Письмо члена Киробкома Мендешева в ЦК о нацвопросе Letter from Mendeshev, member of the Kirgiz oblast committee, to the CC on the national question
Transcription
<<l.54>>
Копия.
Секретно.
т. Антипову
В Центральный Комитет Российской Коммунистической Партии /Большевиков./
Бюро Киробкома 23 сего декабря большинством голосов постановило:
1. Центр Киргизской республики оставить в гор. Оренбурге.
2. Тургайскую Область слить с Оренбургской губернией и создать одну область.
В Бюро Киробкома я голосовал в составе меньшинства, однако, ввиду важности обсуждаемого вопроса, я считаю своим долгом высказать свои особые соображения по данным вопросам.
Я начну со второго пункта, принятого большинством решения об объединении Тургайской области и Оренбургской губернии. Оренбургская губерния имеет почти чисто русское население, приблизительно в 600 тысяч душ, с установившейся земледельческой и торгово-промышленной формой хозяйства. Тургайская область имеет абсолютно преобладающее киргизское население, которое ведет кочевой и полукочевой образ жизни, занимается, главным образом, скотоводством в пастбищной его форме, отчасти земледелием, промышленных предприятий очень мало, лишь местами население отходит на промысла. Таким образом, бесспорно, почти очевидно различие этих двух областей, как в отношении национального состава населения, так и в отношении хозяйственного уклада. Объединение таких двух единиц в одну область сильно затруднит, если не сделает невозможным, нормальное развитие советского строительства, особенно сильно затормозит такое объединение приспособление советов к национальным особенностям киргиз. Большинство Обкома одним из главных мотивов слияния считает то, что этим путем, дескать, можно будет «окиргизить г. Оренбург и Оренбургскую организацию». Такое решение вопроса о «киргизации» является весьма упрощенным и искусственным и никакого положительного практи-
<<l.55>>
ческого результата дать не может. В одно время, в 20-21 году, было произведено слияние этих областей, но даже в те времена военного режима невозможно было закрепить это слияние, так как между Оренбургском и районами Тургайской области создались крайне обостренные отношения, парализовавшие всякую возможность нормальной постановки советского строительства.
Теперь вопрос о центре.
Вопрос о перенесении центра КССР из Оренбурга был поднят по двум причинам:
а/ Правительство КССР, находясь в Оренбурге, среди ополченной массы русского населения, не может развернуть, не может распространить свое организационное влияние и работу на массу киргизского населения, которое нуждается в этом больше других групп населения.
б/ Оренбург находится на краю КССР, откуда очень трудно будет управлять Киргизией, в особенности присоединенными из Туркестана районами.
Вопрос ставился при ясном предвидении всех трудностей перенесения центра, всех возможных осложнений. В частности, я лично перед работниками Ц.К. и в Обкоме определенно указывал на то, что внутри Киргизии больших городов нет, что центр придется перенести в маленький город, где небольшая партийная организация не в состоянии будет обеспечивать работниками центральные органы КССР, затем оборудование нового центра и на переброску учреждений потребуется значительная сумма денег, но не смотря на все это вопрос о перенесении центра был поставлен в довольно таки решительной форме. А сейчас большинство Обкома только по мотивам этих затруднений решило центр КССР оставить в Оренбурге, приняв, правда, решение об искусственной киргизации этого города, о чем мною уже сказано выше. Я считаю, что это не решение вопроса. При изолированности Оренбурга от основных киргизских районов, при исключительном его русском населении /киргизация его невозможна/ и при различии хозяйственного <<А. Шатова: далее дефект текст>>
<<l.56>>
Оренбурге и местами КССР неизбежно будет продолжаться. Почва для всяких недоразумений, склок, группировок, с которыми партия и власть в Киргизии ведет тяжелую борьбу в течении шести лет, будет сохранена. Нормальных условий для советского строительства не будет. Представители всяких группировок всегда замаскировывали свои групповые выступления борьбой на почве междунационального антагонизма. Теперь они немного успокоились и говорят, что прежде Оренбургская организация неправильную линию вела, а теперь она выпрямила линию и мол, работать с ней можно и антагонизма с киргизскими районами не будет. Я ученик Оренбургской организации и хорошо знаю, что она организация революционная, имеет пролетарскую основу, уровень политических знаний у нее быстро поднимается. Коли у нее были кое-какие ошибки, она может их поправить, она может установить правильное понимание национального вопроса и выработать себе правильную тактику в национальной политике: Она имеет определенную заслугу перед КССР тем, что в тяжелые годы гражданской войны, голода и в организационные моменты строительства КССР давала организации равновесие и питала наши учреждения силами. Но из этого не следует, что не будет антагонизма между Оренбургом и киргизскими районами, поскольку вышеуказанная основная разница условий будет существовать. Нет также никакой гарантии от того, что если наши национал-крикуны теперь немножко успокоились, то не появится где-нибудь в Тургае или Акмолинске вновь кто-нибудь, который будет петь повсюду, что благами КССР пользуется Оренбург, что Правительство в Оренбурге русское, что «Сары орыстын бари орыс», что «какая бы ни была власть русских, для киргиз одинаковая мука».
Гораздо серьезнее опасение, что в новом центре /неизбежно в маленьком городе/ небольшая партийная организация будет не в состоянии обеспечивать Правительство необходимыми силами. Собственно говоря, с перенесением Центра из Оренбурга тяжесть работы по управлению и строительству КССР почти целиком перейдет киргизской части нашей партии. Я остановлюсь на этом вопросе с этой точки зрения. Сейчас после присоединения Туркестанских областей, в нашей организации членов Партии и кандидатов из Киргизии насчитывается приблизительно пять тысяч человек. Трудно, конечно, сказать, что киргизская
<<l.57>>
часть обладает всеми качествами и силами, какие есть у пролетарских русских организаций. Но за время существования организации и в ней выработалось твердое здоровое ядро с определенной теоритической подготовкой, закаленное в боях гражданской войны и тяжелой шестилетней практической работы на революционном трудовом фронте.
Сейчас я думаю /раньше у меня были большие колебания/, что киргизская часть сумеет справиться с работой по дальнейшему развитию Советского Строительства и организации КССР, при обязательной, разумеется, помощи русской части партии, русского пролетариата. Сейчас наша партия может решиться на этот шаг. Это может создать весьма благоприятное условие для вовлечения трудящихся киргиз в Советском строительстве, для углубления в киргизскую массу идей классовой организации. При таком решении вопроса для националистических выступлений не осталось бы никаких оснований. Их действительная природа обнаружилась бы во всей своей наготе, а наша партия завоевала бы полностью симпатию, сочувствие всей трудовой массы киргизского народа. Решение большинства Обкома с этой точки зрения нельзя считать достаточно обдуманным. Конечно, перенесение центра требует значительных средств. Нужно будет потратить значительную сумму на техническое оборудование и на застройку небольшого города для приспособления его под центр. Но это затруднение нельзя считать непреодолимым. Во всяком случае, здесь положение нельзя считать безвыходным, в крайнем случае можно переброску еще на некоторое время отложить и постепенно оборудовать новый центр.
Теперь куда перенести центр. Тут была большая разноголосица, называли города Чимкент, Келес, Актюбинск, Атбасар, Семипалатинск и Ак-Мечеть. Но к последнему времени многие из них отпали, остались Семипалатинск и Ак-Мечеть. Семипалатинск – правда, больше других городов и технически лучше оборудован, но в смысле географического положения, в смысле национального состава населения никакой особенной разницы между ним и Оренбургом нет. Мне кажется, прямо-таки очевидным, что перенесение центра Киргизии из Оренбурга в Семипалатинск нецелесообразно ни с какой точки зрения.
