Доклад председателю РВС СССР, председателю Средазбюро ЦК о состоянии борьбы с басмачеством и расходах на борьбу с ним члена РВС Туркфронта Павловского

Transcription

<<l.83>>

Строго секретно.

Экз. №5

Председателю Революционного Военного Совета СССР.

Председателю Средне-Азиатского Бюро Центрального Комитета партии.

Копия Заместителю Председателя Революционного Военного Совета СССР

Копия Начальнику Политического Управления Рабоче-Крестьянской Красной Армии.

Доклад.

В связи с переходом к осенней и зимней кампании в районах, зараженных басмачеством, недородом в Сурхан-Дарьинской области УзССР и Таджикистане необходимостью ввозить громадное количество продфуража по грунтовым и водным путям Ср. Азии в упомянутые области, а также указанием Оперативного Управления Штаба РККА за №014475 от 9/VII считаю необходимым высказать свое мнение, отличное от мнения товарищей Левандовского и Зеленского по затронутым выше вопросам.

1. Состояние басмачества в Кашка-Дарьинской и Сурхан-Дарьинской областях УзССР и Таджикистане.

Анализ диаграммы состояния басмачества по районам.

Прилагаемая диаграмма /прил. 1/ дает количественную характеристику басмачества на 1-ое августа 1925г. Из нее явствует, что басмачество в Кашка-Дарье на протяжении последних месяцев количественно стабилизировалось на ? цифре 500-700 чел. Что же касается Таджикистана, то с 1 января 1924г. мы имеем первый минимум в июне-августе пр. г. – 720-730 чел., затем подъем, давший к январю-февралю 1925г. – 1500 чел., а затем резкое снижение по месяцам к 1 августа до 450 человек, т.е. приблизительно в два раза меньше, чем минимум прошлого года. Эти цифровые данные

<<l.84>>

в значительной степени соответствуют военно-политическому состоянию района. Если в Кашка-Дарье и Сурхан-Дарье при общей слабости или отсутствии налаженного советского аппарата можно считать, что нет еще резкого перелома в настроении в нашу пользу населения и эти районы признаются Ср. Аз. Бюро ЦК РКП /постановление Пленума, прил. №2/ в предстоящую кампанию ударными, то в Таджикистане отмечается перелом в настроении населения в сторону советизации. Эта оценка проходит через резолюции Центрального Совещания по б/б Таджикистана, /прил. 3/, резолюции Партконференции 13 Корпуса /прил. 4/, Пленума Ср.-Аз. Бюро ЦК РКП /прил. 2/, в практическом плане, преподанном Центральным Ср.-Аз. Совещанием по б/б прил. 5/ Республиканским органам национальных государств Средней Азии.

Политическое положение Таджикистана.

Если в отношении Кашка-Дарьи и Сурхан-Дарьи разногласий у меня нет, то таковые приводят нас к различным выводам в отношении дальнейшей борьбы в Таджикистане.

Политическое положение Таджикистана по материалам руководящих органов ТССР и Партконференции 13 Корпуса характеризуется следующим:

1/ резкое снижение числа басмачей,

2/ вынужденная их пассивность,

3/ массовые сдачи до окончания амнистии – 15 июня,

? 4/ почти полное изгнание басмшаек из районов своих племен или родов,

? 5/ отход широких дехканских масс в ряде основных районов от басмачества,

? 6/ значительная нейтрализация враждебных нам социальных слоев – байства, чиновничества, духовенства,

7/ привлечение широких слоев населения в том числе частично и групп, отмеченных в предыдущем

<<l.85>>

? пункте к активной борьбе, выразившейся в создании общественных комитетов по б/б.

8/ организация добровольных мусульманских отрядов для вооруженной борьбы с басмачами,

9/ общий в таких случаях террор басмачей в отношении сочувствующего нам населения.

За истекшие последние 1 1/2 – 2 месяца мы наблюдаем дальнейшее увеличение добротрядов, хотя и пришлось проводить их чистку, новую вспышку сдач, хотя, конечно, и более слабую, чем раньше, уничтожение целого ряда виднейших курбашей, в том числе Гаюр-Бека, и на левобережьи – Байтура и Исмата, а также развал шаек левобережья под ударами активно действующей 6-ой Алт. бригады.

Одновременно отмечается и активность Ибрагим-Бека и попытки возродиться Рахмана Дотхо, пока, правда, не давшие результатов, кроме самого факта большей их активности.

Участие Кр. Армии и ближайшие задачи в борьбе.

Прилагаемые протоколы Центрального Совещания по б/б ТАССР указывают на достижение в борьбе, недочеты в проведении намеченного весною координированного плана борьбы и необходимые на ближайшее время мероприятия. Из этого документа явствует, что части Красной Армии выполнили задания в наибольшей степени. В резолюции /прил. 3/ раздел Г, говорится: «Причину очевидных и больших достижений следует признать: 1/_, 2/_ и т.д. 6/ достаточно полную или несколько запоздавшую оккупацию районов и значительные результаты от военно-политического нажима по сравнению с прошлыми годами, как предпосылку к развертыванию остальных видов работы».

