Выписка из протокола Оргбюро о мусульманском религиозном движении, Записка Е.М. Ярославского в ПБ ВКП о внесении изменений в проект постановления Оргбюро о мусульманском религиозном движении Extract from Minutes No. 27 of meeting of Orgburo of the CC of the VKP(b) On the Muslim religious movement; Note from Yaroslavsky to the Political Bureau
Transcription
<<l.11>>
ОБ27/2с.
13 апреля 28 г.
Политбюро.
Выписка из протокола №27 заседания Оргбюро ЦК ВКП(б) от 12.IV.28 г.
Слушали:
2. О мусульманском религиозном движении. (Пост. ПБ от 18.VIII.27 г. пр. 120, п. 22). (т.т. Ярославский, Тучков, Смидович П.Г., Петросян).
Постановили:
2. а) Предложенный Антирелигиозной Комиссией проект постановления с внесенными на заседании поправками принять.
б) Настоящее решение внести на утверждение Политбюро.
Секретарь ЦК.
<<l.12>>
<<Штамп: XV созыв пр. ОБ №27 п. 2с>>
<<Штамп: Материал к пун. «__» передан для заседания Оргбюро ЦК РКП(б) от 13-III 1928г. (№21)
Экз.№__ … 10-III 1928 г. вх. №1729/с>>
Срочно. Сов. Секретно.
В Оргбюро ЦК ВКП (б)
тов. Иванову.
При сем препровождаю проект постановления Оргбюро ЦК ВКП (б) и 2 докладные записки по вопросу о борьбе с влиянием мусульманского духовенства.
По договоренности с т. Ярославским, на Оргбюро прошу вызвать следующих товарищей: Смидовича, Ярославского, Петросяна (ОГПУ) и меня.
Секретарь АРКОМИССИИ: Тучков
«8» марта 1928 г.
№96
<<l.13>>
<<Штамп: XVсозыв пр. ОБ №27 п. 2с>>
Проект постановления ЦК
I. Ввиду того, что 1) одной из важнейших причин роста мусульманских групп вероучения при мечетях является недостаточное развитие и плохая постановка советских школ в соответствующих нац. республиках и областях и 2) что основой борьбы как против религиозного движения, так и против групп вероучения должен быть ряд культурных мероприятий по улучшению наших советских школ, имеющих целью сокращение и потом ликвидацию групп вероучения – поручить президиумам ЦИКов и наркомпросам республик, принять меры к улучшению постановки советской школы, к поднятию квалификации учительского персонала и его политическому воспитанию, в частности, в вопросах об отношении Советского государства и школы к религии.
Наркомпросам при распределении ассигновок на народное образование – иметь в виду в первую очередь – низовую сеть школ в районах усиленного влияния мусульманского духовенства. При этом за счет госбюджета должно быть оказано материальное содействие тем из автономных республик, в которых собственные бюджетные возможности не позволяют улучшить должным образом постановку школьного дела.
II. Считаясь с особенностями быта и культурной отсталостью некоторых групп восточных народностей, считать возможным допущение при мечетях группового ознакомления детей с основами религии, при строжайшем соблюдении следующих условий:
1) Ознакомление с основами религии может производиться только в зданиях мечетей, если эти здания удовлетворяют всем санитарнaым требованиям.
2) Предметом занятий может быть исключительно мусульманское вероучение и связанное с ним изучение арабского языка.
<<l.14>>
Занятия допускаются только в дни, свободные от школьных занятий. В дни революционных праздников (также в каникулярные периоды вставка, предлагаемая тов. Смидовичем)
4) Срок занятий в группах по ознакомлению с основами религии, установить не более чем годичный.
5) В группах по ознакомлению с вероучением могут состоять лица: а) достигшие 14-ти летнего возраста и б) предоставившие удостоверение об окончании двух групп 1-й ступени Советской школы не иначе, как при условии их добровольного согласия.
6) Разрешения на организацию групп ознакомляющихся с вероучением, выдаются муллам или мутаваллиатам, не замеченным в антисоветской деятельности.
7) Совершенно воспрещается устройство экзаменов, празднований и т.п. – по окончании занятий в группах при мечетях, а также выдача каких–либо свидетельств об окончании занятий в группах по вероучению.
8) В связи с указанными выше новыми правилами, утрачивается школьный характер занятий групп по ознакомлению с основами религии, и поэтому во всех законодательных положениях и официальной переписке по этому вопросу термин «религиозные школы» должен быть упразднен.
III. Осуществление указанных пунктов обязательно: для внутренних губерний РСФСР, Казакстана, Урала, Сибири, Крыма, Татарии, Башкирии, Киргизии – к началу учебного 1928-29г., а для Сев. Кавказа, Аджаристана и Ср. Азии – к началу 1929-30 учебного года.
IV. Существующий закон (а равно и инструкции к нему) должен быть изменен в соответствии с настоящим постановлением.
V. Из общего смысла настоящего постановления вытекает, что основная борьба против организации мус. духовенством групп вероучения идет по линии культурных мероприятий, по линии усиления партийной, общественной и антирелигиозной работы в массах крестьянства и что к административным мерам против представителей духовенства можно прибегать только в случаях прямого нарушения Советской законности.
VI. Ограничить число курсов по подготовке мусульманского духовенства, допустив выдачу разрешения на их открытие для РСФСР только в Уфе, Казани. Не препятствовать в то же время функционированию уже существующих курсов в Ср. Азии (с тем, чтобы вопрос об их сокращении и ликвидации поставить к началу 1929г.)
VII. В целях вовлечения широких масс мусульманского населения (рабочих и крестьян) в советскую общественность и в целях противодействия влияния мусульманского духовенства, парторганизациям усилить работу в советских добровольных обществах и содействовать развитию местных антирелигиозных организаций и повышению качества их работы. АПО ЦК ВКП (б) поручить принять меры к подготовке пропагандистов-антирелигиозников соответствующих национальностей и к изданию соответствующей антирелигиозной литературы для мусульманских районов.
В виду особой важности вопроса об антирелигиозной литературе для мусульманского населения, редактирование ее возложить на обкомы, издательские планы коих предварительно согласовывать с АРК ЦК ВКП (б).
