Циркулярное письмо №6 Петерса Восточным органам ГПУ по вопросам национальной политики
Transcription
<<l.122>>
<<Штамп: Бюро Секретариата Ц.К.Р.К.П.(Б) Дата 17 окт. 1923 Вх. №13740/с>>
Секретно.
Циркулярное письмо №6
19/30
Восточным органам ГПУ.
По вопросам национальной политики в плоскости практического осуществления постановлений 12-го Партсъезда и задачи в связи с тем органов ГПУ.
12-й Съезд РКП включил в порядок дня обсуждавшийся неоднократно предыдущими Съездами вопрос национальный.
Чем это было вызвано? Почему за пятилетие Советской Власти явилась необходимость в третий раз пересматривать решенный уже давно, еще а подпольных наших партсъездах, этот вопрос?
12-й Съезд на это дал исчерпывающий и положительный ответ: Национальный вопрос в программе Съезда поставлен был не в плоскости принципиальной, не в смысле пересмотра нашей программы по Нац. вопросу; принципиальное решение остается в силе, а обсуждался вопрос в плоскости практического его осуществления, применительно к условиям изменившейся за последний период международной и внутренней политической и экономической ситуации. Сущность его постановки заключается в том, что до сих пор наши решения по этому вопросу носили характер декларативного подтверждения принципиальной стороны, будучи почти лишены практического осуществления.
А на этой почве на первый период НЭПа, довольно остро выявились все отрицательные стороны недостаточно серьезного, вполне продуманного отношения на местах к практическому разрешению национального вопроса. Резолюция 12-го Съезда вполне отчетливо подчеркнула это положение.
«Найти ключ к правильному решению национального вопроса, еще не значит разрешить его практически, необходимо еще преодолеть те препятствия, которые переданы нам в наследство пройденным периодом национального гнета».
К числу этих препятствий, составляющих наследство изжитого старого строя, резолюция Съезда относит:
1) Пережитки великодержавного шовинизма.
2) Экономическое и культурное неравенство народностей.
3) Туземный шовинизм.
Эти три положения, составляющие центр внимания партии в целом и должны быть тщательнейшим образом продуманы и усвоены с практической точки зрения; применительно к местным условиям всеми работниками восточных органов ГПУ. Необходимо это потому, что с одной стороны на нас возлагается значительная доля работы и ответственности
<<l.122ob>>
в области искоренения этих существенных препятствий советскому правительству на Восточных окраинах, представляющих по выражению т. Сталина те «тяжелые резервы Востока», которые мы стремимся вовлечь в водоворот революционной борьбы; с другой стороны потому, что наши работники на местах сами еще не вполне освободились от пережитков великодержавного шовинизма, не имеют достаточно трезвой ориентации в вопросе национальном и вследствии этого сами в не меньшей степени подвержены опасностям уклона, особенно опасным в нашей работе потому, что в таких случаях вся информация мест приобретает отпечаток тенденциозной пристрастности, не говоря уже о том, что создает трения с местными партийными и советскими организациями, отталкивает от сотрудничества с нами туземных работников и дает повод всякого рода недоразумениям и нареканиям чреватым частыми сменами руководящих работников. Каждый чекист на восточных окраинах, чувствуя себя ответственным в первую очередь перед партией, должен твердо уяснить свою действительную роль в проведении деректив руководящих партийных центров, изучить и внимательно взвесить эти препятствия, устранение которых требует нашего близкого сотрудничества с местными партийными организациями. Для этого рассмотрим и конкретно определим каждое из этих трех положений:
1. В чем заключается великодержавный шовинизм?
Резолюция 12-го Съезда по этому поводу говорит след.:
«Он является отражением былого привилегированного положения великоруссов. Эти пережитки живут еще в головах наших советских работников, центральных и местных, они гнездятся в наших государственных учреждениях, они получают подкрепление в виде «новых» сменовеховских великорусско-шовинистических веяний... Положение в ряде национальных республик усложняется еще тем, что значительная часть рабочего класса, являющегося основной опорой советской власти, принадлежит к великорусской национальности»...
Следовательно в проявлении великорусского шовинизма мы имеем форму наиболее вредного и опасного уклона в рядах нашей партии, сводящего на нет все принципиальные программные положения и извращающего формы советского строительства на окраинах.
В чем заключается опасность великорусского шовинизма?
Во-первых, в том, что он в противовес себе вызывает обратный националистический уклон туземной части партии, советских и общественных деятелей, создает атмосферу взаимного недоверия, склочничества и тормозит развитие революции.
Во-вторых: из партийных организаций он переносится в массы, которыми позиция отдельных представителей власти истолковывается как тактика центра, а благодаря этому, поощряемые уклоном проявления русского колонизаторства, отталкивают от советского строительства коренное туземное население.
Помимо того есть еще не менее значительная опасность со стороны русского шовинизма – это господствующее в наших советских экономических органах (не исключая центральных) мнение о том, что
<<l.123>>
восточные окраины суждены быть источником сырья, долженствующим питать промышленность центра. В этом случае мы имеем типичный образчик подлинной колонизаторской идеологии, унаследованной от бывших царских чиновников нашими ведомственными патриотами, которые под влиянием НЭПа в интересах экономического строительства готовы поступиться даже основными принципами нашего пролетарского мировоззрения.
2. Девятый пункт программы РКП гласит:
«В целях преодоления недоверия со стороны трудящихся масс угнетенных стран к пролетариату государств угнетавших эти страны, необходимо уничтожение всех и всяких привеллегий какой бы то ни было национальной группе».
Резолюция X-го Партсъезда, подтверждая это положение развивает его практически применительно к современным условиям. Как видно и в данном случае принципиальная точка зрения нашей партии остается прежней, но вопрос – насколько практически осуществлены все эти принципиальные положения не имеет ли под собой известной почвы обоснование туземного националистического уклона экономическим положением наших окраин в общей системе советского строительства.
Можно привести значительное количество бьющих фактов свидетельствующих наличие действительно культурного неравенства угнетавшихся национальностей сравнительно с русским населением.
В Туркестане, где 92% составляет население туземное и только 8% - русское, количество существующих школ 1-й ступени.
на туземных языках: - 620 с количеством учащихся 27.622ч., на русском 700 с количеством учащихся 70.000ч.
В Киргизии из числа 32-х периодических изданий – 28 выходят на русском языке и только 4 на киргизском.
В Башкирии: на русском языке 6 периодических изданий, на башкирском – 2 и на татарском – 1. Следовательно и в этом отношении, т.е. в области урегулирования экономического и культурного неравенства на наших восточных окраинах, дело обстоит не вполне благополучно. А потому не приходится отрицать того, что националистических уклон в этой плоскости имеет под собой реальное основание;
3. Во всяком проявлении туземного националистического уклона наши органы на местах склонны видеть самый злостный шовинизм, совершенно зачастую не замечая большего шовинизма со стороны европейской части, носящего, без сомнения, характер наступательного национализма. Малейшая нетактичность со стороны туземных коммунистов сплошь и рядом расцениваются нами как чуть-ли ни явная контрреволюция. х Худшее заключается в том, что мы не научились различать действительный туземный шовинизм от уклонизма теоретического и оборонительного национализма, вызываемого великорусским шовинизмом. Необходимо понять и твердо определить в чем заключается туземный шовинизм и насколько он представляет реальную опасность делу революции. В этом случае мы должны исходить из соображений нашей материалистической идеологии.x
<<l.123ob>>
Можем ли мы квалифицировать так называемый оборонческий национализм, составляющий противовес наступательному русскому шовинизму и служащий протестом против экономического и культурного неравенства, как явление контр-революционное?
Безусловно, не можем, ибо в этом случае мерами административного и карательного воздействия мы, кроме усиления этого национализма, углубления национальных противоречий, ничего не достигнем, не изжив факторов культурно-экономического превосходства, господствовавшей нации, на котором и базируется, в подобном случае, туземный национализм. Следовательно, к определению формы туземного националистического уклона, мы должны подходить с сугубой осторожностью, т.к. по словам т. Сталина, если мы допустим ошибку в отношении Украины, она еще не отзовется за границей так, как малейшая ошибка, допущенная нами в маленьком Аджаристане, или Калмыкии, может отозваться на всем Востоке.