Таким образом, по мнению руководящих органов Таджикистана, предпосылки для разворачивания ? остальных видов работы Красной Армией созданы.

<<l.86>>

Недочеты в деятельности Кр. Армии.

В разделе «Д» той же резолюции отмечаются следующие недочеты Красной Армии, борющейся в Таджикистане:

...«4/ Отсутствие национальных частей и госмилиции в борьбе и сопровождении Правительства.

5/ Система довольствия Красной Армии, вынужденной по недостаточности кормовых и фуражных окладов применять реквизиции по твердым ценам продовольствия и фуража у населения, вопреки желанию и возможностям, в связи с недостаточностью ресурсов и отсутствием ввоза.

? ...7/ Задолженность Красной Армии вследствие недостаточного отпуска средств на постройку и не полная оплата за строительные материалы и топливо и неоплата услуг населения – проводники и донесения.

Задачи Кр. Армии по резолюции ЦС по б/б ТАССР.

В той же резолюции, где подытоживаются результаты весенней кампании, говорится:

«ж/ В общей своей формулировке результаты и успехи весенней кампании характеризуются: политагитация плюс военный нажим плюс карательная политика. Основной задачей для закрепления успехов «признается необходимым»: «укрепление партии и соваппаратов, усиление хозяйственных мероприятий /хроническое безтоварие, перенасыщенность Республики деньгами, недостаток средств для помощи в борьбе с засухой, пострадавшим от басмачей, - прил. 6/, изжитие нормальностей, указанных в п.п. 2, 4, 5, 7 и 8», из которых 4, 5 и 7 относятся к Красной Армии и приведены выше. Наконец, в главе 3-ей «ближайшие задачи и укрепление успехов в §5 к Красной Армии предъявляются следующие требования:

«Поддержание военного нажима /нашей военной активности/, обеспечивая хотя бы морально военное ничтожество басмачества в глазах населения и пресекая всякую попытку к активности

<<l.87>>

в смысле возвращения шаек в тяготеющие районы. Усилить бдительность по охране границ. Необходимо расширение добротрядов коренного населения до двойного превосходства басмшаек численно и по отрядам переходить к самостоятельным действиям по особой инструкции. Считать необходимым немедленную боевую готовность нацэскадрона и госмилиции и их самодеятельность, также и расширение». Таким образом, по мнению руководящих органов ТАССР: 1/ Красная Армия ? создала предпосылки для развертывания других видов работы своим военным нажимом и сейчас ? при неослабном продолжении этого нажима центр тяжести перемещается на партийно-советскую работу и особенно хозяйственные мероприятия, 2/ ее задачею является доказывать и впредь ничтожество басмшаек, пресекать их активность и способствовать борьбе самого же населения – формирование добровольных отрядов. 3/ Кр. Армия осложняет политическое положение, не расплачиваясь с населением по рыночным ценам, а допуская реквизиции, неоплаченные услуги населения и т.д. /практический план, прил. 5 А. п.п. 8 и 9/.

Задачи, поставленные Красной Армии Ср.-Аз Центр. Сов. по б/б.

Ср.-Аз. Совещание по б/б в своем директивном  практическом плане по координированию мероприятий политических, советских, военных и хозяйственных /прил. 5/ ставит следующие задачи, подлежащие выполнению в духе наступательности и ударности:

«2. В основном главнейшей задачей по борьбе с басмачеством на осенне-зимний период: 1/ организация охраны порядка и личной имущественной безопасности в стране и 2/ преследование кадров басмшаек и их уничтожение».

В соответствии с этим по военной линии предстоит разрешить следующие задачи:

1/ уничтожение остатков басмаческих шаек и недопущение Ибрагим-Бека в Локай /чего фактически уже не удалось предотвратить/,

2/ пересмотреть оккупацию с целью закрепить

<<l.89>>

успехи в основных районах и занять районы, наиболее зараженные басмачеством, обеспечив советизацию в туземных и кентских центрах.

3/ учитывая политическое положение, под влиянием нашего нажима вовлекать население во все виды активной борьбы с басмачеством, в частности формируя добротряды,

4/ проработать вопрос снабжения, чтобы смягчить тяжесть довольствия войск за счет местных ресурсов, и соответственно пересмотреть дислокацию и следить за расплатою с населением оперирующих отрядов.

Таким образом, более сжато и концентрированно задачи, данные Ср.-Аз. Совещанием по б/б совпадают с перечисленными задачами, данными руководящими органами ТАССР Красной Армии.

II. Соотношение сил Красной Армии и басмачей и стоимость содержания частей Кр. Армии.

А. Каково же распределение сил Красной Армии по районам сравнительно с силами басмачей.

Б. Какие средства тратятся государством и в частности Военведом на содержание частей Красной Армии в изучаемых районах.

В. Каковы излишние расходы, которые несет государство вследствие специфичности условий театра военных действий и невозможности перебросить оперирующие части в места их мирной стоянки.

По пункту А. Диаграмма /прил. 7/ показывает на 1-ое августа соотношение сил Красной Армии и басмачей. Из диаграммы явствует, что мы имеем /с округлением и некоторыми незначительными поправками применительно к настоящему положению/:

Название района.	Колич. бойцов.	Колич. едоков.	Басмачей.
Таджикистан >50%	Около 7.500	Около 12.500	Около 450
Сурхан-Дарья >50%	“ 2.770	“ 4.000	“ 350

<<l.90>>

Название района.	Колич. бойцов.	Колич. едоков.	Басмачей.
Кашка-Дарья >50%	около 2.200	Около 4.000	Около 220
Таким образом приходится на одного басмача
Таджикистан	около 16	около 28
Сурхан-Дарья	“ 8	“ 12
Кашка-Дарья	“ 10	“ 17

 <<Числовые значения последних трёх строк подчеркнуты, на полях надпись: «[подпись] для отбив. басмач. для охраны населения для охр. советиз. для обслужив. частей границы коммуникации»>>

Из таблицы  видно, что в районах, которые признаются удачными по борьбе с басмачеством, сил сосредоточено гораздо меньше, чем в Таджикистане, где констатируется перелом в настроении населения и где остается добивать остатки басмачества.

<<Текст со слов «ударными» по «Таджикистане» подчеркнут, на полях пометки: «?», «оценка сер... самого басмачества и роль и данные те...» >>

Состояние наших кавалерийских частей.

В изучаемых районах сосредоточены части 8-й кавалерийской дивизии, 6-ой кавбригады, 7-ой кавбригады и 82-ой и 84 кавполки 8-ой бригады, т.е. всего 14 кавалерийских полков.

Сличение данных, полученных из Оперативного Отдела Штаба, Инспекции Кавалерии и строевой ведомости дают для этих кавчастей около 4.000 бойцов на 10.600 едоков при 6.000 верховых ? или используемых под верх лошадей против 1.020 конных басмачей Самые последние сведения, полученные мною от Члена РВС 13-го Корпуса т. Антонова, говорят, что вследствие уже наступившего недоеда и чрезвычайной гонки в 8-ой кавдивизии, например, имеется всего лишь около 600 ? действующих на лошадях сабель, а свою худконницу Корпус собирается направлять частью в Термез, частью в Гармский район на поправку. ?

Таким образом, без дивизионной конницы и конразведок полков командование изучаемых боерайонов из 14 кавполков ? стратегической конницы имеет к настоящему времени всего только около 2.000-2.500 сабель максимум.

Опыт прошлого года показывает, что конница к концу оперативного периода сильно изнашивается, дает еще больший процент худконницы, а осенняя

 <<l.91>>

распутица в значительной степени локализует ее активность и маневры.

Наконец, наши летучие и истребительные отряды действуют чаще всего в составе эскадрона и реже соединяются в более крупные единицы, теряя тем самым облик стратегической конницы.

<<Текст со слов «чаще» до «конницы» подчеркнут, на полях пометки: «?», «его в этой борьбе и не надо»>>

Мусульманские добровольные отряды.

В самые последние месяцы, как в Таджикистане в особенности, так и Сурхан-Дарье и Кашка-Дарье образовались добротряды из коренного населения, вооруженные нами винтовками. Число этих отрядов в Таджикистане доходило до 16 с 400 джигитами при 340 винтовках. Как количество этих отрядов, так и джигитов все увеличивается и ? качественно улучшается, особенно после проведенной сейчас чистки от бывших басмачей и других вредных элементов. Эти мусотряды действуют в сопровождении и под руководством взводного или иного объединения нашей конницы, что увеличивает активность наших частей и возможности нашей разведывательной работы. Политически мы выигрываем потому, что население видит, как коренное население само борется против басмачества.

Оккупационная сеть.

Костяком борьбы с басмачеством, дающим устойчивость и безопасность органам советской власти, недавно созданным или создающимся под прикрытием наших войск, является наша оккупационная сеть – гарнизоны.

Наши стрелковые полки занимают от 17/9-ый полк/до 25 и больше /7-ой и 10-ый полки/ гарнизонов силою до 1 1/2 взводов каждый, между тем, как кавполк – его тылы, пешие кавалеристы и худконница – дает от 4-х до 9-ти гарнизонов, так что в среднем один стрелковый полк дает в три раза большее число гарнизонов, чем кавалерийский, не имея при себе громадного количества лошадей и бойцов, не обучающихся своему прямому делу. С

<<Текст со слов «в среднем» до «кавалерийский» подчеркнут, на полях надпись «Кав. обр. [подпись]>>

<<l.92>>

другой стороны, конразведки стрелкового полка, дающие в сумме полнокровный эскадрон, или еще лучше отдельный батальон с приданным ему отдельным эскадроном, по организационной схеме англо-индусской армии ? могут легко бороться против проникновения басмачей в свой бойрайон.

Таким образом пехота является чрезвычайно надежным и очень дешевым средством для достижения поставленных целей – охраны личной и имущественной безопасности населения и благополучия органов советской власти в басмрайонах, а в сочетании с приданными ей кавалерийскими частями ? при правильном построении оккупационной сети, она может вести борьбу по ликвидации басмачества. По-видимому, наиболее удачной системой борьбы с басмачами в ближайшем будущем следует признать комбинирование пехотной оккупации, связанной с небольшими приданными районам кавчастями и сведенными в басмрайоны, находящиеся в подчинении старшего начальника частей, расположенных на этом участке.

