Постановление ПБ ЦК РКП о задачах в Туркестане Protocol No. 23 of the TsK Political Bureau meeting -- Concerning our objectives in Turkestan
Transcription
<<l.42>>
Протокол № 23
заседания Политического Бюро ЦК
29 июня 1920 г.
Присутствовали: Ленин, Крестинский, Каменев, Бухарин, Зиновьев, Преображенский, Скворцов
Слушали:
18. О Туркестане:
Проект постановления о наших задачах в Туркестане.
19. Об организации власти в Туркестане.
20. Инструкция Турккомиссии.
21. О партийном строительстве Туркестана.
22. Личный состав Турккомиссии.
<<l. 45>>
23. Об управделе Турккомиссии т. Рабиновиче.
Постановили:
18. Утвердить следующее положение о Туркестанской республике:
Основной задачей РКП в Туркестане ЦК РКП считать:
а) ликвидацию отношений, создавшихся между прошлым европейским населением и коренными народами в результате 50-ти с лишком империалистической политики самодержавия. Отношения эти за два с половиной года Советской власти, находящейся в руках тонкой прослойки русских рабочих, сильно зараженных колонизаторской психологией, не только не изменились к лучшему, но еще более обострились, благодаря своеобразным "коммунистическим" действиям, рассматриваемым порабощенным коренным населением, как <<l. 43>> продолжение действий агентов старой царской власти и по существу являющихся таковыми.
б) ликвидацию патриархально-феодального наследия сохранившегося в общественных отношениях туземного населения в целях введения Советов трудящихся, каковые Советы должны обеспечить население от всякой эксплуатации и осуществить союз с республиками, в которых пролетариат в состоянии проводить переход к коммунизму.
2. В целях ликвидации указанных отношений необходимо срочно принять следующие меры:
а) отобрать у переселенцев киргизских районов все земли, запроектированные Переселенческим управлением, или самовольно отобранные переселенцами у киргиз, оставляя переселенцам, участки в размере трудового надела. Изъятые земли обратить в фонд наделения киргизских обществ, артелей и отдельных лиц и устроение на них киргиз и дунган беженцев после разгрома 1916 года. В основу наделения земледельческих туземных хозяйств положить принцип уравнения с русскими крестьянами. Кочевое хозяйство должно быть обеспечено не только кочевьем, но и пашней, обеспечивающей переход к оседлому, земледельческому хозяйству. Переход к земледельческому хозяйству должен быть обеспечен государственными субсидиями, агрономической помощью и т.п.
б) обеспечить землей безземельных декхан;
в) разбить все кулацкие организации, обезоружить кулаков и самыми решительными мерами лишить их какой-либо возможности не только руководить, но и влиять на организацию местной власти и на местное строительство путем широко применяемой системы реэмиграции;
г) выслать из Туркестана в российские концентрационные лагеря всех бывших чинов полиции, жандармерии, охранки, тех из царских чиновников, использование коих в Туркестане политически неприемлемо, спекулянтов, бывших управляющих крупными российскими предприятиями, всех примазавшихся к партии, советским органам, Красной армии и т.п.,
д) в порядке перераспределения партийных сил откомандировать в распоряжение ЦК всех туркестанских коммунистов, зараженных колонизаторством и великорусским национализмом и одновременно произвести в центре мобилизацию нескольких сотен коммунистов для работы в Туркестане;
е) уравнять в продовольственном отношении туземное городское население с русским и принять меры к улучшению продовольственного положения туземных крестьян;
ж) принять действительные меры к поддержке и развитию туземной кустарной промышленности;
з) предложить Наркомпути произвести перемещение и замену нескольких сотен рабочих Среднеазиатских ж[елезных] д[орог], Ташкентских мастерских и Ташкентской ж[елезной] д[ороги];
и) постановление это проводить в жизнь с неуклонной твердостью, подавляя всякое сопротивление органам, проводящим его, широко применять систему высылки по отношению к лицам, в каком-либо отношении препятствующим осуществлению на деле настоящего постановления.
19. Необходимо наличие в Туркестане постоянного представительство ВЦИК, Совнаркома, ЦК РКП – на которое должно быть возложено:
а) непосредственное управление теми областями, которые составляют исключительную компетенцию федеральной власти.
<<l. 44>>
б) контроль за проведением в жизнь директив и декретов власти, а равно и приостановление или изменение этих директив и декретов в порядке приспособления их к местным экономическим и бытовым условиям, согласование к размежеванию интересов отдельных национальных образований в Туркестане.
в) Согласование и размежевание интересов отдельных национальных образований в Туркестане.
К исключительной компетенции общереспубликанской власти относятся:
а) дело внешних сношений,
б) внешняя торговля,
в) военное дело.
Комиссары путей сообщения, почт, и телеграфов назначаются по соглашению между ТурЦИКом и подлежащим наркомами, коим они подчинены. Все декреты Центра, касающиеся этих комиссаров механически распространены на Туркестанский формирующийся округ путей сообщения и почтово-телеграфный.
Комиссар финансов избирается ТурЦИКом и утверждается Наркомфином. В области бюджетного права, бюджет установленный Туркреспубликой и утвержденный представительством ВЦИК РСФСР механически входят в общереспубликанский бюджет.
В области хозяйственной Туркестанский совнархоз и продовольственные органы действуют в пределах планов, установленных ВСНХ и Наркомпродом РСФСР. Председатель ВСНХ, туркнаркомрод назначается ТурЦИКом по соглашению с подлежащими наркомами РСФСР.
Во всех остальных вопросах полнота власти принадлежит ТурЦИКу и Совнаркому.
