Наказ о производстве выборов уездных земских гласных в областях: Закаспийской, Самаркандской. Сыр-Дарьинской и Ферганской (газетная публикация)

<<l.2>>

На основании Отд III Постановления Временнаго Правительства о введении  земских учреждений в областях Закаспийской, Самаркандской, Сыр-Дарьинской и Ферганской (Собр. Узак. 1917г., ст. 986)

Утверждаю.

Председатель Туркестанскаго  Комитета Временнаго Правительства Наливкин. 

16 сентября 1917 года.

Наказ о производстве выборов уездных земских гласных в областях Закаспийской, Самаркандской, Сыр-Дарьинской и Ферганской.

 I. Положение  общее.

1. Распорядительные действия по производству выборов  земских гласных возлагаются на областные советы (в Самаркандской области – на областной комитет, а в Ферганской - на областной комиссариат), на уездные по введению земства комитеты и на избирательныя комиссии, которым областные и уездные комиссары оказывают своё содействие.

II. О производстве выборов  уездных земских гласных.

1. Выборы уездных земских гласных производятся по правилам, указанным в статьях 3-51 временных правил о производстве выборов губернских и уездных земских гласных (Собр. Узак.1917г., ст. 730), в статье 4 отдела IV постановления Временнаго Правительства  о введении земских учреждений в областях Закаспийской, Самаркандской, Сыр-Дарьинской и Ферганской (Собр. Узак. 1917г., ст. 986), в статье 9 правил о приведении в действие означеннаго  постановления (постан. Турк. Ком. Врем. Правит. 26 августа Турк. Ведом. №128-190) о соблюдении порядка, означеннаго в  нижеследующих (1-47) статьях  сего наказа.

<<l.2ob>>

2. Уездные  земские гласные от городских  поселений избираются отдельно в каждом из расположенных в пределах уезда городском поселении, для коего расписанием, приложенным к ст. 4 отд. IV постановления Временнаго Правительства 1 июля 1917 г. (Собр. Узак., ст. 986), определено подлежащее избранию число уездных земских гласных. Каждое городское поселение составляет для выборов уездных земских гласных один избирательный округ, который на основании постановления городской управы (особаго местнаго  комитета  для производства выборов гласных в городския думы в тех поселениях, где городское общественное управление ещё не избрано), может быть подразделён, в случае надобности,  для удобства  подачи голосов на отдельные избирательные участки. Городския поселения, для коих указанным выше в сей (2) статье расписанием не определено  подлежащаго избранию числа уездных земских гласных, приравниваются в отношении производства выборов земских гласных к сельским местностям (вр. пол. выб. зем. гласн., ст. 7).

3. Для разделения уезда на избирательные округа ( вр. пол. выб. зем. гласн., ст. 9; прав. прив. дейст., ст. 9 п. 6) уездные комитеты принимают  в расчёт количество населения в уезде, вне  черты городских поселений, для коих расписанием, указанным в предшедшей статье, определено  подлежащее избранию число уездных земских гласных.

4. В основание указаннаго в статье 131 расчёта должны быть положены сведения о численности населения по волостям. Сведения эти собираются уездными комитетами особо по каждой волости и для собирания их комитетам предоставляется обращаться к правительственным и местным общественным организациям.

Количество населения в областях  с кочевым населением исчисляется по месту  зимовок этого населения по данным правительственных  и местных общественных организаций.

<<l.2>>

5. По установлении количества населения  по всем волостям  уезда, уездный комитет определяет, на какое именно количество населения приходится один уездный земский гласный от сельских местностей (Постан. введ. зем. учр. в Турк. крае, отд.IV, ст.4) и по выяснении этого количества разделяет уезд на избирательные округа, имея при этом ввиду: 1) что избирательные округа  по количеству их населения должны быть по возможности равны между собою; 2)  что ни одна волость не должна быть  раздробляема между разными избирательными округами, кроме исключительных случаев, вызываемых различиями бытовых условий населения волости оседлаго и кочевого; 3) что каждый округ должен быть  образован  лишь из смежных волостей и 4) что ни один округ не может заключать в своём  составе более пяти волостей. От правила, изложеннаго в пункте 4, допускается отступление лишь в том случае, когда на долю пяти смежных волостей соразмерно их населению причитается менее пяти уездных земских гласных; правило же, упомянутое в п.1 соблюдается лишь постольку, поскольку соблюдению его не препятствуют требования, приведенныя в остальных пунктах (врем. прав. выб. зем. гласн., ст. 10) 

Примечание.  В местностях, занятых кочевым населением (постан. введ. зем. учр. Турк. крае, отд.IV, ст. 4, п.1-3) в каждый избирательный округ должно входить преимущественно население, имеющее совместныя кочевья, хотя бы это требовало отступления от правил, указанных в п.п.1-4 сей (5) статьи.

6. Определение числа избирательных округов и их размеров, в пределах, указанных в предыдущей (5) статье правил предоставляется усмотрению уезднаго комитета, от котораго зависит, если то оправдывается местными условиями, включать в избирательные округа и по одной волости.

7. Установив избирательные округа порядком, указанным в предыдущих (5 и 6) статьях, комитет  распределяет между ними положенное  по расписаниям (поста. введ. зем. учр.Турк. крае, отд. IVст. 4) число уездных земских гласных от сельских местностей соразмерно количеству населения в них (врем. прав. выб. зем. гласн. ст. II).

<<l.2ob>>

8. Каждый  избирательный округ может быть разделён уездным комитетом для удобства  подачи голосов на избирательные участки. В городских поселениях, для коих определённо упомянутым в  предшедшей (7) статье расписанием  подлежащее избранию число уездных земских гласных, в случае  разделения городского поселения, по распоряжению городской управы (особых местных комитетов для производства выборов гласных в городския думы) на избирательные участки (врем. прав. выб. зем. гласн., ст.7) последние, по возможности, должны совпадать с избирательными участками, установленными для выборов  городских гласных. Во всяком случае образованные для  выборов городских гласных избирательные округа и участки не подлежат дроблению при установлении земских избирательных участков (там же, ст. 12).  

9. Городския управы  заблаговременно испрашивают указаний городских дум относительно способов объявления во всеобщее  сведение о дне, часе  и месте выборов, а также объявления во всеобщее сведение  списков  предложенных к баллотировке  кандидатов в гласные (врем. прав. выб. зем. гласн., ст. 20 и 29)

Примечание: в городах, в коих ещё не произведены выборы гласных городских дум, обязанности городских управ и дум возлагаются на особые местные комитеты для производства выборов гласных в городския думы (постан. Турк. Ком. Вр. Прав. 5 июля 1917 года).

<<l.2>>

10. Для городских поселений, для коих определено  упомянутым в ст.2 расписанием подлежащее О назначенном для предъявления избирательных списков  дне уездный комитет заблаговременно уведомляет председателей  подлежащих окружных и участковых избирательных комиссий и городских голов  (председателей особых местных комитетов для производства выборов гласных в городския думы) и сверх того объявляет во всеобщее сведение  наиболее  целесообразным по местным условиям способом. Одновременно  с этим уездный комитет обращается к начальникам  расположенных в пределах уезда, но вне черты городских поселений, выделенных в областныя или уездныя земския единицы, воинских частей или к начальникам местных гарнизонов  с просьбою о составлении  списков лиц, состоящих на военной службе  в подлежащих воинских частях (а в городах, не выделенных в областныя или уездныя  земския единицы - о проверке и исправлении списков, уже составлявшихся  для выборов гласных в городския думы) и о доставлении этих списков соответствующим городским управам (особым местным комитетам для производства выборов гласных в городския думы) или уездному комитету, по принадлежности, не позднее, чем за три дня до предъявления окончательно исправленных и дополненных списков для всеобщаго обозрения (врем.прав.выб. зем.гласн. ст.15).

Избранию число уездных земских гласных, спискам и лиц, имеющих право участия в выборах уездных земских гласных, служат окончательно составленные избирательные списки по выборам гласных подлежащих городских дум (вр. прав. выб. зем. гласн., ст. 13). Списки лиц, имеющих  право участия в выборах уездных земских гласных и проживающих вне городских поселений  составляются по округам, а если округа разделены на избирательные участки то по участкам, уездным комитетом, причём кочевое население  вносится в списки того уезда, в пределах которого  имеет зимовки, хотя бы ко времени  составления списков оно находилось вне пределов уезда (постан. введ. зем. учр. Турк. крае, отд. IV ст. 1 и 2).

Срок составления этих списков  устанавливается уездным комитетом с таким расчётом, чтобы  списки могли быть предъявлены для всеобщаго  обозрения в день, означенный в статье 15.

11. Избиратели заносятся в списки: европейские в алфавитном порядке, по фамилии (прозвищу) имени и отчеству, а туземцы - по полному их наименованию (прозвищу), по пятидесятничествам, по возможности в алфавитном порядке. Европейские избиратели заносятся в списки на русском языке, туземные - арабской транскрипцией.

