащие рассмотрению в Правительстве.

… Докладная записка по вопросу о продовольственных и вещевых посылок из США",

До сих пор эта докладная записка не написана.

<<l.102>>

-19-

5/ - В городах и поселках с еврейскими населением, помимо функционирующих синагог существуют т.н. "миньоны", собрания верующих числом не менее 10. По существу это религиозные группы, которые действующим законодательством не признаются.

Однако, не в пример малочисленным группам /до 20 человек/ других культов, к таким миньонам отношение снисходительное и Совет также не дает своего определенного мнения по отношению к ним.

Нам кажется, что нельзя выделять миньоны из общего понятия групп верующих /до 20 чел./.

6/ - Непомерно много в иудейской религии занимают вопросы не собственно культа, а обычаи, традиции, в современных условиях теряющие свою обязательность для верующих, /выпечка мацы, ритуальный убой скота и употребление кошерного мяса и т.д./. Нам кажется, что Совет и его Уполномоченные слишком оберегают эти тражиции, даже сами организуют их /выпечка мацы/. Пора взять курс на постепенное ограничение этих традиций.

Следовало бы действительно изучить насколько глубоки в современных условиях эти традиции и установить законные нормы для них. Тем более, что все эти обычаи защищают не сами верующие, как нам думается, а кучки руководителей обосновавшихся вокруг синагоги и которым соблюдение из служит источником больших доходов.

Нельзя рассматривать догматику религии, хотя бы и такой косной как иудейская, как застывшее навеки, неприкосновенное, как это делает например инспектор Совета т. БИРМАН, в некотором смысле охранял "чистоту" религии. Это не наше дело. А тем более если догматика идет в разрез с условиями советской действительности. Здесь нужно вести линию на изменение ее, на приведение ее в соответствие с законом.

По толкованию инспектора женщина не может быть избранна в исполнительный орган иудейской общины. Это по догматам, а по закону о культах? А если все-таки она избрана? И он вмешивается в это дело. /см. письмо Уполномоченному по Крымской области от 30/У-1946 г./.

По его же толкованию взрослым в иудейской религии считается 13-летний мальчик. Мало ли что считается в религии? Есть

<<l.103>>

-20-

Конституций, есть законодательство о культах и для иудейских общин не может быть исключения из существующих законов Советской власти.

7/ - В синагоге все построено на чистогане. Даже места в ней продаются. Почему до сих пор молитвенное здание, преданное государством верующим в бесплатное пользование, доступно для них только при условии платы. Почему этот пережиток былых классовых отношений сохраняется до сих пор. В других культах этого уже нет, пользование молитвенным зданием свободное, места в ней не распределяются в зависимости от того кто сколько заплатит.

Следовало бы обсудить и этот вопрос и если будет установлена целесообразность отмены торговли местами в синагоге – прекратить ее. И этот вопрос Советом не изучен.

8/ - Об изучении много говорилось в Совете и по отношению к иудейской религии. Смело можно сказать, что ни один вопрос в действительности м здесь не изучен, хотя бы с привлечением того материала, который накоплен уже в Совете.

Еще в плане работы Совета на Ш-1946г. записано в разделе вопросов, которые Совет должен представить в Правительстве в "ближайшие сроки":

- "Подготовить материалы о создании иудейского религиозного центра. Исп. ТАГИЕВ.

До сих пор этот вопрос не изложен Отделом т. ТАГИЕВА в виде определенного документа с соображением за эти против создания центра.

Изложенное выше показывает как много вопросов которые должен был бы действительно изучать отдел. Однако, ни по одному сколь либо существенному вопросу Отдел не представил свои соображения, выводы в виде законченного документа.

Мы уже не говорим о том, что Отделу следовало бы заняться серьезнейшим вопросом – представить Совету доклад на тему: "О националистических и спекулятивных тенденциях в иудейских общинах". При существующим составе работников Отдела эта работы никогда не будет выполнена.

Инспектор по иудейской религии БИРМАН совершенно не бывает в командировках, он не знает действительную жизнь иудейской

<<l.104>>

-21-

общины, хотя бы одной. Даже в Москве его знакомство с общиной ограничивается сведениями полученными от раввина и председателя общины. Актив, верующие для него – белое пятно.

Таким образом и в иудейской религии Совет не занимается коренными, важными, с государственной точки зрения, вопросами. И здесь также текучка, самотек.

IУ. ДРУГИЕ КУЛЬТЫ.

С другими культами дело обстоит лучше чем с упомянутыми выше. Поэтому мы не считаем нужным останавливаться на них. Безусловно, успехи в налаживании взаимоотношений с этими культами являются заслугой Совета.

Особо следует отметить порядок наведенный Советом в старообрядчестве белокриницкой иерархии, у евангельских христиан-баптистов и адвентистов.

Много значит, что во главе отдела старообрядцев и сектантов стоит т. СОКОЛОВ политически развитый, инициативный и знающий свое дело работник. При гораздо большей загрузке по сравнению с двумя другими отделами, он и его инспектор т. КОЛЬЦОВ работают добросовестно и справляются с делом, действительно изучают культы, а не прикрывают этим ученым словом свою беспомощьность.

Все же и у них есть вопросы, которые до сих пор не решены Советом в целом:

1/  Давно, с 1944 г. стоит вопрос о централизации общин старообрядцев-беспоповцев и до сих пор не разрешен. Довольно большой культ /235 зарегистрированных общин/ фактически находится вне влияния Совета.

2/ Не находит разрешения вопрос о регистрации молокан. Нет основания для запрета этого культа. Молокане распространены довольно широко и в ряде мест /на Кавказе, на Дальнем Востоке, в Тамбовской, Ростовской и др. областях/ живут массивами, общины их существуют и сейчас без регистрации, хотя постоянно не прекращают  ходатайств о законном оформлении их, самоучение молокан, их культ ничуть не вреднее чем например у адвентистов, которые пользуются правом легального существования.

<<l.105>>

-22-

При деловой постановке – Совет давно бы разрешил оба эти вопросов. Совершенно очевидно, что в этом отношении у Совета нет проявления инициативы и решительности.

У. АППАРАТ СОВЕТА И ЕГО НЕДОСТАТКИ.

I. подготовка и представление Правительству материалов по вопросам культов. Информация о состоянии и деятельности культов.

Основной задачей Совета является подготовка материалов по вопросам культов и представление их Правительству. Одновременно Совет обязан постоянно информировать Правительство и ЦК ВКП/б/ о состоянии и деятельности культов.

Нам может быть не известно как происходит эта информация, но основываясь на официальных данных следует сказать, что ее совершенно не было. За 1946 год Совет не представил Правительству ни одного обзора /тематического или по культам/. Не представлен и годовой отчет за 1945 год, хотя его и Уполномоченные на местах и аппарат в центре составляли.

Между тем Совет располагает достаточно большими, серьезными и яркими материалами о религиозных культах. Над разработкой и обобщением этих материалов планово и систематически никто не работает, в конце концов все подшивается в дела м предается забвению.

По материалам Совета можно и нужно наладить систематическую информацию, представлять общие обзоры о состоянии культов и работе Совета по отдельным культам или по отдельным заслуживающим внимания вопросам. /Например: "Рост сектантства и анализ его", "Содержание, формы и методы религиозной пропаганды", "Шариат и адат на Востоке в современных условиях", "Тенденции в иудейской религии", "международные связи религиозных организаций СССР", "Извращения политики партии в области религии и нарушения законодательства" и т.д./.

Что казается представления в Правительство, то судя по планам работы Совета за ХII-45г., I-П, III-46 г. намечалось много вопросов. В результате эти планы не были выполнены.

Вот факты:

В планах работы Совет намечал представить или подготовить

<<l.106>>

-23-

для представления Правительству "в ближайшие сроки" материалы по следующим вопросам:

В плане работ на декабрь 1945 года:

1/ Информационный доклад о состоянии культов.

2/ Годовой отчетный доклад Совета. Срок 20/I-46г.

3/ Изучить вопрос об организации центра иудейской религии " в свете исторического опыта и зарубежной практики /консультативный или административный центр, содержание работы центра с точки зрения иудейской каноники/". Исполнители: ТАГИЕВ, БИРМАН.

4/ Предварительно изучить вопрос о греко-католических монастырях. Исполнитель ПУГС.

5/ Предварительно изучить вопрос о конституционных изменениях, связанных с организацией Совета и деятельностью культов. Исполнитель ПЕШЕХОНОВ.

В плане на январь 1946 года:

6/ Вторично: годовой отчетный доклад Совета. Срок 15/П-46г.

7/ Вторично: изучение вопроса и греко-католических монастырях. Исполнитель ПУГО.

8/ Докладная записка по вопросу создания религиозного центра старообрядцев-беспоповцев. Исполнитель ФИЛЬЧЕНКОВ.

9/ Подготовка материалов о религиозном центре мусульман. Исполнитель ТАГИЕВ.

В плане на февраль 1946 года:

 10/ Докладная записка о продовольственных и вещевых посылках из США. Исполнитель САДОВСКИЙ.

11/ Докладная записка о мероприятиях по подготовке мироварения в Эчмиадзине. Исполнитель ПУГО.

12/ Третий раз: годовой отчетный доклад Совета с приложением обзора по культам.

13/ Вторично: докладная записка о создании религиозного центра старообрядцев-беспоповцев. Исполнитель ФИЛЬЧЕНКОВ.

<<l.107>>

-24-

14/ Вторично: изучение вопроса о создании религиозного центра мусульман. Исполнитель ТАГИЕВ.

15/ Третий раз: изучение вопроса о греко-католических монастырях. Исполнитель ПУГО.

16/ Изучение вопросов связанных с деятельностью католического духовенства По религиозному воспитанию детей. Исполнитель ПУГО.

17/ Изучение связанных с издательской деятельностью духовных управлений мусульман в 1946 году. Исполнитель ТАГИЕВ.

18/ Изучение вопросов о мусульманских сектах в республиках Средней Азии и мюридизма на Северном Кавказе. Исполнитель ТАГИЕВ.

19/ Предварительное изучение вопросов связанных с религиозным движением в Тувинской автономной области, в Южно-Сахалинской области и на Курильских островах. Исполнитель ТАГИЕВ.

20/ Изучение вопросов связанных с религиозным движением в Закарпатской области. Исполнитель ПУГО.

21/ Предварительное изучение вопроса о сектах лютеранской церкви /гернгуттеры, таннеровцы/. Исполнитель ПУГО.

В плане на март 1946 года:

22/ Четвертый раз: годовой отчетный доклад Совета.

23/ Третий раз: докладная записка о создании религиозного центра старообрядцев-беспоповцев. Исполнитель ФИЛЬЧЕНКОВ.

24/ Третий раз: докладная записка о создании религиозного центра мусульман. Исполнитель ТАГИЕВ.

25/ Вторично: через 3 месяца: о создании иудейского религиозного центра. Исполнитель ТАГИЕВ.

26/ Вторично: докладная записка о мероприятиях по подготовке мироварения в Эчмиадзине. Исполнитель ПУГО.

После марта 1946 года, планы работы Совета уже не составлялись, а все ранее намечаемые  мероприятия, в высокопарных выражениях записанные в " План работы Совета" – остались на бумаге.

Таковы факты.

<<l.108>>

-25-

2. Связь с культами и регулирование процессов происходящих внутри их.

О связи Совета с религиозными центрами и духовенством говорилось выше. Она налажена со старообрядцами белокриницкой иерархии, ЕХБ, адвентистами, армянской церковью и совершенно слаба или отсутствует с другими культами, несмотря даже на наличие центров /мусульмане, буддисты/. При таком положении не приходится говорить о каком либо регулировании процессов, происходящих в религиозном движении.

3. Наблюдение за правильным проведением в жизнь законодательство о культах.

Материалы имеющиеся в Совете свидетельствуют о больших недостатках в практике проведения в жизнь советского законодательства о культах, часто встречающихся грубых нарушениях и извращениях закона.

Административные перегибы по отношению к религии – с одной стороны, либеральное и даже попустительство – с другой стороны, еще довольно распространены на местах.

Ненормальности в отношении к религии объясняются тем, что в Советах не уделяется достаточно внимания работе по культам, все обычно перекладывается на Уполномоченного Совета, который по существу работает без руководства и бесконтрольно. Совет по делам культов не может давать указаний по вопросам возникающим в повседневной работе Уполномоченных и следить постоянно за деятельностью Уполномоченного, а местное руководство в большинстве своем считая, что Уполномоченный является работником Совета не входит в существо его работы.

Почти как привило всякие нарушения закона в области религии остаются безнаказанными, что плодит безответственность и вызывает недовольство трудящихся-верующих.

Многие ошибки допускаются местными работниками из-за незнания современной установки по отношению к религии, незнания законодательства о культах.

Известно, что единого для всего СССР законодательства о культах нет. Декрет от 23/I-1918 года и ст. 124 конституции СССР определяют только общие принцыпы законодательства. В Союзных

<<l.109>>

-26-

республиках, в разное время изданы законоположения регламентирующие формы религиозных организаций, порядок пользования молитвенными зданиями и культовым имуществом. Эти законоположения и сейчас не отменены, но со дня образования Совета изданы постановления  и инструкции, которые в некоторых случаях по другому разрешают вопросы.

Создалось неопределенное, запутанное положение. И раньше в законоположениях Союзных республик существовали расхождения, противоречия. Теперь, после новых постановления, инструкций они выступили еще резче, ряд положений законодательства устарели, не соответствуют времени. Наконец, инструкция для Уполномоченных Совета от 12/I-1945 года не носит формы закона и является пособием только для уполномоченных Совета.

Пример: законодательство РСФСР допускает существование групп верующих /до 20 человек/, а законодательство УССР и Азербайджанской ССР минимум для общины устанавливает 50 человек. Инструкция признает только общину /не менее 20 человек/. Встает вопрос, как быть с малочисленными  группами верующих, действующих как в городах СССР,  так и, главным образом, в сельских местностях. Крайне необходимо установить точно и одинаково для всего СССР формы объединения верующих и порядок отправления культа в единых законоположениях, которые были бы обязательны для всех органов власти.