VIII. Отмечая крайний недостаток популярной антирелигиозной и общественно-политической литературы на национальных языках и недостаточное проникновение ее в деревни – поручить Антирелигиозной Комиссии ЦК, совместно
<<l.16>>
с Центроиздатом в месячный срок разработать конкретные меры в сторону улучшения качества и удешевления и увеличения количества издаваемой соответствующей литературы и правильной постановки снабжения ею населения, после чего приступить к скорейшей реализации этих мер.
IX. Местным партийным и комсомольским организациям развивать более решительно воспитательную работу среди отсталой части членов и кандидатов партии и комсомола, направленную к окончательному изживанию религиозных настроений; в особенности более решительно бороться с имеющими место случаями исполнения коммунистами религиозных обрядов.
X. ЦК ВЛКСМ, совместно с АПО ЦК ВКП(б), разработать ряд мероприятий по усилению антирелигиозной пропаганды среди молодежи Советского Востока и вовлечения ее в антирелигиозные организации.
XI. Ввиду того, что мусульманское духовенство, стремясь овладеть растущей активностью работниц и крестьянок, развивает усиленную работу среди женских масс, не останавливаясь перед тем, чтобы идти против некоторых религиозных традиций мусульманства (против затворничества, за приобщение женщин к общественной жизни и т.д.) - парторганизациям принять меры к большему вовлечению работниц и крестьянок национальных областей в общественные организации, к усилению антирелигиозной пропаганды среди них, оказывать всемерное содействие фактическому проведению советского законодательства об имущественных правах женщин, борьбе с калымом и многоженством и с бытовыми пережитками по отношению к женщине, улучшая при этом быт женщин коренного населения этих областей и республик путем всемерного содействия из производственному кооперированию.
XII. Считая совершенно недопустимым сосредоточение в руках духовенства экономических функций и в целях пресечения
<<l.17>>
выявившихся в ряде мест попыток со стороны духовенства захватить экономическое влияние на население путем ссудных операций, проката сепараторов и т.д., предложить парткомам принять необходимые конкретные меры к усилению в этих местах кредитования с-х. кооперации и к широкому с-х. кооперированию населения.
XIII. Усилить борьбу с использованием мусульманским духовенством, в контрреволюционных целях, свободы ведения религиозной пропаганды, съездов, конференций и курсов, института разъездных проповедников; запретить денежное и натуральное обложение всего населения в пользу групп вероучения.
В советском порядке принять соответствующие меры, не останавливаясь, в случае необходимости, перед применением репрессивных мер в отношении наиболее злостных лиц.
XIV. Широко разъяснять в районах с мусульманским населением, что значение актов гражданского состояния могут иметь только те акты, которые проводятся через соответствующие советские органы, а отнюдь не какие-нибудь документы и удостоверения от духовенства.
Е.М. Ярославский
<<l.18>>
<<Штамп: XVсозыв пр. ОБ №27 п. 2с>>
Окончательный текст (передан в Политбюро)
Постановление Оргбюро ЦК ВКП(б) по докладу о мусульманском религиозном движении.
1. Ввиду того, что 1) одной из важнейших причин роста мусульманских групп вероучения при мечетях является недостаточное развитие и плохая постановка советских школ в соответствующих нац. республиках и областях и 2) что основой борьбы как против религиозного движения вообще, так и против групп вероучения должен быть ряд культурных мероприятий по улучшению наших советских школ, - поручить президиумам ЦИКов и наркомпросам республик принять меры к улучшению постановки советской школы, к поднятию квалификации учительского персонала и его политическому воспитанию, в частности, в вопросах об отношении советского государства и школы к религии.
Наркомпросам при распределении ассигновок на народное образование – иметь в виду в первую очередь низовую сеть школ в районах усиленного влияния мусульманского духовенства. При этом за счет госбюджета должно быть оказано материальное содействие тем из автономных республик, в которых собственные бюджетные возможности не позволяют улучшить должным образом постановку школьного дела.
II. В целях ослабления реакционного влияния мусульманского духовенства на трудящиеся массы, признать возможным допущение при мечетях группового ознакомления детей с основами религии, при строжайшем соблюдении следующих ограничительных условий:
1. Предметом занятий может быть исключительно мусульманское вероучение и связанное с этим изучение арабского языка.
2. Занятия допускаются только в дни, свободные от школьных занятий. В дни революционных праздников (также и в каникулярные периоды) занятия не допускаются.
3. Срок занятий в группах по ознакомлению с основами религии установить не более чем годичный.
4. В группах по ознакомлению с вероучением могут состоять лица: а) достигшие 14-ти летнего возраста и б) предоставившие удостоверение об окончании двух групп 1-й ступени советской школы и не иначе, как при условии их добровольного согласия.
5. Разрешение на организацию групп ознакомляющихся с вероучением выдается муллам или мутаваллиатам, незамеченным в антисоветской деятельности.
6. Ознакомление с основами религии может производиться только в зданиях мечетей, если эти здания удовлетворяют санитарным требованиям.
7. Совершенно воспрещается устройство экзаменов, празднований и т.п. по окончании занятий в группах при мечетях, а также выдача каких-либо свидетельств об окончании занятий в группах по вероучению.
8. В связи с указанными выше новыми правилами, утрачивается школьный характер занятий групп по ознакомлению с основами религии, и поэтому во всех законодательных положениях и официальной переписке по этому вопросу термин «религиозные школы» должен быть упразднен.
Обязательность строгого выполнения вышеуказанных условий провести в советском порядке, возложив выполнение и наблюдение на ЦИКи союзных республик.
III. Осуществление указанных пунктов обязательно: для внутренних губерний РСФСР, Казакстана. Урала, Сибири, Крыма, Татарии, Башкирии, Киргизии – к началу учебного 1928-29г., а для Северного Кавказа, Аджаристана и Средней Азии – к началу 1929-30 учебного года.