<<l.2ob>>

Против  каждаго лица, занесённаго в избирательный список, отмечаются: а) порядковый номер всех избирателей в округе, а в случае разделения округа на участки - в участке; б) возраст избирателя ко дню начала составления избирательных списков, обозначенный определённо или в крайнем случае, заменённый указанием, что избирателю не менее  20 лет; в) основания, по которым избиратель  вносится в список по избирательному округу или участку  и г) адрес избирателя. Основаниями  для внесения  избирателя в избирательный список по каждому  избирательному округу или участку считаются: проживание лица  в пределах избирательнаго округа или участка во время составления избирательнаго списка или же, при отсутствии этого условия, домашнее обзаведение, служба  или определённые занятия в округе или  участке (врем. пол. вол. зем. управ., ст. 11).

12. Для производства  выборов уездных земских гласных  в каждом участке избирательнаго округа (ст.8) образуется участковая избирательная  комиссия под председательством лица, назначаемаго уездным комитетом в составе трёх лиц, приглашаемых председателем из числа избирателей по участку. Кроме того в состав комиссии входит от каждой группы избирателей, подписавших заявление о кандидатах в гласные (ст. 20), первый подписавший заявление, или лицо, особо избранное  для  этого  членами группы из своей среды (врем. прав. выб. зем. гласн. ст. 21).

<<l.2>>

13. В каждом избирательном округе для производства выборов уездных земских гласных образуется окружная избирательная комиссия под председательством лица, назначаемаго уездным комитетом в составе трёх лиц, приглашаемых председателем из среды избирателей по округу. Кроме того в состав комиссии по избирательным округам, разделённым на участки входят представители от образованных в пределах округа участковых  избирательных комиссий, избираемые из своей среды, по одному от каждой, по прочим же округам - первый от каждой группы избирателей, подписавших заявление о кандидатах в гласные, если члены группы не изберут для этого  из своей среды особое лицо (вр. прав. выб. зем. гласн., ст. 22).

14. Избирательныя комиссии  для производства выборов уездных земских гласных от городских поселений  образуются в каждом  городском поселении порядком, указанным в статьях 15 и 16 временных правил о производстве выборов гласных городских дум, а в тех городах, где городския управы  ещё не образованы - порядком, указанным в постановлении Туркестанскаго Комитета Временнаго  Правительства от  5 июля 1917 года.

15. Уездный комитет, принимая в соображение время  окончательнаго  составления в пределах уезда избирательных  списков  для  выборов гласных уездных земских собраний и городских дум, назначает время (не менее, чем за 31 день до наступления выборов), в которое по всем волостям и городским поселениям уезда  должны быть предъявлены для всеобщаго обозрения означенные в сей статье списки (врем. прав. выб. зем. гласн., ст. 13);

16. Жалобы на неправильности или неполноту предъявленных для всеобщаго  обозрения списков (ст.15) подаются избирателями – по городским поселениям в городския управы (особые местные комитеты для производства  выборов  гласных в городския думы), а по внегородским избирательным округам – в подлежащия окружныя и участковыя избирательныя комиссии. Если в установленный срок не последует со стороны управы (особаго местнаго  комитета), либо комиссии уведомления по поводу жалобы, а также в случае отказа в ея удовлетворении, лицу, принесшему  жалобу, предоставляется в установленный в подлежащих временных правилах срок  обратиться с жалобою - в отношении  списков по городским округам- в областную инстанцию административнаго суда, в отношении же списков  по внегородским округам в уездную инстанцию сего суда (врем. прав. выб. земск. гласн., ст.14).

17. Избиратель может участвовать 

<<l.2ob>>

в выборах уездных земских гласных лишь по одному, в пределах уезда,- городскому поселению или избирательному округу (участку).  В соответствии с этим лицо, показанное в двух или нескольких городских либо окружных (участковых) избирательных списках, должно быть оставлено лишь в одном из них, а именно в том, который оно само укажет, при отсутствии же такого указания - в списке, избранном по усмотрению уезднаго комитета (врем. прав. выб. зем. гласн., ст.17).

