Письмо Чичерину о белуджах и джемшидах

Transcription

<<l.324>>

Средазбюро

т. Сталину

Арх 155/15

Копия.

Сов. Секретно.

Народному Комиссару по Иностранным Делам СССР тов. Чичерину.

<<Штамп: Бюро Секретариата ЦКРКП 21 мая 1924 Вход. №32504/с>>

11 мая  4

1134

О переселении белуджей и джемшидов.

Глубокоуважаемый Георгий Васильевич,

Вопрос о выселении белуджей и джемшидов из приграничной полосы вглубь Туркестана вступил в новую стадию. На заседании Средне-Азиатского Бюро ЦК РКП от 6-го с.г. предложение об отводе их было отклонено большинством голосов. В настоящее время срочно необходимо вмешательство в это дело Политбюро ЦК РКП, что предложить Туркестанским высшим органам произвести выселение указанных племен и этим обеспечить спокойствие в районах Серахса и Кушки на персидской и афганской границах. Отвод белуджей и джемшидов внесет в наши взаимоотношения с Персией и Афганистаном известное сближение и положит конец непрекращающимся и резким выпадам со стороны упомянутых государств.

В отношениях от 21-го  февраля за №276/вс и от 10-го апреля за №495/вс Вами давались мне директивы о «скорейшем выводе советских джемшидов из пограничной полосы, считая это простейшим и наиболее экономным разрешением наболевшего вопроса», с требованием выслать смету «по переселению джемшидов». В шифро-телеграмме от 25-го марта с.г. за №870 Вами даже был поставлен мне вопрос: «Когда же наконец переселят джемшидов вглубь страны», а в расшифровке от 24-го марта с.г. за №857 Вами предлагалось одновременно «принять решительные меры к прекращению джемшидских полетов на афганграницу».

О назревшей необходимости выселения белуджей и джемшидов я писал Вам достаточно подробно в своих письмах от 2-го января с.г. за №170, от 14-го февраля с.г. за №340, от 19-го марта за №561. Этот вопрос я вместе с тем связывал с необходимостью усиления охраны на туркестано-персидской границе, о чем писал Вам в письмах от 31

<<l.324ob>>

января  с.г. за №209 и от 16-го апреля с.г. за №947. В то же время, а именно 17-го марта с.г., было созвано при ...стве НКИД междуведомственное совещание признавшее необходимым «переселение джемшидов из района Тахта-Базара, ...мен-Бида в глубокий тыл Туркестана». Протокол этого заседания был выслан Вам при письме за №561. что касается белуджей, то постановлением Средне-Азиатского Бюро ЦКРКП 10-го января с.г., в протоколе №58, в ст. 2-й признано необходимым, в целях скорейшего успокоения на персидско-туркестанской границе, «изыскать возможность к переселению поддающихся прикреплению к земле белуджей в другой район более отдаленный от персидской границы».

Новое же решение Средне-Азиатского Бюро ЦК РКП от с.м. кардинально расходится с указанной выше уже выясненной в течение первых месяцев с.г. позицией. Однако, это постановление приобретает особенно нелогичный и непоследовательный характер, если принять во внимание дальнейшее развитие этого вопроса в целом ряде авторитетных и ...рованных постановлений центральных и местных органов власти ТССР, вынесенных в марте и апреле мес. с.г. и доложенных Средне-Азиатскому Бюро ЦК РКП.

Не могло быть никаких сомнений в том, что выселение вглубь Туркестана белуджей и джемшидов вызовет сопротивление со стороны представителей, хотя бы и коммунистов других населяющих ТССР национальностей: узбеков и киргиз. Совершенно неоспоримо, что на благоприятное продвижение вопроса об отводе можно было надеяться лишь при одном условии: детальном и точном выяснении необходимости  переселения, подкрепленной соответствующими решениями, как центральных органов ТССР, так и местных учреждений советской Туркмении. Поэтому мною предварительно, до выяснения вопроса Средне-Азиатское Бюро ЦК РКП, была проведена всесторонняя подготовительная работа, а также послан Секретарь агентства т. Быстров в районы расположение белуджей и джемшидов для точного установления необходимости переселения и согласования с местными органами.  В настоящее время эта работа закончена. Тем не менее вынесено Средне-Азиатским Бюро 

<<l.325>>

Кроме указанных выше решений, следующие органы и совещания высказались в пользу немедленного отвода белуджей и джемшид из пограничной полосы вглубь Туркестана:

ПП ГПУ в заключении от 3-го апреля с.г. за №06825: «Признать в принципе необходимым в целях установления добрососедских взаимоотношений с Афганистаном, выселение наших джемшидов в глубокий тыл, но, принимая во внимание, что со стороны афганских джемшидов беззакония будут продолжаться и при отсутствии того буфера, которым служили наши джемшиды и могут принять серьезные размеры, признать такое выселение целесообразным и возможным лишь при условии аналогичного выселения Афганпра своих джемшидов также в глубокий тыл».

Реввоенсовет Туркфронта в протоколе №14/с от 27-го марте с.г., в п. 3: «Чтобы прекратить вражду между джемшидами, живущими на территории Афганистана и Туркреспублики, признать необходимым обоим правительствам договориться о том, чтобы они были выселены на известное расстояние от границы. Признать, как лучший способ и единственный принцип, переселения белуджей вглубь страны».

Туркменский Облисполком в докладе от 7-го апреля с.г. в части 3: «Следует лишь сказать, что племена эти, особенно белуджи и джемшиды, терпимы в пределах области, в этом уже назрело общественное мнение и в этом духе предъявляются требования местного коренного населения с этими племенами».

Совещание Подкомиссии Турцика и ЦК КПТ в протоколе от 9-о апреля с.г. признало «Ввиду сложившихся экономических и политических условий  в области вражды между белуджами и туркменами, необходимо переселение белуджей из пределов Туркменской области», а также в протоколе от 8-го апреля с.г.: «Категорически признать необходимым выселение всех белуджей из пределов Туркменской области. Оставить белуджей в Туркменской области невозможно, ввиду отсутствия свободных земель и воды».

Совещание при Туркменском Облисполкоме от 10-го ...ля

<<l.325ob>>

с.г.  в гор. Мерве: «Всех джемшидов необходимо вывести из Кушкинского района в самом срочном порядке; причины этого обострившееся отношение с местным коренным населением на почве непрекращающихся грабежей и угона скота у последнего, а также и то, что действия джемшидов обостряют отношения в приграничной полосе с Афганистаном». В Протоколе от 13-го апреля с.г в пункте №1: «Принимая во внимание, что джемшиды застарелые кочевники, считающие своим основным ремеслом грабежи и угон скота у своих сограждан района, а главным образом у афганоподданных за рубежом, что нарушает нормальные отношения с Афганистаном – выселение их признать необходимым.

Не смотря на наличие большого числа авторитетных и многочисленных решений в пользу отвода белуджей и джемшидов пограничной полосы вглубь  страны по соображениям ка внешней политики, так и внутреннего  спокойствия, большинство Средне-Азиатского Бюро ЦК РКП против двух голосов, моего и члена Турцика т. Айтакова, высказалось отрицательно, полагая достаточным ограничиться установлением 10-ти верстной полосы отчуждения на границе и усилением охраны занимаемых белуджами и джемшидами районов.

Это отрицательное решение было вынесено под давлением т. Рудзутака, настаивающего на оставлении белуджей и джемшидов в прежних их месторасположениях. Мотивы, выставленные т. Рудзутаком, были следующие: белуджи и джемшиды являются нашей «единственной охраной на границе, заслоном, который ...нять недопустимо», для широких экономических мероприятий устроению белуджей и джемшидов Соввласть в настоящее время не располагает возможностями и средствами; нет свободных мест для этих племен ни в Туркменской, ни в Сыр-Дарьинской областях, ни вообще в Туркестане; Туземное коренное население не примет переселенцев белуджей и джемшидов и новые недоразумения  станут неизбежными; нападения совершаются не только нашими  джемшидами, а потому нет никакого основания их снимать; Керим-Хан дал честное слово жить спокойно, а потому нет оснований требовать отвода белуджей, ведущих себя за последние месяцы спокойно.

Принятое большинством Средне-Азиатского Бюро ЦК РКП постановление, прилагаемое при сем, не представляет собой разрешения 

<<l.326>>

этого затянувшегося и больного вопроса, а ограничивается полумерами не могущими обеспечить спокойствия на границе и поэтому неприемлемыми с точки зрения добрососедских отношений с Афганистаном и Персией. Регистрация нападений на нашу территорию афганских и персидских бандитов уже производится соответствующие материалы высланы и еще в дальнейшем будут высылаться НКИД. Этот пункт ничего не вносит в разрешение проблемы. Также установление 10-ти верстной полосы отчуждения, как с той, так и с нашей стороны, как предлагается в постановлении, является совершенно смешной попыткой, не могущей никоим образом гарантировать устранение грабежей. Для кочевников – бандитов белуджей и джемшидов полоса в 20 верст не является преградой. Так как в постановлении ничего не  говориться о мерах по охране этой полосы, простирающейся в длину приблизительно на 200 верст, то решение имеет лишь платонический характер. Еще более слабым является пожелание  о принятии Туркменскими соворганами «всех необходимых мер» по ограждению оседлого населения от грабежей. Пограничная охрана крайне недостаточна, а усиление милиции не по силам хозяйственно слабым органам Туркмении.

Но решающим моментом в вопросе об отводе из пограничной полосы наших белуджей и джемшидов является необходимость установления нормальных взаимоотношений с Афганистаном и Персией. Единственное средство остановить поток резких и грубых нот – отвод грабительских родов вглубь страны. Никакая охрана не сможет в безграничных песках Туркмении обеспечить спокойствие. Усиление охраны есть паллиатив, при помощи которого нам представится возможным лишь сильнее карать преступный элемент или пресечь иногда попытки грабительского похода. Если же иметь ввиду, что разбойное ремесло поощряется, как геройство, всем племенем и что грабители принимаются под защиту и покровительство племени, то отсюда  должна быть ясна трудность борьбы чисто репрессивными административными мерами. Переселение же грабительских родов вглубь Туркестана и их экономическое устроение является гораздо более реальным разрешением вопроса. К выселению мною предполагаются 233 кибитки джемшидов и 459 кибиток белуджей, всего около 3000-4000 находятся

<<l.326ob>>

 в прилагаемых весьма подробно и тщательно разработанных протоколах и постановлениях о выселении.

Последняя дерзкая нота Афганистана, в связи с восстанием внутри Афганистана, должна быть рассмотрена, как провокационная выходка, могущая, в зависимости от дальнейших событий привести к новым неожиданным осложнениям. Также жалобы и тесты Перспра создают чрезвычайно напряженное и нежелательно натянутое отношение в Средней Азии. Эти враждебные явления должны быть в корне ликвидированы. Мои предположения  об усилении охраны на туркестано-персидской границе до сих пор остались без удовлетворения. Положение грозит вследствие этого, еще более обостряться. Если с нашей стороны не будет использован предстоящий благоприятный сезон июль по август для выселения неспокойных  профессионалов-грабителей, белуджей и джемшидов, то предстоящая осень и зима неизбежно преподнесет нам новые сюрпризы.

Поэтому прошу вопрос о белуджах и джемшидах поставить на обсуждение Политбюро ЦКРКП на предмет окончательного радикального разрешения наболевшего вопроса в смысле этих племен из пограничной полосы. Подготовительные работы, т.е. составление плана эвакуации и сметы, будут продолжаться. Вопрос требует срочного разрешения, т.к. иначе время эвакуаций - после уборки урожая – может быть упущено. Выселение должно начаться в первых числах июля месяца. Прошу не отказать в телеграфном уведомлении о принятом решении.

С коммунистическим приветом, Герман

Верно: Ст. Делопроизводитель Н. Эльбурих