Докладная записка о работе инструкторской группы СДРК за 1952 год

Transcription

<<l.203>>

Секретно

Экз. № 1

Докладная записка о работе инструкторской группы за 1952 год.

Инструкторская группа Совета в 1952 году на основании указаний руководства Совета свое внимание сосредотачивала на вопросах, связанных с дальнейшим улучшением качества руководства работой Уполномоченных Совета на местах, на улучшение качества представляемой в Совет информационной статистической отчетности.

Также выполняла отдельные поручения руководства Совета, занимались первичной обработкой ТАСС"овских материалов.

1.

В целях улучшения руководства практической работой Уполномоченных Совета в союзных и автономных республиках и областях СССР Инструкторская группа Совета на протяжении 1952 года подготовила и провела через Совет следующий комплекс инструктивно-методических мероприятий:

а/ подготовила на основе материалов отделом Совета 296 писем по поступившим за 1952 год в Совет ежеквартальным информационным отчетам Уполномоченных Совета.

б/ Разработала план проведения групповых инструктивных совещаний областных Уполномоченных Совета на 1952 год и подготовила организационное проведение этих групповых инструктивных совещаний.

в/ Разработала тезисы инструктивных выступлений для работников Совета, проводивших упомянутые выше инструктивные совещания Уполномоченных.

г/ Подготовила планы отчетных докладов на Совете Уполномоченных Совета по Эстонской, Грузинской, Азербайджанской и Узбекской ССР и разработала проекты постановлений Совета по этим докладам.

д/ Разработала проекты инструктивных писем Совета для Уполномоченных по вопросам: "о неочередных донесениях по фактам нарушения Советского законодательства о культах" и

<<l.204>>

2.

и по изучению социального и политического лица зарегистрированных служителей культа и религиозного актива в зарегистрированных религиозных обществах.

е/ В 1952 году силами инструкторской группы проведено обследование работы с соответствующим инструктажем на месте Уполномоченных Совета: по Кабардинской, Дагестанской АССР, Ульяновской и Черновицкой областям и по Узбекской ССР.

ж/ Инструкторская группа Совета принимала участие по отдельным поручениям руководства в подготовке и осуществлению проведения Загорской конференции церквей и религиозных организаций в СССР по вопросам о мире.

з/ Выполняла поручения руководства Совета по составлению соответствующих справок, характеризующих состояние и деятельность религиозных организаций по отдельным республикам, областям СССР, а также представляло руководству Совета соответствующие статистические сведения как в союзном разрезе, а также в республиканском разрезе.

II.

Одной из основных форм руководства работой Уполномоченных Совета являются практические указания Совета /составляемые в виде директивного письма руководства Совета в адреса Уполномоченных/ по поступавшим от них ежеквартальным информационным отчетам.

Поэтому качество так называемых, замечаний по отчетам Уполномоченных приобретает особое значение.

Касаясь вопроса оценки качества этих замечаний можно отметить, что по сравнению с 1951 годом все отделы Совета в том числе и инструкторская группа, улучшили в 1952 году качество представляемых своих замечаний по поступившим в Совет отчетам Уполномоченных Совета.

Что нашло свое отражение в письмах Совета, направляемых к Уполномоченным, в которых Совет требовал перестроить работу Уполномоченных на более глубокое и целеустремленное изучение деятельности религиозных организаций,

<<l.205>>

3.

ориентировал Уполномоченных на конкретное изучение деятельности религиозного актива, служителей культа и религиозных обществ в конкретной местности, населенном пункте или одном районе, а также на усиление наблюдения со стороны Уполномоченных за правильным применением законодательства в области культов и на улучшение практической связи Уполномоченных Совета с руководящими партийными советскими организациями на местах.

Наряду с улучшением качества представляемой отделами Совета своих замечаний по отчетам Уполномоченных Совета в отдельных случаях отдела Совета все еще допускают недостатки на этом участке своей работы.

Так например, по информационном отчетам за 3-й квартал 1952 года Уполномоченных Совета по Волынской и Полтавской обл., отдел по вопросам старообрядческой и евангелической церквей /Зав. отделом тов. Кольцов/ не дал своих замечаний о проповедниках в обществах ехб.

По отчету Уполномоченного Совета по Закарпатской области за тот же квартал, тот же отдел не дал своего заключения о секте ""христиан-постящихся" /не смотря на специальное поручение руководства/.

