Письмо Калинину от секретаря Средазбюро Зеленского об отношениях русских и мусульман в Киргизстане Letter to Kalinin from the secretary of Central Asia bureau about relations between Russians and Muslims in Kyrgyzstan
Transcription
<<l.1>>
Средне-Азиатское Бюро Центрального Комитета ВКП(б.)
№1967 Ташкент 13 июня 1926г.
Секретно.
Тов. Калинину.
О положении русского населения в Киргизстане вскользь мною упоминалось неоднократно.
Сейчас я считаю необходимым поставить перед ЦК этот вопрос в полном объеме.
То положение, в котором сейчас находится русское население в Киргизии и Казакхстане, далее нетерпимо.
В то время, когда в остальных районах распространения зерновых культур нашего Советского Союза отмечается быстрый рост посевной площади и подъем хозяйства, в русских районах Киргизии этого отметить мы почти не можем. Чрезвычайно медленный рост и расширение площади посевов кроется в хозяйственной деградации русского населения Киргизии и Казакхстана.
Эта хозяйственная деградация основана на том политическом положении, в которое здесь поставлено крестьянское население.
После земельной реформы 1921 года, проведенной в Джетысуйской и Сыр-Дарьинской областях, землепользование русских крестьян, которые не выселились до сих пор, совершенно неопределенно. Земельные участки их подвергаются каждый год различным изменениям. Есть целые общества, которым сегодня отводится один участок земли, на другой день другой участок земли.
Еще острее неурегулированности земельного вопроса сказывается неурегулированность водопользования, на почве которого происходит большое количество конфликтов.
Попытки разрешения русского вопроса без изменения административного устройства волостей, округов и районов – невозможны.
<<l.2>>
Как общее правило, в волостях со смешанным населением Председатель Волисполкома, милиционер, судья – киргиз.
При исключительной слабости партийной организации, при огромном влиянии на партийную организацию чуждых партии элементов, при общей слабости советских органов в этих районах, само собой разумеется, что крестьяне не чувствуют в совучреждениях защиты и не надеются найти в них справедливости в своих хозяйственных спорах. Крестьянство точно также считает излишним прибегать к защите этих органов тогда, когда случается у него угон скота, потрава посевов и т.д.
Само собой разумеется, что крестьянское население, лишенное легальной возможности защищать свои интересы, ищет способов защищаться своими средствами. Это, в свою очередь, создает обстановку еще большего национального обострения.
Многочисленные сведения, которыми характеризуется настроение русского населения, полученные из различных источников, наконец, объезды ряда русских поселков Зав. Орган. Средазбюро ЦК ВКП(б) и Инструктором Средазбюро ЦК ВКП(б), свидетельствует о чрезвычайно нездоровом политическом настроении крестьянского населения в этих районах.
Господствует идея реванша, идея посчитаться с киргизами, отсутствует вера в то, что советские органы сумеют так или иначе защитить интересы крестьянства.
Существует усиленная тяга к уходу из киргизских районов, десятки семейств снимаются с мест и уходят в поисках новых земель на Кубань, в Уральскую область и т.д. Однако, непланомерный уход, отсутствие и там свободных земель, окончательно разоряют тех, кто уходит. Многие из ушедших возвращаются, уже окончательно разоренные, обратно, лишенные земли, инвентаря, хозяйственного обзаведения, они идут в батраки, либо становятся безработными на Бирже Труда.
<<l.3>>
Все изложенное заставляет Средазбюро ЦК ВКП(б) поставить перед ЦК и просить утвердить решение о выделении русского населения в самостоятельные национальные районы в составе Киргизской Республики.
Таких районов намечается три. Районы эти, как по территории, так и по числу жителей, значительно больше волостей.
Эта мера внесет быстрое успокоение в среду русского населения, позволит установить твердые границы землепользования этого населения, позволит создать местный бюджет, школу, милицию, суд на родном языке и, несомненно, создаст условия быстрого подъема крестьянского хозяйства и восстановления посевов зерновых культур, которые по сути дела, должны являться хлебным резервом для республик Средней Азии.
Восстановление же зерновых культур для республик Средней Азии имеет колоссальное значение.
До сих пор Средняя Азия потребляет круглым счетом 20 миллионов пудов хлеба, завозимого из Кубани, Урала, Украины и Сибири.
Восстановление зернового хозяйства, особенно, имея в виду проведенную уже и проектируемую к постройке в ближайшее время железную дорогу, даст возможность большого развития хлебных посевов и снабжения Средней Азии хлебом из прилегающих областей Киргизии и Казакхстана.
Наиболее целесообразным явилось бы подчинение русских районов непосредственно Киргизскому Областному Исполкому.
Однако окончательное решение вопроса о подчинении округам или областному центру возможно решить по представлении проекта административных границ этих районов. В этом смысле принято постановление Средазбюро ЦК ВКП(б).
