Председатели СДРК и Совета по делам русской православной церкви Полянский и Карпов о необходимости регистрации фактически действующих, но не оформленных религиозных обществ Chairmen of the SDRK and the Council on the Affairs of Russian Orthodox Church, Poliansky and Karpov, on the need to register religious congregations that exist de facto but have not been registered yet
Transcription
<<l.110>>
Секретно
Экз. № 3
Совет Министров Союза ССР.
Начиная с 1948 года на территории СССР не открывалось церквей, костелов, мечетей, кирок, синагог и молитвенных домов и все ходатайства групп верующих об этом отклонялись.
За последнее время увеличилось поступление заявлений и жалоб верующих по вопросу открытия церквей и других молитвенных зданий в Президиум Верховного Совета СССР, Совет Министров СССР, ЦК КПСС и другие органы, но они также не получают положительного разрешения.
Все это вызывает недовольство заявителей и повторные жалобы, а также производит невыгодное впечатление на руководителей религиозных объединений, которые в целом ряде случаев такие заявления поддерживают.
Советы учитывают, что в настоящее время, конечно, не может быть и речи о массовом открытии церквей и других молитвенных зданий, и этот вопрос со стороны Советов должен строго регулироваться, но отдельные ходатайства в тех случаях, когда в этом имеется необходимость, по мнению Советов, должны удовлетвориться, так как абсолютные отказы, вызывавшие в течение 6-ти лет недовольство верующих, являются в дальнейшем политически вредными.
Советы считают целесообразным изменить порядок рассмотрения ходатайств об открытии церквей и других молитвенных зданий, при котором решения об открытии их одобряются Советом Министров СССР и предоставить право Советам Министров Союзных республик принимать по согласованию с Советом по делам русской православной церкви и Советом по делам религиозных культов при Совете Министров СССР окончательные решения по ходатайствам групп верующих об открытии церквей, костелов, мечетей, кирок, синагог и молитвенных домов.
Кроме того, в ряде мест СССР длительное время совершаются церковные службы в церквах и других молитвенных зданий, открытых группами верующих и не прошедших
<<l.111>>
2.
регистрации, которые посещаются и поддерживаются значительным количеством верующих.
Советы считали бы необходимым предоставить им право зарегистрировать фактически действующие но не оформленные регистрацией религиозные общества, имеющие церкви и другие молитвенные здания.
Представляя при этом: а/ справку о ходатайствах групп верующих русской православной церкви об открытии церквей и молитвенных зданий, б/ справку о ходатайствах групп верующих религиозных культов об открытии молитвенных зданий и в/ проект Постановления Совета Министров СССР "Об изменении порядка открытия церквей, костелов, мечетей, кирок, синагог и молитвенных домов" просим рассмотреть этот вопрос.
Приложение: по тексту на "7" листах.
Председатель Совета по делам русской православной церкви при Совете Министров СССР /Карпов/
Председатель Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР /Полянский/
5 февраля 1955 г.
5 февраля 1955 г.
№ 110/с-2-110с
[Подпись]
24.II.55г. Верно
<<l.112>>
Совет Министров Союза ССР
Постановление №
" " 1955 г. Москва, Кремль.
"Об изменении порядка открытия церквей, костелов, мечетей, кирок, синагог и молитвенных домов".
1. Установить, что решение по ходатайствам верующих об открытии церквей, костелов, мечетей, кирок, синагог и молитвенных домов принимают Советы Министров Союзных республик по согласованию соответственно с Советом по делам русской православной церкви при Совете Министров СССР и Советом по делам религиозных культов при Совете Министров СССР.
2. Предоставить право Совету по делам русской православной церкви при Совете Министров СССР и Совету по делам религиозных культов при Совете Министров СССР зарегистрировать фактически действующие, но не оформленные регистрацией религиозные общества, имеющие церкви, костелы, мечети, кирки, синагоги и молитвенные дома.
3. Считать утратившими силу пункты 5 и 6 Постановления Совнаркома СССР от 28 ноября 1943 г. № 1325 и пункты 6 и 7 Постановления Совнаркома СССР от 19 ноября 1944 г. № 1603.
