Донесение дипломатического чиновника при Туркестанском генерал- губернаторе С.В. Чиркина советнику Третьего политического отдела МИД В.О. фон Клемму Report by S. V. Chirkin, a diplomatic official under Turkestan governor-general, to V. O. von Klemm, a counselor in the Third Political Department of the Foreign Ministry

Transcription

Донесение дипломатического чиновника при Туркестанском генерал-губернаторе С.В. Чиркина советнику Третьего политического отдела МИД В.О. фон Клемму

№ 34                                                                                       10 января 1916 г.

г. Ташкент  Весьма доверительно

Милостивый государь Василий Оскарович!

Вследствие письма Вашего Превосходительства от 5 декабря м.г., № 747 я не преминул приступить к изучению всеми доступными мне средствами интересующего Вас вопроса и путем ознакомления с обширным материалом, каковой мне удалось получить от здешних административных и военных властей, равно как и беседы с компетентными представителями различных ведомств, пришел к выводу, что вопрос о распространении натуральной повинности на всех туземцев Туркестанского края подвергся здесь самому тщательному рассмотрению и был всесторонне продуман, как в 1910 г., когда он по инициативе Государственной думы был вновь предложен Министерством внутренних дел к обсуждению на месте в Туркестане, так и в самое последнее время, когда наши законодательные учреждения высказали пожелание о привлечении теперь же к защите родины инородческого населения наших окраин, в том числе и Туркестанского края.

Как Ваше Превосходительство изволите знать в 1910 г. здешняя высшая власть отнеслась отрицательно к идее использования инородцев Туркестана в качестве военного материала на началах всеобщей воинской повинности и главный начальник края в отзыве своем на имя министра внутренних дел от 13 ноября 1910 г., № 1576, представляя подробные соображения военных губернаторов и начальника Закаспийской области, между прочим, говорил:

«Не подлежит сомнению, что при лояльности общей массы туземного населения в нем, однако, заметно отражается общее пробуждение народов Азии, поставившее своим девизом «Азия для азиатов». Агитация, идущая непрерывно от турецких эмиссаров, революционные организации, образовавшиеся за последние годы в пограничной с нами Персии в связи со стремлением к полному освобождению азиатских народов от опеки Европы и России, завладевая умами туземцев, воспитывают в них идеи панисламизма.

Хотя подпольная работа и не дает в настоящее время осязательных результатов, несмотря на все усилия «Научного бухарского общества» при комитете «Единение и Прогресс», основанном в Константинополе, но при неблагоприятном для нас стечении обстоятельств это может привести к нежелательным последствиям, а сообщение туземцам военных сведений и навык во время их службы в рядах наших войск может повлечь за собой опасность для христианского населения как в случае войны с мусульманскими странами, так и особенно во время внутренних замешательств, если бы таковые, к несчастью, случились. В этом отношении особенное опасение внушают сарты, у которых сильно развит религиозный фанатизм при общей склонности их пассивно повиноваться приказу стоящих во главе мулл и ишанов, как это доказало Андижанское восстание.

Поэтому считаю долгом настаивать на уже высказанном мною во всеподданнейшем моем докладе за 1909 г. мнения о том, что туземное оседлое население по самому характеру своему не может дать пригодного для военной службы контингента; что же касается до кочевого населения, преимущественно киргиз, то они могли бы быть привлечены к несению военной службы; однако отнюдь не на общем основании, путем распространения на них всеобщей воинской повинности, но посредством образования из них лишь части иррегулярной кавалерии по типу Туркменского конного дивизиона. Киргизы – природные наездники, несомненно, храбрые и притом питающие вражду к китайцам, могут образовать кадры войсковых частей, которыми в случае мобилизации наша боевая готовность на китайской границе будет значительно усилена весьма хорошим по качественному составу элементом.

