Доклад на пленуме ЦК РКП 25-27 октября 1924 г. секретаря ЦК РКП Я. Рудзутака о межнациональных отношениях в Средней Азиии

Transcription

<<l.32>>

...

Сообщение о национальном размежевании Средне-Азиатских Республик.

Председатель. Приступаем к обсуждению порядка дня. Тов. Рудзутак имеет слово для доклада о размежевании.

Рудзутак. Туркестан для бывшей царской России являлся приблизительно такой же колонией, как Индия для Англии, потому что Туркестан представлял собой, прежде всего один из опорных пунктов в борьбе царской России с Англией за овладевание Востоком и подступом Индии, с другой стороны, - одним из основных источников сырья для нашей текстильной промышленности. Само население Туркестана, - которое сложилось в ту историческую эпоху, когда Средняя Азия являлась воротами из Европы на Восток, где стекались различные племена, - носит отпечаток этого явления. По своему рассовому составу население делится на две основных группы: тюрко-монгольскую и индо-европейскую. Тюрко-монгольское племя - это туркмены, узбеки, киргизы и кара-киргизы. Индо-европейцы в лице таджиков, остались в горной части на границах между Средней Азией и Индией, между теперешним Афганистаном и Бухарой. В отношении экономического положения страны можно сказать, что экономика ее районов в значительной степени совпадает с национальным расселением Средней Азии. Узбекская часть, населяющая самое ядро Средней Азии по бассейнам рек Сыр-Дарьи и Аму-Дарьи, теперешнюю Ферганскую, Самаркандскую и часть Сыр-Дарьинской области и Бухары, является преимущественно населением земледельческим еще почти с доисторических времен.

Вся оросительная система в значительной степени построена исключительно туземным примитивным способом, она была создана почти исключительно узбеками-земледельцами и лишь, сравнительно в недавнее время, в конце прошлого столетия, когда русские хлопковые короли заинтересовались в том, нельзя ли избавиться от высоких пошлин американского хлопка и создания отечественного хлопка, заинтересовались орошением Туркестана. И вот, как раз тот источник, который является источником питания Туркестана, который составлял ценность Туркестана, - вода и орошаемые участки, - это стало источником эксплоатации туземного населения. Русские купцы, которые получали безвозмездные ссуды от казны на развитие хлопка, распределяли эти ссуды между хлопководами под высокий процент, вода отпускалась на хлопковые и рисовые поля за определенную плату.

Таким образом, расширение хлопководства для промышленных целей, означало начало колонизации, закабаления страны.

Как развивалось хлопководство и каким быстрым шагом подвигалось оно вперед, показывают следующие цифры: если в 1908-9г. общее потребление хлопка в России равнялось 19 1/2 милл. пудов, то из них 11 1/2 милл. было привозного хлопка, т.е. 56% общего количества, и лишь 8 милл., т.е. 44% было собственного производства, в большинстве Туркестанского, так как Закавказье давало хлопка вообще в небольшом количестве.

В 1914-15г. из общего количества потребляемого хлопка в 24 милл. только 7 милл. было привозного, т.е. 30% и 17 милл. 322 тыс. было внутреннего производства, т.е. 70%.

Ясно, что, поскольку площадь орошаемых земель не расширялась так быстро, как расширялась площадь посева хлопка, большинство туземного населения постепенно стало зависеть от европейского рынка хлебного и товарного.

Что касается киргизского населения, то в своем экономическом укладе, во всей своей жизни, оно значительно отличается от узбеков. Киргизы - это скотоводы, кочевники, которые сравнительно в незначительном количестве осели на землю. Так, в Джетысуйской области имеется небольшое количество киргизских аулов и по линии реки Сыр-Дарьи, что составляет в общем незначительный процент. Так что 99% киргизского населения скотоводы.

На рынке наряду с европейскими купцами, выступали, конечно, не в меньшей степени и местные купцы. Так как узбекское население является оседлым населением, более зажиточным, так как почти исключительно узбекское население составляет основной кадр туркестанских городов, то ясно, что первоначальное накопление торгового капитала среди туземного населения падает, главным образом, на узбекское население. Узбекские купцы являются скупщиками киргизского скота, кож и т.п. сырья. На этой экономической почве, посколько здесь сталкивались интересы продавца и покупателя, еще издавна возникли экономические противоречия, которые очень часто превращались в национальную вражду между узбеками и киргизами.