И так, в чем же заключается подлинный туземный шовинизм?
Резолюция XII Съезда дает ему следующее определение:
«В некоторых республиках, имеющих в своем составе несколько национальностей, этот оборонительный национализм превращается нередко в национальный наступательный, в завзятый шовинизм более сильной национальности, направленный против слабых национальностей этих республик».
Где мы имеем подобное положение?
Там, где наряду с отсталыми народностями, существует национальность – более сильная экономически, по степени своего развития стоящая на грани капиталистического производства. В Туркестане, Бухаре и Хорезме подобное положение занимают узбеки, стоящие на пути перехода от феодализма к буржуазному строю, олицетворяемому развитием, народившейся за последние десятилетия, торговой буржуазии. Узбекское феодальное землевладение и торговый капитал, являясь доминирующей величиной, в развитии своем идут по пути эксплоатации соседних слабых народностей: киргиз, туркмен, кара-калпаков, таджиков и др., стоящих на низшей ступени культурного развития, не изживших еще патриархально-родовых отношений. Аналогичное положение существует в Закавказье, где господство грузинской нации обусловливается наличием ее культурно-экономического превосходства перед отсталым бытом армян, аджарцев, абхазцев, азербейджанцев и др. В Башкирии соответственную роль играет татарская буржуазия.
Это-то культурно-экономическое превосходство, порождающее потребности господствующих классов туземной буржуазии и отражается идеологией туземного шовинизма. В этих случаях националистический уклон господствующей национальности приобретает уже окраску явно шовинистической тенденции, направленной к закрепощению меньших народностей.
Исходя из этих положений XII Съезд ставит перед партией определенную задачу в этой плоскости:
«Посколько пережитки национализма являются своеобразной формой обороны против великорусского шовинизма решительная борьба с великорусским шовинизмом представляет вернейшее средство
<<l.124>>
для преодоления националистических пережитков. Поскольку же эти пережитки превращаются в местный шовинизм, направленный против слабых национальных групп в отдельных республиках, прямая борьба с ними является обязанностью членов партии. Поэтому борьба с национальными пережитками и прежде всего с шовинистическими формами этих пережитков является третьей очередной задачей нашей партии».
Следовательно, одно дело национализм оборонческий, обычный уклон, порождаемый великорусским шовинизмом другое дело подлинный туземный шовинизм, базирующийся на культурно-экономическом преобладании одной национальности перед другой.
На предпосылках дающих определения национальным моментам и партийном и советском строительстве основана дерективная часть резолюции XII-го Съезда и последующие практические постановления Политбро ЦК РКП, преподанные в развитие данной резолюции. В основном смысл этих постановлений сводится к следующему:
а) учитывая отсутствие на восточных окраинах туземного промышленного пролетариата, партия вынуждена опираться на революционно-демократические элементы туземной общественности, хотя бы в наименьшей степени лояльные по отношению к Соввласти.
В этом отношении: широкое привлечение туземной интеллигенции к делу советского строительства.
б) Реализация туземного языка введением его параллельно с русским в делопроизводство государственных и партийных учреждений.
в) Ряд практических мероприятий по поднятию культурного уровня туземного населения (устройство и расширение сети клубов, просветительных организаций и учреждений; расширение сети учебных заведений; привлечение туземных учителей; создание обществ распространения грамотности; постановка издательского дела и т.п.).
г) В области хозяйственного строительства – обеспечение коренного населения землей за счет государственного фонда, доступный сельско-хозяйственный кредит, переброска фабрик и заводов к сырьевым ресурсам на окраины.
д) В области военной – создание туземных войсковых частей.