Председатель Совета Министров СССР г. Маленков.
Управляющий делами Совета Министров СССР А. Коробов.
<<l.116>>
…
Справка
о ходатайствах групп верующих религиозных культов об открытии молитвенных зданий
Советом по делам религиозных культов при Совете Министров СССР с момента его существования и до 1948 года было зарегистрировано 6.537 молитвенных зданий разных религиозных культов.
Совет наблюдает за деятельностью религиозных обществ и по причине распада их проводит закрытие молитвенных зданий в установленном порядке. За период с 1948 и по 1954 г. включительно было закрыто 1237 молитвенных зданий религиозных обществ разных вероисповеданий.
За это время открытие молитвенных зданий и регистрация новых религиозных обществ вовсе не производилась.
Однако многочисленные группы верующих настоятельно и неоднократно в течение ряда лет продолжали возбуждать ходатайства о разрешении им открыть молитвенные здания, но получали отказы.
Только за последние 2 года, т.е. за 1953-54 г.г. было отказано в открытии молитвенных зданий в 1013 случаях.
Это обстоятельство было вызвано тем, что 28 октября 1948 года Совет Министров Союза ССР вынес Постановление за № 4055-1626с, которым отменил подписанное тов. К.Е. Ворошиловым Распоряжение Совета Министров СССР от 10 августа 1948 года об открытии 32-х молитвенных зданий религиозных обществ в разных местностях Союза ССР, а в дальнейшем представления Совета по вопросу открытия молитвенных домов не получали одобрения со стороны Совета Министров СССР.
По этой же причине как областные и краевые исполнительные комитеты, так и Советы Министров союзных и автономных республик, не имеющие областного деления, не выносили положительных решений по ходатайствам верующих об открытии молитвенных зданий.
В связи с этим на местах создалось ненормальное положение: в ряде союзных республик, при небольшом количестве зарегистрированных обществ верующих, фактически действует в явочном порядке большое количество молитвенных домов.
Так, например, в одном только Узгенском районе, Ошской области Киргизской ССР при одной официально действующей
<<l.117>>
2.
мечети существует в различных местностях района около 20 незарегистрированных мечетей.
В Кашка-Дарьинскй и Сурхан-Дарьинской обл. Узбекской ССР не имеется ни одного зарегистрированного религиозного общества мусульман, хотя во многих населенных пунктах действуют мечети.
На всю Самаркандскую область существует всего одна мечеть, в Бухарской обл. имеется 3 мечети лишь в областном центре, а в сельских местностях нет ни одной.
В гор. Ашхабаде, столице Туркменской ССР, не имеется мечетей, несмотря на неоднократные ходатайства верующих духовного управления мусульман Средней Азии и Казахстана об открытии мечетей.
В гор. Ленинграде до 7 тыс. мусульман настойчиво добиваются открытия мечети. Аналогичное положение имеется в отношении мусульман и в гор. Горьком.
В Закарпатской обл. Украинской ССР фактически действуют 26 религиозных обществ верующих реформатского культа, которые имеют молитвенные здания и открыто совершают богослужения, но не зарегистрированы до настоящего времени.
Отправление религиозного культа в явочном порядке значительными группами евангельских христиан-баптистов производится в 48 городах Союза, старообрядцами в 47 местностях Союза и т.д., причем, некоторые из этих групп верующих насчитывают в своем составе несколько тысяч человек.
Подобное же положение существует и в отношении других религиозных культов, допущенных к существованию в Советском Союзе.
Совет учитывает, что в настоящее время не может иметь места массовое открытие молитвенных домов, но в то же время Совет считает целесообразным открытие молитвенных домов в тех местностях, где это является настоятельно необходимым, так как систематические отказы в удовлетворении всех без исключения ходатайств верующих создают нездоровые настроения среди некоторой части граждан СССР.
По мнению Совета, необходимо изменить существующий в настоящее время порядок открытия молитвенных зданий, установленный постановлением СНК СССР от 19 ноября 1944 года № 1603 и предоставить право Советам Министров союзных республик, по согласованию с Советом по делам религиозных культов, выносить окончательные решения по ходатайствам групп верующих об открытии молитвенных зданий, с учетом обстановки на местах и, принимая во внимание, что за последнее время количество ранее открытых молитвенных зданий, сократилось.
Кроме того, Совет по делам религиозных культов считает целесообразным провести регистрацию тех молитвенны зданий (в количестве 130 единиц), которые в настоящее время фактически существуют без регистрации и посещаются значительным числом верующих.
Translation
<<l.110>>
Secret
Copy No. 3
USSR Council of Ministers
Since 1948, there have been no Christian, Polish Catholic and Lutheran churches, mosques, synagogues or houses of worship that have been opened in the USSR, and all petitions from believers’ groups in this regard were rejected.
There has been an increase of late in the number of applications and complaints from believers regarding the question of opening churches and other houses of worship that have been received by the Presidium of the USSR Supreme Soviet, the USSR Council of Ministers, the CPSU CC and other bodies, but they are not getting a positive response, either.
All this is resulting in discontent among the applicants and repeat complaints, and is also making an unfavorable impression on the leaders of religious associations, who in a whole host of cases support these applications.
The Councils take into account that right now, of course, there can be no question of a mass opening of churches and other houses of worship, and this issue must be strictly regulated by the Councils, but certain petitions, in cases when the Councils believe it is necessary, should be granted, since absolute rejections, which over six years have caused discontent among believers, are politically harmful in the long term.
The Councils consider it advisable to change the procedure of considering petitions for the opening of churches and other houses of worship, under which decisions on opening them are approved by the USSR Council of Ministers, and to grant the Councils of Ministers of the Union republics the right to adopt, in consultation with the Council for the Affairs of the Russian Orthodox Church and the Council for the Affairs of Religious Cults under the USSR Council of Ministers, final decisions regarding petitions from groups of believers on the opening of Christian, Polish Catholic and Lutheran churches, mosques, synagogues and houses of worship.
In addition, in a number of places in the USSR church services have been conducted for a long time in churches and other houses of worship that were opened by believers’ groups and did not go through
<<l.111>>
2.
registration, which are attended and supported by a large number of believers.
The Councils would deem it necessary to grant them the right to register religious congregations that exist de facto but have not been registered and that have churches and other houses of worship.
in providing the following: a) background information on the petitions by groups of believers in the Russian Orthodox Church to open churches and houses of worship; b) background information on petitions by groups of believers in religious cults to open houses of worship; and c) a draft Resolution of the USSR Council of Ministers “On a Change in the Procedure for Opening Christian, Polish Catholic and Lutheran Churches, Mosques, Synagogues and Houses of Worship,” we ask that this matter be considered.
Attachment: 7 pages of text.
Chairman, Council for the Affairs of the Russian Orthodox Church under the USSR Council of Ministers (Karpov)
Chairman, Council for the Affairs of Religious Cults under the USSR Council of Ministers (Poliansky)
5 February 1955
5 February 1955
No. 110/s-2-110s
[Signature]
24.2.55 True copy
<<l.112>>
Resolution No.
1955. The Kremlin, Moscow.
"On a Change in the Procedure for Opening Christian, Polish Catholic and Lutheran Churches, Mosques, Synagogues and Houses of Worship."
1. To establish that a decision regarding petitions from believers for opening Christian, Polish Catholic and Lutheran churches, mosques, synagogues and houses of worship shall be adopted by the Councils of Ministers of Union republics in consultation with the Council for the Affairs of the Russian Orthodox Church under the USSR Council of Ministers and the Council for the Affairs of Religious Cults under the USSR Council of Ministers.
2. To grant the right to the Council for the Affairs of the Russian Orthodox Church under the USSR Council of Ministers and the Council for the Affairs of Religious Cults under the USSR Council of Ministers to register religious congregations that exist de facto but have not been registered and that have Christian, Polish Catholic and Lutheran churches, mosques, synagogues and other houses of worship.
3. To deem null and void paragraphs 5 and 6 of Resolution No. 1325 of the USSR Sovnarkom of 28 November 1943 and paragraphs 6 and 7 of Resolution No. 1603 of the USSR Sovnarkom of 19 November 1944.
G. Malenkov
Chairman, USSR Council of Ministers.
A. Korobov
Administrative Manager, USSR Council of Ministers
<<l.116>>
…
Background information
on petitions from groups of believers of religious cults for opening houses of worships
The Council for the Affairs of Religious Cults under the USSR Council of Ministers, from the time it was created until 1948, registered 6,537 houses of worship of various religious cults.
The Council supervises the activities of religious congregations and, based on their disbanding, executes the closing of houses of prayer in the prescribed manner. During the period from 1948 through 1954 inclusive, 1,237 houses of worship of religious congregations of various faiths were closed.
During that time no openings whatsoever of houses of worship or registrations of new religious congregations were carried out.
Numerous groups of believers, however, have persistently and repeatedly continued, for a number of years, to initiate petitions for permission to open houses of worship, but they have received rejections.
In the past two years alone, i.e. 1953-54, the opening of houses of worship was denied in 1,013 cases.
The reason for this fact was that on 28 October 1948 the USSR Council of Ministers issued Resolution No. 4055-1626s, by which it rescinded the Directive of the USSR Council of Ministers of 10 August 1948, signed by Cde. K. Ye. Voroshilov, on the opening of 32 houses of worship of religious congregations in various areas of the USSR, and since then representations by the Council [for the Affairs of Religious Cults] regarding the question of opening houses of worship have not received approval from the USSR Council of Ministers.
For the same reason, both oblast and krai executive committees and the Councils of Ministers of Union and autonomous republics that are not divided into oblasts have not issued any positive decisions regarding believers' petitions on the opening of houses of worship.
As a result, an abnormal situation has developed in the provinces: in a number of Union republics, despite the small number of registered congregations of believers, a large number of houses of worship are actually operating without permission.
For example, in Uzgen Raion, Osh Oblast, in the Kirgiz SSR, although there is one mosque officially operating,
<<l.117>>
2.
about 20 unregistered mosques exist in various areas of the raion.
In Kashka-Daria and Surkhan-Daria oblasts in the Uzbek SSR, there is not a single registered religious congregation of Muslims, although mosques operate in many communities.
There is only one mosque for all of Samarkand Oblast, while in Bukhara Oblast there are three mosques only in the oblast center, but none in rural areas.
In the city of Ashkhabad, the capital of the Turkmen SSR, there are no mosques, despite repeated petitions from the believers of the Muslim Religious Directorate of Central Asia and Kazakhstan for opening mosques.
In the city of Leningrad, up to 7,000 Muslims have been persistently seeking the opening of a mosque.
A similar situation prevails with regard to Muslims in the city of Gorky.
In Transcarpathian Oblast in the Ukrainian SSR, there are 26 religious congregations of Reformed believers operating de facto, which have houses of worship and openly hold services, but to date they are not registered.
Religious worship by large groups of Evangelical Christian Baptists is conducted without permission in 48 cities of the Union, by Old Ritualists in 47 areas of the Union, etc., and some of these groups of believers number several thousand people.
A similar situation exists in regard to other religious cults that have been allowed to exist in the Soviet Union.
The Council takes into consideration that at present there cannot be any mass-scale opening of houses of worship, but at the same time the Council deems it advisable to open houses of worship in areas where this is a pressing necessity, since systematic denials of every petition from believers without exception create unhealthy attitudes among a certain segment of USSR citizens.
In the Council's view, it is imperative to change the current procedure for opening houses of worship that was prescribed by Resolution No. 1603 of the USSR Sovnarkom of 19 November 1944 and to grant the right to the Councils of Ministers of the Union republics, in consultation with the Council for the Affairs of Religious Cults, to issue final decisions regarding petitions from groups of believers for opening houses of worship, with due regard for the local situation and taking into account that recently the number of previously opened houses of worship has declined.
In addition, the Council for the Affairs of Religious Cults deems it advisable to register houses of worship (numbering 130) that currently exist de facto without registration and are attended by a large number of believers.