Всему этому Совет уделяет мало внимания. В плане работы Совета на XII-1945 г. записано: "Предварительное изучение вопроса о конституционных изменениях, связанных с организацией Совета и деятельностью культов. Исполнитель ПЕШЕХОНОВ". Так это и осталось на бумаге.

В течении года совет разрабатывает новую инструкцию для Уполномоченных и до сих пор не закончил ее.  К составлению инструкции не были привлечены инструктора и инспекторы Совета, а составлял ее юрисконсульт. В результате родился проект совершенно не годный, казенный, оторванный от действительности. В течении года юрисконсульт "изучает" вопрос о кладбищах и до сих пор ничего Совет не предпринял для того чтобы ликвидировать безобразия творящиеся на кладбищах, особенно на еврейских.

<<l.110>>

-27-

Некоторые Уполномоченные  Совета сообщают факты вопиющего беззакония, творящиеся на местах. Нет в течении года примера, чтобы Совет принял конкретные меры к устранению таких нарушений и довел бы дело до конца. Так неблагоприятно обстоит дело с Татарской АССР, с Саратовской областью, с республиками Средней Азии.

В Татарской АССР на законном основании функционирует 14 мечетей и кроме того фактически существует 35 мечетей незарегистрированных. В республике определенное увлечение административными методами. В связи с этим там религиозное движение в большей степени идет скрыто. Одновременно в республике есть 80 мечетей которые заняты под склады и 160 совершенно пустующих мечетей. Они разрушаются, не используются для каких-либо других целей и не передаются верующим. Естественно, что это вызывает неблагоприятные настроения.

Кстати о пустующих и неиспользуемых зданиях культа. Таких зданий много. Совету следовало бы особо заинтересоваться, учесть эти здания и дать указания о переоборудовании их под культурно-просветительные или другие цели.

4. Рассмотрение дел о молитвенных зданиях, жалоб верующих и духовенства.

 Через Совет проходит сравнительно немного дел о молитвенных зданиях, жалоб верующих и духовенства. За 1946 год /без учета последнего заседания Совета в ноябре/, в общей сложности прошло всего 204 дела, из коих по отделу т.СОКОЛОВА 112 и по отделу т. ПУГО ни одного. Таки образом инспекторский состав Совета этими делами не загружен, /два-три дела в месяц на одного инспектора/, а других дел этот состав почти не имеет /инспектор т. БИРМАН за 1946 год написал 2 отношения по второстепенным вопросам/.

 Однако, как показало последнее заседание Совета, в вопросах рассматривания ходатайств и жалоб верующих очень много недоработок чисто технического порядка. А сколько раз по этому поводу с нашей стороны вносились конкретные предложения.

Некоторые дела тянутся бесконечно /со дня организации Совета/. Членами Совета предварительно рассматриваются эти дела, не высказывают своего мнения по существу, а всячески оттягивают

<<l.111>>

-28-

разрешение этих вопросов, делают по ним многократные запросы, отставляют для доработки и вообще создают волокиту /Саратовская мечеть, Кзыл-Ординская синагога и др./.

Совет не следит за выполнением своих решений, одобренных Правительством. Иногда бывает так, что эти решения либо реализуются на протяжении длительного срока, либо совершенно не выполняются.

5. Уполномоченные на местах и руководство ими.

Много недостатков имеет Совет в деле подбора, подготовки и руководства кадрами Уполномоченных на местах. Наиболее существенными из них являются: случайный подбор Уполномоченных, слабая практическая помощь Совета в их повседневной работе, недостаточная требовательность к ним и контроль за их работой, отсутствие систематической работы по подготовке Уполномоченных.

После образования Совета Уполномоченные назначались на местах местными органами и Совет не влиял на качественный подбор их. Поэтому не редки факты, что в числе Уполномоченных попадали лица не соответствующие такому назначению или случайные лица. Совет и теперь не влияет на подбор Уполномоченных. Ведь кандидатуры Уполномоченных с Советом не согласовываются. Совет только механически учитывает назначение или увольнение своих Уполномоченных.

Надо признать до Х-1945 г. не было должного руководства Уполномоченными. К IУ-1946 г. Совет выпустил только 2 инструктивных письма, кстати в которых были неверные установки. Индивидуальные письма Уполномоченным посылались от случая к случаю. Никакой системы подтягивания дисциплины не было /отчетность, учет, информация/. Лишь с конца 1945 года это дело стало улучшаться, но неполадки внутри аппарата Совета все еще мешают в полной мере наладить хоть бы письменное руководство Уполномоченному. Так, информационные отчеты с мест продолжительное время задерживаются у ПУГО, ТАГИЕВА, лежат без всякой пользы для дела у отв. секретаря т. ТАТЕОСОВА, БИРМАНА, а затем без всяких их замечаний по существу, без ответов возвращаются в секретариат. Только тов. СОКОЛОВ серьезно относится к этим документам.