Все эти мероприятия в ближайшем будущем должны получить практическое осуществление. Мы должны оказать им всемерное содействие. Нашим восточным органам предстоит в этой области сыграть не маловажную роль. До сих пор мы объективно вскрывали лишь проявления националистических тенденций туземных уклонистов, порою совершенно не задаваясь мыслью о том, какие причины его создают и поощряют, оставляя в стороне великорусский шовинизм, мы слишком легкомысленно относились к его проявлениям, не учитывая его крайне отрицательных последствий. В противовес тому малейший националистический уклон со стороны туземных работников расценивали, как завзятый шовинизм, граничащий с контрреволюцией. Такая постановка вопроса совершенно недопустима. Фактов действительной борьбы с туземным шовинизмом мы имеем достаточно. Нельзя отрицать того, что сами туземные партийные работники ведут в этом направлении существенную борьбу: в частности, вскоре после XII-го Съезда совещанием
<<l.124ob>>
деятелей национальных партийных организаций принято постановление, заклеймившее шовинистическую деятельность Султана Галиева и одобрившее тактику ЦКК.
В данном случае необходимо иметь в виду в какой плоскости XII-й Съезд ставил вопрос о борьбе с шовинизмом в двух направлениях: борьбу с русским шовинизмом должны вести русские работники, в противном случае она будет расцениваться как туземный национализм, борьбу с туземным шовинизмом в свою очередь должны вести туземные работники, чтобы она не могла быть рассматриваема в качестве наступательного русского шовинизма (из доклада т. Сталина).
Каждый сознательный чекист, работающий на восточной окраине должен основательнейшим образом взвесить все причины, порождающие те или иные политические явления (в том числе и проявления шовинизма) и сообразно тому подходит к их оценке.
В этой плоскости, следуя директивам руководящих партийных центров нашим восточным органам надлежит оказать им решительное содействие в выполнении приведенных выше практических мероприятий. В этом направлении наши первоочередные задачи конкретно сводятся к следующему:
1) Искоренение каких бы то ни было проявлений великодержавного шовинизма, своевременно и тщательно вскрывать подобные тенденции со стороны местных европейских работников, администрации, учреждений и предприятий и советских служащих. Направляя данные материалы в подлежащие контрольные комиссии с копиями в ВОГПУ, добиваться решительного устранения таковых явлений, путем устранения от ответственной работы замеченных Вами лиц и основательной чистки личного состава целых учреждений и организаций через соответствующие партийные и советские органы.
2) К туземному националистическому уклону следует подходить сообразно приведенным выше положениям в смысле определения туземного шовинизма. Для этого следует меньше всего увлекаться освещением внутри-партийного состояния, наблюдениями за туземными коммунистами и советскими работниками. Необходимо помнить, что туземный шовинизм олицетворяется, экономически господствующими классами, которые в условиях НЭПа имеют достаточно широкие возможности (торгово-промышленные предприятия, частные культурно-просветительные общества и т.п.) к расширению сферы идеологического влияния на массы.
3) Устранение факторов культурно-экономического неравенства имеет колоссальное значение для скорейшего изжития национального антогонизма, лишая тем самым реального основания всякого рода националистические тенденции. Здесь Вам надлежит проследить точность и своевременность выполнения намеченных в этом направлении практических мероприятий, побуждая и наталкивая местные партийные и советские организации к скорейшему их осуществлению.
4) Решительно разоблачать и пресекать всякие попытки со стороны экономических органов, направленные к извлечению сырьевых
<<l.125>>
ресурсов в погоне за удешевлением их стоимости в ущерб туземному сельскому хозяйству, что безусловно, имеет место со стороны наших торговых предприятий и организаций.
5) Проведение всех этих мероприятий по линии чекистской работы мыслимо лишь при наличии вполне сознательного серьезного и внимательного отношения работников ГПУ к стоящим перед партией задачам в области урегулирования национальных отношений. До тех пор пока наши работники на местах не усвоят себе степень важности современной тактики РКП в вопросах национальной политики, пока не перевоспитают себя психологически, пока не откажутся от мысли о своем призвании «командовать» на окраинах над отсталой туземной массой, до тех пор не может быть никакой продуктивной работы в деле осуществления намеченных мероприятий. В этом направлении Начальникам местных органов ГПУ необходимо повести усиленную воспитательную работу среди сотрудников детально знакомить их с постановкой национального вопроса на XII-ом Съезде. Не поддающихся обработке подвергать немедленной чистке, откомандировывая в ГПУ с соответствующей характеристикой.
Начальник Восточного Отдела ГПУ: Петерс.
25-го июня 1923г.
г. Москва.