18. Как  первое (врем. прав. выб. зем. гласн. ст.13), так и второе (там же, ст.15) предъявление избирательных списков для всеобщаго обозрения производится:

<<l.2>>

1) посредством выставления их на видном и доступном  для избирателей месте по городским поселениям в помещении городской  управы (где  последней нет в помещении, указываемом особым местным комитетом для  производства выборов членов в городския думы), по сельским же местностям в помещении окружных (участковых) избирательных комиссий или в каких либо других помещениях, или же 2) иным способом, какой городскою управою либо уездным комитетом  по принадлежности, будет  признан наиболее целесообразным.  В местностях, занятых кочевым  населением (ст.10 сего Наказа) избирательные списки предъявляются  для всеобщаго  сведения не только в пределах того уезда, в списки  коего население внесено, но и в  местах нахождения кочевьев населения, если места эти могут быть точно определены. О месте и времени  выставления избирательных списков для всеобщаго обозрения  население  оповещается посредством объявлений, печатаемых в местных газетах или особо расклеиваемых на видных местах, либо иным путём по усмотрению городской управы или уезднаго комитета, по принадлежности с указанием при том, что списки могут быть обозреваемы ежедневно в течение установленнаго  для обжалования их срока по городским поселениям от  9 часов утра до 9 часов вечера, по избирательным же округам от 8 часов утра до 8 часов  вечера. В этих же объявлениях избиратели, внесённые в два или несколько списков, приглашаются к подаче  не позднее истечения срока, установленнаго для обжалования списков заявлений, относительно списка, в котором они желали бы быть оставленными (ст.17 сего Наказа).

19. По образовании избирательных комиссий (врем. прав. выб. зем. гласн., ст. 21 и 22), уездный комитет принимает меры к незамедлительной передаче подлежащим участковым  комиссиям, либо комиссиям городским или окружным, если городское поселение  или округ не разделены на избирательные участки, соответствующих избирательных списков, а также списков лиц, состоящих на военной службе и имеющих право участия в выборах. Во время производства выборов означенные списки должны находиться в помещении, в  коем производятся выборы, в распоряжении избирательной комиссии.

20. Уездный комитет определяет место заседаний окружных и участковых избирательных комиссий не позднее, чем в день, назначенный для вторичнаго  предъявления избирательных списков  для  всеобщаго обозрения (врем. прав. выб. зем. гласн., ст. 15).

Примечание. В местностях, занятых кочевым населением (ст.10 сего Наказа), место заседаний  окружной (участковой) избирательной комиссии должно быть назначаемо в пределах или в возможной близости кочевых селений, хотя бы эти кочевья находились вне уезда, в списки коего населения внесено.

21). Списки  предлагаемых к баллотировке  кандидатов в гласные (Врем. Прав. выб. зем. гласн., ст. 26 и 27) подаются по городским поселениям - городскому голове (Председателю особаго местнаго  комитета для производства  выборов гласных в городскую думу), а по избирательным округам- председателю окружной избирательной комиссии, под расписку, одним из подписавших данный список. О каждом из кандидатов в заявленных списках должны быть указаны сведения, с достаточною полнотою выясняющия, какое именно лицо предлагается в гласные.

<<l.2ob>>

Такими сведениями могут  служить данныя, помещаемыя в избирательном списке, с добавлением, в случае надобности, наименования списка и порядковаго нумера, под которым  значится  в нём предлагаемое лицо. С такою же полнотою должны быть сделаны и подписи избирателей, заявляющих список. Городской голова (председатель особаго  местнаго  комитета для производства выборов гласных в городскую думу) или председатель окружной избирательной комиссии  просматривает  заявленные списки при самом  приёме их и, если усмотрит в чём либо несоответствие  списка приведённым в статье  требованиям или указаниям статей 6, 27 и 28 временных правил о выборах губернских и уездных земских гласных, обращает на это внимание подающих список лиц. При этом председателями окружных избирательных комиссий и городскими головами (председателями особых местных комитетов по производству выборов гласных в городския думы) городов, в коих избранию подлежит не менее трёх уездных земских гласных, обращается особое внимание  избирателей, подающих список, на то, что помещение в списке недостаточного числа гласных, недостающаго общаго их числа подлежащаго избранию, может, после выборов повести к применению статьи 39 временных правил, т.е. к распределению недостающаго по данному списку числа гласных между другими списками.

Лица, указанныя в заявляемом списке кандидатов в гласные, должны засвидетельствовать о своём согласии принять, в случае их избрания, звание гласнаго надписью на самом списке или же письмом или телеграммою на имя городского головы или председателя окружной избирательной комиссии, по принадлежности. Кандидаты, о согласии коих на принятие  звания гласнаго не будет получено надлежащаго уведомления за два дня до опубликования заявленных списков, из списков этих исключаются, о чём каждое  подающее список лицо предупреждается при самом  приёме от него списка.