На основании всего вышеизложенного я считаю введение для туземного населения Туркестанского края личной воинской повинности несвоевременным и не отвечающим главной задаче управления краем – упрочения здесь русского владычества. Пока же, впредь до увеличения в крае русского населения, признаю необходимым взамен названной повинности обложить инородцев денежным налогом и привлечь их некоторым образом к отбыванию военной службы на особых основаниях в виде иррегулярной кавалерии».

Небезынтересны мнения по данному делу отдельных губернаторов края, каковые сводятся к следующему:

Военный губернатор Сырдарьинской области в принципе не отрицает целесообразности введения воинской повинности среди инородцев, но разрешение этого вопроса полагает необходимым отсрочить лет на двадцать-тридцать. Необходимость такой отсрочки вызывается, по его мнению, тем, что с развитием русской колонизации в крае и с уменьшением вследствие этого количества поливных земель началось заметное неудовольствие среди туземцев на почве стеснения условий их экономической жизни, а слухи о привлечении инородцев к отбыванию воинской повинности, приникая в их среду, вызывали и усиленные разговоры в отрицательном смысле. Все это при недостаточно еще прочном русском влиянии в крае, среди населения во много раз превосходящего в численности туземцев над русскими, в связи с панисламистским движением и стремлением к национальному самоопределению делает вопрос о введении воинской повинности несвоевременным. Вместе с тем военный губернатор полагает, что военная выучка инородцев может повлечь за собой и опасность для христианского населения в случае войны с христианскими странами. Запасные, особенно сарты, у которых сильно развит религиозный фанатизм, могут уклониться от пополнения наших войск и оказать помощь неприятелю, да и вообще запасными иноверцами могут воспользоваться для своих целей фанатики – проповедники.

Во всяком случае, если вопрос о воинской повинности будет разрешен в утвердительном смысле, необходимо на первых парах уменьшить процент призыва инородцев, но распространить эту повинность одновременно и на кочевников, и на оседлое население, так как введение ее лишь для оседлого населения затормозило бы переход кочевников к оседлости.

Военный губернатор Ферганской области высказывается против введения воинской повинности среди инородцев на основании аналогичных с предыдущим военным губернатором соображений, но кроме того признает сартов по их личным качествам совершенно неподходящим элементом для комплектования русской армии, а годным элементом для комплектования войск считает лишь киргиз. Полагая же невозможным представлять льготы отдельным народностям, он находит более целесообразным обложить всех инородцев денежным налогом взамен отбывания ими личной воинской повинности.

Военный губернатор Самаркандской области признает своевременным введение воинской повинности среди туземцев, так как в инородцах в достаточной степени окрепло сознание неразделенности их со всею массой русских подданных и неотъемлемости их из состава таковых же. Слухи об этой повинности уже проникли в среду туземцев и вызвали вполне естественный страх в них. Поэтому, по его мнению, желательно начать призыв с меньшего против нормального процента, дабы постепенно приучить население к новой, несомненно, сначала тяжелой для него повинности. При этом высказывает уверенность, что запасные по окончании своей службы в войсках явятся надежными проводниками в массу соплеменников своих идей русофильства и быстро рассеют в представлении туземцев те превратные понятия о России и всем русском, которые препятствуют отчасти скорейшему обрусению края. Фанатизм же и отсутствие веротерпимости при посредстве тех же запасных из туземцев утратят, несомненно, свою остроту, чем и будет устранено главное препятствие к сближению туземцев с русскими.

Военный губернатор Семиречинской области признает своевременным привлечение инородцев к отбыванию лично воинской повинности, но в видах политических полагает необходимым прежде разрешить вопрос о землеустройстве кочевого населения. Руководствуясь теми же соображениями, что и Самаркандский губернатор, он полагает более правильным брать сначала небольшой процент по племенному составу, призываемых от населения области. При этом считает необходимым во избежание необходимости переписки с китайским правительством, предварить инородческое население, что в случае откочевок за границу в Китай ушедшие не будут приняты обратно в русские пределы даже и тогда, если они будут удалены с китайской территории.

