Постановление Туркестанского комитета Временного Правительства. Правила о приведении в действие отдела I постановления Временного Правительства о введении земских учреждений в Закаспийской, Самаркандской, Сыр-Дарьинской и Ферганской областях (газета "Туркестанские ведомости")

<< l.5 >>

Постановление Туркестанскаго  комитета Временнаго Правительства.

Правила о приведении в действие отдела I постановления Временнаго Правительства о введении земских учреждений в областях Закаспийской, Самаркандской, Сыр-Дарьинской и Ферганской (Собр. Узак. 1917г. ст. 986).

1. Местныя распоряжения по приведению в действие отдела I указаннаго постановления возлагаются в Закаспийской, Самаркандской, Сыр-Дарьинской и Ферганской областях на областных комиссаров и на состоящие при них областные советы (в Самаркандской области - областной комитет, в Ферганской - областной комиссариат), в уездах означенных областей - на уездные по введению земства комитеты и в волостях - на особых лиц.

2. Состоящим при областных комиссарах областным советам (ст.1) и уездным по введению земства комитетам предоставляется  собирать все необходимыя по введению земских учреждений сведения чрез приглашенных ими  лиц, волостныя правления, волостных управителей, волостные комитеты, продовольственные комитеты и податных инспекторов, на обязанности которых лежит доставлять названным комитетам  имеющиеся  сведения не позже семи дней со дня поступления соответственных требований.

3. Уездные по введению земства комитеты образуются в каждом уезде в составе 15 лиц из представителей местных общественных организаций, по указанию областных советов (ст.1). Списки общественных организаций, представители коих образуют уездный по введению земства комитет, публикуются областным комиссаром. Означенным комитетам присваиваются права  и обязанности уездной земской управы, указанныя в статьях 9,17, 24, 35, 36 и 38 временнаго положения о волостном земском  управлении (Собр. Узак. 1917 г. ст. 655) и в статьях 8, 9, 11-13, 16, 19-22, 43 и 45-46 временных правил о производстве выборов губернских и уездных гласных (Соб. Узак. 1917 г. ст.730)

4. Для распорядительных действий на местах в каждую волость уездным комитетом приглашается особое лицо.

5.Немедленно по получении настоящих правил областной комиссар входит в сношение с областным Советом об указании тех общественных организаций, представители коих образуют уездные по введению земства комитеты и числа представителей от каждой организации в каждом уезде.

6. Указанныя в предшедшей (5) статье сведения сообщаются областным Советом областному комиссару в течение двух дней.

7. Не позднее трех дней со времени получения настоящих правил

областной комиссар публикует об общественных организациях, представители коих образуют уездные по введению земства комитеты и о числе представителей от каждой организации; одновременно комиссар сообщает означенным организациям по телеграфу о назначении представителей в уездный комитет и уведомляет об этом в г.г. Ташкенте и в тех, где уже образовались городския думы, городского голову, а в прочих - уезднаго (участковаго) комиссара.

8. Не позднее трех дней со времени получения уведомления областного комиссара, уездный  по введению земства комитет приступает  к распорядительным действиям; уездный по введению земства комитет открывается в г.г. Ташкенте и в тех, где  уже образовались городския  думы, городским головою, а в прочих – уездным (участковым) комиссаром, которые предлагают комитету избрать из своей среды председателя.

9. Не позднее двух недель со дня открытия распорядительных действий уездный по введению земства комитет:

1) устанавливает какия селения или населенныя места  входят в состав существующих волостей с оседлым населением и причисляет к волостям железнодорожные  и иные городского типа  поселки к волостям не приписанные;

2) определяет по каждой волости с оседлым населением число членов волостной избирательной комиссии и приглашает половину сего числа, а также особое лицо (ст.4) для председательствования в волостной избирательной комиссии для выполнения действий, предусмотренных статьею 12 настоящих правил (врем. пол. вол. Зем. упр., ст.17);

3) сообщает волостным комитетам или соответственным общественным организациям о пополнении состава волостных избирательных комиссий, до установленного пунктом 2 сей статьи числа, членами по приглашению сих комитетов или организаций;

4) определяет число волостных гласных по каждой земской волости с оседлым населением и распределяет общее число гласных между сельскими избирательными округами (врем. под. вол. зем. упр., ст. 9);

Примечание: В случае производства выборов волостных земских гласных по пропорциональной системе  (постановление Временнаго  Правительства  26 июля 1917 г., Вестник Врем. Прав.№ 122/168), распределение  общаго числа  гласных между сельскими  избирательными округами не требуется. Указание, по какой системе  мажоритарной или пропорциональной производить выборы волостных гласных последует дополнительно.

5) делает срочныя распоряжения о производстве волостных земских выборов  в местностях с оседлым населением и определяет вместе с тем  сроки составления  избирательных списков (ст.10), первоначальнаго предъявления их для всеобщаго обозрения и производства самих выборов (врем. пол. зем. упр., ст. 18 и 22);

6) разделяет уезд на избирательные округа  для выбора  уездных земских гласных, распределяет общее, назначенное на уезд, число уездных земских гласных между означенными округами  и разделяет, в случае надобности, округа на избирательные участки (отд. IV, ст. 4 и Врем. Прав. выб. зем. гласн. ст. 9-12);

7. Делает срочныя распоряжения о производстве  выборов уездных земских гласных и определяет срок производства самых выборов. (Отд. IV, ст. 4 и Врем. Прав. Выб. Зем. Гласн., ст.20)

8. Назначает председателей участковых и окружных избирательных комиссий (Отд. IV. ст. 4 и Врем. Прав. Выб. Зем. Гласн., ст. 21 и 22) и

9. В местностях, указанных в Отделе II, т.е. в местностях, занятым кочевым населением, составляет избирательные списки лиц, имеющих право участвовать в выборах  уездных земских гласных (Отд. IV., ст.4 п.1), образуя для сего в случае надобности особыя волостныя комиссии.

10. Списки лиц, имеющих право участвовать в выборах волостных земских гласных (в местностях с оседлым населением) должны быть составлены волостной избирательной комиссией не позднее одного  месяца со дня открытия действия уезднаго комитета. В тот же срок должны быть составлены списки лиц, имеющих право участвовать в выборах уездных земских гласных в местностях, указанных в отделе II, т.е. в местностях занятых кочевым населением.

Примечание: Туркестанскому Комитету Временнаго Правительства предоставляются в исключительных случаях по ходатайствам о том уездных комитетов, удлинять указанный в сей (10) статье срок.

11. При определении числа гласных волостных земских  собраний наблюдается, чтобы для волости с числом жителей наиболее  близким к среднему по волостям уезда устанавливалось 35 гласных; для волостей с большим населением означенное число гласных соответственно  увеличивается, а для волостей с меньшим населением – в той же мере  понижается, оставаясь в пределах, указанных в статье 9 временнаго положения о волостном земском правлении (собр. узак. 1917 г., ст. 685), т.е. в количестве от 20 до 50 лиц.

12. Приглашенныя уездными комитетами  для введения в волостях с оседлым населением земскаго управления и для председательствования в волостных избирательных комиссиях лица:

1) выполняют все обязанности  председателей названных комиссий;

2) в течение трех дней после оглашения списка  избранных волостных гласных созывают и открывают первое волостное земское собрание;

3)  доставляют уездным комитетам  сведения и исполняют другия  поручения по введению в волостях земскаго управления, согласно наказу, имеющему быть изданным Туркестанским комитетом Временнаго Правительства, и

4) сообщают уездным комитетам  об открытии действий волостных земских учреждений, а равно представляют названным комитетам отчет о своих действиях.

13. Ближайший  порядок первоначальных действий земских учреждений, а равно передачи в ведение сих учреждений подведомственных им дел, капиталов, запасов, имуществ и заведений определяется наказом министра внутренних дел, применительно к правилам  о приведении в действие временнаго положения о волостном земском  управлении (собр. узак.1917 г., ст. 655) и к правилам о порядке приведения в действие положения о земских учреждениях (п. с. З.1864 г. № 40934).

Председатель Туркестанскаго  Комитета  Врем. Правительства В. Наливкин.

26 августа 1917 г.