<<l.2>>

Городской голова (председатель особаго  местнаго комитета  для производства выборов гласных в городскую думу) или председатель  окружной избирательной комиссии, по принадлежности, заблаговременно принимают все необходимыя меры к тому, чтобы опубликование всех заявленных по городскому поселению или избирательному округу (участку) списков произведено было не позднее срока, указаннаго в статье 29 Временных Правил и при том одновременно  и одинаковым способом, с размещением списков в порядке их нумерации. Опубликование вместе с списками подписей  лиц, их заявивших, не допускается. Списки эти  опубликовываются  по выборам в городских поселениях  за подписью городского головы (председателя особаго местнаго комитета для производства выборов гласных в городскую думу)  и не менее, чем двух членов  управы (особаго  местнаго комитета), а по внегородским избирательным  округам - за подписью  председателя окружной избирательной  комиссии и не менее, чем двух членов этой комиссии.

Если городской  голова (председатель особаго местнаго комитета) или председатель окружной избирательной комиссии откажет в опубликовании какого либо списка по его неправильности, заинтересованные лица могут принести жалобу на это при обжаловании правильности выборов в порядке статей 44 и 45 Временных Правил  и одновременно с таким обжалованием.

22. При назначении выборов на один из воскресных  или праздничных дней (врем. прав. выб. зем. гласн., ст.19),  в целях обезпечения большинству населения возможности участия в выборах, принимаются в соображение распределение городского и сельскаго населения по  национальностям и вероисповеданиям и другия местныя особенности. В объявлении уезднаго комитета о дне, часе и месте производства выборов (там же, ст. 20) указывается  также подлежат ли подаче избирательныя записки вложенными в конверты или без конвертов, сложенные написанною стороною внутрь (там же, ст.31)

23. Для выборов в избирательных округах (врем. прав. выб. зем. гласн., ст. 9) уездный комитет, а для выборов в городских поселениях подлежащия городския управы (особые местныя комитеты для производства выборов гласных в городския думы) заблаговременно до производства выборов заготовляют избирательныя списки (там же, ст. 30 и 31), снабжают таковыя своею печатью и раздают их избирателям с необходимым в случае надобностями разъяснениями.

<<l.2ob>>

Печать уезднаго комитета, если избирательныя записки подлежат подаче без конвертов, ставится на той стороне записки, которая не подлежит заполнению.

Сверх того, уездные  комитеты, если избирательныя записки подлежат подаче  вложенными в конверт и городския управы (особые местные комитеты для производства выборов гласных в городския думы), по принадлежности, заготовляют и таким же порядком раздают конверты для избирательных записок.

Городскими управами (особыми местными комитетами) также изготовляются и раздаются избирателям избирательныя карточки для предъявления их при  подаче голоса (там же, ст. 24 и 31).

Избирательныя карточки выданныя на участке в первоначальных выборах, действительны и для участия в последующих выборах, указанных в статьях 45, 47 и 49 Временных Правил. Лица, не принимавшие участия в первоначальных выборах, а также утратившия полученныя ими избирательныя карточки, могут получить от городской управы (особаго местнаго комитета) такия карточки и для участия вновь назначенных выборах до дня выборов включительно.

24. Для производства выборов по избирательным округам (врем. прав. выб. зем. гласн., ст. 9) уездный комитет, по городским поселениям же подлежщия городския управы (особые местные комитеты для производства выборов гласных в городския думы) приискивают соответствующие  помещения, по преимуществу, в зданиях общественнаго пользования. В каждом избирательном помещении, в целях обезпечения тайны голосования, отводятся отдельные, разделённыя перегородками места, с письменными принадлежностями для написания избирательных записок. Кроме того, в избирательных помещениях, по усмотрению уезднаго комитета или городской управы (особаго местнаго комитета для производства выборов в городскую думу), по принадлежности, могут быть отводимы, хотя бы в ограниченном количестве, особыя места  для посторонних

<<l.2>>

лиц, с тем чтобы лица эти, имея возможность  видеть все действия по производству выборов, ни в чём не стесняли правильнаго их течения.

25. В день выборов избирательные комиссии открыты безпрерывно в сельских местностях с 8 часов утра до 8 часов вечера, а в городских поселениях  – с  9 ч. утра до 9 часов вечера (врем. прав. выб. зем. гласн., ст. 19). При входе в избирательное помещение должен быть вывешен список членов комиссии. Председатель комиссии, в случае необходимости временно отлучиться из избирательнаго помещения, передаёт председательство одному из наличных членов комиссии.