Киргизская часть населения Туркестана не является вполне однородной. Вот здесь на карте показан район, где живут так называемые кайсак-киргизы, некоторые называют их просто казаками, это степные киргизы. Зеленой краской обозначен район, где живут кара-киргизы, горные киргизы. Несмотря на то, что и те, и другие занимаются скотоводством и являются кочевниками, как будто бы их образ жизни одинаков и как будто бы нет особых причин для вражды, тем не менее старинная родовая рознь, поскольку они являются остатками двух враждующих орд, до сих пор еще сохраняется.

<<l.33>>

После образования Соввласти в Туркестане казалось, что создается целый ряд политических и экономических моментов, которые дадут возможность несколько утихомирить эту национальную вражду между народами, населяющими Туркестан. Если те условия, которые мешали работе по созданию единого государства, будут устранены, можно будет создать единую Туркестанскую Республику. Но, поскольку еще очень сильными остались старые традиции исламизма, особенно в Хиве и Бухаре, и поскольку Бухара считалась хранительницей старых мусульманских устоев, она осталась, как Советская Республика, самостоятельная, но не входящая в наш Советский Союз. До сих пор еще не было ни одного съезда и ни одного вопроса, практического и политического, которые обсуждались там без национальных трений.

Правда, они очень часто выплывали под чисто деловым соусом, под деловой оболочкой. Если обсуждался, например, вопрос о государственном бюджете, тогда вставали такие невинные вопросы: нужно ли тратить больше денег на восстановление хозяйства киргизского оседлого населения в Семиреченской, теперешней Джетысуйской, области, или дать больше денег на закупку инвентаря в Ферганской, Самаркандской областях. Вопросы чисто экономического характера, но они имели национальную подкладку, поскольку землеустроительные работы касались киргиз, а вопрос об инвентаре касался узбеков. Поскольку нет твердой классовой базы, которую можно было бы подвести под нашу советскую работу, постольку сильны и крепки религиозные предрассудки, фанатизм и старые устои, которые до известной степени являлись так сказать, побудительной причиной и зажигали басмаческое движение в Туркестане в течение первых лет существования Советской власти, ибо она свое начало берет от Кокандской автономии, образованной в 1917г. туркестанской мусульманской буржуазией. Это ни в какой степени не соответствовало ни национальным, ни политическим интересам трудящихся масс Туркестана, это была авантюра, которая играла на религиозном фанатизме и культурной отсталости мусульманских масс. После разгрома автономного Кокандского государства появилось первое басмаческое движение, которое в Ферганских горах образовало отдельные шайки и делало налеты не только на русские поселки, не только на железные дороги и угольные копи, но также и на мусульманские кишлаки и аулы. Посколько это движение получило подкрепление со стороны англичан в Кашгаре и Кушке, (главными правителями этих китайских провинций являлись не английские губернаторы, а английские консулы), оттуда присылалось оружие, амуниция и проч. Таким образом, английский империализм пытался использовать эти национальные противоречия народов Средней Азии, их фанатизм и культурную отсталость, прежде всего, против европейцев, против русских, объявляя себя в этом отношении защитником ислама, защитником мусульманства; по существу же, открылся новый фронт борьбы против Советской власти. И в этом отношении, для того чтобы очистить советскую партийную работу и во весь рост ясно и определенно поставить к практическому разрешению вопрос о национальном самоопределении, необходимо было очистить туркестанскую атмосферу от всех тех наносных элементов, которые опутали и затуманили классовые и национальные интересы народов Средней Азии. И в этом отношении, прежде всего, общность экономических интересов. Существование независимой Бухары и независимой Туркестанской республики очень часто приводило к столкновению экономических интересов, и этим затруднялся вопрос о создании правильной экономической жизни этих двух стран. И Бухара, и Туркестан являются, по преимуществу, странами земледельческими, хлопководческими районами. Поскольку развитие хлопководства могло расширяться и развиваться только за счет привозного хлеба, вопрос о регулировании хлебных цен, вопрос о регулировании единого хлебного рынка являлся вопросом неизбежным. Очень часто разница в хлебных ценах в Туркестане и Бухаре приводила к целому ряду недоразумений между правительствами этих обоих стран и между кишлачным и аульным населением. Поднятие цен на хлопок и на хлеб приводило к переходу из Бухары в Туркестан, поскольку казалось, что там условия легче, а иногда - к обратному переходу из Туркестана в Бухару.