<<Текст со слов «пехота» до «средством» подчеркнут, на полях неразборчивая надпись. Текст со слов «охраны» до «безопасности»  подчеркнут, на полях надпись: «пассивная борьба». Текст со слов «комбинирование» до «кавчастями» подчеркнут, на полях надпись: «это так и ...сается ...»>>

По пункту В.

Перегруппировка ресурсов, затрачиваемых на борьбу с басмачеством.

В 1924-25 году содержание фронта обходится государству свыше 30.000.000 рублей, не считая стоимости натуры Военсанупра, Упвосо, надбавок на продовольствие переброшенных вновь частей, органов ГПУ и т.д., причем приходится на долю частей, расположенных в Таджикистане – 9.000.000р.

“ Сурхан-Дарье – 3.000.000р.

“ Кашка-Дарье – ок. 5.000.000р.

Итого ок. 17.000.000р.

в год /по данным Снабжения и фронта/.

<<Все числовые данные и «ГПУ» подчеркнуты, на полях надпись: «Это в больш. частей независимо от б... а пр. снаб. ... СССР».>>

Если принять во внимание, что кавалерийские части, находящиеся в боевых районах, либо отсиживаются в гарнизонах, либо находятся в непрерывном

<<Текст со слов «что» до «непрерывном» подчеркнут, на полях: «?»>>

<<l.93>>

движении в поисках противника ? или преследовании все эти части действуют малыми единицами, не приходится ожидать, несмотря на принимаемые меры, большой выучки, твердой дисциплинированности, удовлетворительной политической подготовки, что и отмечают в своих инспекторских поездках представители фронтовых управлений. В значительной степени это же можно сказать и о стрелковых частях, разбросанных мелкими гарнизонами. Поэтому приходится считать, что средства, которые затрачиваются государством в данное время на оперирующие части и оккупационную сеть /уже не в первый год/, не оправдываются при уходе красноармейцев в запас и при последующем призыве. Для Красной Армии красноармейцы являются потерянными на 50-70% в смысле их подготовленности к войне с технически выученным и вооруженным противником.

<<Текст со слов «средства» до «сеть», «при уходе» до «призыве» и «50-70%» подчеркнут, на полях пометки: «?», «нам надо и воевать и у... ...»>>

Понятно, наши части выполняют огромную роль заслона, под прикрытием которого разворачивается советское строительство, но если бы использовать расходуемые государством средства по другому руслу – по общесоветской линии на экономическое и культурное строительство в этих районах, то, несомненно, эффект был бы больше.

<<Текст со слов «другому» до «строительство» подчеркнут, на полях пометки: «?», «все равно б... Кра. арм. ничего не пол...»>>

Если сейчас в тех районах имеется около 1000 басмачей, а расходуем мы на содержание частей около 17.000.000 /цифра неполная/, то на ликвидацию каждого басмача мы тратим по линии Военведа около 17.000 руб. в год; а вся сумма целиком превышает во много раз местные бюджеты изучаемых республик и составляет значительную часть расходной части бюджета УзССР.

<<Числовые данные и «раз местные бюджеты» подчеркнуты, на полях надпись: «Не только на басмачей а на созд. соввласт. и эти деньги ... расход. пока существ. Крас. Армия (регуляр.) Они не из местн. бюджет.» >>

По пункту В.

Но в эти суммы входят специфические расходы, которые идут на обслуживание наших частей в связи с расположением их вдали от питающих центров, отсутствием путей сообщения, а следовательно

<<Текст «их вдали от питающих центров» выделен, на полях  пометки: «какие?»>>

<<l.94>>

замкнутостью местных рынков с их своеобразною сезонностью и т.д., боевыми операциями.

Все эти добавочные по сравнению с мирным расположением частей расходы складываются из следующего:

1/ более высокие оклады приварочного, провиантского и фуражного довольствия,

2/ скорейшая изнашиваемость вещевого довольствия,

3/ большая потребность в обозе и гораздо скорейшая, чем в 20 лет, его амортизация,

4/ порча, утеря и расход оружия и огнеприпасов,

? 5/ износ консостава и конского снаряжения,

? 6/ содержание этапно-транспортных частей,

7/ содержание авто-, верблюжьего и колесного транспортов,

? 8/ содержание добавочной технической связи/радио-, телеграф и телефон/,

9/ строительные расходы, связанные с тем, что местные постройки требуют ежегодного ремонта,

? 10/ повышенный расход на топливо,

11/ расходы на транспортировку грузов,

12/ расход на содержание добавочных сан. и вет. учреждений и медикаментов,

13/ расход на разведывательную работу,

14/ расход на добавочные виды зарплаты, и целый ряд других расходов на различные стороны содержания частей Красной Армии.