По отчетам Уполномоченных Совета за 3-й квартал 1952 г. по Самаркандской, Бухарской, Ферганской, Семипалатинской, Кзыл-Ордынской, Актюбинской, Ленинабадской областям отдел по вопросам мусульманского, иудейского и буддийского вероисповеданий /Зав. Отделом тов. Приходько/ не дал вообще своих замечаний.

По отчету за 4-й квартал 1952 года Уполномоченного Совета по Эстонской ССР отдел по вопросам армянской, католической и лютеранской церквей /Зав. Отделом тов. Карпов/ не дал своего замечания по вопросу об управлении методистской церкви в Эстонской ССР /Уполномоченный просил мнение Совета о нужности или ненужности сохранения на дальнейшее время супер-интендента этой церкви/.

Инструкторская группа в ходе работы по составлению проектов писем руководства Совета к Уполномоченным, исправляет допущенные недостатки в заключениях отделов путем договоренности с соответствующими заведующими отделов Совета и лишь в том случае, когда такая договоренность не достигнута -

<<l.206>>

4.

специальными докладными записками и устными докладами Зам. Председателя Совета тов. Гостеву В.И., ставит последнего в известность и вносит свои предложения по существу вопроса на предмет разрешения этих вопросов руководством Совета /см. докладные записки от 15/XI-52 года, от 22/XI-52 г. и от 25/III-1953 года/.

В 1953 году в работе отделов Совета и инструкторской группы вопросы дальнейшего улучшения качества представляемых замечаний по информационным отчетам Уполномоченных Совета должны занимать центральное место.

III.

Также одной из основных форм руководств, способствующей улучшению качества работы Уполномоченных Совета на местах, является проведение регулярных инструктивных совещаний Уполномоченного Совета.

В 1952 году Совет провел 6-ть групповых инструктивных совещаний /в г.г. Воронеже, Свердловске, Новосибирске, Куйбышеве, Краснодаре и Киеве/ на которых участвовало 64 чел. Уполномоченных Совета или 54% штатного состава Уполномоченных.

Инструкторская группа Совета в порядке подготовки и проведения упомянутых выше инструктивных совещаний Уполномоченных Совета разработала план проведения этих совещаний, провела всю подготовительную организационную работу и по созыву, разработала примерный проект плана построения отчетных докладов участников этих совещаний, а также тезисы инструктивных выступлений работников Совета на этих инструктивных совещаниях.

В упомянутых тезисах заострялось внимание Уполномоченных Совета на вопросах повышения политической бдительности в их работе, на улучшении качества практической деятельности Уполномоченных по выявлению и учету, так называемых, незарегистрированных групп верующих и применение ряда практических мероприятий, направленных на прекращение деятельности этих групп, на вопросах улучшения связи Уполномоченных Совета с партийно-советскими организациями, на более целеустремленное изучение деятельности религиозных организаций, в частности рекомендовалось им перейти от изучения религиозной деятельности вообще по области в целом к конкретному изучению в определенной, конкретно взятой,

<<l.207>>

5.

местности, населенном пункте или в одном районе и в связи с этим улучшить качество представляемого в Совет и в местные руководящие партийно-советские организации информации – делая эту информацию более содержательной.

В тезисах также рекомендовалось усилить контроль за соблюдением Советского законодательства о культах и требовалось от Уполномоченных не оставлять без своего внимания ни одного факта нарушения Советского законодательства о культах.

В тезисах также разъяснялся порядок, который должен соблюдаться при крещениях в обществах ехб, говорилось о плановости в работе Уполномоченных Совета; о сроках подыскания помещения под молитвенные собрания тем религиозным обществам, которые были зарегистрированы, но по каким-либо причинам лишились молитвенного помещения и т.д.

Прошедшие в 1952 году инструктивные совещания Уполномоченных Совета значительно помогли Уполномоченным тем, что обогатили их положительным опытом работы, накопленным Советом и его Уполномоченными на местах, помогли Совету вскрыть недостатки своего руководства работой Уполномоченных.

Они по мнению участников совещаний в основном сводятся к следующему:

а/ Совет редко проводил инструктивные совещания Уполномоченных.

б/ Совет мало выпускал инструктивных и других руководящих писем по вопросам обобщения работы Уполномоченных Совета, обмена опытом и т.д.

