Доклад Информационного отдела ЦК ВКП(б) "Советское строительство и коренизация партийного, профессионального и кооперативного аппарата в национальных республиках и областях" (о Средней Азии, Кавказе)

Transcription

<<l.7>>

1. В отношении укомплектования аппарата националами неудовлетворительно обстоит дело с большинство центральных аппаратов, хотя имеются  значительные достижения. В Туркменистане националов в республиканских органах 10%, в Казакстане – 8,3% … Достижения в этой области недостаточны, так, в Казакстане процент националов в центральных органах за год увеличился на 4,7%... Более удовлетворителен состав выборных центральных органов: в ЦИКе Туркменистана 69% туркмен… В состав многих губ. учреждений националы вовлечены также недостаточно. В Семипалатинской губ. имеется 6,5% киргиз, в Актюбинской – 8,9%... Достижения имеются в Узбекистане. Из 160 членов УИКов националов 126 чел., в президиумах УИКов из 26 чел. 18 из коренного населения. В Совнаркоме Узбекистана из 12 его членов 11 из коренного населения…

<<l.12>>

Одной из задач, поставленных  XII съездом по нац[иональному] вопросу, является «сплачивание и объединение трудящихся восточных окраин для окончательной ликвидации патриархально-родовых отношений». Эта задача стоит перед 30 миллионами, по преимуществу тюркского населения, не успевших пройти капиталистическое развитие, сохранивших в большинстве случаев скотоводческого хозяйство и

<<l.13>>

патриархально-родовой быт (Киргизия, Башкирия, Сев. Кавказ), или не вполне еще ушедших дальше полупатриархального быта (Азербайджан, Крым и др.).

Данная задача еще слабо принята во внимание парторганизациями.

Влияние этих пережитков на низовой соваппарат выражается еще главным образом сохранившимися в ряде областей Узбекистана (бывшей Бухары) института аминов, аксакалов, мирабов (последние ведают распределением воды). Обычно на этих должностях находятся лица из байской среды, они фактически заменяют низовой соваппарат и своим авторитетом влияют на нашу совработу. Наши директивы местам: по посевной кампании, агитации, постановке просвещения, с.-х. кредитования населения проводятся через этих людей, обычно злоупотребляющих своей властью (Кашка-Дарьинская обл.).

В Туркмении родовая вражда и столкновения происходят главным образом в связи с водопользованием. Обиженными оказываются роды, расположенные, хотя и близко от воды, но не имеющие магистральных головных каналов, от чего они зависят – от количества пропускаемой воды живущими у верховья. В нац[иональных] областях Сев. Кавказа и в Казакстане борьба между родами идет по линии вопросов о пастбищах и земельных участках, пригодных для пашни. Особенно обостряется родовая вражда при перевыборах в Советы. Более экономически крепкие роды (в частности, ханские) пытаются заполнить Советы и исполкомы исключительно своими представителями.

Пережитки докапиталистического быта сказываются крайне резко, главным образом на низовой соваппарат, в вопросах изживания т.н.  бытовых преступлений, что затрудняет борьбу с обычаями «кровавой <<кровной>> мести», угона скота (баранта) и др. В Дагестане по уголовной статистике за истекший год 80% убийств произошло на почве «кровавой мести».

Особенно много бытовых преступлений связано с положением женщин на Востоке. К таковым прежде всего относится «калым», т.е. покупка жен. Несмотря на то, что почти во всех нац[иональных] областях советское законодательство карает плательщиков и получателей «калыма», последний все еще держится в массах.

<<l.14>>

В Туркменистане тяжелое положение бедняков усугубляется существующим т.н.  брачным правом на воду, по которому неженатые не имеют права водопользования. К бытовым преступлениям можно отнести специфические поборы низовых совработников с населения. Встречаются сборы («на угощение приезжающих на места работников центра»)  (Узбекистан, Мирзачульский уезд), «на поездку делегатов на партконференцию» (Нюратинский район Заревшанской обл.). Развито на местах взятничество, причем часто взятки даются под видом «куначества», т.е. системы подарков (обычай, сохранившийся до сих пор в Башкирии, Средней Азии, Сев. Кавказе).

Патриархально-родовой и феодальный быт целиком связан с религией. Отсюда сильнейшее влияние духовенства в восточных окраинах на совстроительство. Имеется немало случаев почти прямого захвата низовых соворганов духовенством…

В …Казакстане налоги за мулл… вносит население через сельсовет или через особых сборщиков.