<<Напротив п.п. 2, 3, 4 на полях неразборчивые надписи.>>

Безусловно преуменьшенные и далеко не полные подсчеты Управление Снабжений дают следующую картину:

<<l.95>>

Характер добавочного расхода.	Стоимость в нынешних усл.	На мирном положении, по ж. д.	Разница.
Довольствие частей, считая перевозку, 1% утруски и т.д. зна.. от вещи проц.	9.949.194	6.807.438	3.141.756
Разница вследствие подъема цен на траво и зернофураж в последние месяцы это зависит от ...	-	-	1.375.809 /требуется сверх 30 мил. годового расхода по фр.
Обозно-вещевое довольствие ?	3.624.408	3.427.409	196.999
...артимущество ?	-	-	132.691
Строительные кредиты	-	-	79.000
Воено-тех. имущество /без авто/ ?	648.739	344.950	303.789
Содержание этапно-транспортных частей ?	-	-	913.717
Итого	-	-	6.123.215р.

Итак, в год государство переплачивает по далеко неполному подсчету свыше 6.000.000р., т.е. на каждого басмача расходуется против нормального содержания войск при нормальной дислокации свыше 5000р. в год /или соответственно меньше, когда число басмачей было больше/.

Изучение всех этих цифр – поверхностное и требующее дальнейшего уточнения и углубления – показывает, что в последние 2-3 года, когда основное ядро басмачества в Фергане, Зеравшане и Самарканде было  ликвидировано, были уничтожены большие скопища Энвер-Паши и Селим-Паши, государство продолжает тратить колоссальные деньги на содержание действующих войсковых частей. И все-таки в общем и целом басмачество стабилизировалось и мало поддается одному военному нажиму ? без сопровождения его решительными шагами по советскому, экономическому и культурному строительству.

По-видимому, более целесообразное расходование средств по линии Военведа и другим советским финансовым руслам привело бы к более значительным результатам, тем более затрачиваемые

<<l.96>>

средства все-таки не гарантируют при настоящих рыночных ценах нормальную оплату продфуража населению, чем вызывают политические осложнения, отмеченные в начале доклада, и роняет свой авторитет в глазах населения. С другой стороны товарный голод создает денежную инфляцию, цены повышаются и снабжение Красной Армии идет к ухудшению. В прежние годы Красная Армия питалась большую часть года ушурналогом /сельхоз. налог/, получаемым от Правительства по твердым ценам. В этом же году весь Таджикистан и голодные районы Сурхан-Дарьи освобождены от налога и результаты этого незамедлительно скажутся. Уже теперь фронт имеет сведения, что подъем рыночных цен перехлестнул ? через установленные нами повышенные кормовые оклады и 8-ая кавдивизия, например, не может кормить уже теперь, в период сбора урожая, бойцов и лошадей по установленной норме.

Все эти данные заставляют нас прийти к выводу, что расходы государства настолько увеличатся, а политические осложнения, под влиянием ненормального отношения к населению, настолько обострятся, если мы сохраним наличные силы Красной Армии в этих районах, что вывод кавалерийских частей и реорганизация 3-ей дивизии по англо-индийскому типу является наиболее естественными и политически целесообразными мероприятиями, отнюдь не ослабляющими оккупационной сети военного нажима. С другой стороны, для нейтрализации самого факта вывода частей необходимо освобождающиеся от содержания частей Кр. Армии в этих дорогих районах ресурсы на максимальное увеличение хозяйственной помощи населению, усиление партийно-советской работы, укрепление  ценными партсовработниками местных аппаратов

<<l.97>>

III. Перспективы снабжения наличного количества оперирующих войск.

Тем более необходимо произвести указанные перегруппировки с выводом одной части и отходом другой в районы, которые базируются на более удобную и дешевую коммуникацию чем военная дорога, что недород в Таджикистане и Сурхан-Дарье, ставит под удар снабжение действующих частей, а следовательно, успешность операций в этих районах, что отмечается и постановлениями Средне-Азиатских руководящих органов /приложение VIII/.

<<Текст со слов «выводом» до «другой», «более» до «дорога», «Таджикистане», «Сурхан-Дарье» выделен, на полях пометка: «Куда же?»>>

Продовольственное положение в Сурхан-Дарьинской области и Таджикистане.

В указанных областях части довольствовались до сих пор исключительно за счет местных ресурсов, за небольшим исключением, ибо подвоз крайне затруднен не только ввиду отсутствия средств на перевозки, но и отсутствия как самих транспортных средств, так и удобных путей сообщения для  транспортирования грузов. Огромным подспорьем являлся ушур-налог /сельхоз./ давший возможность: 1. получать по твердым ценам значительную часть продресурсов для питания армии и 2. освободиться от дорогих забросок в отдаленные районы зараженные басмачеством.

Положение с урожаем в выше-названных областях в нынешнем году рисуется в следующем виде: /по материалам Госплана Узбекской ССР/.

