Письмо зам.наркома по делам национальностей Г.И.Бройдо в ЦК РКП о межэтнических отношениях в Средней Азии

Transcription

<<l.31>>

пр. 1/2-XIIIс. т. Молотов

По вопросу о национально-территориальном размежевании Средней Азии.

I. К постановке вопроса.

1. Группировки, выявившиеся в последнее время в партийных организациях Средней Азии, обнаруживают обострение национальных взаимоотношений.

2. Это обострение межнациональных взаимоотношений является в результате перехода а наступление не только экономическое, но и политическое частного торгового капитала, в туркестанских условиях, капитала узбекского.

3. Это наступление определяется с одной стороны слабостью в Средней Азии госпромышленности, госторговли и кооперации, а с другой  деятельностью хозяйственных органов РСФСР и Союза, направленной по линии наименьшего сопротивления путем восстановления старых связей б. российского промышленного, банковского и торгового капитала.

4. В национальном разрезе это выражается в усилении узбекского наступательного национализма направленного против туркмен, таджиков, киргизов и каракиргизов, в поддержке его вольно или невольно «русскими» хозяйственниками и в усилении оборонческого национализма среди туркмен и узбеков.

5. Ввиду этого общая задача партии – борьба с частным капиталом /в Средней Азии не только на экономическом, но и на политическом фронте/ требует такой постановки вопроса:

<<l.32>>

Как провести национальное размежевание, чтобы оно не только не содействовало усилению наступательных тенденций /вернее – действий/ узбекского торговца, но, наоборот, ослабляло его и намечало бы пути к организационной борьбе с ним.

II. Сейчас или в будущем Средне-Азиатская Федерация – историческая необходимость.

6. Из Москвы нельзя руководить ни партией, ни Советами Средней Азии, не столько вследствие дальности расстояния, сколько в силу того, что директива для Урала и даже Сибири может выковываться на опыте Центральной России /общность экономических, классовых, исторических условий/ в то время, как директива для Средней Азии может лишь вырабатываться, проверяться на средне-азиатских условиях.

7. Экономическое единство Средней Азии, как в смысле основной отрасли хозяйства настоящего, а в особенности будущего /хлопок/, так и по специфическим формам хозяйства /вследствие особых исторических, климатических, ирригационных и проч. условий/, так, наконец, и основанное на единстве связи путей сообщения.

8. Экономическая взаимозависимость национальностей Средней Азии /вода, выпасы, скотопрогонные дороги, рынок, средства связи и т.п./.

9. Культурно-бытовая и языковая близость национальностей Средней Азии.

10. Средняя Азия, наконец, в лице всех национальностей её составляющих, в особенности в лице таджиков, туркмен, киргиз и каракиргиз является форпостом на путях в Персию, Авганистан, Индию, Тибет, Кашгар, Кульджу и объединение Советской Средней Азии является формой и средством расширения Совет. Союза в Зарубежной Азии в будущем.

<<l.33>>

11. Ввиду этого будет ли признано необходимым немедленная организация Федерации на началах, примерно, Закавказской федерации или экономическое объединение, или экономическое регулирование, необходимо сейчас уже разрешить вопрос о составе тех государственных образований, которые сейчас войдут хотя бы в сферу действия: а/ единого партийного руководства /Средне-Азиатское бюро ЦК/ и б/ единого экономически регулирующего органа /Ср.-Аз. Экон. Совет/.

Тем более, что на последней форме объединения сходятся все средне-азиатские работники.

III. Киргизский вопрос.

Киргизы должны быть включены в Средне-Азиатское объединение.

12. Без Джетысу и Сыр-Дарьинской области абсолютно невозможно строить экономический Средне-Азиатский район, а развитие хлопка стоит в прямой зависимости от включения в район и Кирреспублики:

а/ Киргизский район является хлебной, мясной, молочной, фуражной базой средне-азиатского хлопкового хозяйства. Только в развитии этой базы и укрепления связи ее с Средней Азией возможны пути к укреплению и расширению хлопкового хозяйства.

б/ Вопрос о ножницах в Средней Азии – это вопрос о взаимоотношениях узбекского города с одной стороны и киргизской и туркменской деревни с другой. Нельзя решать вопрос о ножницах в двух экономических органах, руководящих в отдельности каждым лезвием ножниц.

в/ Невхождение Кирреспублики в Ср.-Азиатское обьединение осложняет конструирование единого экономического района. Единая водная магистраль, приближающая Ср. Азию к Европе /Амур-Дарья, Аральское море/ должна будет быть распределена в двух республиках: Средней Азии и – Кирреспублике.

<<l.34>>

г/ Пути внешней нашей торговли с Западным Китаем, тесно связанным /с тенденциями на развитие/ со Средней Азией лежат через Киргизские районы, равно как и пути обращения живой силы – рабочего хлопковых плантаций из Западного Китая.