В помощь избирательным комиссиям для канцелярских работ по избирательным округам уездный комитет, а по городским поселениям-подлежащая городская управа (особый местный комитет для производства выборов гласных в городскую думу)  могут командировать своих служащих.

26. Каждый избиратель в день производства выборов, когда заседание избирательной комиссии открыто, может в любое время явиться в избирательное помещение для подачи своей избирательной записки. Избиратели, записки которых опущены в ящик, а также лица, которым отказано в принятии записок, не должны стеснять дальнейшаго  хода выборов и, в случае желания остаться в помещении избирательной комиссии, могут занимать свободные места для посторонних лиц (ст. 24 сего наказа).

27. При выборах по городским поселениям каждый избиратель при входе в помещение, в коем производятся выборы предъявляет избирательную карточку лицам, назначенным для  того председателем  комиссии, причём на карточке отмечается  день  выборов, а нумер карточки, за которым она выдана, заносится в особый список. Избирательная комиссия может проверить  права  лица на участие  в выборах и другими способами.

Способ удостоверения в личности избирателя при выборах по внегородским избирательным округам (врем. прав. выб. зем. гласн., ст. 9), предоставляется усмотрению избирательной  комиссии,

<<l.2ob>>

которою и разрешаются  все возникающие в этом отношении  вопросы и сомнения и от которой зависит заблаговременно оповестить население  подлежащаго избирательнаго округа или избирательнаго участка о способах удостоверения личности избирателя (там же ст. 24).

28. Предвыборная агитация, выражающаяся вывешиванием воззваний, раздачею брошюр и плакатов, произнесением речей и т.п. не допускается в день выборов как в  самих помещениях, где выборы производятся, так и на лестницах, в проходах и коридорах, ведущих в эти помещения, а  равно у входа в них  снаружи. Председатель избирательной комиссии наблюдает также, чтобы в избирательном помещении  за всё время выборных действий  сохранялись полный порядок, очередь и тишина, чтобы никто из присутствующих во время чтения избирательных записок  и подсчёта голосов  не подходил к столу, за которым помещаются  члены избирательной комиссии, не выражал никаких  суждений и проч. Нарушителей порядка председатель комиссии немедленно  удаляет из избирательнаго помещения (там же, ст. 24)

29. Для опускания избирательных записок в избирательном помещении  выставляются  один или несколько ящиков каждый с отверстием в крышке. Ящик, предварительно принятия записок, предъявляется присутствующим избирателям для удостоверения, что в нём нет записок и не имеется никаких отверстий, кроме одного, предназначеннаго для опускания записок. Затем ящик опечатывается печатью председателя избирательной комиссии или уезднаго комитета, либо городской управы, (особаго местнаго  комитета для производства выборов гласных в городския думы), по принадлежности, а ярлык, на который наложена печать, подписывается председателем и членами избирательной комиссии, а также желающими из числа наличных избирателей (там же, ст. 31).

30. Избирательныя записки составляются избирателем или заблаговременно или в день выборов 

<<l.2>>

в самом помещении избирательной комиссии, в особо отведённой для того комнате и вручаются лично самим избирателем председателю комиссии, в заклеенных конвертах или, в подлежащих случаях (там же, ст. 31), без конверта, сложенными исписанною стороною внутрь. Председатель, удостоверясь, что на конверте или избирательной записке, по принадлежности, имеется печать городской управы либо уезднаго комитета, опускает конверт или записку в присутствии избирателя в избирательный ящик. О каждой опущенной в ящик  избирательной записке

 делается соответствующая отметка в избирательном списке против лица, её подавшаго (там же, ст. 31).

К столу, на котором стоит избирательный ящик, избиратели подходят по очереди, в строгом  порядке,  для соблюдения котораго у стола ставятся, в случае надобности, загородки и решётки.

31.  В 8 часов вечера  при выборах по внегородским избирательным округам и в 9 часов вечера  при выборах по городским поселениям двери избирательнаго помещения закрываются, после чего приём избирательных записок  производится только от тех избирателей, которые  прибыли в это помещение до указаннаго часа. По окончании  принятия избирательных  записок, либо конвертов с записками, по  принадлежности, отверстие избирательнаго ящика  опечатывается указанным в статье 29 порядком и к ящику приставляется военный караул или караул городской, либо уездной  милиции по принадлежности.  В то же время председатель комиссии объявляет число всех подавших записки избирателей, которое и заносится в протокол заседания (врем. прав. выб. зем. гласн., ст. 41).