Одновременно Средазбюро ЦК ВКП(б) вынесло постановление о выделении в составе Кирреспублики, Узбекских, дунганских, уйгурских, немецких сельсоветов и волостей.
С коммунистическим приветом [подпись] (Зеленский)
Translation
<<l.1>>
Central Asian Bureau of the Central Committee VKP(b)
No. 1967 Tashkent 13 June 1926.
Secret.
To comrade Kalinin.
I have repeatedly touched on the situation of the Russian population in Kirghizstan.
Now I consider it necessary to raise this question before the CC in its full dimensions.
The situation in which the Russian population now finds itself in Kirghizia and Kazakhstan is no longer tolerable.
At a time when in other raions the spread of the grain culture of our Soviet Union is effecting a rapid growth of sown area and economic development, in the Russian raions of Kirghizia we are almost unable to detect any of this. The extraordinary slow growth and expansion of sown area is resulting in the economic degradation of the Russian population of Kirghizia and Kazakhstan.
This economic degradation is based on the political situation in which the peasant population has been placed.
After the land reform of 1921 carried out in Dzhetysu and Syr-Daryn oblasts, the land usage of the Russian peasants who had not yet resettled was completely undefined. Their land parcels are annually subject to a host of changes. There are entire communities that today are allotted one segment of land, and the next day a different segment.
Even more acute than the problem of unregulated land usage, is that of unregulated water usage which is the ground on which the largest number of conflicts occurs.
Any attempt to resolve the Russian question without changing the administrative arrangement of the volosts, okrugs, and raions is impossible.
<<l.2>>
As a general rule, in volosts with a mixed population, the Chairman of the Volispolkom [volost executive committee], the militia man, and the judge are Kirghiz.
Given the exceptional weakness of the party organization, the tremendous influence on the party organization of elements alien to the party, and the general weakness of the soviet organs in these raions, it is quite understandable that the peasants do not believe Soviet institutions offer any protection and do not hope to find in them any justice in their economic disputes. Likewise, the peasantry also considers it pointless to resort to these organs for protection when their cattle is runoff or crops damaged etc.
It stands to reason, then, that the peasant population, deprived of the legal opportunity to protect their interests, seeks out its own means to defend itself. This, in turn, creates a situation of even greater national antagonism.
There is a good deal of information from various sources characterizing the mood of the Russian population, lastly, visits to several Russian settlements by the Head of the Organization of the Central Asian Bureau CC VKP(b) and the Instructor of the Central Asian Bureau CC VKP(b) bear witness to the exceptionally unhealthy political mood of the peasant population in these raions.
The dominant idea is revenge—the idea of settling scores with the Kirghiz—there is no faith that Soviet organs can in any way defend peasant interests.
There is a strong penchant to leave the Kirghiz raions, tens of families are moving off their places in search of new lands in the Kuban and the Urals oblast etc. However, a hasty departure, the lack there of unoccupied lands, completely ruins those who leave. Many of those who leave come back, already totally ruined, deprived of land, inventory, and economic wherewithal; they wind up as laborers or unemployed at the Labor Exchange.
<<l.3>>
Everything outlined here compels the Central Asian Bureau CC VKP(b) to come before the CC and to request approval of the decision to separate the Russian population into independent national raions within the Kirghiz Republic.
Three such raions are envisioned. These raions, both in territory and in number of residents, are significantly larger than volosts.
This measure will quickly introduce calm among the Russian population, will enable the drawing of firm borders for land usage of this population, will enable the creation of a local budget, a school, a militia, a court in their own language and, beyond doubt, will create conditions for the rapid development of the peasant economy and the restoration of grain sowing that will, in point of fact, be a grain reserve for the Central Asian republics.
The restoration of grain growing has colossal significance for the Central Asian republics.
Up to now, Central Asia demands 20 million puds of grain, in round figures, brought from the Kuban, the Urals, Ukraine, and Siberia.
The restoration of grain farming, especially when bearing in mind the railroad lines already completed and those planned for construction in the near future, will make possible greater development of grain sowing, and supply Central Asia with grain from the adjoining oblasts of Kirghizia and Kazakhstan.
It would be most expedient if the Russian raions would be subordinated directly to the Kirghiz Oblast Executive Committee.
However, the ultimate resolution of the question of subordination to the okrugs or to the oblast center can be decided at the time of the presentation of the plan of the administrative borders of these raions. It was with this in mind that the Central Asian Bureau CC VKP(b) adopted the resolution.
Simultaneously, the Central Asian Bureau CC VKP(b) introduced a resolution on the allocation as part of the Kirghiz Republic Uzbek, Dungan, Uighur, and German village soviets and volosts.
Communist greetings [signature] (Zelensky)