Начальник Закаспийской области находит введение воинской повинности среди туземцев в том виде, как она существует в России, преждевременным и невозможным, вследствие полной неподготовленности к ней населения области. В случае же если будет принято решение создавать туземные части, то эти части необходимо формировать, согласуясь с племенными и родовыми подразделениями туркмен и киргиз, и призыв на службу должен быть основан на началах вербовки, а не воинской повинности.

Материалы эти своевременно поступили на рассмотрение Главного управления Генерального штаба, который, соглашаясь, видимо, со взглядом генерал-губернатора о несвоевременности введения натуральной воинской повинности для инородцев Туркестана, высказался в предвидении возможности обострения местного национального вопроса, против формирования иррегулярных туземных войск, но, признавая желательным использование для военных целей подходящего туземного элемента более надежным образом, предложил в мае месяце 1911 г. главному начальнику края рассмотреть, при каких условиях мог бы быть осуществлен призыв к военной службе некоторых племен Туркестана – в туземные иррегулярные войска и на общем основании.

Для обсуждения сего по детальной, разработанной Главным управлением Генерального штаба программе, состоялось 21 июля 1911 г. совещание особой комиссии под председательством военного губернатора Сырдарьинской области генерал-лейтенанта Галкина, высказавшейся по мотивам, аналогичным с указанными в выше приведенном ответе генерал-губернатора министру внутренних дел, в таком смысле:

1) Нежелательно и невозможно привлекать оседлое и кочевое население туркестанских областей к отбыванию воинской повинности по общим основаниям.

2) Нежелательно и невозможно в настоящее время привлекать к какой бы то ни было службе в войсках оседлого населения края.

3) Нежелательно и невозможно принудительно приписывать оседлое и кочевое население Туркестана к Семиречинскому казачьему войску, первое по неблагонадежности, а второе по свойственному ему кочевому образу жизни.

4) Полезно в виде опыта открыть киргизскому населению по мере возможности доступ в наше Семиречинское войско.

5) Полезно сформировать в Туркестане небольшие киргизские части по штатам Туркменского дивизиона, состоящего на службе в Закаспийской области.

6) В виду отрицательного решения о введении воинской повинности для туземного населения Туркестанского края, не обсуждать тех детальных вопросов по этому делу, которые указаны в отношении Главного управления Генерального штаба от 30 мая 1911 г. за № 984.

Что касается обложения туземного населения денежным налогом взамен отбывания воинской повинности натурою, то комиссия находит, что введение такого налога было бы актом справедливости к прочему населению империи...

Как явствует из секретной телеграммы начальника Главного штаба на имя генерал-губернатора от 14 августа 1915 г., вопрос о привлечении к воинской повинности инородцев и русского населения Туркестана обсуждался до настоящей войны междуведомственной комиссией по пересмотру устава о воинской повинности, причем комиссия, приняв во внимание заключение по этому предмету Туркестанского генерал-губернатора и военных губернаторов края, постановила привлечь к сей повинности на общем основании русское население, а также дунган и таранчей. Применение же этой меры ко всем инородцам края отложить на неопределенное время.

Составленный в этом смысле законопроект не получил вследствие войны дальнейшего движения. Ныне ввиду пожеланий членов законодательных палат вопрос возник вновь и генерал-губернатору было предложено представить по телеграфу соображения: является ли при настоящих условиях в принципе возможным и желательным привлечь теперь же все вообще население Туркестана на военную службу, не считая к сему препятствием отсутствие регистрации населения и применив порядок призыва, установленный для новобранцев 1917 г. именным высочайшим указом 10 июля 1915 г., с установлением таковой меры лишь на время текущей войны, и не предрешая этим разрешение после войны в законодательном порядке общего вопроса об отношении к воинской повинности инородцев, в том числе и туркестанских. В частности, полагалось бы привлечь на военную службу те же возрасты, которые были привлечены в качестве новобранцев из прочего населения в течение войны, то есть родившихся, начиная с 1896 по 1893 г. включительно. Если бы оказалось затруднительным привлечь инородцев к воинской повинности на общем основании, то не представилось ли возможным призвать в войска некоторых из них и каких именно на особых условиях, считаясь с бытовым их укладом.