IV. Существующий закон (а равно и инструкции к нему) должен быть изменен в соответствии с настоящим постановлением.
V. Ограничить число курсов по подготовке мусульманского духовенства, допустив выдачу разрешения на открытие для РСФСР только в Уфе. Не препятствовать в то же время функционированию уже существующих курсов в Средней Азии, ограничив число их к 29 году 1-2 курсами. Преподавание на этих курсах ограничить только религиозными предметами.
<<l.20>>
VI. В целях вовлечения широких масс мусульманского населения (рабочих и крестьян) в советскую общественность и в целях противодействия влияния мусульманского духовенства, парторганизациям усилить работу всех культурно-просветительских организаций (изб-читален, кино, радио, театров) и добровольных обществ, а также содействовать развитию местных антирелигиозных организаций и повышению качества их работы.
Поручить АПО ЦК ВКП через местные парторганизации принять меры к подготовке к началу нового учебного года пропагандистов-антирелигиозников соответствующих национальностей и к изданию соответствующей антирелигиозной литературы для мусульманских районов.
Ввиду особой важности вопроса об антирелигиозной литературе для мусульманского населения, редактирование ее возложить на обкомы, издательские планы коих предварительно согласовывать с АРК ЦК ВКП (б).
VII. Местным партийным и комсомольским организациям развивать воспитательную работу среди отсталой части членов и кандидатов партии и комсомола, направленную к окончательному изживанию религиозных настроений; в особенности более решительно бороться с имеющими место случаями исполнения коммунистами религиозных обрядов.
VIII. ЦК ВЛКСМ, совместно с АПО ЦК ВКП (б), разработать ряд мероприятий по усилению антирелигиозной пропаганды среди молодежи Советского Востока и вовлечения ее в антирелигиозные организации.
IX. В виду того, что мусульманское духовенство, стремясь овладеть растущей активностью работниц и крестьянок, развивает усиленную работу среди женских масс, не останавливаясь перед тем, чтобы идти против некоторых религиозных традиций мусульманства (против затворничества, за приобщение женщин к общественной жизни и т.д.) – парторганизациям принять меры к большему вовлечению работниц и крестьянок национальных областей в общественные организации, к усилению антирелигиозной пропаганды
<<l.21>>
среди них, оказывать всемерно содействие фактическому проведению советского законодательства об имущественных правах женщин, борьбе с калымом и многоженством и с бытовыми пережитками по отношению к женщине, улучшая при этом быт женщин коренного населения этих областей и республик путем всемерного содействия их производственному кооперированию.
X. Считая совершенно недопустимым сосредоточение в руках духовенства экономических функций и в целях пресечения выявившихся в ряде мест попыток со стороны духовенства захватить экономическое влияние на население путем ссудных операций, проката сепараторов и т.д., предложить парткомам принять необходимые конкретные меры к усилению в этих местах кредитования с-х кооперации и к широкому с-х кооперированию населения.
XI. Усилить борьбу с использованием мусульманским духовенством, в антисоветских целях, съездов, курсов, института разъездных проповедников; запретить денежное и натуральное обложение всего населения в пользу групп вероучения.
В советском порядке принять соответствующие меры, не останавливаясь, в случае необходимости, перед применением репрессивных мер в отношении наиболее злостных лиц.
XII. Широко разъяснять в районах с мусульманским населением, что значение актов гражданского состояния могут иметь только те акты, которые проводятся через соответствующие советские органы, а отнюдь не какие-нибудь документы и удостоверения от духовенства.
XIII. Из общего смысла настоящего постановления вытекает, что основная борьба против организации мусульманским духовенством групп вероучения идет по линии культурных мероприятий, по линии усиления партийной, общественной и антирелигиозной работы в массах крестьянства, и что к административным мерам против представителей духовенства можно прибегать только в случаях прямого нарушения советской законности.
<<l.22>>
<<Штамп: XVсозыв пр. ОБ №27 п. 2с>>
Не размножалось - тождеств. со след. стр. … в ПБ.
В Оргбюро Ц.К. ВКП (б).
В исполнение директивы Политбюро (протокол №120 от 18/VIII-27г. п.22) – в проект постановления Оргбюро от 8/VIII-27г. о мусульманском религиозном движении внесены следующие изменения:
1) Больше заострены те места постановления, которые трактуют о роли Сов. школ в борьбе с так. назыв. религиозными школами и дана перспективная установка на последующую ликвидацию последних.
2)Для большего уточнения нашей принципиальной линии, изъять из обращения самый термин «религиозные школы». Обозначением их, как «групп по ознакомлению с основами религии», мы лишаем последние школьного характера, низводя их в степень единовременных занятий.
3) В число запрещенных для изучения религии дней, отнесены каникулярные периоды.
4) Точно указывается, что разрешение на организацию групп по ознакомлению с религией, должно выдаваться только лицам, незамеченным в антисоветской деятельности.
5) Воспрещено устройство праздников, экзаменов по окончании занятий в группах при мечетях, а равно и выдача всякого рода удостоверений и свидетельств в этом.
6) Изъятие для Ср. Азии сделано только во времени, наравне с Сев. Кавказом и Аджаристаном.
7) Выдвинуто предложение о проработке вопроса сокращения медресе в Ср. Азии к началу 1929г.
8) Добавлен пункт об осторожности и осмотрительности при применении административных мер.
Е.М. Ярославский
<<l.23>>
<<Штамп: XVсозыв пр. ОБ №27 п. 2с>>
В Политбюро Ц.К. ВКП(б).
В исполнение директивы Политбюро (протокол №120 от 18/VIII-27г. п. 22) – в проект постановления Оргбюро от 8/VIII-27г. о мусульманском религиозном движении внесены следующие изменения:
1) Больше заострены те места постановления, которые трактуют о роли Сов. школ в борьбе с так. назыв. религиозными школами и дана перспективная установка на последующую ликвидацию последних.
2)Для большего уточнения нашей принципиальной линии, изъять из обращения самый термин «религиозные школы». Обозначением их, как «групп по ознакомлению с основами религии», мы лишаем последние школьного характера, низводя их в степень единовременных занятий.
3) В число запрещенных для изучения религии дней, отнесены каникулярные периоды.