Поэтому население Туркестана, Бухары и Хорезмской республики для того, чтобы восстановить нормальный порядок и нормальные условия работы для того чтобы больше не тратить сил на всевозможную национальную грызню, для того, чтобы каждую копейку, каждое экономическое мероприятие, которое проводится там в жизнь, не нужно было рассматривать с точки зрения столкновения различных национальных интересов, а чтобы можно было по хозяйственному подойти к разрешению вопроса, оно в конце концов пришло к убеждению о необходимости размежевания Туркестана и Средней Азии, вообще, по национальному признаку. Давно уже бухарские товарищи поднимали вопрос о том, чтобы к Бухарской республике (вот ее старые границы) присоединить Самаркандскую область, которая раньше принадлежала Бухаре, до завоевания царским правительством Средней Азии. Мотивировалось это предложение общностью экономических и национальных интересов. Но посколько сама Самаркандская область тесно связана с Ташкентом, тесно связана с Ферганой и тяготеет к выходу земледельческих продуктов, хлопка в первую очередь, на рынок, ясно, что экономическое и политическое тяготение шло, не в сторону Бухары, а к центру и дальше на Север, к России. Потому это отделение Бухары от Туркестана или присоединение к Бухаре Самаркандской области не создало бы ни единой компактной экономической группы, ни единой компактной национальной группы. Поэтому вопрос о национальном размежевании стал перед нами, как экономический и как политический вопрос. Как экономический вопрос - посколько и сами эти народности и границы районов, ими населяемых, совпадают с определенными хозяйственными границами. Как политический вопрос - посколько необходимо было устранить момент национальной вражды между различными народами, и тем самым, дать возможность обнажить классовые противоречия внутри каждой народности.

В национальном отношении соотношения этих групп в настоящий момент, по весьма неточным и приблизительным статистическим данным 1920 года, представляются в следующем виде.

Основным, и в смысле количественном, и по своему хозяйственному значению, населением является узбекская часть, образующая сейчас единую Узбекскую республику, Узбекистан. В него входит часть теперешней Ферганской области (основной хлопковый район) и часть Сыр-Дарьинской области, с городом Ташкентом, Самаркандская область и небольшая часть бывшей Хорезмы. Общее количество населения по этим очень приближенным статистическим данным составляет примерно, около 3 1/2 милл. человек, которые составляются таким образом: 2.500.000 населения в Туркестане, 975.500 в Бухаре, 397.000 в Хорезме.

Таким образом, хотя площадь Туркестана и Узбекской республики сравнительно меньше, чем площадь Бухары и Хивы, вместе взятых, они составляют почти две трети всего остального населения, что указывает, что основное хозяйственное ядро находится в Фергане и отчасти в Самаркандской области.

К Узбекской республике, на основании автономной единицы, как автономная республика, входит индо-европейская часть населения Туркестана, таджики, в количестве 1.200.000 человек. Таким образом,  новая часть образовавшейся Узбекской республики объединяет приблизительно 4 1/2 милл. душ. Что касается Киргизской части Туркестана, то она, конечно, по своему национальному составу, по экономическому укладу и бытовым условиям относится непосредственно к существующей сейчас автономной Киргизской республике и должна отойти туда с общим количеством киргиз в настоящий момент, приблизительно, около миллиона с небольшим (1.134.000) Они почти исключительно находятся в Туркестанской части. Небольшое количество находится в Бухаре и Хорезме.

<<l.34>>

Что касается кара-киргиз, населяющих горный район Джетысуйской области, Фергану и часть Памира, почти граничащего с Индией (эта красная полоса - это искусственно созданный заслон между русским Туркестаном и английской Индией, в виде афганских владений: ниже уже начинается Индия, отделяющаяся горами Гиндукуш), - они объясняют свое желание образовать независимую автономную область, не входя в состав Киргизской республики, потому что считают, что ни обычай, ни уклад жизни горных киргиз не соответствует укладу жизни и обычаям киргиз степных, населяющих Киргизскую республику. И они хотят образовать эту независимую область, входящую в состав РСФСР.

Что же касается Туркестанской части Памира, то было признано нежелательным разделить административные границы на две части между кара-киргизами и таджиками. И эту часть Кара-Киргизской области решено присоединить к Таджикской республике, в качестве автономной административной единицы.

Томский. Кара-киргиз сколько человек?

Рудзутак. Весь этот район, который по своей площади равен, приблизительно, почти всей территории Франции, населен очень слабо, там населения около 650 тыс. чел.

Кроме того, чтобы покончить с киргизами, я должен сказать, что около Аральского моря, на реке Аму-Дарья, живут еще остатки третьей киргизской орды, так называемые кара-калпаки, которые частью находились в Туркестане, нов большинстве в бывшей Хорезмской республике. Они тоже изъявили желание выделиться в отдельную автономную единицу. Таким образом, образуется автономная Кара-Калпакская область, входящая в состав Кирреспублики.

Томский. Сколько их?