Центр КССР должен быть расположен на линии Ташкентской ж.д., которая на громадном протяжении прорезывает Киргизскую территорию и притягивает к себе с обеих сторон большие районы. Здесь больше всего
<<l.58>>
заслуживает внимание г. Ак-Мечеть /Перовск/. Этот город занимает сравнительно центральное положение на Ташкентской дороге, имеет связь по ж.д. с Сыр-Дарьинской, Тургайской и Кара-Калпакской областью и более отдаленную связь с Уральской областью, а караванными путями он связан с киргизскими районами /Атбасар, Акмолинск/ Акмолинской губернии. Город этот расположен на берегу реки Сыр-Дарьи, при тан. ж.д., имеет почти исключительно киргизское население и окружен также киргизским населением, сравнительно лучше обстроен есть ряд национализированных домов, в его районе очень много пригодных для орошения прекрасных земельных участков, на которых будет развиваться культурное земледельческое хозяйство; в районе тяготения к Ак-Мечети / в 300 в./ расположены богатейшие медные рудники Жезказган, Бай-Конур и Карсак-Пай, разработка коих начата англичанами перед войной. В районе Ак-Мечети развивается топливное дело /саксаул/ и рыбная промышленность /Аральское море/. По этим основаниям г. Ак-Мечеть должен быть намечен центром КССР. Я имею достаточные цифровые и прочие материалы об Ак-Мечети, но к сожалению, я лишен возможности лично доложить ЦК о своих соображениях, так как Обком большинством постановил проведение вопроса о центре и о районировании Киргизии поручить одному товарищу Нанейшвили, который является сторонником оставления центра в Оренбурге.
Ввиду вышеизложенного, я прошу ЦК приведенные в начале сего постановления Киробкома отменить и принять решение:
1. Об образовании в составе КССР семи областей: 1/ Семипалатинской, 2/ Акмолинской, 4/ Уральской, 5/ Кара-Калпакской, 6/ Сыр-Дарьинской и 7/ Оренбургской губернии.
2. Признать необходимым перенести центр КССР из Оренбурга и наметить новым центром Ак-Мечеть.
Я прошу ЦК При обсуждении вопроса о Киргизии вызвать меня и разрешить мне лично поддержать свои соображения по этим вопросам.
К сему прилагаю фотографические снимки видов гор. Ак-Мечети, 18 снимков.
Член Бюро Киробкома /Мендешев/
27 декабря 24 г.
г. Оренбург.
С подлинным верно: Секретарь Оргп/отдела: /подпись/
<<Подчеркивание рукописное>>
Translation
<<l.54>>
Copy.
Secret.
To Cde. Antipov
To the Central Committee of the Russian Communist Party (Bolsheviks)
The Bureau of the Kirgiz Oblast Committee resolved by a majority vote on 23 December:
1. To leave the center of the Kirgiz Republic in the city of Orenburg.
2. To merge Turgai Oblast with Orenburg Gubernia and create a single oblast.
I voted as part of the minority in the Bureau of the Kirgiz Oblast Committee, but in view of the importance of the question under discussion, I consider it my duty to state my separate comments on these questions.
I will begin with the second item of the decision adopted by the majority to unify Turgai Oblast and Orenburg Gubernia. Orenburg Gubernia has almost a completely Russian population, approximately 600,000 people, with an established agricultural and commercial-industrial form of economy. Turgai Oblast has an absolutely predominant Kirgiz population, which leads a nomadic and seminomadic way of life, engages mostly in livestock breeding in its pasture form, partly arable farming, very little in industrial enterprises, and only in a few places does the population go off to seasonal jobs. Therefore it is undeniable, almost obvious, that these two oblasts are different, both in regard to the ethnic composition of the population and in regard to the economic structure. The unification of such two units into a single oblast will severely hamper, if not make impossible, the normal development of Soviet construction, and such a unification will especially severely hamper the adjustment of Soviets to the national characteristics of the Kirgiz. The majority of the Oblast Committee feels that one of the main reasons for a merger is that by this means it will be possible "to Kirgizify the city of Orenburg and the Orenburg organization." Such a solution to the question of "Kirgizification" is highly simplified and artificial and cannot yield
<<l.55>>
any positive result. At one time in '20-'21, a merger of these oblasts was carried out, but even at that time of a military regime it was impossible to solidify this merger, since extremely strained relations formed between Orenburg and the districts of Turgai Oblast, which paralyzed any possibility of normal organization of Soviet construction.
