Протокол Турккомиссии Minutes of the meeting of the Turkestan Commission of the ACEC on Turkestan Affairs
Transcription
<<l.29>>
Копия
Протокол заседания Туркомиссии ВЦИК по делам Туркестана
от 24 февраля 1920 года.
Присутствовали: т.т. Элиава. –Фрунзе. –Голощекин. –Бокий. –Рудзутак. –Куйбышев. –Любимов. –Кактынь. –Рабинович. –Бройдо.
Слушали:
1. О характере автономии Туркестанской Республики.
2. О пределах автономии Туркестанской Республики.
3. О пределах компетенции Туркестанского Центр. Испол. Комитета Советов.
Постановили:
1. Оставить вопрос открытым, ввиду того, что в результате голосования двух основных положений: положить ли в основу автономии Туререспублики принцип автономии территориальной или территориально-национальной (3 голоса: т.т. Элиава, Голощекин и Куйбышев), обнаружилось разделение голосов (3 и 3).
2. Туркестан признается автономной Республикой основных народов его населяющих, а именно: туркмен, узбеков и киргиз с областным делением и соответствующими национальным группировкам и их экономическому и бытовому укладу.
3. 1) Центральному Исполнительному Комитету Советов принадлежит вся полнота власти в пяти областях, входящих в состав автономной Туркестанской Республики (Сыр-Дарьинской, Самаркандской, Семиреченской, Закаспийской и Ферганской), по всем вопросам за исключением вопросов: обороны, внешних сношений (сюда относится таможня и внешняя торговля), железно-дорожных, почтово-телеграфных и финансовых. Эти последние вопросы подлежат ведению Центральной Федеративной власти причем:
2) Вопросы Обороны разрешаются исключительно распоряжением Военной Власти Федеральной Республики и решения ее никаким изменениям и дополнениям распоряжениями власти автономной Республики не подлежат.
3) Для согласования общей военной политики с своеобразными бытовыми условиями Туркестанской Республики предложить Турцику ввести его представителя,
<<l.29ob>>
предпочтительно мусульманина в руководящий военной политикой Туркреспублики орган, утверждаемого затем согласно общих оснований Ревсоветом Республики.
Отдел Внешних Сношений в Туркреспублике признается как отделение Федеральной власти, т.е. Народного Комиссариата Иностранных Дел РСФСР. Состав Коллегии Отдела Внешних Сношений назначается и утверждается Центральной Федеральной Властью – Москвой.
4) Для сохранения связи с Центральным Исполнительным Комитетом Советов Туркестанской Республики, Отдел Внешних Сношений делает ему периодические доклады информационного характера.
5) В состав Коллегии Отдела Внешних Сношений предложить Турцику ввести своего представителя, кандидатура которого утверждается Москвой.
6) Железные дороги управляются в нормальных условиях через Комиссара Путей Сообщения, выдвигаемого ЦИК – Автономной Республики и утверждаемого Народным Комиссариатом Путей Сообщения РСФСР.
7) По военным обстоятельствам, ввиду наличия в настоящее время существования фронтов, железные дороги временно находятся в ведении Ревсовета Туркфронта.
8) Законы, издаваемые Центром касательно управления железными дорогами РСФСР механически распространяются на железные дороги Туркестанской Автономной Республики, причем планы перевозок составляются с ответствующими органами перевозок в Центре и Туркестане, согласно общего хозяйственно экономического плана.
9) Почта и телеграф управляются на тех же самых основаниях, как и железные дороги.
Центральный Исполнительный Комитет Советов Автономной Республики является полным распорядителем кредитов, открываемых ему Федеративной Казной.
10) Постановление Комиссии ФЦИК об утверждении операционных смет Центральной Федеративной Властью остается в силе.
11) Центральный Исполнительный Комитет Советов Автономной Республики распоряжается средствами через Комиссара финансов им назначаемого и утверждаемого Народным Комиссаром Финансов РСФСР.
Хозяйственно-Экономическая деятельность в пределах Автономной Республики регулируется на основании законов, издаваемых Центральной Советской Властью путем применения этих законов к местным экономическим и бытовым условиям.
<<l.29a>>
Экономические взаимоотношения между Автономной Республикой и Центральной Федеральной Властью определяются на основании соглашений как о плане хозяйственно-экономической деятельности, так и о распределении товарного фонда всей Российской Федерации, включая и автономный Туркестан.
<<l.29>>
Примечание
[2.] Резолюция тов. Бройдо.
[3.] [1)] Резолюция т. Элиава.
[3)] Резолюция т. Фрунзе.