<<l.112>>

-29-

Вот замечания Уполномоченных по этому поводу: "В информационном отчете за I квартал я писал /о налогах на костёлы/, никакого ответа не получил…" Многие другие вопросы, например, вопросы регистрации, первого причастия и др. и никаких ответов на них и не получал. Я ждал критики своей деятельности и ждал указаний, но этого не получил… я прислал справку насчет штатов. Никакого ответа не получил!!.

/Из выступления т. ГАЙЛЯВИЧУСА, Уполномоченного по литовской ССР на совещании в Москве 13/УI-1946 г./.

Отдельные указания Уполномоченным задерживаются в Совете неделями, а такие важные для них документы как инструктивные письма проектируются месяцами. Так, инструктивное письмо № 4 составляется с июля 1946 года. Вопросы по которым Уполномоченные давно ждут указаний замораживаются, ибо Совет не может дать определенной линии.

У Уполномоченных кроме устаревшей инструкции и трех инструктивных писем нет основных руководящих материалов. Давно идут разговоры о пособиях для них, но… только разговоры.

"Нет помощи нам со стороны Совета в деле изучения истории церкви, догматики, канонов. Я перерыл областные библиотеки, в ряде церквей отобрал литературу".

"Есть антирелигиозная литература, она составлена тенденциозно, но в библиотеках нигде не достанем. Денег у нас нет. На прошлом совещании /1945 год/, мы просили выслать те лекции, которые мы прослушали. Никто не получил ни одной лекции. /Из выступления т. РАБОТАЛОВА, Уполномоченного по Куйбышевской области на совещании в Москве 13/УI-1946 года/".

На последнем заседании Совета был поставлен вопрос об издании Справочника Уполномоченного, над планом которого поработали некоторые товарищи. Этп крайне нужная работа была охаяна Членами Совета т.т. ПКГО, ТАТЕОСОВЫМ, ТАГИЕВЫМ. Не делая со своей стороны никаких предложений, не участвуя в подготовительной работе, они фактически тормозят работу других.  

<<l.113>>

-30-

Уполномоченные не получают помощи на месте со стороны инструкторов и инспекторов. И даже те немногие выезды, которые были в 1946 году качеством низки, они остаются бесследно, без выводов, без информации работников об итогах командировок. Сейчас крайне необходимо разобраться в обстановке на месте и выехать в Среднюю Азию, в Дагестан, в Татарию, в Курскую область, в Ленинград.

Даже в Москве Уполномоченному практически Совет не помогает. Еще летом этого года когда мы предлагали детально посмотреть работу т. БЕСШАПОШНИКОВА, помочь ему наладить работу так, чтобы она могла бы быть показательной для других Уполномоченных. В порядке обмена опытом они могли бы при поездках в Москву знакомится с постановкой дела в Московской области.

В 1945 году 7 было проведено одно общее  совещание Уполномоченных и в 1946 году 7 кустовых. Конечно, совещания дали много нашим работникам на местах. Об этом говорили сами участники Совещания. "С точки зрения практической работы подобного рода совещания и, в особенности, кустовое совещание, имеют исключительно большое значение, с точки зрения поднятия нашей квалификации, с точки зрения обогащения нас опытом своей работы, с точки зрения лучшего отражения и положительных и отрицательных сторон в работе каждого Уполномоченного. Данное совещание и особенно доклад т. ВРАЧЕВА откровенной критикой отдельных Уполномоченных по их практической деятельности – является полезным для каждого из нас.

Критика была совершенно правильная и едва-ли кто из Уполномоченных наберется смелости сказать, что неправильно отражена бездеятельность в освещении тех фактов, которые преподаны в отчете. Это совещание позволяет разобраться в целом ряде вопросов, по которым мы плаваем. Это оказывает большую помощь.

Мои пожелания: такие совещания надо устраивать почаще, но еще лучше, если Совет будет вызывать отдельных Уполномоченных на заседания Совета. Это помогало-бы определять пути направления в нашей практической работе". /Из выступления тов. Работалова – Уполномоченного по Куйбышевской области, на совещании в Москве, 13/УI-1946 г./.

<<l.114>>

-31-

Аналогичные выступления были на всех семи совещаниях Уполномоченных. К таким голосам нельзя не прислушиваться. Однако, итоги совещаний Советом до сих пор не подведены, не отмечены положительные и отрицательные результаты этих совещаний, даже стенограммы не собраны, не выправлены и имеют серьезные опечатки.

По отношению к Уполномоченным у Совета нет требовательности. Даже самый способ обращения с ними не обязывающий их, не приучающий к дисциплине не требует безоговорочного выполнения /"Совет просит Вас" – по возможности…/.  Отдельные Уполномоченные вообще считают себя какими-то исключениями из общего правила и не выполняют в сроки, или совсем, указания Совета, не отчитываются /Шешкен- Литва, Васильев- Ленинград, Бесшапошников- Москва и др./.