Область	Количество	Норма потребления в год на 1-го чел.	Потребн. в хлебе /в тысяч/	Имеется урожай /в тысячах/	Недостает.
Сурхан-Дар. обл.	251,75	12.5 или 1 1/3 ... в день.	3146,87	2411,53	734,97
Кашка-Дарьинск. область.	420,0	Тоже	5250,0	3581,0	1669,0

Таким образом общий хлебный дефицит по этим областям при нормальном пайке годового потребления составляет 2.403.000 пудов. При сокращенной же во время неурожая норме необходимо для Сурхан-Дарьинской области – 300.000

<<l.98>>

пудов и для Кашка-Дарьинской области – 500.000 пуд. итого: 800.000 пудов.

Кроме указанного количества продовольственного зерна для этих областей необходим еще ввоз семенного зерна в количестве 225.000 пудов. В Таджикистане положение на 1925 год следующее: /по материалам Госплана Узбекской ССР/.

Площадь в десятинах.	Валовая продукция	Количество населения.	Потребно	Дефицит.
Для питания нас.	На семена
126,428	6.334.219	681.000	5.260.500	687.061	613.343

Хлебный баланс на 1926 год по ТАССР ожидается:

Посев в десятинах	Ожидаемый урожай	Довольств. населения от 10 пуд. на 1 чел.	Семена на высев.	Семенн. фонд.	Хлебный резерв для реэмигрантов из Афганистана.
202	7.601.061	6.810.000	975.888	100.000 8.285.888	400.000

Дефицит ожидается в 684.827.

Принимая во внимание снижение хлебного пайка, размер ввоза в Таджикистан продовольствия определен Госпланом Узбекской ССР в 300.000 пудов и семенного зерна 160.000 пудов, итого: 460.000 пудов.

Все эти исчисления произведены без всякого учета потребностей Красной Армии.

Потребность в продфураже частей Красной Армии в изучаемых районах:

Потребность же ее следующая:

Область	Количество	Потребность с 1/VIII-25г. до 1/VIII-26 года.
Людей	Лошадей
Таджикистан	12566	7261	1.039.680
Сурхан-Дар. область.	9.539	3971	585.816 – 1.625.496

Таким образом общее количество продфуража, подлежавшее заготовке или ввозу для нужд Красной Армии выражается

<<l.99>>

в 1.625.496 пудов. Ясно видно, что заготовка на месте такого количества продфуража абсолютно невозможно.

Ввиду такого положения, Снабжением фронта составлен реальный план довольствия частей в указанных областях, утвержденный Реввоенсоветом фронта 5-го августа с.г. Этот план предусматривает завоз в Таджикистан 399.184 пудов и в Сурхан-Дарьинскую область 382.544 пудов. и заготовить на месте надо будет в ТАССР 640.496 и в Сурхан-Дарьинской области 203.272 – итого 843.758 пуд.

Увеличить план завоза не говоря уже об исключительных трудностях при проведении данного плана завоза, еще невозможно и потому, что дислокация частей крайне подвижна, части разбросаны гарнизонами мелкими партиями численностью до взвода по кишлакам, часто значительно удаленных не только от железных или водных путей сообщения, но и от грунтовых дорог. Кроме того летучие отряды неделями и месяцами, гоняющиеся за басмачами, естественно должны питаться из ресурсов местного населения ибо подвоз им абсолютно немыслим.

Перспективы заготовок на месте.

Правительством Узбекской ССР категорически запрещено производить всякие заготовки в Сурхан-Дарьинской и Кашка-Дарьинской областях. Постановлением Секретариата ЦК КПУз./б/ т 21/VI это запрещение было подтверждено.

Таджикский Ревком также настаивает на ввозе продфуража для Армии.

5-го Августа Секретариатом ЦК по докладу Военкома Снабжения Туркфронта о перспективах заготовки и плана завоза было вынесено постановление о разрешении Военведу заготовлять на месте продфураж, но лишь в минимальных размерах, причем о размерах заготовок было Военведу предложено сговориться с Госпланом Уз.ССР и Таджикским Ревкомом.

На совещании в Госплане /копия протокола при сем прилагается/ выяснилось, что размеры заготовок определяются в Сурхан-Дарьинской области – 116.000 пудов вместо подлежащих заготовке 203.272 пуда и в ТАССР 400.000 пудов вместо 640.496 пудов. 

<<l.100>>

Увеличить же план ввоза не представляется возможным, как по изложенным выше соображениям, так и потому, что осуществление принятого на заседании РВС Туркфронта 5-го августа плана завоза представляет колоссальные трудности.

Необходимые ресурсы для осуществления плана завоза продфуража.

Представленый в РВС СССР план завоза предусматривает завоз продфуража, в текущем  эксплоатационном году, в два срока: 1. До декабря 1925 года – для обеспечения частей до весны 1926 года и 2. весной 1926 года – для обеспечения частей до нового урожая.

Для осуществления плана завоза требуется в 1925/26 году 850.602 руб. для оплаты перевозок  по Аму-Дарье и внутренних перевозок, а для завоза по Военной дороге 219.000 пудов – 5 авто-грузовых отрядов, т.е. до 130 машин /кроме специальных 27 машин/ с необходимыми материалами и средствами для эксплоатации. Содержание этих отрядов, переброска их – обойдется в 1.198.000 рублей в год.