4) Точно указывается, что разрешение на организацию групп по ознакомлению с религией, должно выдаваться только лицам, незамеченным в антисоветской деятельности.
5) Воспрещено устройство праздников, экзаменов по окончании занятий в группах при мечетях, а равно и выдача всякого рода удостоверений и свидетельств в этом.
6) Изъятие для Ср. Азии сделано только во времени, наравне с Сев. Кавказом и Аджаристаном.
7) Выдвинуто предложение о проработке вопроса сокращения медресе в Ср. Азии к началу 1929г.
8) Добавлен пункт об осторожности и осмотрительности при применении административных мер.
По сравнению же с существующими положениями, проект вносит еще следующие изменения:
1) К ознакомлению с основами религии допускаются лица, достигшие 14-летнего возраста и окончившие
<<l.24>>
2 группы 1-й ступени Сов. школы. До сих пор же к обучению в религиозных школах допускались и лица, окончившие 1-ю ступень Сов. школы, независимо от возраста.
2) Предметом занятий может быть только вероучение. (До сего времени в некоторых р-нах допускалось обучение и родного языка).
3) Срок занятий сокращен с 4-х лет до 1 года, а в наиболее отсталых районах до 2-х лет, причем занятия могут производиться только во внеучебные дни (до сих пор в большинстве р-нов занятия производились во внеучебные часы).
Мы полагаем, что на больший зажим идти в настоящее время нецелесообразно, поскольку основой борьбы с мус. религиозным движением является улучшение парт., сов., обществ., антирелигиозной и пр. работы, в отношении чего постановление предлагает целый ряд конкретных мер.
Е.М. Ярославский
<<l.25>>
<<Штамп: XVсозыв пр. ОБ №27 п. 2с>>
Архив
Предъявить в ЦК если можно на утверждение опросом Ем. Ярославский 19.IV.28
тов. Иванову
Снят с повестки т. Молотовым при рассмотрении предварительной повестки Оргбюро 4 .V.-28г. [Подпись]
Совершенно секретно.
Проект циркулярного письма.
Краевым Комитетам, ЦК Нацкомпартий, Областным и Губернским Комитетам.
На основании присланных из ряда Республик и областей с мусульманским населением материалов ЦК констатирует значительное повышение общей активности и антисоветской деятельности мусульманского духовенства за последние два года. Мусульманское духовенство стремится организовать борьбу против социалистического строительства на Сов. Востоке, используя религиозные предрассудки, еще глубоко коренящиеся в массах мусульманского населения Союза.
Эта борьба мусульманского духовенства приобретает определенный реакционный политический характер и ведется по линии не только идеологической, по линии реакционной рел. проповеди, но и по линии политической организационной экономической деятельности.
Для достижения своих целей, мусульманское духовенство концентрирует внимание своих последователей на борьбе в первую очередь, против сов. школы, одновременно стремясь развернуть организацию так называемых религиозных школ, на борьбе против сов. общ. организаций, против ВКП и ВЛКСМ, против работы Женотделов и т./д.
При поддержке (моральной и материальной) панисламистской и пантюркистской верхушки нац. интеллигенции и буржуазии, мусульманское духовенство противопоставляет свои организации, созданные на религиозно-общественной платформе, советским, партийным организациям, вплоть до создания комитетов экономической помощи, своих женотделов и т.д.
Мусульманское духовенство, фактически вмешиваясь в общественную жизнь деревни, ставит кое-где и формально вопрос о предоставлении ему политических прав.
Поэтому недостаточное внимание парторганизаций к борьбе с религиозным движением, иногда отсутствие должного отпора со стороны сов. органов и сов. общественности попыткам м/духовенства вмешиваться в общественную жизнь деревни и некоторая засоренность
<<l.26>>
низового советского аппарата – неизбежно облегчают духовенству блок с нац. буржуазией, кулаком и антисоветской частью интеллигенции, а также облегчают попытки направить активность крестьянства в религиозное русло.
Задача прекращения антисоветской деятельности мусульманского духовенства, задача высвобождения национальных крестьянских масс из-под идеологического влияния и экономической кабалы мусульманского духовенства – является актуальной задачей нашей партийной и советской общественности в районах и областях деятельности этого духовенства. В этих целях, ЦК считает своевременным более последовательное проведение в жизнь декрета об отделении церкви от государства и в тех республиках, с мусульманским населением, где до сих пор проведение его задерживалось, и принятие мер к полному осуществлению декрета об отделении церкви от государства в тех республиках, где этот декрет уже проводится в жизнь.
Принятое ЦК от . . . постановление о мерах борьбы с мусульманским религиозным движением охватывает основные моменты работы. Наиболее важная из этих мер – улучшение наших советских школ. Нужно иметь в виду, что во 1/-ых основной напор мус. духовенства идет по линии охвата подрастающего поколения вероучением при мечетях и во 2-ых – что действительно реальной мерой, ведущей нас к сокращению т.н. религиозных школ, а затем и к совершенной ликвидации – а на это мы должны держать курс – является проведение ряда культурных мероприятий, долженствующих улучшить нашу сов. школу.
В этой связи абсолютно вреден недопустим взгляд, включающий группы вероучения в общую систему культурного просвещения масс. Всякое разделение функций между сов. школами и группами вероучения, прикрывающееся указаниями на якобы положительную роль групп вероучения в области ликвидации неграмотности – является прямым извращением нашей принципиальной линии.
<<Абзац выделен скобкой. На полях текст: «Против этого абзаца возражает тов. Смидович», «Надо обязательно»>>
<<l.27>>
Порядок проведения предлагаемых мероприятий в жизнь, само собой разумеется, должен учитывать местные особенности и условия, в соответствии с силами той или иной местной организации на данный период. В основном можно наметить, что следующий ряд мероприятий является первоочередным: а) изменение постановления ЦИКа СССР, от 9/IV-25г. и издание по советской линии инструкций о порядке преподавания вероучения, исходя из указаний, данных в принятом ЦК от … постановлении; б) количественное увеличение и качественное усиление сети сов. школ; в) чистка низового сов. и партийного аппарата от элементов, их засоряющих и г) более серьезная постановка антирелигиозной работы среди членов партии, комсомола, актива деревенских организаций и учительства.
Вместе с тем ЦК считает нужным еще раз подчеркнуть необходимость соблюдения должной осмотрительности и осторожности в работе против духовенства и необходимость того, чтобы проводимые мероприятия получали предварительную широкую подготовку в массе населения, особенно в деревне.
Особую осторожность необходимо проявить в области административных мер против духовенства, прибегая к ним лишь в тех случаях, когда налицо имеется прямое нарушение нашей советской законности.
Темп проведения в жизнь намеченных мероприятий должен всецело быть увязан со всей работой парт. и сов. общественных организаций данной области, республики, губернии, района.
7/III-28г. Ем. Ярославский
<<l.28>>
<<Штамп: XV созыв пр. ОБ №37 п. 2с>>
Оргбюро.
Справка из протокола №23 заседания Оргбюро ЦК ВКП/б/ от 19.III.28г.
Слушали:
10. О мусульманском религиозном движении. (Пост. ПБ от 18.VIII-27г. пр. 120, п. 22).
Постановили:
10. Отложить до возвращения тов. Ярославского
Верно: [Подпись]
(10).
Translation
<<l.11>>
OB27/2s
13 April 1928.
The Politburo.
Extract from Minutes No. 27 of meeting of Orgburo of the CC of the VKP(b) of 12.4.28
The following presentation was heard:
1. On the Muslim religious movement (Resolution of the Politburo of 18.8.27, Minutes 120, item 22)(Cdes. Yaroslavsky, Tuchkov, P.G. Smidovich, Petrosian).
Resolved:
1. a) To adopt the draft resolution proposed by the Antireligious Commission with the amendments made at the meeting. (See appendix.)
b) To submit this decision for approval by the Politburo.
Secretary of the CC:
<<l.12>>
<<Stamp: 15th session Minutes OB No. 27 item 2s>>
<<Stamp: Material for item __ has been turned over for the meeting of the Orgburo of the CC of the RKP(b) of 13/3/1928 (No. 21)
Copy No.__ … 10/3/1928 Incoming No. 1729/s>>
Urgent. Top secret.
To the Orgburo of the CC of the VKP(b)
To Cde. Ivanov.
Attached herewith is the draft resolution of the Orgburo of the CC of the VKP(b) and 2 memorandums on the question of combating the influence of the Muslim clergy.
By agreement with Cde. Yaroslavsky, I ask that the following comrades be summoned to the Orgburo: Smidovich, Yaroslavsky, Petrosian (OGPU) and me.
Secretary of the AR [Antireligious] Commission: [signature] (Tuchkov).
8 March 1928.
No. 96
<<l.13>>
<<Stamp: 15th session Minutes OB No. 27 item 2s>>
Draft resolution of the CC
I. In view of the fact that 1) one of the most important reasons for the growth of Muslim religious doctrinal groups at mosques is the inadequate development and poor organization of Soviet schools in the relevant national republics and oblasts and 2) the basis of the struggle against this movement must be a series of cultural actions to improve our Soviet schools, aimed at reducing and later abolishing religious doctrinal groups, the presidiums of the CECs and the PCs of Education are instructed to take measures to improve the organization of Soviet schools, to raise the qualifications of teaching personnel and to provide them with political instruction, in particular on questions related to the attitude of the Soviet state and schools toward religion.
The PCs of Education, in allocating appropriations for public education, are to have in mind above all the primary network of schools in areas where the Muslim clergy have a strong influence. In addition, the state budget should be used to provide material assistance to the autonomous republics whose own budgetary capabilities do not allow them to properly improve the organization of schools.
II. Considering the specific features of the everyday life and the cultural backwardness of certain groups of Eastern peoples, it is deemed possible to allow the introduction of groups of children at mosques to the basics of religion, if the following conditions are observed in the strictest manner:
1) The introduction to the basics of religion may take place only in mosques, if these buildings satisfy all sanitary requirements.
2) The subject matter of instruction may consist solely of Muslim religious doctrine and, in connection with this, the study of the Arabic language.
<<l.14>>
[3)] Classes are to be allowed only on days when there are no school classes. On revolutionary holidays (as well as during vacation periods insertion proposed by Cde. Smidovich) <<sic>>
4) The period of classes in groups to be introduced to the basics of religion is to be set at not more than one year.
5) Groups to be introduced to religious doctrine may consist of individuals: a) who have reached 14 years of age and b) have provided a certificate of completion of two groups of Stage 1 of Soviet school, only on condition of their voluntary consent.
6) Permits to organize groups of persons to be introduced to religious doctrine are to be issued to mullahs or mutawalliats [boards of trustees] that have not been observed in anti-Soviet activities.
7) The organization of exams, celebrations, etc., at the conclusion of classes in groups at mosques and the issuance of any certificates of completion of classes in religious doctrinal groups are absolutely prohibited.
8) As a result of the aforementioned new rules, the scholastic character of the classes of groups being introduced to the basics of religion is lost, and therefore the term "religious schools" must be abolished in all legislative provisions and official correspondence on this matter.
III. The implementation of the aforementioned items is mandatory: for the internal gubernias of the R.S.F.S.R., Kazakstan, the Urals, Siberia, the Crimea, Tataria, Bashkiria and Kirgizia, by the beginning of the 1928-29 school year; for the North Caucasus, Adzharistan and Central Asia, by the beginning of the 1929-30 school year.
IV. The existing law (as well as the instructions for it) must be amended in accordance with this resolution.
V. It follows from the general tenor of this resolution that the main struggle against the organization by the Mus. clergy of religious doctrinal groups is proceeding through cultural measures, through the strengthening of party, public and antireligious work among the peasant masses and that that administrative measures may be resorted to against members of the clergy only in cases in which there is a direct violation of Soviet legality.
VI. The number of courses for the training of Muslim clergy is to be limited, allowing the issuance of a permit to open them for the R.S.F.S.R. only in Ufa and Kazan. At the same time, the operation of already existing courses in Central Asia is not to be obstructed (with a view to raising the question of reducing and eliminating them by the beginning of 1929).
VII. In order to involve the broad masses of the Muslim population (workers and peasants) in the Soviet community and in order to counter the influence of the Muslim clergy, party organizations are to strengthen work in Soviet volunteer organizations and to assist the development of local antireligious organizations and improve the quality of their work. The Agitprop Department of the CC of the VKP(b) is instructed to take measures to train antireligious propagandists of the relevant nationalities and to issue the relevant antireligious literature for Muslim areas.
In view of the special importance of the question of antireligious literature for the Muslim population, its editing is to be entrusted to oblast committees, whose publishing plans are to be cleared in advance with the ARC of the CC of the VKP(b).
VIII. Noting the extreme shortage of popular antireligious and social-political literature in the national languages and its inadequate penetration in the countryside, the Antireligious Commission of the CC, jointly
<<l.16>>
with the Central Publishing House, is charged with working out within one month concrete measures to improve the quality and lower the price and increase the quantity of the relevant literature being published and to properly organize its supply for the public, followed by the speediest possible implementation of these measures.
IX. Local party and Komsomol organizations are to develop more resolutely instructional work among the backward segment of members and candidate members of the party and the Komsomol, aimed at permanently eliminating religious attitudes; and especially to combat more resolutely instances in which communists conduct religious ceremonies.
X. The CC of the VLKSM, jointly with the ARC of the CC of the VKP(b), is to work out a series of actions to strengthen antireligious propaganda among the young people of the Soviet East and its involvement in antireligious organizations.
XI. In view of the fact that the Muslim clergy, seeking to take control of the growing activity of female workers and peasant women, is developing intensive work among the women's masses, with no qualms about going against certain religious traditions of Islam (against a solitary life, in favor of bringing women into public life, etc.), party organizations are to take measures to get the female workers and peasant women of the national oblasts more involved in public organizations and strengthen antireligious propaganda among them, to provide all-round assistance for the actual implementation of Soviet legislation on women's property rights and on fighting kalym[bride money], polygamy and anachronisms in everyday practices with regard to women, while improving the everyday life of the indigenous women of these oblasts and republics through assistance in organizing them into production cooperatives.
XII. Regarding as completely impermissible the concentration of economic functions in the clergy's hands and in order to stop
<<l.17>>
attempts by the clergy, which have been uncovered in a number of places, to capture economic influence on the population through loan transactions, the rental of separators, etc., party committees are instructed to take the necessary concrete measures to strengthen lending for agricultural cooperatives in those places and to organize the population into agricultural cooperatives on a wide scale.
XIII. To strengthen the fight against the Muslim clergy's use for counterrevolutionary purposes of the freedom of conducting religious propaganda, congresses, conferences and courses and the institution of itinerant preachers; to prohibit monetary and in-kind taxation of the entire population for religious doctrinal groups.
Under Soviet procedure, to take the appropriate measures, without hesitating, if necessary, to apply repressive measures against the most malevolent individuals.
XIV. To clarify on a broad scale in areas with Muslim population that only those certificates that are processed through the relevant Soviet agencies, and under no circumstances any documents or credentials from clergy, may qualify as certificates registering civil status.
Ye. M. Yaroslavsky
<<l.18>>
<< Stamp: 15th session Minutes OB No. 27 item 2s>>
Final text (delivered to Politburo)
Resolution of the Orgburo of the CC of the VKP(b) regarding the report on the Muslim religious movement.
I. In view of the fact that 1) one of the most important reasons for the growth of Muslim religious doctrinal groups at mosques is the inadequate development and poor organization of Soviet schools in the relevant national republics and oblasts and 2) the basis of the struggle against both the religious movement in general and against religious doctrinal groups must be a series of cultural actions to improve our Soviet schools, the presidiums of the CECs and the PCs of Education are instructed to take measures to improve the organization of Soviet schools, to raise the qualifications of teaching personnel and to provide them with political instruction, in particular on questions related to the attitude of the Soviet state and schools toward religion.
The PCs of Education, in allocating appropriations for public education, are to have in mind above all the primary network of schools in areas where the Muslim clergy have a strong influence. In addition, the state budget should be used to provide material assistance to the autonomous republics whose own budgetary capabilities do not allow them to properly improve the organization of schools.
II. In order to weaken the reactionary influence of the Muslim clergy on the working people's masses, it is deemed possible to allow the introduction of groups of children at mosquesto the basics of religion, if the following restrictive conditions are observed in the strictest manner:
1. The subject matter of instruction consist solely of Muslim religious doctrine and, in connection with this, the study of the Arabic language
2. Classes are to be allowed only on days when there are no school classes. On revolutionary holidays (as well as during vacation periods) classes are not allowed.
3. The period of classes in groups to be introduced to the basics of religion is to be set at not more thanone year.
4. Groups to be introduced to religious doctrine may consist of individuals: a) who have reached 14 years of age and b) have provided a certificate of completion of two groups of Stage 1 of Soviet school, only on condition of their voluntary consent.
5. Permits to organize groups of persons to be introduced to religious doctrine are to be issued to mullahs or mutawalliats that have not been observed in anti-Soviet activities.
6. The introduction to the basics of religion may take place only in mosques, if these buildings satisfy all sanitary requirements.
7. The organization of exams, celebrations, etc., at the conclusion of classes in groups at mosques and the issuance of any certificates of completion of classes in religious doctrinal groups are absolutely prohibited.
8. As a result of the aforementioned new rules, the scholastic character of the classes of groups being introduced to the basics of religion is lost, and therefore the term "religious schools" must be abolished in all legislative provisions and official correspondence on this matter.
The mandatory nature of strict fulfillment of the aforementioned conditions is to be implemented according to Soviet procedure, entrusting fulfillment and supervision to the CECs of the Union republics.
III. The implementation of the aforementioned items is mandatory: for the internal gubernias of the R.S.F.S.R., Kazakstan, the Urals, Siberia, the Crimea, Tataria, Bashkiria and Kirgizia, by the beginning of the 1928-29 school year; for the North Caucasus, Adzharistan and Central Asia, by the beginning of the 1929-30 school year.
