О состоянии парторганизации Киргизской автономной области. Выводы комиссии ЦКК ВКП

Transcription

<<l.9>>

17-1-24

22 экземпляра:

Т.т. Куйбышеву

Янсону

Ярославскому

Шкирятову

Гусеву

Ильину

Чуцкаеву

Лебедю

Сольцу

Осьмову

Миторфанову

Манжаре

Енукидзе

Зеленскому

Гею

Хаевскому

Петерсу

Котляренко

Заседание

Архив

Запасные 1, 2

<<Штамп: «Материал к заседанию секретариата Ц.К.К. 22-III-26»>>

Основной 2

Секретно.

Мс-95

Подлежит возврату в ЦКК.

22.III.26

О состоянии парторганизации Киргизской Авт. Области.

(Выводы обследования и предложения Комиссии ЦКК ВКП(б) в составе: т.т. Митрофанова, Манжары, принятые Пленумом Киргизского Обкома ВКП(б) и Исполкомиссией Средне-Азиатского Бюро ЦК ВКП(б) и проект постановления Секретариата ЦКК, вносимый ОИО).

<<l.10>>

22 экземпляра.

О состоянии парторганизации Киргизской Авт. Области

(Выводы обследования и предложения Комиссии ЦКК ВКП(б) в составе: т.т. Митрофанова, Манжары, принятые Пленумом Киргизского Обкома ВКП(б) и Исполкомиссией Средне-Азиатского Бюро ЦК ВКП(б) и проект постановления Секретариата ЦКК, вносимый ОИО).

1. Выводы.

А. Объективные условия партийного и советского строительства в Киробласти.

Партийное и советское строительство Киробласти осложняется и затрудняется следующими особенностями объективного характера:

1. Крайне экономически бытовая отсталость коренного населения, характеризующаяся преобладанием, в северной части области, пастушеского кочевого скотоводства над оседлым земледелием, малой товарностью дехканского хозяйства вообще и пережитками феодально-родового уклада. Эта отсталость чрезвычайно затрудняет работу над прояснением классового самосознания пролетариев (малаев) и бедноты.

2. Скрытая вражда европейского (русского) населения к коренному населению, обусловливающаяся: а) результатами земельной реформы 1921 года; б) продолжающейся агрессии со стороны коренного населения по отношению к европейскому (русскому) крестьянству в форме потрав посевов, притеснения в водопользовании и т.п. в) недостаточно внимательное отношение к европейскому (русскому) населению как к нацменьшинству, со стороны партийных и советских органов.

3. С другой стороны недоброжелательное отношение коренного населения к европейскому (русскому) обуславливается тем обстоятельством, что последнее, как экономически более сильное, в лице кулацкого и зажиточного элемента в известной степени, экономически давит на коренное население.

4. Наличие среди коренного населения своеобразных феодалов – монапов, которые совместно с кулаками – баями держат в экономической и духовной кабале бедняцко-середняцкие

<<l.11>>

элементы коренного населения.

5. Отсутствие в области промышленных предприятий и следовательно пролетарской базы для партийного строительства.

Б. Организационное состояние и работа парторганизации области.

Общее организационное состояние и работа Кирорганизации после 2-й партконференции значительно оздоровилось и улучшилось. В настоящий момент состояние парторганизации Киробласти характеризуется следующими обстоятельствами, вытекающими отчасти из указанных выше объективных условий и отчасти не из совсем правильной организационной линии руководящих парторганов области:

1. почти полная политическая неграмотность рядовых членов партии вообще и, в частности, киргизской части актива и недостаточная активность последнего, что, в условиях коренизации парторганов, неизбежно приводит к перегруженности европейской части актива.

2. Организационная неоформленность низовых партячеек и отчасти Окружкомов и неопределенность организационно-правовых взаимоотношений их с соответствующими ячейками и органами Союза «Кошчи».

3. Засоренность низовых партячеек и вышестоящих парторганизаций прямыми или скрытыми агентами баев и монапов, приводящая к тому, что отдельные коммунисты и целые организации являются иногда орудием в руках враждебных Сов. власти эксплоататорских элементов.

4. Необычайно большое количество нарушений партэтики и должностных преступлений среди коммунистов, в том числе и среди ответственных руководителей организации, обусловливается, до известной степени, отсутствием жесткой и последовательной борьбы с этими нарушениями и преступлениями.