Осуществление этого плана требует еще немедленной переброски на фронт 2-х саперных баталионов для поддержания дороги в состоянии, пригодном для движения машин /или 1 Сапбат и 150.000 рублей/, 2-х армейских транспортов/ из коих один взамен нынешнего неукомплектованного и мало-работоспособного /для переброски продфуража из Сары-Ассия/ конечного пункта Авто-транспорта/ до Дюшамбе. Необходимо отметить, что оба эти транспорта потребуют в свою очередь дополнительных 75.000 пудов в год. Необходимо построить помещение для сохранения зерна, на что потребуется до 150.000 рублей, организация продмагов, 192.300 мешков и т.д.

Перевозка по военной дороге возможна исключительно механическим транспортом, ибо гужевым транспортом подобную перевозку осуществить невозможно – армейские транспорта сами съедят больше, чем завезут, наземного же транспорта потребуется свыше 1.300 арб, каковое количество невозможно достать в Узбекистане.

Завоз по воде 544.726 пуд. тоже встретит крупные затруднения, ибо имеющийся на Аму-Дарье каючный транспорт

<<l.101>>

/до 100.000 пудов грузоподъемности/ уже почти полностью расписан между гражданскими организациями, завозящими хлеб и промтовары в Сурхан-Дарью и Таджикистан. Однако, ввиду выполнения пароходами лишь перевозок Военведа /50.000 пудов в месяц/ при окончательной постройке жел. дор. линии Самсоново-Термез к 1-му декабря с.г., что сократит оборот каюков, - подвоз по воде, более или менее, - выполним со значительными организационными затруднениями.

Выполнение плана перевозок и отпуск средств и транспорта на его выполнение не исчерпывает однако вопрос о дальнейшем дополнительном отпуске средств на продовольствие, ибо неурожай и заготовки должны вызвать скачок цен, что в свою очередь потребует новое увеличение окладов.

Стоимость довольствия людей и лошадей /кроме колонн продуктов/ в ТАССР и Сурхан-Дарье в 1924/25 году выражалась в сумме около 8.000.000 рублей. В случае осуществления плана завоза, покрывающего потребность приблизительно до 50%, остальные 50% придется закупать на месте, с повышением цен минимум на 50%, что потребует доотпуск в течении 1925/26 года 744.078 рублей. Недоотпуск этих средств вынудит части заготовлять по твердым окладным ценам, что фактически кое-где проводится и сейчас, что, понятно, отражается на взаимоотношениях населения с частями и таковые обостряет. Всего таким образом потребуется при нынешнем положении доотпуск к смете Туркфронта: 1. материальных ресурсов в виде 6-ти авто-отрядов, 2. 2-х армейских транспортов и т.д. – еще до  3-х миллионов рублей, на содержание наших войск в ТАССР в Сурхан-Дарье.

Дополнительные расходы на содержание демобилизуемых.

Необходимо добавить, что ввиду особых условий в Бухаре /ввиду операций/ ежегодно задерживается значительное количество демобилизуемых, до прибытия пополнения и обучения его. Производимая в этом году демобилизация задержит на время одного-двух месяцев после прибытия пополнения /до 15-го января 1926 года/ плюс продвижение демобилизуемых по военной дороге, приблизительно

<<l.102>>

в течении 3-4 недель, - что ляжет несомненно обузой на продовольственные ресурсы изучаемых районов.

В нынешнем году задерживается до 11.000 человек, довольствие и обмундирование коих обойдется до 775.000 рублей.

Выводы в отношении возможного количества войск в зараженных басмачеством районах и затрат на их содержание.

Этот колоссальный расход и напряжение сил фронта и Центра должны, при теперешнем военно-политическом положении и теперешней насыщенности районов нашими частями предотвратить увеличение басмшаек в течении зимы, на худой конец на 200 – 300 человек и то в случае, если не будут проведены все мероприятия по завозу хлеба и семян в пораженные недородом районы, не будут устроены самосдавшиеся басмачи и реэмигранты и т.д., словом все намеченные экономические мероприятия, и если никак не скажется на населении освобождение от ушур-налога, чего ожидать нельзя. Думается, что даже указанное возможное количественное ухудшение вряд ли сможет качественно ухудшить теперешнее положение, когда нашей задачей в Таджикистане является необходимым закрепить перелом настроения населения в нашу сторону окончательно, добивая остатки басмачества. Зимнее время – не является тем сезоном, в котором мы можем добиться окончательного, решающего успеха, если его мы не добьемся осенью, - поэтому считаю необходимым в чрезвычайно тяжелом положении, в котором оказался фронт в связи с недородом, на зиму искать такое решение, которое не привело бы к сильному ухудшению  настоящее положение, но максимально зато удешевило содержание войск и максимально освободило от заброски продовольствия по военной дороге.

Однако, одновременно считаю своим долгом доложить Революционному Военному Совету СССР, что в данной обстановке, по моему мнению нет таких

<<l.103>>

радикальных решений, которые могли бы полностью освободить государство от дополнительных расходов, в связи с недородом в зараженных басмачеством районах, ибо, в случае санкционирования РВС СССР теперешней дислокации частей все заявки, даваемые фронтом должны быть безусловно удовлетворены, в противном случае, если верна оценка хозяйственного положения районов и размеров недорода данная Госорганами, - части окажется в катастрофическом положении.

Если же Революционный Военный Совет СССР сочтет необходимым и возможным произвести вывод частей /с соответствующими организационными решениями и укомплектованием остающихся частей/ с временным оставлением их в резерве фронта и частичную перегруппировку для перемены коммуникации с непременным учетом целей, преследуемых в практическом плане Средне-Азиатского Бюро ЦК РКП/б/, - можно будет уменьшить требуемые расходы и напряжение в довольно значительной степени, но не освободиться от них совершенно, ибо и при проведении предлагаемых мною решений все-таки остроту продовольственного кризиса можно будет смягчить только подвозом продовольствия извне.

Более удачная и продуманная перегруппировка даст больше экономии, менее удачная – меньше экономии.

<<l.104>>

Выводы.

1. Борьба с басмачеством в Сурхан-Дарьинском и Кашка-Дарьинском районах не дала удовлетворительных результатов весною ? и эти районы на осенне-зимний период признаются ударными.

2. Борьба с басмачеством в весенний-летний периоды в Таджикистане дала значительные количественные и качественные результаты, выразившиеся в резком уменьшении количества басмачей, переломе в населении в сторону советизации, что необходимо сейчас закрепить, как раньше военным нажимом, так, в особенности, партийно-советскими и хозяйственными мероприятиями, причем Красная Армия военным нажимом создала предпосылки для разворачивания последних.

<< «значительные» подчеркнуто, на полях надпись не читается, «создала предпосылки» подчеркнуто, надпись: «их надо укр...»>>

3. Силы Красной Армии в Таджикистане относительно значительно выше, чем в Сурхан-Дарье и Кашка-Дарье, которые объявлены ударными. Это соотношение сил не может быть обосновано ни политическими, ни оперативными соображениями.

4. Оккупационная сеть, как таковая, защищающая Ревкомы и прикрывающая их развертывание, преимущественно держится на стрелковых частях.

5. Политическое состояние Таджикистана не требует для выполнения поставленных задач такого громадного количества дорого стоющей конницы при условии, что 1/ стратегическая конница, как таковая, в тех условиях войны не использовывается и не нужна, 2/ вследствие некомплекта лошадей и их изношенности количество действующих  сабель минимально.

6. Принимая во внимание и неудовлетворительные перспективы снабжения частей в Таджикистане и Сурхан-Дарье, необходимо вывести кавчасти в таком размере, чтобы оставить число сабель, приблизительно равное ныне фактически действующим, для чего оставить несколько полков, укомплектовав лошадьми до штатного состава, или создав при англо-индийской структуре дивизии соответствующее количество отдельных эскадронов.

<<Текст со слов «необходимо» до «размере» выделен, на полях надпись: «сколько же?»>>

7. В случае надобности необходимо занять гарнизоны, освобождающиеся от кавчастей, - стрелковыми.

8. Необходимо увеличивать количество добротрядов, придавая им в качестве сопровождения и руководства мелкие единицы наших 

<<l.105>>

кавчастей.

9. Наиболее целесообразно реорганизовать 3-ю дивизию по англо-индийскому типу, применив к нашим условиям теперь и возможным будущим театрам  военных действий.

10. Освобождение частей Красной Армии от борьбы с басмачеством в будущем зависит от степени проведения плана хозяйственных и культурных мероприятий в изучаемых районах, для чего необходимо стремится к тому, чтобы большая часть затрачиваемых на содержание армии средств и сил была использована на эти хозяйственные и культурные мероприятия.

11. Необходимо признать, что перспективы снабжения наших частей в 25/26 году рисуются угрожающими, в связи с чем необходимо: а/ фронту, в пределах разработанного практического плана, перегруппировать части с перенесением коммуникации с военной дороги на Аму-Дарью и железную дорогу Керки – Термез,

<<Текст  «перегруппировать части» и со слов «военной» до «Керки – Термез» подчеркнуто, на полях нечитаемая надпись.>>

б/ центру – на будущее время обеспечить Аму-Дарью транспортными средствами и принять все меры к тому, чтобы железная дорога Керки – Термез – Денау – Дюшамбе в основном была закончена в 1926г., в/ центру – безусловно удовлетворить заявку фронта на продовольствие в будущем сезоне, в зависимости от количества остающихся войск в недородных районах.

12. Необходимо выводимые части поставить в резерв фронта, чтобы использовать их в случае непредвиденных осложнений в басмрайонах.

<<На полях нечитаемая надпись.>>

13. Необходимо борьбу с басмачеством в сходных районах Кашка-Дарьи и Сурхан-Дарьи объединить. Ж пути.

14. Выслать авторитетную комиссию для изучения положения на фронте и разрешения вопросов на месте в составе представителей Штаба, Снабжения и Пура.

В заключение докладываю, что более детальной проработки вопросов не могу провести, ибо при оформленном мнении большинства Ревсовета фронта не считал возможным привлекать Управление к итоговой работе и получил от них только справочный материал.

18.8.25г.

№9/л

Член Реввоенсовета фронта /Павловский/