д/ Южно-Сибирская жел.дорожная магистраль с ответвлениями на Семиреченскую ж.д. давно разработанная, экономическая необходимость которой устанавливает безусловное ее осуществление, является колоссальным средством поднятия хозяйства всей Средней Азии и приближения всей Сибири к южному рынку и условием дальнейшего развития хлопковой площади. Киргизия в целом и с этой точки зрения является связующим звеном, органически связанным со всей Средней Азией.

13. Включение киргиз в Сред. Аз. орбиту необходимо и по политическим соображениям:

а/ Без вхождения Кирреспублики в Ср. Азиатское объединение /сейчас или в будущем/ немыслимо разрешение каракиргизского вопроса. Оставление каракиргиз составной частью Узбекистана есть худшая форма разжигания националистической борьбы.

б/ Будущее расширение Ср.-Аз. Союза за счёт Кашгара и Кульджи мыслимо лишь при условии закрепления связи Ср.-Азии через Джетысу.

14. Положение Кирреспублики требует её введения в орбиту Сред.-Азиатского Бюро ЦК.

Колоссальная разница в состоянии парторганизаций, соворганов, союза «кошчи» у туркестанских и «оренбургских» киргиз, главным образом, должна быть объяснена тем, что партруководство в Джетысу вырабатывается на основе сред.-азиатских /средне-вековых, феодальных, родовых/ отношений, а не оренбургских.

Этим объясняется и то обстоятельство, что Ташкент находящийся в центре Средней Азии, обучил значительно лучше и глубже ташкентских железнодорожников нашей национальной политике, чем оренбургских железнодорожников,

<<l.35>>

которые, не соприкасаясь с киргизскими массами, в смысле понимания нашей национальной политики отстали.

15. С другой стороны необходимо поставить вопрос о мифическом единстве Кирреспублики. Его нет, и целые районы: Букеевский, Адайский почти не знают сов. власти, а сибирские районы не знают руководства Оренбурга.

16. В виду изложенного:

а/ необходимо объединить туркестанских киргиз с Кирреспубликой.

б/ Букеевскую орду объединить с калмыцкой областью, создав Калмыцко-Букеевскую автономную область /реальная тяга к этому у масс имеется давно/.

в/ Адай включить в Хорезм.

г/ Сибирские районы исключить из состава Кирреспублики, обслуживая их, как нацменьшинства Сибири.

д/ Оренбург с уездом и частью Уральской области вымежевать.

IV. Таджикский вопрос.

17. Наступление узбекского торговца на таджика исторически предшествовало его наступлению на киргиз и туркмен и было более интенсивным, ввиду наличия среди таджиков «собственного» торговца. Соотношение сил привело к возникновению среди таджикского торговца ассимиляторского /узбекского/ национализма, принимаемого иногда недостаточно вооруженным глазом за интернационализм. /Среди «искровцев» бывали такого рода букдоеды/.

Крестьянин-таджик, эксплуатируемый купцом узбеком и узбекированным таджикским купцом, свою классовую ненависть переводит в националистическую ненависть к узбеку и всему узбекскому и даже в области религии создал секту, противостоящую узбекскому мусульманству.

<<l.36>>

18. Роль таджиков в Средней Азии огромна, ибо их до 2.000.000 и притом в районах наименее доступных /Памиры, Мача, юг Бухары и т.п./, пограничных и служащих проходными дворами всех басмаческих движений.

Узбекский националист преуменьшает роль таджиков, тормозит их государственное оформление, препятствует их культурному развитию.

19. Между тем, половина населения Авганистана, огромная часть мусульманского населения Индии – это таджики и их надо усиленно советизировать, обратить на них серьезное внимание. Авганистан идёт с националистической политикой против туркестанского и бухарского узбека. Таджикская автономия есть средство борьбы с авгано-таджикским наступлением против Совет. Азии.

20. Ввиду этого необходимо вымежевывание из Узбекистана автономной таджикской республики с ориентацией на равное ее с остальными национальностями вхождение в Сред.-Азиатскую федерацию, когда она будет оформлена.

V. Каракиргизский вопрос.

21. Также необходимо отнестись к каракиргизскому вопросу, ибо каракиргизы это Памир и пограничная полоса с Западным Китаем и наши форпосты на Тибет.

VI. Хорезмский вопрос.

22. Хорезм представляет собой замкнутый оазис и в малом масштабе представляет собой фотографию экономических, классовых и национальных взаимоотношений всей Средней Азии. Он представляет собой такое же  единство, как и вся Средняя Азия, более ярко выраженное в силу незначительности занимаемой им территории.