Наконец, недостаточно усилий предпринимается Советом к тому, чтобы создать необходимые условия работы некоторых Уполномоченных.

"Нас будут ругать до тех пор, пока Уполномоченные не будут поставлены в надлежащие рамки работы, пока Уполномоченный не станет фигурой, а не штатным разъездным инструктором Обкома или облисполкома. Тогда я буду иметь право выбора поехать, куда мне нужно, работать по плану, быть независимым и, тогда мы дадим Совету материал, который от нас требуют, тогда мы будем иметь возможность анализировать". /Из выступления т. ЦАРЕВА, Уполномоченного по Чкаловской области на совещании в Москве 13/УI-46 г.

- "Положение, права и обязанности Уполномоченного в общей системе Советского государственного управления должны быть определены четко и ясно, чтобы нас понимали как определенных представителей государственной власти, выполняющих определенные государственные функции". /Из выступления тов. РАБОТАЛОВА, Уполномоченного по Куйбышевской области, там-же/.

Таковы основные недостатки Совета в руководстве Уполномоченными.

<<l.115>>

-32-

6. Аппарат Совета и его недостатки.

  Все описанные выше недостатки главным образом зависят от аппарата Совета. Основной состав работников Совета пришел на работу с начала организации Совета /в 1944 году/, во время войны и состоит из людей, которые никогда раньше не соприкасались в своей работе с религиозными культами. Но это еще не велика беда. Отсиживаясь в Совете  тяжелые годы войны, они не вникали в свое новое сложное, тонкое и специфическое дело. Не росли. Поле окончания войны, в аппарат влились люди другого склада, прошедшие горнило войны, имеющие опыт ответственной партийно-советской работы. С окончанием войны перед Советом по новому встали задачи, повысились требования к аппарату, шире и сложнее стала работы Совета. И в новой обстановке, старые работники являются теперь помехой. Они не захотели перестроиться, продолжают жить со старым багажом, препятствуют всему живому, работают по казенному, по ранее установленным стандартам и штампам.

Приведем примеры:

1/ Ответственный секретарь Совета т. ТАТЕОСОВ находится в Совете с 1944 года. Многим в Совете совершенно не понятно чем он занимается. Большую часть рабочего времени он отсутствует в Совете. Быть может он выполняет какую либо другую работу, но всем известно, что ТАТЕОСОВА не видно в Совете иногда целыми днями и как правило подолгу среди дня. Все что должен делать секретарь выполняется другими. Секретариат держится на тов. КЛОПИЧЕВОЙ, благодаря ее работоспособности, честного отношения к труду, знания своего дела. Она заслуженно пользуется уважением всего личного состава Совета. ТАТЕОСОВ же ничего абсолютно не делает для того, чтобы практически помочь в работе секретариату. Хозяйство Совета ведется другими, но когда в дела вмешивается сам ТАТЕОСОВ, он обнаруживает полнейшую бесхозяйственность и неспособность в этом отношении.

Планирование работы, контроль исполнения, прохождение дел и документов в Совете и другие вопросы текущей работы аппарата Совета – ТАТЕОСОВ не организует. Эта сторона дела его не интересует.

<<l.116>>

-33-

Суть дела, культы, круг задач Совета и его Уполномоченных тов. ТАТЕОСОВ не знает и также не интересуется этим. Поэтому часто в своих выступлениях, предложениях он обнаруживает полное неведение того, что делают Совет и его Уполномоченные или полное непонимание культа или отдельного вопроса.

Среди ответственных работников Совета и обслуживающего персонала т. ТАТЕОСОВ не пользуется никаким авторитетом. С подчиненными он обращается высокомерно, по барски. Подведомственный ему аппарат /секретари/ он разложил, предоставляя льготы и преимущество одним за счет других.

Всегда напыщенней и влюбленный в себя. Груб и нетактичен к тем, кто думает не так как он, совершенно не выносить деловой критики. Нельзя не отметить последнего заседания Совета, на котором в пылу полемики дошел до личных оскорблений работников /в том числе и Вашего заместителя/ защищавших иную чем он точку зрения. Так было на совещании Уполномоченных в Ростове, где с его стороны были допущены неправильности и нетактичные выходки по отношению к Уполномоченным, что стало объектом суждения местного партийного и советского руководства и жалоб Уполномоченных.

Словом, этот человек, случайно попавший на работу в Совет совершенно бесполезный для него. Чем скорее он будет освобожден от работы в Совете, тем быстрее разрядится сгущенная атмосфера.

2/. Член Совета т. ПУГО в Совете с 19/УП.44г. Исключительные ненормальности, путаница и неясности в области католической и лютеранской церквей во многом зависят от того, что во главе отдела ведающего делами этих церквей стоит т. ПУГО. Ни по одному вопросу  связанному с этими религиями, руководитель отдела не имеет своего определенного мнения. Более того, если со стороны других выносятся предложения направленные к тому, чтобы внести ясность в вопрос, они как правило, встречают возражения от т. ПУГО /при этом "ради возражения"/ и вопрос вновь откладывается.

Т. ПУГО внешне подготовленный человек. На самом же деле он живет капиталом полученным ранее и не обогащает его, особенно в специальных вопросах. Самое главное то, что его ученость книжная, застывшая, которая не служит ему руководством к

<<l.117>>

-34-

действию. И только этим объясняется его нерешительность, неопределенность, топтание на месте, штампы "изучить", "отложить", боязнь "как-бы чего не вышло", а отсюда – надо предварительно "апробировать" и т.д.

Имея замкнутый, тяжелый и обидчивый характер т. ПУГО болезненно переживает даже малейшую критику своих ошибок.

Сейчас, при сложной политической ситуации на Западе СССР, при существующей путанице в католической и лютеранской церквях, нужды – знание глубины дела, решительные действия с полным сознанием ответственности за них, нужны четкие установки для наших Уполномоченных. К этому т. ПУГО, как руководитель отдела не способен и по нашему мнению в отношении т. ПУГО следует сделать организационные выводы.

3. член Совета т. ТАГИЕВ. /в Совете с июля 1944 г./

Неблагополучное положение в мусульманской, иудейской религиях, грубые извращения линии партии в республиках и областях с мусульманским населением, незначительное влияние Совета на мусульманский и иудейский клир объясняется в большей степени личными качествами зав. отделом т. ТАГИЕВА. В силу своего возраста /73 года/, неспособный теперь к систематической учебе, тов. ТАГИЕВ полностью живет за счет старого багажа и запаса знаний, за счет прежних своих заслуг.

Безусловно он знает ислам, восточные языки, но он рассматривает ислам как явление чисто религиозное, не как социальное, политическое. Отсюда у него частые ошибки, неправильности в установках, суждениях по вопросам ислама, излишнее внимание вопросам истории, догматики, внутреннего содержания религии и безразличие к практическим вопросам современности, к политической сущности ислама теперь. Отсюда у него рыхлые, неопределенные политически не заостренные письма и разъяснения Уполномоченным. Отсюда и спокойное отношение к отдельным исключительно безобразным фактам, творящимся в местах с мусульманским населением.

В его работе нет определенности, настойчивости, партийности. т. ТАГИЕВ видимо рассматривает Совет как теплое и спокойное, подходящее для его лет "доходное" место, где можно работать не спеша, в развалку, месяцами пережевывать один и тот

<<l.118>>

-35-

вопрос основной работы и заниматься побочной.

В мусульманской и иудейской религиях нужно срочно наводить порядок, вводить их в нормы закона, прибрать к рукам духовенство и указать им свое место, наладить постоянное наблюдение за их деятельностью, изучать современное состояние религий, делая из этого выводы для практики. Проведение такой работы т. ТАГИЕВ обеспечить безусловно не сможет.

4/. Инспектор по вопросам иудейской религии т. БИРМАН /работает с 10/УП-44г./.

Тов. БИРМАН имеет определенную специальность в области коммунального хозяйства и случайно попал в аппарат Совета. Он беспартийный и никогда не соприкасался с партийно-политической работой и с вопросами культа. Факты говорят, что за время работы он неоднократно допускал грубые промахи /например разбалтывание тайн Совета председателю иудейской общины ЧОБРУЦКОМУ. Возмутительный случай с анализом яичного порошка, на предмет определения его "кошерности"/. Националист, влюбленный в еврейскую "местечковую" старину, недовольный деятельностью антифашистского комитета. Чрезмерно ухаживает за служителями культа и руководителями общин /организация выпечки мацы, личные телеграммы и письма общин и т.д./.

Также чрезмерно увлекается историей иудаизма, догматикой, канонами за счет изучения анализа современного состояния его, и практической работы по устранению незаконных и политически вредных явлений в нем. Несмотря на небольшое количество синагог, даже учета и дислокации их у инспектора полностью нет.

При существующем  положении в иудейской религии, на должность инспектора Совета нужно поставить политически развитого и самостоятельного работника, коммуниста, способного вскрыть и анализировать сложные процессы, происходящие внутри иудейских общин.

<<l.119>>

-36-

5/. Инспектор по мусульманской религии т. АЛПАРОВ /работает с 14 июля 1945 года/.

Политически мало подготовлен. Общее развитие недостаточно, неспособен самостоятельно написать простое письмо, вести учет, дать ответ на самые элементарные вопросы.

Работе инспектора совершенно не соответствует.

Таковы "старые кадры" в аппарате Совета.