IV. The existing law (as well as the instructions for it) must be amended in accordance with this resolution.
V. The number of courses for the training of Muslim clergy is to be limited, allowing the issuance of a permit to open them for the R.S.F.S.R. only in Ufa. At the same time, the operation of already existing courses in Central Asia is not to be obstructed, limiting their number by 1929 to 1-2 courses. Instruction in these courses is to be limited to religious subjects only.
<<l.20>>
VI. In order to involve the broad masses of the Muslim population (workers and peasants) in the Soviet community and in order to counter the influence of the Muslim clergy, party organizations are to strengthen the work of all cultural-educational organizations (rural reading rooms, cinemas, radio, theaters) and volunteer societies and to assist the development of local antireligious organizations and improve the quality of their work.
The Agitprop Department of the CC of the VKP is instructed to take measures, through local party organizations, to prepare antireligious propagandists of the relevant nationalities for the beginning of the new school year and to issue the relevant antireligious literature for Muslim areas.
In view of the special importance of the question of antireligious literature for the Muslim population, its editing is to be entrusted to oblast committees, whose publishing plans are to be cleared in advance with the ARC of the CC of the VKP(b).
VII. Local party and Komsomol organizations are to develop instructional work among the backward segment of members and candidate members of the party and the Komsomol, aimed at permanently eliminating religious attitudes; and especially to combat more resolutely instances in which communists conduct religious ceremonies.
VIII. The CC of the VLKSM, jointly with the ARC of the CC of the VKP(b), is to work out a series of actions to strengthen antireligious propaganda among the young people of the Soviet East and its involvement in antireligious organizations.
IX. In view of the fact that the Muslim clergy, seeking to take control of the growing activity of female workers and peasant women, is developing intensive work among the women's masses, with no qualms about going against certain religious traditions of Islam (against a solitary life, in favor of bringing women into public life, etc.), party organizations are to take measures to get the female workers and peasant women of the national oblasts more involved in public organizations and strengthen antireligious propaganda
<<l.21>>
among them, to provide all-round assistance for the actual implementation of Soviet legislation on women's property rights and on fighting kalym, polygamy and anachronisms in everyday practices with regard to women, while improving the everyday life of the indigenous women of these oblasts and republics through assistance in organizing them into production cooperatives.
X. Regarding as completely impermissible the concentration of economic functions in the clergy's hands and in order to stop attempts by the clergy, which have been uncovered in a number of places, to capture economic influence on the population through loan transactions, the rental of separators, etc., party committees are instructed to take the necessary concrete measures to strengthen lending for agricultural cooperatives in those places and to organize the population into agricultural cooperatives on a wide scale.
XI. To strengthen the fight against the Muslim clergy's use for anti-Soviet purposes of congresses, conferences and courses and the institution of itinerant preachers; to prohibit monetary and in-kind taxation of the entire population for religious doctrinal groups.
Under Soviet procedure, to take the appropriate measures, without hesitating, if necessary, to apply repressive measures against the most malevolent individuals.
XII. To clarify on a broad scale in areas with Muslim population that only those certificates that are processed through the relevant Soviet agencies, and under no circumstances any documents or credentials from clergy, may qualify as certificates registering civil status.
XIII. It follows from the general tenor of this resolution that the main struggle against the organization by the Muslim clergy of religious doctrinal groups is proceeding through cultural measures, through the strengthening of party, public and antireligious work among the peasant masses and that that administrative measures may be resorted to against members of the clergy only in cases in which there is a direct violation of Soviet legality.
<<l.22>>
<<Stamp: 15th session Minutes OB No. 27 item 2s>>
Was not mimeographed -- identical to the following page … in the Politburo.
In the Orgburo of the C.C. of the VKP(b).
By way of implementing the directive of the Politburo (Minutes No. 120 of 18/8/27, item 22) -- the following amendments have been made to the Orgburo resolution of 8/8/27 on the Muslim religious movement:
1) The places in the resolution that refer to the role of Soviet schools in the struggle against so-called religious schools have been sharpened and a long-range instruction has been given to subsequently eliminate the latter.
2) To clarify our fundamental line better, the term "religious schools" itself is to be removed from use. By designating them as "groups being introduced to the basics of religion," we deprive them of a scholastic character, reducing them to the level of one-time classes.
3) Vacation periods have been included among the days prohibited for the study of religion.
4) It specifically states that permission to organize groups being introduced to religion is to be issued only to individuals not observed in anti-Soviet activities.
5) The organization of holidays, exams upon completion of classes in the groups at mosques, and the issuance of any kind of credentials or certificates in this regard are prohibited.
6) The deletion for Central Asia has been done only in terms of time, on an equal footing with the North Caucasus and Adzharistan.
7) A proposal has been put forth to study the question of reducing madrassas in Central Asia by the beginning of 1929.
8) A clause has been added regarding caution and prudence in the use of administrative measures.
Ye. M. Yaroslavsky
<<l.23>>
<<Stamp: 15th session Minutes OB No. 27 item 2s>>
In the Politburo of the C.C. of the VKP(B).
By way of implementing the directive of the Politburo (Minutes No. 120 of 18/8/27, item 22) -- the following amendments have been made to the Orgburo resolution of 8/8/27 on the Muslim religious movement:
1) The places in the resolution that refer to the role of Soviet schools in the struggle against so-called religious schools have been sharpened and a long-range instruction has been given to subsequently eliminate the latter.
2) To clarify our fundamental line better, the term "religious schools" itself is to be removed from use. By designating them as "groups being introduced to the basics of religion," we deprive them of a scholastic character, reducing them to the level of one-time classes.
3) Vacation periods have been included among the days prohibited for the study of religion.
4) It specifically states that permission to organize groups being introduced to religion is to be issued only to individuals not observed in anti-Soviet activities.
5) The organization of holidays, exams upon completion of classes in the groups at mosques, and the issuance of any kind of credentials or certificates in this regard are prohibited.
6) The deletion for Central Asia has been done only in terms of time, on an equal footing with the North Caucasus and Adzharistan.
7) A proposal has been put forth to study the question of reducing madrassas in Central Asia by the beginning of 1929.