Единство водной системы, путей сообщения, изолированного рынка, особых условий трудоемкости сельского хозяйства, определяемого свойствами почвы /засолоненность, водопроницаемость, требующая чигиря и т.п./, реки /изменяемость

<<l.37>>

русла, неустойчивых паводков и т.д./.

23. Хорезм ближе к Москве, чем к Ташкенту. От Хивы до Ташкента 10 дней езды водой и 2 дня поездом. От Хивы через Аральское море 4-5 дней езды водой и 3 дня поездом. Выход хорезмского хлопка, люцерны, каракуля идёт через Аральское море, Казалинск, а не через Ташкент.

24. Весной этого года Хорреспублика превратилась в федерацию 3-х национальных областей – узбекской, туркменской и киргизской.

Дальнейшее национальное размежевание хорезмских узбеков и туркмен в форме включения хорезмских туркмен в Закасп. Надо отложить на год, два, так как трудно осуществить это до А/ урегулирования водного вопроса и организации очистки арыков силами самих туркмен и Б/ до организации органов власти, стоящей над родами /в порядке использования автономных областей в пределах Хорезма/, и реальной работы в течение года двух авторитетной хозяйственной смешанной комиссии с председателем из Москвы.

25. О размежевании узбеков, киргиз и каракалпаков ни один из проэктов не предполагает.

26. В виду этого необходимо признать необходимым оставление, как отдельной государственной единицы, Хорезма с временным оставлением в его составе туркмен.

VII. Город Ташкент.

27. Вокруг него концентрируется максимально «национальная война».

Город узбеко-русский. Уезд – с киргизским большинством. Ташкент – центр хозяйственный, культурный, политический всей Средней Азии и безусловно, рынок сбыта киргизского сырья.

<<l.38>>

Вопрос о нем можно разрешить безболезненно лишь путем превращения его в вольный город с нахождением в нем Средне-Азиатских центральных регуляторов хозяйства /Экономич. Совет, банки и т.п./, органов политического и военного руководства /Ср.-Азиат. Бюро ЦК, Реввоенсовет/, культурно-просветительных органов, обслуживающих всю Среднюю Азию /высшая школа, издательство, газета и т.п./.

28. Все изложенное о Кирреспублике и о задачах борьбы с наступлением узбекского торгового капитала требует предоставления Кирправительству «помещения» в г. Ташкенте. С организацией федерации тем более потребуется превращение Ташкента в город, принадлежащий всей федерации.

VIII. Интересы нашей внешней политики.

29. Вопрос о размежевании не должен быть разрешен хотя бы и по форме так, чтобы он мог быть использован «отечественной» или зарубежной контрреволюцией Востока и Запада против нас.

Мало того, эту реорганизацию необходимо провести так, чтобы политически мы на этом могли выиграть, как в внутренней, так и во внешней политике.

30. Интересы и нашей дипломатии должны быть приняты во внимание и мы в 24г., когда нас признают «де-юрэ», не можем без риска породить те или иные, хотя бы и не оформленные, обязательства перед буржуазным миром, ликвидировать «де-юрэ» существовавшие в «сфере нашего влияния» независимые государства.

31. Ввиду этого, я считаю, что:

1/ названия Бухара и Хорезм не должны исчезнуть.

2/ Вся реорганизация по форме ее проведения должна быть проведена, как укрупнение, как восстановление исторических границ Бухары и Хорезма, что произведет громадное впечатление во всей зарубежной Азии.

<<l.39>>

IX. Выводы.

Ввиду изложенного я считаю:

1. Необходимым организацию независимого Туркменистана в пределах, устанавливаемых Подкомиссией туркменских работников с отсрочкой присоединения хорезмских туркмен на год, два.

2. Образование Узбекистана в пределах Туркестана и объединение его с Бухарской республикой под названием Бухарско-Узбекская С.С.Р. с Таджикской автономной республикой.

3. Образование Хорезмской С.С.Р. в составе нынешнего Хорезма, Адайского округа и Аму-Дарьинской обл.

4. Кирреспублику в составе Джетысу, Горной обл., Ферганы, соответствующих частей Сыр-Дарьинской обл. и нынешней Кирреспублики без Букеевской обл., Оренбурга и уезда. И сибирских частей, с образованием Каракиргизской автономной республики.

5. Вольного города Ташкента.

6. Необходимо одновременно с размежеванием установить на договорных отношениях Союз, конкретное содержание которого может ограничиться хозяйственным и военным объединением /по советской линии/ в форме Ревсовета Ср.-Азиатского Союза и Эконом. Совета и с сохранением единого партийного руководящего центра в лице Сред.-Азиатского Бюро ЦК.

Союз Средн.-Азиатской С.С.Р. входит в С.С.С.Р. пятым его членом.

4/VI [подпись]