<<l.12>>

Неправильное понимание многими ответственными работниками сущности и значения так называемых родовых группировок и родовой борьбы и отношение к ним, как к явлениям непреодолимым в условиях слабого развития товарности сельского хозяйства в Киргизии.

6. Из указанного выше неправильного понимания замечания социально-бытового уклада киргизского народа и переоценки отрицательного значения этого уклада в деле классовой организации бедноты и середняков вытекает, во-первых, недостаточная активность организации в целом в борьбе за влияние на бедноту и середняков и, во-вторых, участие отдельных коммунистов, иногда ответственных руководителей организации, в так называемых родовых группировках в роде их организаторов и руководителей.

7. Вытекающая из неправильного понимания практически-организационных задач национальной политики партии, тенденция многих партработников из коренного населения, считать себя коммунистами на особых правах и с меньшей ответственностью за свои поступки и свою работу.

8. Наличие неизжитого мелко-буржуазного, монапско-байского националистического движения, выразителями которого, до известной степени, служила так называемая Садыковщина.

9. Путаница социально-классовых понятий, выражающаяся в том, что под словом «батрак» скрывается зажиточный, по местным условиям, элемент, а под словом середняк элемент байский приводит к тому, что действительно батрацкий (малай) и бедняцкий элемент затеняются этой путаницей и отодвигаются на задний план в организационной работе парторганизации и союзе «Кошчи».

10. Так называемая худайкуловщина, организовавшаяся под лозунгом борьбы против баев и манапов, в силу влияния последних, на эту группировку ныне фактически превратилась

<<l.13>>

в антисоветскую организацию, с хулиганскими приемами борьбы («Ур. Токмак», «Кедей Токмак») против батраков и бедноты, практикующую незаконные поборы и грабеж населения и использовывающую в антисоветских целях авторитет и марку советов, союза «Кошчи», а иногда и парторганизации.

11. Наличие среди коммунистов, работающих в Киробласти, двух линий оценки отрицательного влияния феодально-родового уклада – 1. переоценка этого влияния в конечном счете парализующая волю отдельных коммунистов и организации в целом к борьбе с этим влиянием, приводящая к укреплению положения баев и манапов, 2. переоценка классовой сознательности и готовности бедноты к организованной классовой борьбе с баями-манапами, приводящей объективно к тому, что под видом классовой борьбы против баев манапов происходит простой погром населения и вопиющее нарушение революционной законности.

12. Общее организационное благополучие парторганизации области не может не отражаться отрицательно и на работе КСМ и Женотдела, тем не менее, работа ячеек КСМ, благодаря большей податливости объекта его работы – молодежи, ведется с несколько большим успехом, чем работа партячеек среди взрослого коренного населения.

13. Работа среди женщин коренного населения как одно из средств борьбы с отрицательными результатами феодально-родового уклада вообще и как средство борьбы за облегчение экономического порабощения женщин, ведется слабо, благодаря ряду указанных выше причин.

В. Организационное состояние и работа Советов.

Указанные выше отрицательные объективные и субъективные условия влияют на организационное строительство и работу Советов в еще большей степени, ..., чем на организационное строительство и работу парторганизации. Благодаря этому организационное состояние и работа Советов, в особенности сельских и волостных,

<<l.14>>

может быть охарактеризована, как совершенно неудовлетворительные. Эта характеристика основывается на следующих фактах:

1. Избирательные кампании, сопровождающиеся драками и другими эксцессами, независимо от их результатов, в смысле количества избранных коммунистов, в большинстве случаев суть борьба отдельных байско-манапских групп за власть, т.е. за возможность безнаказанных поборов и грабежа населения.

2. Участие бедноты и середняков на стороне обоих борющихся групп обусловливается тем обстоятельством, что пришедшая к власти группа баев и манапов, с большей жестокостью обирает и притесняет сторонников своего противника. Таким образом активное участие бедноты и середняков в «избирательной» борьбе на стороне того или иного бая или манапа, в конечном счете, суть своеобразная борьба за свои экономические интересы. При определенном усилии со стороны партийных и советских организаций эта борьба бедноты и середняков между собою, может быть и должна быть направлена как классовая борьба всех бедняков в союзе с середняками против всех баев и манапов.

3. Участие бедноты и середняков на стороне борющихся между собою манапов, обусловливается не только и не столько отсутствием классового самосознания, сколько кабальной экономической зависимостью их от баев и манапов. Это участие бедноты и середняков на стороне обоих, борющихся между собою, байско-манапских групп, придает этой борьбе характер родовой борьбы, т.е. борьбы за интересы рода в целом или борьбы на почве чисто бытовых побуждений в роде «родовой мести» и т.п.