Х Х Х

Учитывая всю обстановку сложившуюся на местах и в аппарате Совета, мы приходим к выводу, что необходимо принять ряд мероприятий, направленных к тому, чтобы:

1/ Упростить и перестроит аппарат Совета;

2/ обновить его кадры;

3/ устранить расхлябанность, определив круг обязанностей каждого работника Совета, ввести плановость работы и организовать контроль за работой по существу;

4/ влить живую струю по внутреннюю жизнь Совета. Коллегиальности в работе Совета не может быть, но следовало бы практиковать оперативные совещания на которых информировать работников Совета об отдельных задачах стоящих перед Советом, подвергать обсуждению положение в том или ином культе, работу отдела или отдельного работника Совета /Зав. Отделом, инспектора, инструктора/. Организовать на деле учебу по специальным вопросам.

Конкретно, мы представляем на Ваше рассмотрение следующие предложения:

УI. ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

1. Отделам Совета, немедля, на основе имеющихся материалов, составить обстоятельные документы о действительном состоянии католической, мусульманской и иудейской религии, разработать

<<l.120>>

-37-

конкретные мероприятия по устранению неблагоприятного положения в этих культах, рассмотреть материалы на оперативном совещании при Председателе Совета, наметить определенную линию Совета по принципиальным и частным вопросам этих культов и войти с соответствующими представлениями в Правительство СССР.

2. Упростить и частично перестроить организационную структуру аппарата Совета. Вместо ныне существующих трех отделов и организационной группы образовать два отдела: 1/ Организационный /оргработа, руководство институтом Уполномоченных, кадры, учет, информация/; 2/ Оперативный / вопросы, связанные с религиозными культами/.

Во главе отделов поставить заведующих отделами со штатом: в 1-м отделе – 3 старших инструкторов, во втором – 5 инспекторов по культам.

Считать целесообразным Совет по делам религиозных культов иметь в следующем составе: Председатель Совета /как и ныне/; заместитель председателя /освобожденный/, три члена Совета - /представители партийно-советских руководящих органов – не освобожденные от основной работы/.

3. Наладить систематическую информацию Правительства и ЦК ВКП/б/ путем посылки информационных сводок, для чего организовать внутри Совета постоянно разработку материалов по культам и тематически.

4. Разработать материалы о существующей практике проведения законодательства о культах по Союзным республикам и представить Правительству доклад: "Законодательство о культах в СССР и практика проведения его в жизнь".

Если Правительство не найдет целесообразным издания теперь единого Союзного закона о культах, ходатайствовать об отмене явно противоречащих и устаревших положений  законодательства, дополняя его тем, что вошло уже в практику.

Особо учесть пустующие бывшие молитвенные здания, дав указания местным органам о переоборудовании их.

На основе нового постановления Правительства разработать и издать новую инструкцию для Уполномоченных Совета.

<<l.121>>

-38-

5. Составить для ЦК ВКП/б/ информационную сводку фактов искривления линии партии по отношению к религии. Не допускать в дальнейшем того, чтобы сведения о всякого рода извращениях в этой области оставались в Совете без провеления последующих мероприятий.

В отдельные республики и области, в которых создалось наиболее неблагополучное положение с культами /Средняя Азия, Тат-республика, Ленинградская и Курская области/, направить оперативных работников Совета для урегулирования вопросов на месте и указания практической помощи Уполномоченным Совета.

6. Расширить и улучшить связь, усилить наблюдение и контроль Совета за деятельностью религиозных центров, епархий и равноценных им образований. Отказаться от практики полного передоверия этой важной работы непосредственно Уполномоченным.

7. Установить общие принципы рассмотрения дел об открытии и закрытии молитвенных зданий, документацию, порядок и предельный срок прохождения их.

8. В течении 1 квартала 1947 года издать " Справочник Уполномоченного Совета" как основное пособие в практической работе Уполномоченного и как ориентировочный материал для руководящих работников местных органов.

В 1947 году, вместо ранее практиковавшихся совещаний Уполномоченных провести двухнедельный семинар Уполномоченных по заранее разработанной программе.

Не реже одного раза в 3 месяца рассылать Уполномоченным инструктивные письма Совета.

Практиковать вызовы отдельных Уполномоченных в Москву с докладами Совету о состоянии религиозного движения в республике /области/ и работе Уполномоченного.

Вменить в обязанность всем Уполномоченным, начиная с 1/1-1947 года, вместе с очередным информационном отчетом за прошедший квартал, представлять на утверждение Совета план работы Уполномоченного на следующий квартал.

9. Работу аппарата Совета проводить по плану. Особо обратить внимание на уплотнение рабочего дня, на действительное изучение

<<l.122>>

-39-

своего участия и объекта работы, на сочетание работы в аппарате с плановыми выездами на места.

Инструктор и инспектор Совета, как оперативный костяк, должен соответствовать своему назначению и нести ответственность за порученное ему государственное дело.

/ВРАЧЕВ/

/УЗКОВ/

"29" ноября 1946 г.

г. Москва