в/ Совет мало заслушивает на своих заседаниях отчетных докладов своих Уполномоченных.

г/ Участники совещания указывали на устарелость существующей инструкции для Уполномоченных Совета и высказывали пожелание об ускорении издания новой инструкции.

д/ Участники совещания, происходившего в г. Киеве, критиковали Совет за то, что Совет недостаточно критически относился к указаниям тов. Вильхового, даваемых им в адрес Уполномоченных, Совет не уделял должного внимания установлению непосредственной связи с областными Уполномоченными в Украинской ССР.

Необходимо опыт проведения групповых инструктивных совещаний Уполномоченных Совета закрепить на 1953 год, проводя их в более расширенном составе, чем эти групповые совещания производились в 1952 году, что будет способствовать более ши-

<<l.208>>

6.

рокому обмену опытом работы между Уполномоченными Совета.

IV.

В результате этих инструктивных совещаний с Уполномоченными и дачи им указаний по отчетам и др. значительная часть Уполномоченных Совета улучшила свою работу.

Прежде всего это нашло свое отражение в более глубоком и конкретном изучении деятельности религиозных обществ, что способствовало вскрытию и своевременному предотвращению нарушений законодательства в области культов со стороны духовенства, религиозного актива и отдельных представителей местных органов власти.

В этой связи особо необходимо отметить проведенную положительную работу Уполномоченного Совета по Украинской ССР тов. Вильхового, который ориентировал Уполномоченных Совета на порайонное изучение деятельности зарегистрированных и религиозных обществ и групп действующих явочным порядком.

Результаты изучения с выводами и предложениями Уполномоченных тов. Вильховой предлагал Уполномоченным докладывать партийному советскому руководству области.

Так в своем указании за № 14а от 12/II-52 года Уполномоченному Совета по Киевской области тов. Олейникову тов. Вильховый писал: "…Рекомендуем Вам после изучения деятельности религиозных обществ зарегистрированных на территории Киево-Святошинского р-на/ что у Вас предусмотрено планом работы/ поставить вопрос перед руководством области о состоянии религиозного движения в этом районе и в этом Вашем мероприятии мы Вас поддержим, т.е. договоримся с руководством области, чтобы заслушали Ваши выводы и предложения по этому району…"

Аналогичные требования тов. Вильховый предъявил и к другим подчиненным ему Уполномоченным.

Работу по изучению деятельности религиозного актива и религиозных обществ в конкретно взятой местности, населенном пункте или районе в 1952 году также проводили Уполномоченные Совета по Пинской, Брянской, Сталинградской, Воронежской, Молотовской, Курской областям, Башкирской, Татарской АССР и другим областям и республикам Советского Союза.

<<l.209>>

7.

Порайонное изучение деятельности религиозного актива и религиозных обществ дало возможность Уполномоченным по ряду областей вскрыть группы верующих действующих явочным порядком и конкретно поставить вопрос об этом перед партийно-советским руководством области на предмет принятия мер в отношении этих групп.

Такая работа была проведена Уполномоченными Совета по Виницкой, Полтавской, Сумской, Киевской, Пинской, Воронежской, Молотовской, Смоленской, Курской и в других областях СССР.

На основе материалов Уполномоченных облисполкомы дали соответствующие указания райисполкомам о применении ряда мероприятий/ в духе рекомендованных Советом/ направленных на прекращение деятельности незарегистрированных групп верующих.

Проведенная работа с Уполномоченными нашла свое отражение и в улучшении качества отчетности. Информационные отчеты по своему содержанию более полнее освещают формы и методы применяемые религиозным активом при вербовке своих последователей, об отношении местных органов власти к деятельности религиозных обществ и т.д.

К таким содержательным отчетам относятся отчеты Уполномоченных Совета по Киргизской, Литовской, Эстонской, Украинской, Туркменской, Белорусской ССР, по Винницкой, Киевской, Одесской, Роменской, Пинской, Сталинградской, Брянской, Курской, Воронежской области, Башкирской, Татарской АССР и другим областям Советского Союза.

Однако наряду с этим имеется некоторая часть Уполномоченных Совета, которая все еще не стоит на уровне требований, предъявляемых им Советом.

Особенно это относится к Уполномоченным Совета в областях Узбекской, Туркменской и Белорусской ССР, /Барановичская, Брестская, Полоцкая/.

Многие из этих Уполномоченных несмотря на требования Совета не регулярно присылают в Совет свою ежеквартальную отчетность. Так например, не прислали своей отчетности в 1952 году Уполномоченный Совета по Наманганской области тов. Мусаханов за I, II, III и IV кварталы, быв. Уполномоченный Совета по Андижанской области тов. Напесов за II, III и IV кварталы, Уполномоченный Совета по Ташаузской области тов.

<<l.210>>

8.

Мудраилов за III и IV кварталы, Уполномоченный Совета по Красноводской обл. тов. Балаев за III и IV кварталы.

Вследствие недостаточной работы проводимой республиканскими Уполномоченными Совета по руководству работой областных Уполномоченных в Средней Азии, областные Уполномоченные Совета с большим опозданием вскрыли факты нарушения служителей культа и религиозного актива. Суть этого нарушения выразившиеся в использовании им незарегистрированного духовенства для проведения молитвенных собраний и сбора денежных средств с верующих, находящихся за пределами районов деятельности того или иного религиозного общества.

Большинство Уполномоченных Совета в областях Казахской, Таджикской и Узбекской ССР, несмотря на указания Совета и его неоднократные требования до настоящего времени надлежащим образом не организовали на местах работу по выявлению, учету и изучению деятельности незарегистрированных групп верующих.

Так например: Уполномоченные Совета по Самаркандской, Андижанской, Бухарской, Ферганской, Наманганской, Актюбинской, Кзыл-Ордынской, Северо-Казахстанской, Семипалатинской, Южно-Казахстанской, Ленинабадской и других областей до настоящего времени не смогли организовать этой работы. Между тем, по материалам информационных отчетов этих Уполномоченных видно, что на территории упомянутых областей существуют и действуют незарегистрированные группы верующих и незарегистрированное духовенство.

В таком же положении находится эта работа и в областях Белорусской ССР. До последнего времени Уполномоченный Совета по Белорусской ССР тов. Уласевич не приковывал внимание областных Уполномоченных Совета к этому участке работы и лишь только после письма Совета, в ноябре месяце 1952 года по этому вопросу дал соответствующие указания областным Уполномоченным. До этого указания Уполномоченные Совета по Брестской, Барановичской, Гродненской, Полоцкой и Бобруйской или почти не занимались указанной выше работой или проводили ее чисто формально без привлечения к ней внимания райисполкомов и только один Уполномоченный Совета по

<<l.211>>

9.

Пинской области правильно организовал эту работу и осуществил вид ряд практических мероприятий с привлечением райисполкомов по Пинскому, Ивановскому районам и гор. Пинску, направленных на прекращение деятельности незарегистрированных групп верующих/ в духе рекомендации Совета по этому вопросу/.

Уполномоченный Совета по Азербайджанской ССР тов. Шахбазбеков, при наличии зарегистрированных в республике 24 религиозных обществ, фактически ни разу не представил в Совет данных о религиозной деятельности актива этих зарегистрированных обществ, о состоянии религиозной жизни и деятельности обществ в том или ином районе республики, а также не представил документов, характеризующих в полной мере деятельность духовного управления мусульман Закавказья и на все требования к нему Совета об улучшении своей работы отделывался молчанием.

Внимание инструкторской группы Совета в 1953 году должно быть направлено на изжитие недостатков в работе Уполномоченных Совета и в первую очередь упомянутых в настоящем докладе.

V.

По состоянию на 1-ое января 1953 года на территории Советского Союза зарегистрировано в установленном порядке 5074 религиозных обществ, которым государство передало в бессрочное пользование 2789 церковных зданий, 214 религиозных обществ пользуются муниципальными помещениями и 2062 общества отправляют культ в частновладельческих помещениях.

При зарегистрированных молитвенных зданиях и религиозных общества числится 4423 зарегистрированных служителей культа.

Кроме того, по неполным данным по состоянию на 1-ое января 1953 года областными Уполномоченными выявлено и учтено 1468 незарегистрированных групп верующих.

Сопоставляя учетные данные зарегистрированных религиозных обществ на 1-ое января 1952 года с данными на 1-ое января 1953 года можно отметить, что за этот промежуток времени произошло небольшое, но все же изменение в сторону уменьшения количества зарегистрированных религиозных обществ, что

<<l.212>>

10.

видно из нижеследующей таблицы:

№№ пп	Неименование религиозных культов	Состояло на учете
на 1/I-52 г.	На 1/I-53 г.
1.	Мусульманское вероисповед.	357	349
2.	Иудейское "	136	133
3.	Буддийское "	2	2
4.	Католическая церковь	1236	1246
5.	Лютеранская "	491	487
6.	Реформатская "	69	69
7.	Армянская "	35	35
8.	Белокриницкое согласие	147	144
9.	Беглопоповское "	12	12
10.	Беспоповское "	216	218
11.	Адвентистов 7-го дня	189	188
12.	Еванг. христиане-баптисты	2178	2163
13.	Молокане	14	14
14.	Прочие секты	14	14
	Итого:	5096	5075

 

Уменьшение количества зарегистрированных религиозных обществ произошло за счет распада 15 обществ ехб, 8 мусульманских, 3 иудейских, 4 лютеранских, 3 старообрядческих, 4 белокриницкого согласия и 1 общества асд.

Вместе с этим за 1952 г. увеличилось на 10 религиозные общества католиков в Белорусской ССР и 2 общества старообрядческих беспоповского согласия, также в Белоруссии. В первом случае за счет уточнения учета, а во втором случае за счет новой регистрации этих обществ по разрешению совета.

Что же касается учета незарегистрированных групп верующих, то о нем можно сказать следующее:

По неполным данным по состоянию на 1-ое января 1953 года учтено следующее количество таких групп:

1/ Мусульманских групп	374
2/ Иудейских групп	141
3/ Католической церкви	20
4/ Лютеранской "	5
5/ Белокриницкого согласия	37
6/ Беглопоповского "	93
7/ Адвентистов 7-го дня	20
8/ Евангельских христиан-баптистов	351
9/ Молоканских	6
10/ Прочих сект	343
11/ Марийского культа	71
Итого:	1468

<<l.213>>

11.

По состоянию на 1-ое января 1952 года Уполномоченными была выявлена деятельность 1872 незарегистрированных групп, имелось на 1 января 1953 года 1468 групп. Таким образом, фактическое уменьшение произошло на 404 группы за год.

Однако, количество групп, прекративших деятельность, значительно увеличивается, если рассматривать проведенную работу Уполномоченных Совета в этом направлении в квартальном разрезе, так как наряду с прекращением деятельности незарегистрированных групп верующих Уполномоченные проводили работу по выявлению новых групп или тех групп, которые в свое время прекратили деятельность, но по истечению некоторого периода времени вновь ее возобновили.

Так например, в 1-м квартале 1952 года на территории СССР прекратили деятельность 200 незарегистрированных групп верующих и была выявлена деятельность 98 новых групп, во II-м квартале 1952 года прекратили деятельность 185 групп и была выявлена 241 новая группа, в III-м квартале 1952 года прекратили деятельность 123 группы и выявлено новых 25 групп, в IV-м квартале 1952 года прекратили деятельность 264 группы и выявлена деятельность 4-х новых групп.

Таким образом, в течение всего 1952 года прекратили деятельность, вследствие принятия рекомендованных Советом мер, 772 группы, за это же время была выявлена деятельность 368 новых групп.

В настоящее время введенный новый учет зарегистрированных религиозных обществ, не предусматривает учет незарегистрированных групп верующих.

Так как начиная с 1-го квартала 1953 года Уполномоченные Совета не будут статистически отчитываться об этом большом участке работы, который судя по имеющимся в нашем распоряжении данным по отношению к зарегистрированным обществам составляет значительный процент, а по времени работы с этой категорией организованной деятельности верующих, отнимает у Уполномоченных Совета по вполне понятным причинам большое количество времени, чем зарегистрированные общества.

В течение 1952 года решениями Совета по ходатайствам местных органов власти переданы в их распоряжение под

<<l.214>>

12.

культурно-просветительные и иные цели 43 церковных здания, из которых 23 костела, 3 кирхи, 11 мечетей, 1 синагога, 1 церковь белокриницкого согласия, 4 молитвенных дома езб и старообрядцев беспоповского согласия.

Зав. инструкторской группой Совета [Подпись] /Фролов/

6 мая 1953 г.

2-нп

… 202, 6/V-53г.