4. Пришедшая к власти группа баев-манапов, собственной ли персоной, или в виде своего агента – какого-либо «батрака» или даже коммуниста, организационно увязывается с авторитетными, имеющими власть советскими и партийными работниками и таким образом страхует себя

<<l.15>>

от ответственности за поборы и грабежи населения. Благодаря этому советская система в округах, а иногда и в центре в известной степени попадает в плен фактически стоящим у власти на низу баям-манапам.

5. Указанным выше обстоятельством объясняется малая активность и почти полная бесплодность борьбы соответствующих советских органов за революционную законность.

6. Недостаточная организационная оформленность и малая работоспособность советов объясняющаяся, кроме указанного выше байско-манапского влияния на них, обусловливается территориальной разбросанностью, бездорожьем и кочевым бытом коренного населения. Это обстоятельство способствует тому, что население часто предпочитает обращаться за разрешением различных вопросов и споров к биям (дореволюционные судьи) или манапам.

7. Устанавливая факт удовлетворительного разрешения вопроса о коренизации соваппарата, в отношении количества коренных работников, необходимо отметить  их малую подготовленность и вытекающую из этого малую активность в работе.

Г. Политическое значение союза «Кошчи» и его организационное состояние.

Указанная выше кабальная зависимость бедноты и отчасти середняков от баев-манапов и слабость партийного руководства работой союза «Кошчи», служат причиной следующих отрицательных явлений в организации и работе этого союза.

1. Ячейки союза «Кошчи» на местах засорены байско-манапским элементом и фактически являются орудием защиты интересов последнего, а часто и организационной опорой и физической силой в групповой борьбе баев-манапов.

2. Членские взносы, собираемые с населения, под определенным нажимом, не организованно и без надлежащей отчетности расходуются местными работниками союза, тогда как

<<l.16>>

Окружные и областные организации не имеют возможности выплачивать зарплату своим служащим.

3. Союз «Кошчи», благодаря указанным выше обстоятельствам, а также благодаря наличию политической программы, в очень незначительной степени служит организации экономической самодеятельности и самопомощи населению – наоборот – является фактором поборов с него.

4. Благодаря указанным выше обстоятельствам, союз «Кошчи» объективно не имеет значения классовой организации бедноты и середняков против баев и манапов, превращаясь в некоторых случаях в свою прямую противоположность.

Д. Сельско-хозяйственная кооперация.

Состояние сельско-хозяйственной кооперации и ее значение, в настоящий момент характеризуются следующими фактами:

а) организационной неприспособленностью низовой сети к широкой работе по сбыту и снабжению;

б) безхозяйственностью и злоупотреблениями руководителей низовых кооперативов;

в) катастрофическим финансовым состоянием союза и раздутым аппаратом, проедающим, при отсутствии работы, получаемые кредиты.

Таким образом, сель.-хоз. кооперация, в настоящем ее состоянии, не может служить организацией крестьянской и дехканской самодеятельности и самопомощи.

<<Лист перечёркнут>>

Осн... перепечать в 5 экз. [подпись]

II. Предложения.

1. В целях полного устранения или частичного смягчения отрицательноо влияния на Для улучшения советскоего и партийноего строительство КиробластиРеспублики, указанных выше объективных условий, необходимо провести следующие мероприятия:

1) В качестве мероприятий, способствующих развитию производительных сил области, товаризации дехканского хозяйства,

<<Абзац перечёркнут>>

<<l.17>>

в особенности скотоводческого, необходимо:

1) в) увеличение основного капитала и Усиление деятельности госорганов, ведущих сбытовую и снабженческую работу среди коренного населения; а) проведение земельной реформы и землеустройства в южной части области Кирреспублики, тщательно подготовив ее Узбекистана; б) организационное и финансовое укрепление системы сельско-хозяйственной кооперации и вовлечение в сферу ее влияния, возможно большего количества коренного бедняцко-середняцкого населения.

<<На полях: «Перестановка пунктов»>>

2) В целях примирения европейской части населения нацменьшинств (в том числе и русских) с населением коренным, необходимо поставить и разрешить вопрос о формах большейм участии нацменьшинства русского населения в деле советского строительства, путем создания самостоятельных административных единиц в составе будущей Кирреспублики и разработки мероприятий, ограждающих их экономические интересы, европейцев крестьян от несознательного или злостного отношения коренного населения к посеву, водопользованию и т.п.

3) Необходимо отказаться от практиковавшейся доныне кор... борьбы с отдельными манапами, как таковыми, дававшей в результате лишь усиление групповой борьбы с втягиванием в нее коммунистов и поставить на разрешение соответствующих органов вопрос о мерах борьбы с манапством в целом, не прекращая, однако, обычного преследования отдельных манапов за их персональные преступления, наоборот, усиливая эту борьбу в целях установления революционной законности.

II III В целях оздоровления парторганизации  Кирреспублики, организационного ея оформления и укрепления, а также усиления ее активности в борьбе за влияние и действительное руководство широкими массами бедноты и середняков, необходимо провести ряд следующихие мероприятия:

<<На полях: «Перестановка отделов»>>

<<l.18>>

1. Не на словах, а на деле жестоко и последовательно, и не взирая на лица начать Повести деятель борьбу против активного активного участия коммунистов в так называемых родовых группировках и родовой борьбе.

2. Провести кампанию разъяснения коммунистам коренного населения вредности некоторых бытовых особенностей в роде байско-манапского «гостеприимства» (той и аш) поднесения и принятия «подарков», как замаскированной формы обирательства и эксплоатации бедноты и середняков.

3. Начать решительную борьбу с растратами, закредитованием и другими видами должностных преступлений, в первую очередь среди коммунистов, с усилением мер наказания в соответствии с важностью и ответственностью занимаемого виновным положения.

4. Принять меры к изжитьию установившихсяегося неправильного представления о меньшей ответственности коммунистов коренного населения за свои поступки и работу, в силу их меньшей политграмотности, предложивши им в порядке партдисциплины, заняться пополнением и систематизацией своих политзнаний.

5. Просить ЦК ВКП(б) командировать работников для усиления партийной, советской и хозяйственной работы в области. Кроме того поставить в задачу, на ближайший период, выдвижение партийцев из рабочих киргиз, напр. Кизил-Киинских копей, а также батраков, для усиления низовых партийных и советских организаций, пропустив их предварительно через краткосрочные политкурсы.

6. Провести кампанию организационного оформления низовых ячеек с учетом особенностей их работы среди кочующего населения.

7. Усилить политпросветительную и партвоспитательную работу среди широких масс членов партии в аулах. Особенно необходимо шире поставить работу по снабжению киргизских ячеек популярной партийной литературой на киргизском языке.

<<l.18ob>>

1) 6) Войти с принятыми предложениями в Оргбюро ЦКВКП(б) для согласования. Докладчиком назначить т. Митрофанова

2) 7) Окончательную редакцию принятых постановлений поручить т. Янсону Комиссии в составе т.т. Янсона, Зеленского и Митрофанова. Созыв за т. Янсоном.

5) 4) Просить НКЮСТа РСФСР обсудить вопрос об улучшении прокурорского состава Кирреспублики

[подпись]

<<l.19>>

8. Необходимо категорически обсудить обе крайние линии оценки условий и возможностей классовой организации и классовой борьбы бедноты против байства и манапства.

<<Абзац перечеркнут>>

II. В области укрепления Советов и установления революционной законности, провести следующие мероприятия:

1. Усиление уголовного преследования советских работников, в особенности ... милиции, за оказание содействия или укрывательство преступлений отдельных байско-манапских агентов или уголовно-хулиганских организаций, вроде «ур такмака», а также преследования советских работников за незаконные сборы и «подарки» как за грабеж и взяточничество.

2. Строгое 2) Поручить ЦИК Кирреспублики пересмотреть изданное Киргизским Обл. исп. положение о союзе Кошчи, имея в виду строгое организационно-правовое разграничение между функциями местных советовских органов власти и задачами местных органов союза «Кошчи», путем отмены изданного Киргизским Облисполкомом положения о союзе «Кошчи» и проведения соответствующей кампании организационного оформления сельсоветов и полисполкомов как низовых органов власти.

III. Проект постановления секретариата ЦКК.

1. С Выводамиы и предложениями Комиссии, принятымие Пленумом Киргизского Обкома и Исполкомиссией Средне-Азиатского Бюро ЦК ВКП(б)с внесенными поправками утвердить согласиться

2. 3. Предложить фракции ВЦИК Ср. Аз. бюро ЦКВКП(б) и ... разработать вопрос о возможном выселении наиболее вредных манапов из пределов Киргизии, и внести на рассмотрение ком. фракции ВЦИК.

3. 4.Поручить Ср.-Азиатскому Бюро ЦКВКП(б) предать суду процессов над теми ответственными советскими и партийными работниками Киргизии, которые своими поступками дискредитировали партию и советскую власть, в частности над работникамиов организовавшимих незаконные поборы с населения в корыстных целях и расхищавшимих государственные и общественные средства.

Верно: [подпись]

24.III.26

<<l.20>>

1 экз. выводов по докл. Митрофанова получил

К. Готовцев ОНО ЦКК 23/VII-28

<<l.21>>

22 экз. Мс-95

Выводы

Обследования О состоянии парторганизации Киргизской Авт. АССР Области республики Приня. Согласованные (Выводы обследования и предложения К-ссии ЦКК ВКП(б)в составе т.т. Митрофанова и Манжары, принятые пленумом Киргизского обкома ВКПб, и проект постановления С-та ЦКК, вносимый ОНО).

А. I Объективные условия выводы партийного и советского строительства в Киробласти.

Партийное и советское строительство Киробласти осложняется и затрудняется следующими особенностями объективного характера:

1. Крайняя экономически бытовая отсталость коренного населения, характеризующаяся преобладанием, в Северной части области республики, пастушеского кочевого скотоводства над оседлым земледелием, малой товарностью дехканского хозяйства вообще и пережитками феодально-родового уклада. Эта отсталость чрезвычайно затрудняет работу над прояснением классового самосознания пролетариев (малаев) и бедноты.

<<На полях: «т. 1) Митрофанову 4) Зеленскому 3) Енукидзе 2) Манжара 5) Гею 6) Хаевскому»>>

2. Скрытая вражда европейского (русского) населения к коренному населению, обусловливающаяся: а) результатами земельной реформы 1921 года; б) продолжающейся агрессии со стороны коренного населения по отношению к европейскому (русскому) крестьянству в форме потрав посевов, притеснения в водопользовании и т.п. в) недостаточно внимательное отношение к европейскому (русскому) населению как к нацменьшинству, со стороны партийных и советских органов.

3. С другой стороны недоброжелательное отношение коренного населения к европейскому (русскому) обуславливается тем обстоятельством, что последнее, как экономически более сильное, в лице кулацкого и зажиточного элемента в известной степени, экономически давит на коренное население.

4. Наличие среди коренного населения своеобразных феодалов – монапов, которые совместно с кулаками – баями держат в экономической и духовной кабале бедняцко-середняцкие элементы коренного населения.

5. Отсутствие в области промышленных предприятий и следовательно пролетарской базы для партийного строительства.

<<l.22>>

 Б. 2. Организационное состояние и работа парторганизации области.

Общее организационное состояние и работа Кирорганизации после 2-й партконференции значительно оздоровилось и улучшилось. В настоящий момент состояние парторганизации Киробласти характеризуется следующими обстоятельствами, вытекающими отчасти из указанных выше объективных условий и отчасти  из не совсем правильной организационной линии руководящих парторганов области:

1/ Почти полная политическая неграмотность рядовых членов партии вообще и, в частности, киргизской части актива и недостаточная активность последнего, что, в условиях коренизации парторганов, неизбежно приводит к перегруженности европейской части актива.

2/ Организационная неоформленность низовых партячеек и отчасти Окружкомов и неопределенность организационно-правовых взаимоотношений их с соответствующими ячейками и органами Союза «Кошчи».

3/ Засоренность низовых партячеек и вышестоящих парторганизаций прямыми или скрытыми агентами баев и манапов, приводящая к тому, что отдельные коммунисты и целые организации являются иногда орудием в руках враждебных соввласти эксплоататорских элементов.

4/ Необычайно большое количество нарушений партэтики и должностных преступлений среди коммунистов, в том числе и среди ответственных руководителей организации, обуславливается, до известной степени, отсутствием жесткой и последовательной борьбы с этими нарушениями и преступлениями.

5/ Неправильное понимание руководящими парторганами многими ответственными работниками сущности и значения так называемых родовых группировок и родовой борьбы и отношение к ним, как к явлениям ненормальным непреодолимым в условиях слабого развития товарности сельского хозяйства в Киргизии.

6/ Из указанного выше неправильного понимания замечания

<<l.23>>

социально-бытового уклада киргизского народа и переоценки отрицательного значения этого уклада в деле классовой организации бедноты и середняков вытекает, во-первых, недостаточная активность организации в целом в борьбе за влияние на бедноту и середняков и, во-вторых, участие отдельных коммунистов, иногда ответственных руководителей организации, в так называемых родовых группировках в роли их организаторов и руководителей.

7/ Вытекающая из неправильного понимания практически-организационных задач национальной политики партии, тенденция многих партработников из коренного населения, считать себя коммунистами на особых правах и с меньшей ответственностью за свои поступки и свою работу.

8/ Наличие неизжитого мелко-буржуазного, манапско-байского националистического движения, выразителями которого, до известной степени, служила так называемая Садыковщина.

9/ Путаница социально-классовых понятий, выражающаяся в том, что под словом «батрак» скрывается зажиточный, по местным условиям, элемент, а под словом середняк элемент байский приводит к тому, что действительно батрацкий /малай/ и бедняцкий элемент затеняются этой путаницей и отодвигаются на задний план в организационной работе парторганизации и союза «Кошчи».

10/ Так называемая худайкуловщина, организовавшаяся под лозунгом борьбы против баев и манапов, но в силу влияния последних, на эту группировку ныне фактически превратилась в антисоветскую организацию, с хулиганскими приемами борьбы /«Ур. Токмак», «Кедей Токмак»/ против батраков и бедноты, практикующую незаконные поборы и грабеж населения и использовывающую в антисоветских целях авторитет и марку советов, союза «Кошчи», а иногда и парторганизации.

11/ Наличие среди коммунистов, работающих в Киробласти, двух линий оценки отрицательного влияния феодально-родового уклада – 1/ переоценка этого влияния в конечном счете парализующая волю отдельных коммунистов и организации в

<<l.23a>>

12/ Общее организационное неблагополучие парторганизации области не может не отражаться отрицательно и на работе КСМ и Женотдела, тем не менее, работа ячеек КСМ, благодаря большей податливости объекта его работы – молодежи, ведется с несколько большим успехом, чем работа партячеек среди взрослого коренного населения.

13/ Работа среди женщин коренного населения как одно из средств борьбы с отрицательными результатами феодально-родового уклада вообще и как средство борьбы за облегчение экономического порабощения женщин, ведется слабо, благодаря ряду указанных выше причин.

<<l.24>>

целом к борьбе с этим влиянием, приводящее к укреплению положения баев и манапов, 2/ Переоценка классовой сознательности и готовности бедноты к организационнойованной классовой борьбе с баями-манапами, приводящей объективно к тому, что под видом классовой борьбы против баев-манапов происходит простой погром населения и вопиющее нарушение революционной законности.

III.

В. Организационное состояние и работа Советов.

Указанные выше отрицательные объективные и субъективные условия влияют на организационное строительство и работу Советов в еще большей степени, чем на организационное строительство и работу парторганизации. Благодаря этому организационное состояние и работа Советов, в особенности сельских и волостных, может быть охарактеризована, как совершенно неудовлетворительные. Эта характеристика основывается на следующих фактах:

1/ Избирательные кампании, сопровождающиеся драками и другими эксцессами, независимо от их результатов, в смысле количества избранных коммунистов, в большинстве случаев суть борьба отдельных байско-манапских групп за власть, т.е. за возможность безнаказанных поборов и даже грабежа населения.

2/ Участие бедноты и середняков на стороне обоих борющихся групп обусловливается тем обстоятельством, что пришедшая к власти группа баев и манапов, с большей жестокостью обирает и притесняет сторонников своего противника. Таким образом активное участие бедноты и середняков в «избирательной» борьбе на стороне того или иного бая или манапа, в конечном счете, суть своеобразная борьба за свои экономические интересы. При определенном усилии со стороны партийных и советских организаций эта междоусобная экономическая борьба бедноты и середняков между собою, может быть и должна быть направлена как классовая борьба всех бедняков в союзе с середняками против всех баев и манапов.

3/ Участие бедноты и середняков на стороне борющихся между

<<l.25>>

собою манапов, обусловливается не только и не столько отсутствием классового самосознания, сколько кабальной экономической зависимостью их от баев и манапов. Это участие бедноты и середняков на стороне обоих, борющихся между собою, байско-манапских групп, придает этой борьбе характер родовой борьбы, т.е. борьбы за интересы рода в целом или борьбы на почве чисто бытовых побуждений в роде «родовой мести» и т.п.

4/ Пришедшая к власти группа баев-манапов, собственной ли персоной, или в виде своего агента – какого-либо «батрака» или даже коммуниста, организационно увязывается с авторитетными, имеющими власть советскими и партийными работниками и таким образом страхует себя от ответственности за поборы и грабежи населения. Благодаря этому Советская система в округах, а иногда и в центре в известной степени попадает в плен фактически стоящим у власти на низу баям-манапам.

5/ Указанным выше обстоятельством объясняется малая активность и почти полная безплодность борьбы соответствующих советских органов за революционную законность.

6/ Недостаточная организационная оформленность и малая работоспособность советов объясняющаяся, кроме указанного выше байско-манапского влияния на них, обусловливается территориальной разбросанностью, бездорожьем и кочевым бытом коренного населения. Это обстоятельство способствует тому, что население часто предпочитает обращаться за разрешением различных вопросов и споров к биям /дореволюционные судьи/ или манапам.

7/ Устанавливая факт удовлетворительного разрешения вопроса о коренизации соваппарата, в отношении количества коренных работников, необходимо отметить  их малую подготовленность и вытекающую из этого малую активность в работе.

IV.

Г. Политическое значение союза «Кошчи» и его организационное состояние.

Указанная выше кабальная зависимость бедноты и отчасти середняков от баев-манапов и слабость партийного руководства работой союза «Кошчи», служат причиной следующих отрицательных явлений в

<<l.26>>

организации и работе этого союза.

1/ Ячейки союза «Кошчи» на местах засорены байско-манапским элементом и фактически являются орудием защиты интересов последнего, а часто и организационной опорой и физической силой в групповой борьбе баев-манапов.

2/ Членские взносы, собираемые с населения, под определенным нажимом, не организованно и без надлежащей отчетности расходуются местными работниками союза, тогда как Окружные и областные организации не имеют возможности выплачивать зарплату своим служащим.

3/ Союз «Кошчи», благодаря указанным выше обстоятельствам, а также благодаря наличию политической программы, в очень незначительной степени служит организации экономической самодеятельности и самопомощи населению – наоборот – является фактором поборов с него.

4/ Благодаря указанным выше обстоятельствам, Cоюз «Кошчи» объективно не имеет значения классовой организации бедноты и середняков против баев и манапов, превращаясь в некоторых случаях в свою прямую противоположность.

V.

Д. Сельско-хозяйственная кооперация.

Состояние сельско-хозяйственной кооперации и ее значение, в настоящий момент характеризуются следующими фактами:

а/ организационной неприспособленностью низовой сети к широкой работе по сбыту и снабжению;

б/ Безхозяйственностью и злоупотреблениями руководителей низовых кооперативов;

в/ Катастрофическим финансовым состоянием союза и раздутым аппаратом, проедающим, при отсутствии работы, получаемые кредиты.

Таким образом, сельхоз-кооперация, в настоящем ее состоянии, не может служить организацией крестьянской и дехканской самодеятельности и самопомощи.

II. Предложения.

1. В целях полного устранения или частичного смягчения отрицательного влияния на советское и партийное строительство Киробласти АССР, указанных выше объективных условий, необходимо провести следующие мероприятия:

1) В качестве мероприятий, способствующих развитию производительных сил области, товаризации дехканского хозяйства, в особенности скотоводческого, необходимо:

а/ увеличение основного капитала и усиление кредитования госорганов, ведующих сбытовую и снабженческую работу среди коренного населения; б/ проведение земельной реформы Узбекистана; в/ организационное и финансовое укрепление системы сельско-хозяйственной кооперации и вовлечение в сферу ее влияния, возможно большего количества коренного бедняцко-середняцкого населения.

2/ В целях примирения европейской части населения с населением коренным, необходимо поставить и разрешить вопрос о формах большей самодеятельности европейского /русского/ населения в деле советского строительства, путем создания самостоятельных административных единиц в составе будущей Кирреспублики и разработки мероприятий, ограждающих экономические интересы европейцев крестьян от несознательного или злостного отношения коренного населения к посеву, водопользованию и т.п.

3/ Необходимо отказаться от практиковавшейся доныне персональной борьбы с отдельными манапами, как таковыми, дававшей в результате лишь усиление групповой борьбы с втягиванием в нее коммунистов и поставить на разрешение соответствующих органов вопрос о мерах борьбы с манапством в целом, не прекращая, однако, обычного преследования отдельных манапов за их персональные преступления, наоборот, усиливая эту борьбу в целях установления революционной законности.

