Апелляция Центрального мусульманского комиссариата в СНК на постановление Наркомнаца от 19.10.18 по поводу непризнания временной инструкции об отделах Наркомнаца на местах и письмо от 31.10.18 об ее отзыве

Transcription

<<l.49>>

<<На полях вверху: «№ 1670/26/X 1918.»>>

Копия.

Комиссариат по делам мусульман внутренней России при Совете Народных Комиссаров

Отдел: Канцелярия

«24» октября 1918г.

№-1670.

В Совет Народных Комиссаров

Апелляция Центрального Комиссариата по делам мусульман на постановление Коллегии Народн. Комиссариата по делам национальностей от 19 окт. с/г. по поводу врем. инструкции об отделах Народн. Комиссариата по делам национальностей.

В заседании Коллегии Наркомнац от 19 окт. принят проект об организации местных отделов Наркомнац. По проекту отделы центральных комиссариатов отдельных национальностей превращаются лишь в секции местных отделов Наркомнац. Вся роль центральных отделов национальностей или комиссариатов, таким образом, сводится почти к нулю. Правда, проект оставляет за ними право утверждения заведующих соответствующими национальными секциями (п.5) и установления надзора за правильностью их отчетности (п.9), но право полного руководства ими в финансовом и политическом отношении у них отпадает, так в этом отношении они, являясь лишь секцией общих отделов Наркомнац, всецело подчиняются непосредственно Наркомнацу.

Центральный Комиссариат по мусульманским делам на такую конструкцию национальных комиссариатов не мог согласиться и своевременно известил Наркомнац о коренном расхождении с последними в вопросе о конструкции местных отделов Наркомнац.

На заседании от 17 окт. Коллегией Ценмускома было постановлено, в случае принятия Коллегией Наркомнац указанного выше проекта, обжаловать его в Совет Народных Комиссаров, а в случае утверждения его последним оставить за собой право апелляции в Шестой Всероссийский Съезд Советов.

Основными пунктами расхождения Ценмускома с Коллегией Наркомнаца являются следующие положения.

<<l.49ob>>

Центральный Комиссариат по мусульманским делам выдвигает следующие принципы:

1) Конструкция Наркомнаца и национальных комиссариатов должна определяться теми принципами, которые положены в основу образования Российск. Социал. Федерат. Советской Республики, а именно: принцип свободного федерирования трудовых элементов отдельных наций и вытекающий отсюда принцип культурно-национальной автономии для пролетариата этих наций.

2) Конкретно этот принцип может выразиться лишь в создании отвечающих задачам развития всемирной революции постоянных и единых органов культурно-национальной автономии нации. Такими органами являются национальные комиссариаты с их провинциальными разветвлениями.

3) Взаимоотношения государства в целом и национальных комиссариатов в отдельности должны регулироваться созданием Народного Комиссариата по делам национальностей по компромиссному сочетанию принципа пропорционального представительства пролетариата отдельных национальностей и принцип[а] установления государственного контроля над централизованными при Наркомнац национальными комиссариатами. Конкретная форма выражения такого сочетания: Коллегия Наркомнац конструируется из представителей трудовых элементов входящих в него наций, избираемых национальными секциями Всероссийского Съезда Советов. Комиссариат возглавляется Народным Комиссаром по делам национальностей, избираемым Всероссийск. Съездом Советов. Все решения Наркомнац принципиального значения санкционируются Совнаркомом.

4) Централизация местных органов культурно-национальной автономии трудовых элементов отдельных наций (губерн. и уездн. национальных комиссариатов) происходит через центральные национальные комиссариаты, централизованные в свою очередь при Наркомнац. Этим совершенно устраняется необходимость искусственного создания на местах отделов Наркомнац, непосредственно подчиняющих себе отделы центральных национальных комиссариатов. Централизованный государственный аппарат культурно-национальной автономии наций, населяющих Российскую Социал. Федер. Советскую Респ., выразится тогда в следующей конструкции:

а) Народный Комиссариат по делам национальностей (с большой и малой Коллегией).

<<l.50>>

б) При нем – центральные комиссариаты по делам отдельных национальностей (Мусульманский, Еврейский, Латышский и т.д.).

в) В провинции существуют отделы центральных комиссариатов по делам национальностей (отдел Центрального Комиссариата по мусульманским делам, отдел Центральн. Еврейск. Комис. и т.д.).

Что же касается представленного Наркомнацем на утверждение Совнаркому проекта, то он в корне противоречит выдвигаемым Ценмускомом принципам, так как стремится как раз к обратному, а именно: децентрализации отделов центральных комиссариатов национальностей, т.е. к распылению частей единого целого и к сведению таким путем на нет аппаратов культурно-национальной автономии отдельных национальностей.

Обойти же молчанием этот вопрос Центральн. Комиссариат по мусульм. делам не может.

Возможно, что для комиссариатов других национальностей, право культурно-национальной автономии которых в силу их высокого культурного положения не нуждается в декретировании, совершенно безразлично, будет ли санкционирован этот проект Совнаркомом или нет. Но для Комиссариата по мусульманским делам вопрос этот имеет громадное принципиальное значение.

Дело в том, что до сего времени Ценмуском и все его провинциальные отделы рассматривались как центральной властью, так и Советами на местах как единое целое, возникшее в процессе революционной борьбы мусульманского пролетариата с своей и международной буржуазией. История возникновения всех этих организаций красноречиво подтверждает сказанное.

После первых же дней Февральской революции русские мусульмане создали органы культурно-национальной автономии в лице Всероссийск. Мусульманского Милли-Шуро (Национального Совета) и его провинциальных отделов – губернских, уездных и даже сельских мусульманских национальных советов. Наряду с этой организацией в скором времени возник Всероссийский Мусульманский Военный Совет, объединивший в себе всех воинов-мусульман русской армии.