Now the question of the center.
The question of moving the center of the Kirgiz SSR from Orenburg was raised for two reasons:
a) The Government of the Kirgiz SSR, being in Orenburg, among an armed mass of Russian population, cannot develop, cannot spread its organizational influence and work to the mass of the Kirgiz population, which needs this more than other population groups.
b) Orenburg is at the edge of the Kirgiz SSR, from where it will be very difficult to govern Kirgiz, especially the raions added from Turkestan.
The question was raised despite a clear vision of all the difficulties of moving the center, all the potential complications. In particular, I specifically pointed out in person before functionaries of the C.C. and in the Oblast Committee that there are no big cities in Kirgizia, that the center will have to be moved to a small city, where a small party organization will not be capable of providing functionaries for the central bodies of the Kirgiz SSR, then equipping the new center and transferring the institutions will require a large amount of money, but despite all this the question of moving the center was raised in a rather decisive way. But now the majority of the Oblast Committee merely because of these difficulties has decided to leave the center of the Kirgiz SSR in Orenburg, although it did adopt a decision to artificially Kirgizify that city, which I already mentioned earlier. I believe that this is not a solution to the question. Given Orenburg's isolation from the main Kirgiz raions, given its exclusively Russian population (it is impossible to Kirgizify it) and given the different …
<<l.56>>
burg and in some places in the Kirgiz SSR will inevitably continue. The basis for all sorts of misunderstandings, squabbles and cliques, against which the party and the government in Kirgizia have been waging an arduous struggle for six years, will persist. There will be no normal conditions for Soviet construction. The representatives of various cliques have always disguised their group actions as a struggle on the basis of ethnic antagonism. Now they have calmed down somewhat and say that previously the Orenburg organization was pursuing an incorrect line but has now straightened out the line and, they say, one can work with it and there will be no antagonism with the Kirgiz raions. I am a student of the Orenburg organization and I know well that it is a revolutionary organization, has a proletarian foundation, and its level of political knowledge is rapidly rising. If it had some errors, it can rectify them, it can establish a correct understanding of the nationality question and work out for itself correct tactics in its nationality policy. It deserves particular credit for its service to the Kirgiz SSR during the hard years of the civil war, famine and at the organizational points in the construction of the Kirgiz SSR, when it gave the organization equilibrium and supplied our institutions with personnel. But this does not mean that there will be no antagonism between Orenburg and the Kirgiz districts, since the aforementioned principal difference in conditions will exist. Nor is there any guarantee that if our National loudmouths have now calmed down a bit, someone else will not appear somewhere else in Turgai or Akmolinsk and complain everywhere that Orenburg is enjoying the benefits of the Kirgiz SSR, that the Government in Orenburg is Russian, that "Sayorystyn bari orys,"that no matter what kind of Russian rule there is, for Kirgiz it is the same suffering.
Much more serious is the fear that in a new center (inevitably in a small city) a small party organization will not be capable of providing the Government with the necessary personnel. Strictly speaking, if the Center is moved from Orenburg the brunt of the work in the governance and construction of the Kirgiz SSR will shift almost entirely to the Kirgiz segment of our party. I will address this question from that perspective. Right now, after the addition of the Turkestan oblasts, our organization has approximately five thousand Party members and candidates from Kirgizia. It is difficult, of course, to say that the Kirgiz
<<l.57>>
segment possesses all o the qualities and resources that the proletarian Russian organizations have. But during the time the organization has existed, it too has developed a solid healthy core with a certain theoretical training, which was toughened in the battles of the civil war and the arduous six years of practical work on the revolutionary front.
Now I think (previously I wavered a great deal) that the Kirgiz segment will be able to handle the work for the further development of Soviet Construction and the organization of the Kirgiz SSR, with assistance coming without fail, of course, from the Russian segment of the party, the Russian proletariat. Now our party can take this step. This can create highly favorable conditions for involving Kirgiz working people in Soviet construction and for the ideas of class-based organization to penetrate into the Kirgiz masses. If the issue is resolved this way, there would be no reason left for nationalist activities. Their real nature would be revealed in their true colors, and our party would completely win over the sympathy and compassion of all of the Kirgiz working people's masses. From this standpoint the decision of the Oblast Committee majority cannot be considered to be well thought out. Of course, a transfer of the center requires significant funds. It will be necessary to spend a large amount on equipment and on the development of a small city to adapt it to be a center. But this difficulty cannot be considered insurmountable. At any rate, the situation here is not hopeless, if worse comes to worst it will be possible to postpone the transfer for a while yet and gradually equip the new center.
Now as to where to move the center. There was a lot of disagreement here, people mentioned the cities of Chimkent, Keles, Aktiubinsk, Atkasar, Semipalatinsk and Ak-Mechet. But lately many of them have been eliminated, so Semipalatinsk and Ak-Mechet are left. Semipalatinsk, it is true, is larger than other cities and better equipped technically, but in regard to geographic location, in regard to the ethnic composition of the population there is no particular difference between it and Orenburg. It seems downright obvious to me that moving the center of Kirgizia from Orenburg to Semipalatinsk is inadvisable from any point of view.
The center of the Kirgiz SSR should be located on the Tashkent railroad line, which over an enormous distance cuts through Kirgiz territory and pulls in large areas from both sides. In this regard
<<l.58>>
the city of Ak-Mechet (Perovsk) deserves attention. This city occupies a relatively central location on the Tashkent railroad and is connected by rail with the Syr-Daria, Turgai and Kara-Kalpak oblasts and a has a more remote link with Uralsk Oblast, and by caravan track it is linked to Kirgiz areas (Atbasar, Akmolinsk) in Akmolinsk Gubernia. This city is located on the bank of the Syr-Daria river, near the tan. [Tashkent?] railroad, has an almost exclusively Kirgiz population and is also surrounded by a Kirgiz population, is developed relatively better, there are a number of nationalized houses, in its vicinity there are a great many excellent land plots suitable for irrigation on which crop farming will develop; within the area of gravitation to Ak-Mechet (300 versts) are the highly abundant copper mines Zhez. Kazgan, Bai-Konur and Karsak-Pai, the working of which was begun by the British before the war. The fuel trade (saxaul) and the fishing industry (Aral Sea) are developing in the vicinity of Ak-Mechet. For these reasons Ak-Mechet should be designated as the center of Kirgiz SSR. I have enough figures and other material about Ak-Mechet, but unfortunately I am unable to report to the CC in person on my views, since a majority of the Oblast Committee resolved to assign supervision of the question of the center and the regionalization of Kirgizia to Comrade Nenaishvili, who is a supporter of leaving the center in Orenburg.
In view of the foregoing, I ask the CC to revoke the resolutions of the Kirgiz Oblast Committee cited at the beginning of this letter and to adopt the decision:
1. To form seven oblasts in the Kirgiz SSR: 1) Semipalatinsk, 2) Akmolinsk, 4) Uralsk, 5) Kara-Kalpak, 6) Syr-Daria and 7) Orenburg Gubernia.
2. To deem it necessary to move the center of the Kirgiz SSR from Orenburg and to designate Ak-Mechet as the new center.
I ask the CC when discussing the question of Kirgizia to summon me and allow me to support my comments in person in regard to these questions.
I am enclosing photographs of views of the city of Ak-Mechet, 18 snapshots.
Member of the Bureau of the Kirgiz Oblast Committee (Mendeshev)
27 December 1924
City of Orenburg
True copy: Secretary of Organizational Department: (signature)