II В целях оздоровления парторганизации, организационного ея оформления и укрепления, а также усиление ее активности в

<<l.28>>

борьбе за влияние и действительное руководство широкими массами бедноты и середняков, необходимо провести ряд следующих мероприятий:

1/ Не на словах, а на деле жестоко и последовательно, и «не взирая на лица» начать борьбу против активного участия коммунистов в, так называемых родовых группировках и родовой борьбе.

2/ Провести кампанию разъяснения коммунистам коренного населения вредности некоторых бытовых особенностей в роде байско-манапского «гостеприимства» /той и аш/ поднесения и принятия «подарков», как замаскированной формы обирательства и эксплоатации бедноты и середняков.

3/ Начать решительную борьбу с растратами, закредитованием и другими видами должностных преступлений, в первую очередь среди коммунистов, с усилением мер наказания в соответствии с важностью и ответственностью занимаемого виновным положения.

4/ Изжить установившееся неправильное представление о меньшей ответственности коммунистов коренного населения за свои поступки и работу, в силу их меньшей политграмотности, предложивши им в порядке партдисциплины, заняться пополнением и систематизацией своих политзнаний.

5/ Просить ЦК ВКП(б) командировать работников для усиления партийной, советской и хозяйственной работы в области. Кроме того поставить в задачу, на ближайший период, выдвижение партийцев из рабочих киргиз Кизил-Киинских копей, а также батраков, для усиления низовых партийных и советских организаций, пропустив их предварительно через краткосрочные политкурсы.

6/ Провести кампанию организационного оформления низовых ячеек с учетом особенностей их работы среди кочующего населения.

7/ Усилить политпросветительную и партвоспитательную работу среди широких масс членов партии в аулах. Особенно необходимо шире поставить работу по снабжению киргизских ячеек популярной партийной литературой на киргизском языке.

<<l.29>>

8/ Необходимо категорически обсудить обе крайние линии оценки условий и возможностей классовой организации и классовой борьбы бедноты против байства и манапства.

III. В области укрепления Советови установления революционной законности, необходимо провести следующие мероприятия:

1/ Усиление уголовного преследования советских работников, в особенности Милиции, за оказание содействия или укрывательство преступлений отдельных байско-манапских агентов или уголовно-хулиганских организаций, вроде «ур такмака», а также преследования советских работников за незаконные сборы и «подарки» как за грабеж и взяточничество.

2/ Строгое организационно-правовое разграничение между функциями местных Советов и задачами местных органов Союза Кошчи, путем отмены изданного Киргизским Облисполкомом положения о Союзе Кошчи и проведения соответствующей кампании организационного оформления Сельсоветов и Волисполкомов.

<<l.30>>

Секретно.

Проект

III. Проект постановления секретариата ЦКК.

Слушали:

Доклад о результатах обследования состояния Киргизской областной организации.

(т. Митрофанов и т. Манжара).

Постановили:

1. С выводами и предложениями комиссии, принятыми Пленумом Киргизского Обкома и Исполкомиссией Средне-Азиатского Бюро ЦК ВКП(б), согласиться.

2/ Предложить фракции ВЦИК разработать вопрос о возможном выселении наиболее влиятельных монапов из пределов Киргизии.

3/ Признать необходимым организовать несколько показательных судебных процессов над теми ответственными советскими и партийными работниками Киргизии, которые своими поступками дискредитировали партию и советскую власть, в частности над работниками организовавшими незаконные поборы с населения в корыстных целях и расхищавшими государственные и общественные средства.

ЛИГ/3экз.

для О.И.О.

<<l.31>>

Форма.

В Бюро Президиума ЦКК РКП(б).

Президиума_ 1924г.

Секретариата

Прошу поставить на повестку дня

решить опросом

1. Вопрос Доклад т. Митрофанова о результатах обследования сост. Кар Киргизской Обл. Ор-ии.

2. Проект постановления (предложение) Тезисы, утвержденные пленумом Киргизского Обкома и Исполбюро Комиссии Сред.-Аз. Бюро ЦКВКП(б).

3. Докладчики Митрофанов, Манжара.

4. Кто подлежит вызову Зеленский, Енукидзе, Митрофанов, Манжара, представители Оргбюро ЦК т. Гей

5. Что размножать Тезисы

6. Кому разослать Членам С-та, ЦКРКП(б).

19.III.1926г.

Подпись Ярославский

Янсон