В июле м-це на 2-м Всероссийск. Съезде мусульман, состоявшемся в Казани, возникла мысль о создании для мусульман внутрен. России и Сибири национального парламента (Миллет Меджелиси). Открытие Миллет Меджелиси совпало с моментом Октябрьской революции. Все эти организации

<<l.50ob>>

возникли явочным порядком и строились по принципу коалиционной власти.

Тенденция создания самостоятельных органов культурно-национальной автономии в виде Миллет Меджелиси стала проявляться и в других населенных мусульманских областях – Туркестане, Кавказе и Крыму, вылившаяся потом в форму образования временных национальных правительств этих территорий.

Развитие Октябрьской революции, выдвинувшее лозунг установления диктатуры пролетариата, потребовало уничтожения этих организаций как построенных по принципу коалиции или замены их организациями, построенными по принципу диктатуры пролетариата.

Такими организациями и явились комиссариаты по мусульманским делам.

Так, Центральный Комиссариат по мусульманским делам возник как противовес Всероссийск. Мусульманскому Национальн. Совету и Миллет Меджелиси, которые и были затем упразднены им.

Возникновение мусульм. комиссариатов на местах: в Казани, Уфе и Оренбурге – также имеет за собой показательную в этом отношении историю. Так, Казанский Комиссариат по мусульм. делам возник в процессе упорной и длительной борьбы казанских большевиков-мусульман с находящимися тогда в Казани Всероссийским Мусульманским Военным Советом и 2-м Всероссийским Мусульманским Военным Съездом.

Созданием этого Комиссариата мусульманский пролетариат предотвратил возможность организованного выступления мусульманской буржуазии совместно с буржуазией других национальностей Поволжья и Сибири против Советской власти (ликвидация Воен. Совета, разгон 2-го Мусульманского Съезда и ликвидация знаменитой Забулачной республики).

Уфимский Комиссариат возник в процессе борьбы с Миллет Меджелиси и Национальным управлением мусульман внутрен. России и Сибири.

Оренбургский Комиссариат возник в процессе такой же борьбы с башкирским Курултаем (парламентом) и временным башкирским правительством, работающим в контакте с Дутовым.

Революционная деятельность этих комиссариатов ни в коем случае не может быть взята под сомнение.

Созданные Казанским Мусульм. Комиссариатом мусульманские красноармейские части (Первый мусульманский социал. полк и один из Татаро-башкирских батальонов) всегда являлись наиболее надежным элементом

<<l.51>>

в борьбе Казанского Совета с контрреволюцией.

В моменты, когда спровоцированные правыми эсерами и меньшевиками русские красноармейские части организовали в Казани восстание против Советской власти, красноармейцы Мусульманского Комиссариата в один голос заявляли, что они с оружием в руках принудят их признать Советскую власть.

То же самое можно сказать и относительно Уфимского Комиссариата. Из показаний оперирующих в Уфимской губ. против чехословаков частей Красной армии определенно выясняется, что самым революционным элементом в этой губернии являются мусульмане. Почти повсеместным явлением в этой губернии считается тот факт, что в то время, когда русские селения проявляли враждебное отношение к советским войскам, мусульманское население выражало им свое сочувствие, всячески помогая им и облегчая их борьбу с чехословаками. Все это, разумеется, является плодом работы Уфимского Комиссариата по мусульм. делам.

И если теперь Совет Народн. Комиссаров утвердит проект Наркомнац, то будет разрушена вся работа мусульманских революционных организаций по созданию единого органа, объединяющего мусульманский пролетариат России.

Об отрицательных результатах этого шага не приходится говорить: у революционеров-мусульман будет отнят главный аргумент, которым они пользовались до сего времени при агитации за Советскую власть и за мировую социальную революцию, а именно – мысль о замене коалиционных мусульманских общенародных организаций мусульманскими же пролетарскими организациями. Не имея под собой реальной почвы, революционеры из мусульман должны будут тогда отойти в сторону.

На последнее обстоятельство следует обращать тем более серьезное внимание, что игнорировать значение революционеров из мусульман в истории развития русской и всемирной революции не приходится, особенно в настоящее время, когда в связи с выступлением союзного империализма в качестве организатора контрреволюции в России создается благоприятная почва для Советской России к тому, чтобы организовать среди мусульманского пролетариата Востока широкую агитацию против империализма.

На основании вышеизложенного Центральный Комиссариат по мусульманским делам просит Совет Народных Комиссаров не утверждать представленного

<<l.51ob>>

со стороны Наркомнац проекта конституции отделов Наркомнац на местах, а предложить последнему разработать его в соответствии с теми принципами, которые выдвигаются Центральным Комиссариатом по мусульманским делам, хотя бы в части, касающейся мусульман.

Председатель Комиссариата: (М.Султан-Галиев).

Члены Коллегии: Кильдибяков, Гайнуллин, Альмухаметов.

Секретарь: (Г.Альмухаметов).

С подлинным верно:

Секретарь:

<<l.54>>

<<На полях вверху: «№ 1732/31/X 1918г.»>>

В Комиссию Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Республики.

Канцелярия

31 октября [191]8

Настоящим Центральный Мусульманский Комиссариат заявляет, что внесенная им 24-го октября в Совет Народных Комиссаров апелляция на постановление Коллегии Народного Комиссариата по делам национальностей по поводу временной инструкции местных отделов Народн. Комиссариата по делам национальностей берется им обратно, а потому и не будет защищаться.

Председатель Комиссариата:

Секретарь: