Доклад представителя Наркомнаца РСФСР в Крыму З. Булушева И.В. Сталину о национальной политике в Крыму

Transcription

<<l.122>>

Секретно

Тов. Сталину
От Крымского представителя Наркомнаца Булушева Зайнуллы 

Доклад 

<<l.122ob>>

Подводя итог шестимесячному существованию советской власти в Крыму, приходится констатировать факт, который в будущем сулит большие неприятности и результаты которого начинают сказываться уже, как, например, в развитии движения зеленых, в абсолютном неучастии татарского населения в советском строительстве и т.д. Население Крыма, а в особенности татарское, которое с нетерпением и искренно ждало прихода советской власти, в настоящее время благодаря массовым ошибкам, допущенных крымской советской властью, совершенно оттолкнуто от нее и советская власть в Крыму вовсе не отражает интересы рабочих и крестьян, интересы нацменьшинств, в частности татар, вовсе не обслуживает их нужды, а наоборот деятельность крымской советской власти в лице различных органов направлены исключительно на использование сил и материальных средств татарского населения в свою пользу, как, например, Опродком, ЦУК, Южсовхоз, cобес и пр. Конечно, после всего это не мудрено, что татарское население сторонится советской власти и в ней вовсе не видит своей рабоче-крестьянской власти, власти бывших угнетенных и порабощенных. Сплошная эта глубокая злоба, недоверие и ненависть со стороны крымского населения по адресу соввласти – вот та атмосфера настроений масс в Крыму в настоящее время. Главная причина, вызывающая отчуждаемость масс от советской власти, – это то, что советская работа в Крыму поставлена крайне ненормально. Во-первых, вся крымская советская власть – это назначенцы, ничего общего не имеющие с местным населением, незнакомые с местными условиями, языком, а зачастую бывшее русификаторское чиновничество и бежавшее с красного севера за время революции и теперь «опролетаризовавшиеся», но по идеологии контрреволюционные буржуазные элементы. Характерным в этом отношении является то, что во всем Крыму нет ни одного татарина на ответственном посту, а те несколько членов-татар Крымревкома, которые больше имеют значение вывески, бессильны влиять на общее положение ввиду несоответствия окружающей среды. Следствием подобной системы организации власти и является то обстоятельство, что все мероприятия и решения крымской советской власти всегда бывают диаметрально противоположны интересам местного туземного населения. Какую бы область народной жизни ни взять, с какой бы стороны ни подходить к деятельности тех или иных советских учреждений, везде и всюду заметно одно явление, которое характеризуется не только полным игнорированием нужд и интересов туземного населения, но вся деятельность и направлена в ущерб и во вред туземному населению. В результате всего получается такая картина, перед которой бледнеют ужасы царизма и белогвардейщины. В результате всего сказанного

<<l.123>>

подобное  проведение сов[етского] строительства отталкивает от революции не только татарскую массу, но этим, благодаря географическому положению Крыма, который поддерживает оживленную связь с Анатолией, наносится большой вред распространению революционных идей на всем Ближнем Востоке. Местные настроения, местные газеты и письма ежедневно перевозятся на анатолийский берег и, как нужно полагать, немало влияют на ход революции в Турции. Чтобы быть более последовательным и ярче обрисовать постановку советской работы в Крыму, необходимо по порядку сказать о деятельности всех советских учреждений, об их конструкции, составе, направлении и  т.д. Крупная и главная ошибка власти в Крыму – это есть крайне ненормальная постановка борьбы с контрреволюцией и слишком широкое применение красного террора, выразившееся в буквальном преследовании не только отдельных лиц татарской национальности, но и всего татарского народа в целом. Так, например, Алуштинский район, Кучук-Узеньская и Таракташская волости, служившие убежищем красно-зеленых при  Врангеле, население которых вело активную партизанскую борьбу с белогвардейскими отрядами и еще до прихода Красной армии установило у себя советскую власть, в настоящее время самым провокационным образом преследуется, над жителями самым наглым образом издеваются и, несмотря на все требования представительства положить конец всем этим беззакониям, Крымревкомом никакие меры не принимаются. Между прочим, из этих районов различными экспедиционными отрядами Черноазморей были уведены в Красноармейск (Ялту) и Севастополь  сотни заложников, в большинстве батраков и беднейших крестьян, которых затем заставляли работать в совхозах, в то время как непаханые их поля остались незасеянными, а  сады необработанными. Татарские интеллигентные же круги этого района, которые с оружием в руках боролись с белогвардейщиной, теперь сидят в тюрьмах и об их судьбе ничего никому неизвестно. Это отношение к татарскому населению  со стороны чрезвычайных органов наблюдается не только в Красноармейском уезде, но и по всему Крыму. Приведенный пример в Красноармейском уезде - один из многих. Подобные же сведения поступают со всех концов Крыма, как в устном, так и в письменном виде. Представительство, которое в настоящее время является единственным органом, защищающим права национальных меньшинств,  положительно не  имеет возможности приступить к планомерной работе из-за всех этих жалоб и обращений. Представительство  осаждается пострадавшими не только в часы занятий, но представитель т. Булушев и другие сотрудники не имеют покоя от этих жалоб и заявлений у себя дома. Конечно,  запуганное и угнетенное татарское население, не имея нигде поддержки, нигде не встречая сочувствия и преследуемое всеми, будучи не в состоянии отстаивать само свои права и дать отпор произволу органов советской власти и обращается в представительство, единственное учреждение, где его не выгоняют и где на него не смотрят как на не заслуживающего