8) A clause has been added regarding caution and prudence in the use of administrative measures.
As compared with the existing provisions, the draft adds the following amendments:
1) Individuals who have reached 14 years of age and have completed
<<l.24>>
two groups of Stage 1 of Soviet school. Heretofore individuals who have completed Stage 1 of Soviet school, regardless of age, had been admitted for instruction in religious schools.
2) The subject matter of classes may consist only of religious doctrine. (Until now instruction in the native language was also allowed in certain areas.)
3) The period of classes has been reduced from 4 years to 1 year, and in the most backward areas, to 2 years, and classes may be held only on nonschool days (heretofore classes were held during nonschool hours in most areas).
We believe that it is inadvisable to apply heavy pressure at the present time, since the basis of the struggle against the Mus. religious movement is to improve party, Soviet, public, antireligious and other work, regarding which the resolution proposes a whole host of concrete measures.
Ye. M. Yaroslavsky
<<l.25>>
<<Stamp: 15th session Minutes OB No. 27 item 2s>>
Archive
Present to CC if possible for approval by polling Yemelianov 19.4.28
To Cde. Ivanov
Removed from agenda by Cde. Molotov during consideration of preliminary agenda by Orgburo 4.5.28 [Signature]
Top secret.
Draft of instructional circular.
To Krai Committees, Central Committees of National Communist Parties, Oblast and Gubernia Committees.
On the basis of materials sent in from a number of Republics and oblasts with a Muslim population, the CC notes a significant increase in the overall intensity and anti-Soviet activities of the Muslim clergy over the past two years. The Muslim clergy is seeking to organize a struggle against socialist construction in the Soviet East by using religious prejudices that are still deeply rooted in the masses of the Union's Muslim population.
This struggle by the Muslim clergy is assuming … a reactionary … character and is being waged not only along ideological lines and through reactionary rel. sermons but also through political organizational economic activities.
To achieve its objectives, the Muslim clergy is focusing the attention of its followers on a struggle above all against Soviet schools, while seeking at the same time to develop the organization of so-called religious schools, on a struggle against Sov. public organizations, against the VKP and the VLKSM, against the work of Women's Departments, etc.
With the support (moral and material) of the pan-Islamist and pan-Turkic leadership of the national intelligentsia and bourgeoisie, the Muslim clergy is pitting its organizations, created on a religious-social platform, against Soviet and party organizations, up to and including the establishment of economic assistance committees, its own women's departments, etc.
The Muslim clergy, while meddling, in effect, in the social life of the countryside, is also formally raising in some places the question of being granted political rights.
Therefore the inadequate attention of party organizations to the struggle against the religious movement, sometimes the lack of a proper rebuff by Sov. bodies and the Sov. community to attempts by the M. clergy to meddle in the social life of the countryside and a certain contamination
<<l.26>>
of the grassroots Soviet apparatus inevitably make it easier for the clergy to form a bloc with the national bourgeoisie, the kulaks and the anti-Soviet segment of the intelligentsia, as well as facilitate attempts to point the energy of the peasantry in a religious direction.
The task of halting the anti-Soviet activities of the Muslim clergy, the task of freeing the national peasant masses from the ideological influence and economic bondage of the Muslim clergy, is a pressing task of our party and Soviet community in the raions and oblasts where this clergy is active. To this end, the CC deems it opportune to implement more consistently the decree on the separation of the church from the state in the republics with a Muslim population as well, where its implementation has been held back until now, and to take measures to fully implement the decree on the separation of the church from the state in the republics where the decree is already being carried out.
The Resolution of … adopted by the CC on measures to combat the Muslim religious movement covers the main aspects of the work. The most important of these measures is to improve our Soviet schools. It must be kept in mind that, first, the main emphasis of the Mus. clergy is on capturing the rising generation with religious doctrine at mosques and second, which is indeed a realistic measure that leads us to a reduction of so-called religious schools, and then to complete elimination -- and we must work toward this -- is to carry out a series of cultural measures that should improve our Soviet schools.
In this regard the view that includes religious doctrinal groups in the overall system of cultural education of the masses is absolutely pernicious inadmissible. Any division of functions between Soviet schools and religious doctrinal groups that uses as a cover references to the supposedly positive role of religious doctrinal groups in eliminating illiteracy is an outright distortion of our fundamental line.
<<The paragraph has been marked off with a bracket. In the margins is the text: "Cde. Smidovich objects to this paragraph," "Definitely needed">>
<<l.27>>
The procedure for implementing the proposed measures, needless to say, must take into account specific local characteristics and conditions, in accordance with the forces of the local organization for the given period. In general the following series of measures may be outlined as the top priorities: a) amending the resolution of the USSR CEC of 9/4/25 and publishing instructions through the Soviets on the procedure for the teaching of religious doctrine, based on the orders given in the resolution of … adopted by the CC; b) increasing in quantity and improving the quality of the network of Sov. schools; c) purging the grassroots Sov. and party apparatus of elements that are contaminating them and d) organizing more seriously antireligious work among members of the party, the Komsomol, active members of village organizations and teachers.
At the same time the CC deems it necessary to underscore once again the need to exercise due prudence and caution in work against the clergy and the need for the measures being implemented to receive wide preliminary preparation among the masses of the population, especially in the countryside.
Particular caution must be exercised with regard to administrative measures against the clergy; they are to be resorted to only in instances in which there is clear evidence of a direct violation of our Soviet legality.
The pace of implementation of the planned measures must be entirely coordinated with all of the work of the party and Sov. public organizations of a given oblast, republic, gubernia or raion.
7/3/28--[signature]--(Yem. Yaroslavsky)
<<l.28>>
<<Stamp: 15th session Minutes OB No. 27 item 2s>>
Information sheet from Minutes No. 23 of session of the Orgburo of the CC of the VKP(b) of 19.3.28.
The following presentation was heard:
10. On the Muslim religious movement. (Resolution of the Politburo of 18.8.27 Minutes 120, item 22).
Resolved:
10. To postpone under Cde. Yaroslavsky's return
True copy: [Signature]
(10).
Comments