<<l.29ob>>
Резолюц. тов. Бройдо
[4)] Резолюц. тов. Куйбышева
[5)] Резолюц. тов. Фрунзе.
[6)] Резолюц. тов. Элиавы.
[7)] Резолюц. тов. Фрунзе
[8)] Резолюц. тов. Элиавы.
[9)] Резолюц. тов. Элиавы
тоже.
[10)] Резолюц. тов. Куйбышева
[11)] Резолюц. тов. Элиава
Тоже.
<<l.29a>>
Подлинный за надлежащими подписями
С подлинным верно:
Секретарь [подпись]
Translation
<<l.29>>
Copy.
Minutes of the meeting of the Turkestan Commission of the ACEC on Turkestan Affairs
of 24 February 1920.
Present: Cdes. Eliava. – Frunze. – Goloshchоkin. – Boky. – Rudzutak. – Kuibyshev. – Liubimov. – Kaktyn. – Rabinovich. – Broido.
Heard:
1. On the nature of the autonomy of the Turkestan Republic.
2. On the limits of the autonomy of the Turkestan Republic.
3. On the limits of the jurisdiction of the Turkestan Central Executive Committee of Soviets.
Resolved:
1. To leave the question open, in view of the fact that the voting on two basic propositions—whether to use as a basis for the autonomy of the Turkestan Republic the principle of territorial autonomy or national-territorial autonomy (3 votes: Cdes. Eliava, Goloshchokin and Kuibyshev)—resulted in a split vote (3 to 3).
2. Turkestan shall be deemed an autonomous Republic of the main peoples that populate it, namely: Turkmens, Uzbeks and Kirgiz, with an oblast division corresponding to the ethnic groups and their economic and social structure.
3. 1) The Central Executive Committee of Soviets shall possess full authority in the five oblasts that constitute the autonomous Turkestan Republic (Syr-Daria, Samarkand, Semirechie, Transcaspian and Fergana) regarding all matters except the following: defense, foreign relations (including customs service and foreign trade), railroads, postal service and telegraph, and finances. These latter matters shall fall under the purview of the Central Federal Government. Furthermore:
2) Defense matters shall be resolved solely by a directive of the Military Authority of the Federal Republic and its decisions shall not be subject to any amendments or additions by directives of the government of the autonomous Republic.
3) In order to coordinate overall military policy with the specific social conditions of the Turkestan Republic, the Turkestan CEC is instructed to add its own representative,
<<l.29ob>>
preferably a Muslim, to the body in charge of the military policy of the Turkestan Republic, who is then to be approved according to the standard procedure by the Revolutionary Council of the Republic.
The Foreign Relations Department in the Turkestan Republic shall be deemed to be a division of the Federal Government, i.e. of the People’s Commissariat of Foreign Affairs of the RSFSR. The membership of the Collegium of the Foreign Relations Department shall be appointed and approved by the Central Federal Government – Moscow.
4) In order to preserve communications with the Central Executive Committee of Soviets of the Turkestan Republic, the Foreign Relations Department shall make periodic reports to it of an informational nature.
5) To instruct the Turkestan CEC to add its own representative to the Collegium of the Foreign Relations Department, whose candidacy shall be approved by Moscow.
6) The railroads shall be administered under normal conditions through the Commissar of Transportation, who shall be nominated of the CEC of the Autonomous Republic and approved by the People’s Commissariat of Transportation of the RSFSR.
7) Due to military circumstances, given the current presence of fronts, railroads shall temporarily be under the authority of the Revolutionary Council of the Turkestan Front.
8) Laws issued by the Center concerning administration of the railroads of the RSFSR shall be mechanically applied to the railroads of the Turkestan Autonomous Republic, and plans for freight shipments shall be drawn up by the relevant shipping bodies in the Center and Turkestan, in accordance with the overall economic plan.
9) Postal service and telegraph shall be administered on the same basis as railroads.
The Central Executive Committee of Soviets of the Autonomous Republic shall be the full administrator of the loans opened up to it by the Federal Treasury.
10) The Resolution of the FCEC Commission on approval of operating estimates by the Central Federal Government shall remain in force.
11) The Central Executive Committee of Soviets of the Autonomous Republic shall disburse the funds through the Commissar of Finance, who shall be appointed and approved by the People’s Commissar of Finance of the RSFSR.
Economic activity inside the Autonomous Republic shall be regulated on the basis of laws issued by the Central Soviet Government by applying these laws to local economic and social conditions.
<<l.29a>>
Economic relations between the Autonomous Republic and the Central Federal Government shall be determined on the basis of agreements both on a plan for economic activities and on the allocation of the stock of goods of the entire Russian Federation, including autonomous Turkestan.
[…]