32. Избирательная записка  имеет формат в четвёртую часть листа обыкновенной писчей бумаги.

33. При производстве выборов в городских поселениях, от коих подлежат избранию менее трёх гласных, избирательная записка  должна иметь  подразделения на карточки в числе трёх - при одном подлежащем избранию гласном и в четырёх - при двух. В означенной избирательной записке избиратель показывает лиц которых он предлагает в гласные  

<<l.2ob>>

в числе, не превышающем числа подразделения в записке внося в каждое подразделение по одному имени. Относительно  каждаго  предлагаемаго  в гласныя лица показываются сведения, занесённыя в заявленный и опубликованный список кандидатов, с добавлением  нумера того списка, в котором значится данное лицо. Имя  предлагаемаго в гласные  лица не должно повторяться в одной и той же записке; подобнаго рода повторения, а также имена лиц, не значащихся в списках заявленных кандидатов или показанных сверх положеннаго числа при подсчёте голосов в расчёт не принимаются (там же, ст. 32).

34. При  производстве выборов по внегородским избирательным округам (там же, ст.9) и по городским селениям порядком, указанным в статьях 34-35 врем. правил о выборах губернских и уездных земских гласных, в избирательной записке указываются нумер (цифрою или прописью) того заявленнаго списка кандидатов в гласные, за который  избиратель подаёт свой голос. Записки, в которых кроме нумера  написаны имена кандидатов  даннаго списка, признаются действительными.

35. Избирательныя записки заполняются от руки, типографским, литографским  или иными способами, либо посредством пишущей машины. Указанныя в предыдущей  (34) статье записки, по  возможности заготовляются  подлежащим уездным комитетом или городскою управою (особым местным комитетом для производства выборов гласных в Городския Думы) заблаговременно  для всех заявленных списков кандидатов и раздаются избирателям.

36. Сверх означенных в статьях 33 и 34  недействительными  признаются равным образом записки незаполненныя, написанныя неразборчиво, подписанныя избирателем или включающия недостаточно  точное обозначение  предлагаемых  кандидатов (ст.23), а также вложенныя в один конверт в числе двух и более. Избирательныя записки и их подразделения - карточки (ст. 33), признанныя недействительными, прилагаются к протоколу.

<<l.2>>

37. Подсчёт конвертов с записками или избирательных записок и поданных по запискам голосов производится на следующий по окончании выборов день, с 8 часов утра до 8 часов вечера при выборах по избирательным округам и с 9 часов утра до 9 часов вечера  при выборах по городским поселениям. Избирательная комиссия по открытии заседания удостоверяется прежде всего в целости печати и ярлыка на избирательном ящике и затем, по вскрытии ящика, приступает к подсчёту оказавшихся в нём конвертов с записками, либо избирательных записок, по принадлежности, сверяя число конвертов, либо записок  с числом участвовавших в подаче их избирателей. Если количество конвертов или избирательных записок не сходится  с числом лиц подавших голос, об этом делается отметка в протоколе заседания избирательной комиссии (врем. прав. выб. зем. гласн., ст. 41).

38. При производстве выборов по городским поселениям, от коих избранию подлежит менее трёх  гласных, в избирательных комиссиях производится подсчёт голосов, поданных за каждое отдельное лицо. В этих городах по подсчёте конвертов они вскрываются, а находящиеся в них записки пронумеровываются путём проставления очередного нумера на отдельной карточке, на которыя подразделена  избирательная  записка. Затем, по отделении избирательных записок признанных недействительными, остальныя разделяются на отдельные карточки (подразделения), после  чего те из них, в кои внесены предлагаемыя в гласныя лица, кроме  признания недействительными  и незаполненных располагаются по алфавиту указанных в них фамилий и подсчитываются; оставшиеся же незаполненными и недействительными карточки складываются отдельно.

39. При выборах  по избирательным округам и по тем  городским поселениям, от коих избранию подлежит  не менее трёх гласных, в избирательных комиссиях производится подсчёт голосов за заявленные списки кандидатов. По подсчёте и вскрытии конвертов, либо по подсчёте избирательных записок, если  таковыя подлежали  подаче без конвертов,

<<l.2ob>>

избирательныя записки снабжаются штемпелем для заседания избирательной комиссии, пронумеровываются и, за исключением признанных недействительными, распределяются по нумерам заявленных списков кандидатов в гласные, за  которые они были поданы, после чего делается по запискам  подсчёт голосов, поданных за тот или другой заявленный список.