Внутренняя организация Туркестана:
Поручить ТурЦИКу приступить к перераспределению административных округов Туркестана в соответствии с его национальным составом.
Особое внимание обратить на то, чтобы устранением пестроты национального состава в областях и другими мерами обеспечивались области самоуправления и народного образования полное соблюдение интересов туземного населения и отсутствие национального трения.
Translation
<<l.42>>Protocol No. 23
Meeting of the TsK Political Bureau
29 June 1920
In attendance: Lenin, Krestinsky, Kamenev, Bukharin, Zinoviev, Preobrazhensky, Skvortsov
Heard:
18. Concerning Turkestan:
A draft resolution concerning our objectives in Turkestan.
19. Concerning the organization of authority in Turkestan.
20. Instructions to the TurkCommission.
21. Concerning building the party of Turkestan.
22. The makeup of the TurkCommission.
<<l. 45>>
23. Concerning the administrator of the TurkCommission, Com. Rabinovich.
Resolved:
18. To approve the following position concerning the Turkestan Republic:
The RKP TsK believes that the RKP's main objective in Turkestan is:
a) To undo the relationships that were created between the population of recently arrived Europeans and indigenous peoples as a result of 50 plus years of the autocracy's imperial policy. Over two-and-a-half years of Soviet power in the hands of an extremely small population segment of Russian workers, not only have these relationships, which are strongly infected by a colonialist psychology, not changed for the better, they have been exacerbated by odd sorts of “communist” actions that are viewed by the enslaved indigenous population as <<l. 43>> a continuation of actions by agents of the old tsarist authorities, which they essentially are.
b) To eliminate the patriarchal-feudal legacy that has been preserved in the social relationships of the native population in order to introduce Workers' Soviets; such Soviets should secure the population against any exploitation and bring about a union with the republics in which the proletariat will be in a position to make the transition to communism.
2. For these relationships to be undone, the following measures are urgently needed:
a) Take away from those who have settled Kirgiz districts all lands developed by the Resettlement Directorate or willfully taken from the Kirgiz by settlers and leave the settlers plots the size of the labor allotment. Confiscated land should go to an allotment fund for Kirgiz communities, artels, and individuals, and Kirgiz and Dungan displaced by the devastation of 1916 should be settled on them. Allocation of agricultural native farms should be based on the principle of equalization with Russian peasants. The nomad economy must be provided not just with places to camp, but arable lands that provide for a transition to a settled, agricultural economy. The transition to an agricultural economy must be enabled by state subsidies, agronomic assistance, etc.
b) Provide land to landless dekkhan [Central Asian peasant];
c) Crush all kulak organizations, disarm the kulaks, and use the most decisive measures to deprive them of the ability, not just to lead, but also to influence the organization of local government and local construction through an extensive system of return migration;
d) Expel from Turkestan and send to Russian concentration camps all former ranks of the police, the gendarmerie, and the okhranka, those tsarist officials the use of which is politically inacceptable in Turkestan, speculators, former managers of major Russian enterprises, and all who have weaseled their way into the party, Soviet agencies, the Red Army, and so on;
e) As a redistribution of party forces, place all Turkestan communists infected by colonialism and great-Russian nationalism at the TsK's disposal, and simultaneously mobilize several hundred communists from the center to work in Turkestan;
f) Equalize the food situation for the native urban population with that of the Russian one and take measures to improve the food situation of native peasants;
g) Take real measures to support and develop the native handicraft industry;
h) Ask the Railway Narkom to transfer and replace several hundred workers from Central Asian r[ail]w[ays], Tashkent repair shops, and the Task[ent] r[ail]w[ay];
i) Bring this resolution to life with unwavering firmness, crushing any resistance to the agencies implementing it; make extensive use of the exile system in regard to individuals who in any way interfere with this resolution being put into force.
19. 1. There must be a permanent office in Turkestan representing the VTsIK, the Sovnarkom, and the RKP TsK that should be charged with:
a) Directly managing areas that fall within the exclusive competence of the federal authorities.
<<l. 44>>
b) Monitoring the implementation of the government's directives and decrees, as well as the suspension or amendment of these directives and decrees when it is necessary to adapt to local economic and real-life conditions and coordinating and delineating the interests of individual national entities in Turkestan.
c) Coordinating and delineating the interests of individual national entities in Turkestan.
Areas within the exclusive competence of the all-republic authorities include:
a) the matter of foreign relations,
b) foreign trade,
c) military matters.
The commissars of railways and the postal and telegraph services are appointed by agreement between the TurTsIK and its subordinate narkoms, to whom they report. All decrees from the Center relating to these commissars automatically apply to Turkestan's in-formation railways and post-telegraph district.
The finance commissar is elected by the TurTsIK and approved by the Finance Narkom. In the area of budgetary law, the budget set by the TurkRepublic and approved by the representatives of the RSFSR VTsIK automatically becomes part of the all-republic budget.
In the area of the economy, the Turkestan Economic Council and food agencies operate within the confines of plans established by the VSNKh [Supreme Economic Council] and the RSFSR Food Narkom. The chairman of the VSNKh and the Turkmenistan Food Narkom is appointed by the TurTsIK based on an agreement with subordinate RSFSR narkoms.
For all remaining issues, complete authority rests with the TurTsIK and Sovnarkom.
The Internal Organization of Turkestan
The TurTsIK should be assigned to embark on a redistribution of Turkestan's administrative districts in accordance with its ethnic composition.
Particular care should be taken to ensure that—by eliminating the diversity of ethnic composition within oblasts and by other measures—in the areas of self-government and public education, the interests of the native population be completely upheld and that there be no ethnic friction.