В ответ на этот запрос генерал-губернатор 20 августа минувшего года представил по телеграфу начальнику Главного штаба следующее свое заключение, основанное на вновь полученных отзывах военных губернаторов края и начальника Закаспийской области:

«Все причины для признания невозможности привлечения к воинской повинности туземного оседлого населения, приведенные в заключениях генерал-губернатора и военных губернаторов в 1910 г., повторяются военными губернаторами и ныне с добавлением, что призыв туземцев в ряды армии, даже как временная мера, в настоящую войну при религиозном единстве их с народностями, настроенными к нам враждебно, может вызвать крупное брожение и создать благоприятную обстановку для выступления Афганистана и Персии. Привлечение киргиз, таранчей и дунган в течение войны в ряды регулярных или казачьих войск по обязательной повинности, кроме непреодолимости затруднений, вытекающих из отсутствия учета населения и условий кочевого образа жизни, может дать отрицательные результаты по неприспособленности их к климатическим и русским бытовым условиям. Возможно было бы сформирование из них специальных инородческих частей, но создать кадры для них не удастся без заблаговременной подготовки. Взыскиваемый уже военный налог противоречит установлению теперь же натуральной воинской повинности. К привлечению четырех возрастов русских, пользующихся освобождением от воинской повинности согласно ст. 4 и 42 Устава, препятствий не вижу, причем за переселенцами полагаю сохранить льготу, указанную ст. 26 Правил переселения по продолжению 1912 г.».   

Этой секретной телеграммой переписка с генерал-губернатором по делу о привлечении туземного населения края к отбыванию воинской повинности на общем основании была закончена, и из находящихся в моем распоряжении документов не видно, чтобы от главного начальника края были затребованы какие-либо дополнительные соображения по трактуемому вопросу. Путем частных бесед мне удалось установить, что такового обращения к генерал-губернатору ни со стороны Министерства внутренних дел, ни военного ведомства, по крайней мере, по сей поры не последовало, с другой же стороны узнать, что даже мысль о призыве в настоящее время русского населения Туркестана отклонена в Петрограде и в начале минувшего года получила одобрение лишь идея допущения киргизов на службу в ряды нашей армии, но и то только в военное время в качестве добровольцев для комплектования Туркменского конного полка в числе, не превышающем 1/3 штатного состава туркмен этой части, так как распространение положения о воинской повинности на все киргизское население края, хотя и наиболее подходящее для военных целей, по ранее приведенным мотивам было признано нежелательным. Имеются, правда, слухи, исходящие от приезжих из Петрограда офицеров, что в Государственном совете прошел будто бы вопрос о призыве к отбыванию воинской повинности нескольких тысяч киргизов из всего 2,5-миллионного состава этой народности, но никакого документального, ни даже словесного из компетентного источника подтверждения этого известия здесь нет.

В самое последнее время военный губернатор Семиречинской области возбудил ходатайство перед главным начальником края о разрешении ему сформировать несколько киргизских сотен для усиления расположенных в Семиречье войск. Генерал-губернатор не встретил со своей стороны препятствий к осуществлению этой мысли, при условии снабжения сотен офицерским и урядническим составом из отставных чинов Семиречинского казачьего войска, но получит ли этот план одобрение в Петрограде – дело будущего, идее же общего призыва к отбыванию воинской повинности всего туземного населения края, как подтвердил мне сам генерал Мартсон, он не сочувствует.

Из вышеизложенного Ваше Превосходительство изволите усмотреть, что отношение здешней высшей власти к интересующему Вас вопросу категорически отрицательное, и будет определяться в этом деле какие-либо новые данные, я приложу старание к своевременному Вас осведомлению.

С отличным почтением и совершенной преданностью имею честь быть,

Милостивый государь Вашего Превосходительства

Покорнейший слуга                                                                         С. Чиркин