40. Результаты указаннаго в статьях 37 и 38  подсчёта заносятся в протокол заседания комиссии, с указанием количества  записок, признанных недействительными, и с объяснением причин их недействительности. Если подсчёт голосов не может быть закончен в один день, он продолжается в последующие дни, а материалы выборного производства на время перерыва опечатываются.

41. Для подсчёта голосов по запискам избирательная комиссия может образовать  из своей среды особыя подкомиссии в составе  не менее трёх лиц. Конверты с избирательными записками, либо поданныя без конвертов избирательныя записки в таком случае пронумеровываются и распределяются председателем комиссии  между подкомиссиями, которыя и производят подсчёт их.

42. При производстве выборов по участкам участковыя избирательныя комиссии, по окончании подсчёта голосов, вкладывают в особыя конверты поданныя за каждое отдельное лицо избирательныя карточки (ст. 38) или распределённыя  по группам избирательныя записки (ст. 38, 39),опечатывают конверты и вместе с другими  выборными  документами в тот же день представляют их в городскую или окружную избирательную комиссию, по принадлежности.

43. Городская или окружная избирательная комиссия производит подсчёт поданных по всему городскому поселению  либо избирательному округу, по принадлежности, голосов за каждое отдельное лицо (ст.38) или на каждый заявленный список  кандидатов (ст.39). Если выборы  произведены были бы по участкам, то городская или окружная избирательная

<<l.2>>

комиссия, по принадлежности, соединяет голоса, поданныя во всех участках за данное лицо, либо данный заявленный список. Производство подсчёта голосов по участкам, как и всё производство участковых комиссий по выборам, городская и окружная  избирательныя комиссии могут подвергнуть самостоятельной проверке.

44. По окончании указаннаго  в предыдущей (43) статье подсчёта голосов, городская избирательная комиссия по тем городским поселениям, от коих избранию подлежит менее трёх уездных земских гласных, определяет, кто именно по относительному большинству поданных за него голосов, хотя бы и не превышающему половины числа голосовавших, считается избранным в гласные, а двух следующих, по старшинству полученных голосов, показывает в качестве избранных в кандидаты к гласным. Окружныя же избирательныя комиссии, а равно городския избирательныя комиссии по прочим городским поселениям, вслед за окончанием упомянутаго в статье  43 подсчёта голосов, приступают к распределению общаго числа гласных, подлежащих  избранию во всём избирательном округе, или городском поселении, по принадлежности, между заявленными списками соразмерно числу голосов, поданных на выборах за каждый из этих списков. Означенное распределение производится по способам, указанным в статьях 38-39 Временных Правил о выборах  губернских и уездных земских гласных. Примеры применения этих способов распределения гласных по заявленным спискам приведены в приложении к 94 статье Наказа, распубликованного в ст. 1165 Собр. Узак.

45. Если бы при выборах в порядке, указанном в статьях 34-40 Временных Правил одно и тоже лицо оказалось занесённым  и избранным в гласные по двум или нескольким заявленным запискам, - одно должно быть зачислено по одному из этих списков по жребию; по остальным же спискам в гласные, взамен упомянутого лица, зачисляются первый по старшинству кандидат из числа не вошедших в состав гласных; - соответствующий порядок  соблюдается и в том случае,

<<l.2ob>>

если одно и тоже лицо по двум или нескольким спискам окажется избранным в состав кандидатов в гласные. Если же одно лицо окажется избранным по одному списку в гласные, а по другому в кандидаты, то считается избранным в гласные и исключается из числа кандидатов.

46. Уездный комитет, получив от избирательных комиссий выборное производство (врем. прав. выб. зем. гласн., ст.43), наблюдает за тем, не значится ли одно и то же лицо избранным в гласные, либо зачисленным в кандидаты к гласным по двум или нескольким городским поселениям или избирательным округам. По обнаружении подобнаго случая, комитет выжидает представления ему выборных производств по всему уезду и, затем, в дальнейших своих действиях руководствуется правилами, изложенными в предыдущей 45 статье, с тем лишь различием, что при указанной в той же статье замене, лицо, избранное в гласные или кандидаты от городского поселения, в коем подлежало избранию менее трёх гласных, заменяется лицом, следующим по старшинству голосов, полученных им при земских выборах в означенном городском поселении.

Об указанных изменениях в составе избранных гласных и кандидатов уездный комитет незамедлительно  сообщает высшему представителю местной административной власти.

47. Лица, избранныя в гласные или кандидаты к ним, извещаются о том уездном комитетом.