Особенно вредное влияние на население и Советы оказывает движение типа дервишей – «ишанство», «шейхизм». Шейхизм можно характеризовать как развертывающуюся феодальную систему, группирующую вокруг себя мюридов, которые представляют военную силу и создают для шейхов экономическое благополучие, наделяя его лучшим скотом, продуктами и т.д. Чеченская обл. как бы разделена на 32 организации шейхов с более чем 40 000 мюридов. Какой-либо  твердой линии против шейхизма и ишанства на местах не замечается. Кое-где, например, в Маргеланском и Андижанском уездах Ферганы соворганы запрещают ишанам выезжать на места. Влияние духовенства сказывается и в вопросах сов[етской] школы. За последнее время после постановления ВЦИКа о разрешении при соблюдении известных условий организации религиозных школ духовенство рьяно борется против укрепления советской школы…

<<l.15>>

Руководители соворганов также зачастую посылают своих детей в старометодные школы (например, пред[седатель] Касайского УИКа Заревшанской обл.). Всем этим, а также малой подготовленностью и недостатками советских учителей объясняется такой факт, когда в Дагестане в совшколах обучается лишь 15 000 детей, а в медресе – 40 000 детей. С другой стороны, можно отметить случаи отказа прогрессивного духовенства от преподавания вероучения на почве инертности к этому масс и наличия хороших совшкол (Ишимская вол., Акмолинская губ.).

Говоря о влиянии духовенства на население, следует коснуться т.н. «вакуфного» вопроса (о землях и имуществах, пожертвованных и завещанных в пользу мечети). В Средней Азии (Фергана, Самарканд) в последнее время в связи с нарастанием среди батрачества настроений захвата байских земель отмечаются попытки прямого овладения вакуфными землями (Шаханская вол.). В Дагестане кроме вакуфов духовенство имеет еще «закят», т.е. сбор в пользу бедноты со всех мусульман в размере 1/40 части годового дохода…

Соворганы обязаны обратить также внимание на различные бытовые праздники-сборища. Некоторые из сборищ носят ярко выраженный религиозный характер. К таким можно отнести «зикир» (Сев. Кавказ, Узбекистан), т.е. молитвенные сборища на могилах шейхов, ишанов с религиозными танцами, а также «аш» (Казакстан), т.е. поминки большей частью по умершим влиятельным баям, монахам (родоначальники). Весной и осенью в Средней Азии, Башкирии и некоторых др. местах происходят т.н. «туй» (свадьбы), продолжающиеся 3-4 дня, а иногда и больше. До самого последнего времени руководящая роль в этих праздниках принадлежала родоначальникам, духовенству и баям. Духовенство использовало их для расширения своего влияния и в политических целях. Руководители низовых соворганов и парторганизаций обычно участвуют в этих праздниках в качестве пассивных членов, «дабы не оторваться от масс». Джетысуйский обком в 24 г. запретил участие в «аши» членам партии…

<<l.16>>

В некоторых местах советские и парторганы пытаются взять организацию народных празднеств в свои руки и влить в них новое содержание. Опыт этих начинаний еще не подытожен…

Как пережиток патриархально-родового строя в Средней Азии и Сев. Кавказе существуют шариатские суды, а в Казакстане - аксакальские. За исключением областей бывшей Бухары, где почти не было нарсудей, во всех других местах шариатские суды быстро изживаются. К шариатским судам население обращается все реже, даже по бытовым делам. Так, в Коканде через каждого казия в течение 3 м-цев проходят в среднем 5 дел. В Дагестане после снятия шариатских судов с госснабжения последние быстро разваливаются. В последнее время ЦИК Казакстана принял законопроект о запрещении аксакалам производить судебное разбирательство…

<<l.17>>

В отношении преступлений в соваппарате типичных, в особенности в нац[иональных] областях и республиках на Востоке, следует отметить широкое развитие взяточничества, получившее положительно права гражданства, а также превышение власти должностными лицами.

Последние отчеты (Семипалатинский губком) отмечают полную материальную зависимость низового аппарата от кулачества. Сыр-Дарьинский ГК: дехкане прямо говорят, что им «соваппарат обходится дороже, чем царский», т.к. тогда чиновников было меньше и взяток приходилось давать меньше. Актюбинская обл.: злоупотребления по должности – 45% падает на партийцев (главным образом киргиз). Под судом находится в числе других пред[седатель] губсуда. Разбор дела затрудняется родовыми моментами. Таджикистан: басмачество в своей агитации заявляет, что у соввласти взяточничества больше, чем у эмира.

<<l.19>>

…В текущем году произошло нацразмежевание Средней Азии. Образованы республики: 1) Узбекистан, 2) Туркменистан, 3) Таджикистан (входит в состав Узбекистана), 4) Кара-Киргизская и Кара-Калпакская авт[ономные] области. Общие итоги нацразмежевания выражаются: приближение соввласти к трудящимся массам Средней Азии, укрепление сов[етских] настроений среди дехканских масс, создание больших возможностей для коренизации соваппарата. Следует отметить, что в процессе проведения нацразмежевания местами чрезвычайно обострились национальные взаимоотношения. Так, в Туркестанском уезде дело дошло даже до вооруженного столкновения между группой киргиз и узбеков. К отрицательным результатам нацразмежевания необходимо отнести некоторое ухудшение экономических и административных связей между отдельными районами…

<<l.20>>

Стремлению к национальному делению появляется также со стороны нацменьшинств. Например, киргизы Заревшанской обл. (Узбекистан) требовали выделения их в автономную область. Впоследствии их выделили  в отдельный уезд, непосредственно подчиненный ЦИКу Узбекистана.

Большинство нацобластей и республик подымают также вопрос о пересмотре своих внешних границ в сторону их расширения…