<<l.123ob>>

внимание. Особенно  усиленно, затем, чрезвычайными органами практикуется такая система: без всякого повода арестовывают того или иного гражданина и в течение нескольких недель содержат в подвале или в тюрьме. За это время агентами чрезвычайных комиссий все имущество его отбирается и, конечно, в пользу отобравших. Следствием всех этих беззаконий и безобразий и являлось то, что татарское население массами стало уходить в горы и в настоящее время в Крыму мы имеем довольно сильное движение зеленых, которое с каждым днем все более  и больше возрастает. Вследствие развития движения зеленых сообщение с различными городами стало невозможным и не один десяток товарищей захвачен и уведен в горы. Печальнее же всего то, что движение зеленых носит вынужденный характер и причиной его возникновения и развития являются невыносимые условия жизни, созданные неумелым проведением советского строительства, в частности национального вопроса. Во всем Крыму сейчас нет татарской семьи, которая  не была бы без всякой причины обижена советской властью и которая не жаловалась на ужасы советской власти. По случаю 1 мая была объявлена амнистия, но амнистия эта как-то, во-первых, не сообразуется с существованием чуть ли не в каждой деревне особых отрядов, политбюро и чрезвычайных комиссий, а, во-вторых, несмотря на амнистию, мало кто из невинно пострадавших получил освобождение.

Вторая причина, вызывающая недовольство крымского населения советской властью, - это есть тяжелое и экономическое и продовольственное положение Крыма, которое также нужно считать как продукт назначенской  системы организации власти. Нужно сказать, что продовольственное  положение Крыма при Врангеле было довольно сносное, и кое-какие запасы все же были. В настоящее время в Крыму форменный голод, а в горной части имеются уже случаи голодной смерти. Объясняется  это тяжелое в продовольственном отношении положение Крыма следующим: во-первых, в Крыму побывало шесть армий, и все питались за счет Крыма, уходя же все эти армии, в особенности махновцы и буденовцы, увозили с собой все, что могли, во-вторых, громадное количество захваченных продуктов с какой-то целью было вывезено на север. Если же ко всему этому присоединить чудовищную разверстку, наложенную людьми, совершенно незнакомыми с экономическим положением Крыма, и обязательство местного населения, которое само голодает, кормить еще всех больных в санаториях  и даже отдельных сотрудников советской власти, то вполне станет понятным, в чем причина голода в Крыму. В ухудшении продовольственного положения сыграло еще большую роль так называемое «изъятие излишков» или, вернее, организованный грабеж. Как и следует, больше всего от этой «революционной» меры пострадала татарская беднота, у которой, пользуясь ее беззащитностью, забрали последние крохи, с трудом собранные на зиму. Наконец, последней причиной в ухудшении продовольственного положения следует считать баснословное увеличение населения, которое за короткий промежуток времени удвоилось. Однако крымской советской властью и

<<l.124>>

продовольственными органами не только не принимаются никакие меры для борьбы с голодом, но наоборот продовольственные органы своими неумелыми действиями еще больше обостряют продовольственное положение. Советские столовые уже месяца три как закрыты для широкой массы, а хлеб выдается только советским служащим и то крайне неаккуратно и не всем учреждениям. Таково положение в Крыму в смысле сегодняшнего существования, т.е. в смысле личной безопасности и неприкосновенности отдельных граждан и в смысле продовольственном.

Что же сделано советской властью для крымского населения в смысле создания лучших форм жизни в будущем? Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо ознакомиться с деятельностью тех советских учреждений, деятельность которых захватывает благополучие граждан как в настоящем, так и в будущем, к таким учреждениям следует отнести Земотдел, Наробраз, профсоюзы, Собес, Отдел юстиции, военное дело. Прежде чем  перейти к описанию деятельности всех эти учреждений, приходится сказать, что назначенская система организация власти и здесь наложила свой специфический отпечаток, и все эти учреждения в своей деятельности нисколько не отражают интересы и нужды нац. меньшинств, а, вернее, их деятельность приноровлена к еще большему угнетению народов нерусского языка. Наиболее  заслуживающим внимания в этом отношении является Земотдел и Здравотдел. Земельная политика советской власти в Крыму в настоящее время приняла такой хаотический и несуразный характер, что для исправления всех совершенных ошибок нужно в корне реорганизовать весь аппарат Крымземотдела и начать осуществлять земельный вопрос сначала, ибо благодаря хаотическим порядкам в Крымземотделе трудовое крестьянство поставлено в такое положение, что если не будет наделено землей, то само возьмется за наделение себя землей и за уничтожение тех своих эксплуататоров, которые засели в различных совхозах и угнетают  их еще хуже, чем при царизме. Как известно, Крым, являясь облюбованным уголком русской буржуазии и «жемчужиной русской короны», до последнего времени служил объектом самой  беспощадной эксплуатации и экспроприации земель, в результате чего самые лучшие земли и большая часть площади Крыма отошли от трудового населения. Благодаря этому обстоятельству, для советской власти здесь оказалась благоприятная почва и внушительная социальная группа крестьянства, которую при наделении землей можно было бы кровно и экономически связать  с советской властью и торжеством пролетарской революции. Однако в настоящее время, как это ни странно, происходит как раз обратное явление и крестьянство от новых форм  землепользования  оказывается в еще худшем положении, чем раньше. Объясняется это тем, что в Крыму производится не наделение безземельного крестьянства землей, а захват всех земель совхозами. Таким образом, вместо быв[ших] гр[афов] Мордвиновых, князей Юсуповых, губернат[ора] Княжевича и всяких великих князей и др. создаются совхозы. Разница же между ними та, что совхозы, имея характер государственной организации, и юридически

<<l.124ob>>

имеют больше прав для притеснения местного населения, чем бывшие частные владельцы, с которыми крестьянство еще могло состязаться. Положение для местного безземельного трудового крестьянства ухудшается еще, во-первых, тем, что совхозы захватывают не только бывшие частновладельческие земли, но и любой плодородный участок, который им понравится, во-вторых, тем, что все совхозы в подавляющем большинстве состоят из буржуазно-контрреволюционно-нетрудового элемента, бежавшего с красного севера во время революции к «своим» Деникину и Врангелю, в-третьих, тем, что все заведующие и ответственные работники в совхозах, это быв[шие] помещики и их управляющие, и в-четвертых, тем, что крестьянство раньше имело хоть возможность арендовать земли у помещиков, что теперь не может иметь места.

Ясное дело, что крестьянство, очутившись в таком положении, и видя таких агентов рабоче-крестьянской власти, приходит в изумление и в советской  власти видит еще более опасного угнетателя и эксплуататора, чем в царской власти. Что же касается экономических выгод из создания совхозов, то и тут совхозы не выдерживают никакой критики, так благодаря созданию совхозов и предоставлению им лучшей и большей площади земли большая территория Крыма осталась незасеянной и необработанной. Так, например, из 5000 десятин земли, засеваемой до сих пор ежегодно под табак, в этом году засеяно около 300 дес. Вообще же Крымземотделом в области выяснения нормы для безземельного, середняка и кулака, в области наделения трудового крестьянства землей, в области пропаганды коммунистического землепользования до сих пор ничего не сделано, а все начинания в этой области носят стихийно-хаотический характер.

Больным  вопросом для Крыма еще является вопрос о превращении Крыма в  красную здравницу. И тут приходится сказать, что красная здравница несет местному населению более худшие и утонченные формы угнетения, чем раньше. В настоящее время в Крыму нет татарина, которого не интересовал бы этот вопрос, и все с горечью в сердце говорят об этом факте, который если только осуществится так, как о нем мечтают нынешние представители крымской сов. власти, несет татарскому народу окончательное уничтожение. Татары инстинктивно [видят] в этом акте проявления красного империализма, а действие органов здравницы подтверждают это мнение. Так, например, ЦУКомом (Центр[альное] управ[ление] курортами) и Южсовхозом захвачены все помещения, здания и мебель и благодаря этому, как было заявлено на съезде татарских работников народного образования, никакая культурно-просветительная работа среди татар невозможна. Затем, нужно сказать, что в ЦУКе, как и в Южсовхозе засели все контрреволюционеры, беглецы с красного севера. К тому же оборудование санаториев и питание для больных ложится  также на местное население, которое само голодает, которое и само нуждается в санаторном лечении ввиду большого процента легочных и др. больных. Как видно из всего, вопрос о превращении Крыма в красную здравницу

<<l.125>>

понят совершенно в другом смысле, разрешения этого вопроса должно принадлежать местному населению, как наиболее заинтересованному, но отнюдь не случайным элементам, которые в нынешнем разрешении его преследуют свои личные выводы, но никак не общепролетарские.

Из всех вопросов единственно правильно  и более или менее применительно к нуждам местного населения разрешенным вопросом нужно считать вопрос о народном просвещении. Советская власть поступила вполне правильно, передав дело просвещения нац. меньшинств, в частности татар, в их же руки. Благодаря  этому в культурно-просветительной области кое-какая работа все же проделана.

Совершенно не отражают интересы нацменьшинств профсоюзы, в которых также засилье пришлых, мало знакомых с местными условиями.

Совершенно  не тронутым в Крыму остается вопрос военный. Вся оборона Крыма и поддержание внутреннего порядка находится в ведении 4-й армии. Ясно дело, что в дальнейшем так продолжаться всегда не может. Должна быть организована местная военная сила, которая могла бы отстаивать свои границы.

Таким образом, из всего вышеизложенного явствует, что в Крыму до сих пор все мероприятия советской власти носят случайный характер, а  национальный вопрос в корне разрешается неправильно. Как показывает опыт, представительство бессильно бороться со всеми этими ненормальными явлениями и дефектами и потому для исправления всех допущенных ошибок необходимо давление на крымскую советскую власть центрального совет[ского] правительства.

Насколько крымская советская власть не соответствует своему назначению и насколько ею взят неправильный курс с национальным вопросом в Крыму, видно хотя бы из того, что на областной конференции татар-коммунистов представитель областкома запретил вынести резолюцию по национальному вопросу, а мне, представителю Наркомнаца, выступить на митингах и собраниях по национальному вопросу в крымских условиях.

При разрешении вопроса о проведении национальной политики в крымских условиях необходимо учесть все эти явления и дефекты и выработать новые методы советского строительства. Предоставив самые широкие права местному населению в деле организации власти.

Исходя из всего вышеизложенного и принимая во внимание, что все дефекты в крымском советском строительстве вызваны, во-первых, неопределенностью Крыма в политическом отношении, а во-вторых, назначенской системой  организации власти, следует признать  необходимым осуществить нижеследующее:

1. Ввиду того, что вопрос о провозглашении Крымской республики является  наиболее жизненным вопросом для местного туземного населения, явится большим козырем для крымских партийных организаций в деле вовлечения трудящихся масс в советское строительство и коммунистическую партию и сыграет крупную

<<l.125ob>>

роль в международной политике советской власти на Ближнем Востоке, окончательно убедив народы Востока, в частности Турцию, в искренности  советской России по отношению к ним, должна быть провозглашена Крымская советская социалистическая республика.

2. Объявление  республики хотя и должно базироваться в социальном отношении на интернациональном принципе, но, принимая во внимание наличие в Крыму компактной татарской массы и в целях революционного воздействия на народы Востока, внешне должно быть подчеркнуто, что провозглашение  республики преследует цель предоставить татарским трудящимся массам проявить свою политическую мощь в международном и внутреннем отношениях.

 3.  Объявление республики должно иметь логическим своим последствием отзыв ряда ответственных работников, ведущих в национальном вопросе агрессивную линию, ибо в противном случае создастся борьба внутри партийных и советских организаций и которая неизбежно будет перенесена в беспартийную массу, внося разложение во всех отраслях работы.

4. Необходимо во главе крымской советской власти поставить татарина-коммуниста из среды Татарской секции РКП.

5. Во главе аппарата Наробраза, Земотдела, здравоохранения, Собеса и юстиции также необходимо поставить татар-коммунистов, дабы дать татарским массам возможность втянуться  в органические отделы советской власти.

6. Широко декларировать проведение татарского языка как государственного.

7. Наделить трудовое крестьянство землей за счет совхозов.

8. Пересмотреть вопрос о превращении Крыма в красную здравницу, сообразуясь с интересами местного населения.

9. Необходимо произвести реэвакуацию Крыма от нахлынувшего за время империалистической войны и революции контрреволюционного и беженского элемента, являющегося главным тормозом в деле утверждения в Крыму сов. власти и опасного для интересов революции ввиду географического и  стратегического положения Крыма.

10. Сорганизовать крымскую военную силу по принципу территориального комплектования.

11. Отменить назначенскую систему организации власти также в селениях, районных и уездных сов. учреждениях и привлечь в сов. строительство татарскую трудовую интеллигенцию.