Рудзутак. Кара-калпаков приблизительно 350 тыс. человек.

Туркмения является одним из самых пустынных районов. Весь этот громадный район граничит с Каспийским морем, Персией, Афганистаном, Бухарой, Аральским морем и Кирреспубликой. Всего туркмен насчитывалось по статистике 1920г., приблизительно, 625 тысяч человек.

Чубарь. Статистика слабая.

Рудзутак. Раньше не было там никакой переписи. Это первая попытка всеобщей переписи, сделанная в 1920г.

Орджоникидзе. Перепись сколько процентов охватила?

Рудзутак. Если бы мы знали, какой процент перепись охватила, тогда бы могли установить точное количество, а не говорить приблизительно, но, повторяю, что других более точных, данных у нас в настоящий момент еще нет. Из них в туркестанской части насчитывается 266.500 туркмен. Следующей по количеству была хорезмская часть, которая насчитывала 108.420, и часть бухарская по эту сторону реки Аму-Дарья, насчитывавшая 174.000. Вечная племенная вражда существует между туркменами и хивинскими узбеками, которые захватили как раз все речки и водные бассейны, т.е. районы, годные для земледелия, в то время, как туркмены были оттеснены в пески, вот на этой почве между ними происходила постоянная драка. Поскольку было одно общее административное управление, то не только в самом Хорезмском ЦИКе и Совете Назиров происходили столкновения между узбеками и туркменами, - они по существу разрешались кровавыми столкновениями и драками шайки Джунаид-Хана, нападавшей на оседлые районы, которые не прекращались до последнего времени. Лишь сейчас, когда был поставлен вопрос о национальном размежевании Туркестана, о том, что Туркмения объявляет себя автономной, этот самый Джунаид Хан, который держится уже скоро шесть лет, не сдаваясь нам, - и мы не могли его окружить, поскольку он уходил в непроходимые пески с колодцами, о которых мы не знаем, но которые известны ему - он месяц тому назад прислал письмо с заявлением, что он больше войну вести не желает, что он желает помириться и объединиться со всеми остальными сородичами, братьями-туркменами.

Таким образом, мы видим, что в этом отношении размежевание еще не произведено. Уже все-таки сказываются некоторые благотворные результаты этого размежевания, в смысле умиротворения национальной розни.

Теперь относительно взаимоотношений республик между собой и Союзом ССР. Прежде всего, Узбекистан и Туркменская республика - Туркменистан, как самостоятельные республики, желают войти на договорных началах в состав СССР, т.е. на таких же началах, как Украина, Белоруссия и Закавказская федерация; на таких же началах в СССР входит также Узбекистан с автономной Таджикской областью; кара-киргизы входят в состав РСФСР на правах автономной области; Киргизия остается на тех же началах, как она находится до настоящего момента; в ее пределах образуется автономная Кара-Калпакская область.

Возражать против этого не приходится по следующим соображениям: в состав Узбекистана и Туркестана входят независимые, не входящие в СССР, Хорезмская и Бухарская республики. Эти республики, на которые указывали англичане, как на бутафорские республики, что они не существуют, что мы ими управляем и т.д., если эти республики просто включить, как автономные области, в РСФСР, то этим как-бы подтвердятся эти упреки англичан. А для Востока место, которое занимает эти республики, имеет большое значение.

Поэтому, повторяю еще раз, что считаясь с экономическим значением и с политическими условиями, которые создаются с ликвидацией Хивы и Бухары, нужно согласиться с вхождением этих республик на договорных началах в состав Союза.

Что касается взаимоотношений вновь образующихся республик между собой, то по всем экономическим вопросам, которые касаются всех республик, главным образом, система орошения, остается Средне-Азиатский экономический совет, во главе с уполномоченным СТО, который непосредственно подчинен СТО и имеет при себе совещательную коллегию или совет из представителей всех республик и автономных областей, входящих в состав теперешнего Туркестана.

Что касается обще-партийного руководства, то остается Средне-Азиатское бюро ЦК, которое руководит и объединяет всю партийную работу республики. Все административные, бытовые и местные вопросы находятся полностью в ведении ЦИКов и ЦК этих вновь образующихся республик. Вот все, что я имел доложить ЦК о национальном размежевании в Средней Азии.

Председатель (Каменев). Есть ли вопросы к докладчику? Нет. Есть ли желающие высказаться? Нет. Предлагается принять доклад к сведению. Принимается.

Так как времени до перерыва осталось немного, предлагается разобрать небольшой вопрос о созыве партконференции и съезда Советов. Слово имеет т. Калинин.

...