Руководящие указания по проведению в жизнь постановления комиссии при СНК Туркестана по оказанию помощи голодающему населению Ферганской области (о состоянии школьного обучения, басмачестве и пр.)

Transcription

<<l.817>>

Руководящее указание по проведению в жизнь протокольного постановления Комиссии при Совнаркоме по оказанию помощи голодающему населению Ферганской области от 20 июля 1922 г.

Ферганскому областному инструктору Наркомпроса, копия всем отделам народного образования по Ферганской области.

Благодаря развитию басмачества по уездам Ферганской области, приведшее население за последние два-три года в нищенское состояние, была совершенно приостановлена всякая культурно-просветительная деятельность Наркомпроса. В особенности это коснулось аульных и кишлачных районов, где за отсутствием надлежащей военной охраны легко было производить время от времени бандитские налеты. В результате положение дела народного образования Ферганской области было таково, что все школы аулов, кишлаков принуждены были окончательно свернуться, терроризированное население разбежалось в городские центры, необеспеченный учитель не мог оставаться на своем служебном посту. Школы были закрыты. Таким образом, просветительная работа постепенно шла к ликвидации от одного кишлака к другому.

Исключение составляли города и более безопасные районы, как, например, Джалал-Абадский район, где до последнего времени школы спокойно функционировали, где и население с[о] своей стороны шло на помощь школе и учителю.

Теперь наблюдается значительный перелом в настроении басмаческих банд, в среде их чувствуется разложение. С другой стороны, уставшее от постоянных разбоев население ждет с нетерпением порядка, мирной жизни и мирного труда. Ему достаточно ясна стала вся закулисная работа в стане басмачей

<<l.818>>

многих политических неудачников, игра игра <<sic>> на религиозном чувстве, заигрывание с национальным инстинктом темной несознательной массы также стало настолько очевидным – ясно, что все это вместе взятое привело к тому, что мы наблюдаем картину систематических переходов отдельных главарей и басмаческого движения в среду мирных граждан, а также возвращение населения на родные места.

Перелом в борьбе населения Ферганы окрепнуть материально и духовно, освободиться от нищеты и разорения, поднять благосостояние когда-то цветущей, богатой страны, в настоящее время своевременно возник вопрос в правящих кругах сделать все со стороны Республики в смысле оказания реальной помощи обездоленному жителю Ферганской области – дехканину и рабочему. Помимо прочих видов практической материальной поддержки населе[нию] области наркоматами Туркреспублики, Наркомпрос [со] своей стороны определил оказать помощь населению Ферганы открытием вновь ряда культурно-просветительных пунктов и восстановлением когда-то существовавших сельских школ. Принимая во внимание протокольное постановление Комиссии при Совнаркоме Туркреспублики по вопросам оказания помощи голодающему населению Ферганской области, с 1-го июля с.г. на территории области открываются учреждения: 5 дет. домов/на 1500 воспитанников, 80 школ 1-го цик./на 12.000 учащихся и 6 детских столовых/на 1200 детей – всего на 15.600 детей.

Сверх этого предположено ввести питание во всех школах и дошкольных учреждениях всего на 8.520 учащихся. Следовательно, всего по области будет оказана помощь 24.020 детям.

Расход по организации перечисленных учреждений социального воспитания по области установлен в сумме 35 миллиардов (ден. знаками 21 года), каковая распределяется по отдельным отнаробам следующим образом:

<<l.819>>

Вышеуказанное число детучрежедний, открываемых сверх твердой сети, разбивается по отнаробам следующим образом:

В территориальном отношении по каждому уезду данная сетка детучреждений должна быть разбита нижеследующим образом, причем при определении места для того или иного учреждения принимались бы во внимание следующие условия:

1) Безопасность пункта.

2) Наличность гарнизона Красной Армии.

3) Степень разоренности пункта.

Отнаробу разрешается вносить поправки в проектируемое предположение Наркомпроса разброски учреждений по области и уезду с изложением по данному вопросу мотивировки.

1. Фергана – в городе 2 детдома, школ сельских нет, дет. столовая в г. 1.

2. Коканд – в городе 3 детдома, в уезде Серове – детдом, Канибадам – 1 детдом, сельских школ – 21, детских столовых в г. 1.

3. Андижан – в городе 3 детдома, в уезде Коканд кишлаке 1 д.д. Карасу – кишлаке 1 д.д., сельских школ – 15, детских столовых в г. 1.

[4.] Маргелан – в городе 2 детдома, в уезде Ассаке 1 детдом, в русском поселке – один детдом, Кизил-Кия – 1 детдом, сельских школ – 28, детск. столовая в г. 1.

<<l.820>>

[В] Андижане и уезде – 15 школ, Ма[р]геланском – 28, Кокандском – 21 ш., Наманган – 18 ш., Ош – 3 шк. Для обслуживания 80 школ требуется 320 школ. работников и 80 технических служащих. Материальное содержание таковых Наркомпрос признал необходимым за счет государственных средств. Все содержание 80 школ исчисляется в сумме 4283040. Содержание одной школы составитв составе 4 классов исчисляется в размере 178446 р., всего по школам смогут обучаться – 9600 детей.

По п. 3. Организация столовых в количестве 6 вызвана необходимостью спасти детей, разоренных басмаческими набегами коренного населения и т.д. Названные столовые рассчитаны каждая на двести детей, всего 1200 детей, каковые подлежат к открытию в следующих городах: Андижане, Маргелане, Коканде, Намангане, Оше и Скобеле по 1. Стоимость содержания личного состава детской столовой при двух педагогах и 4 технических служащих в исчисленном размере 8616000 р. Содержание 6 столовых на три месяца определяется в 151488 р.

По п. 4. Оборудование общежитий на 60 ч. [в] довоенное время при[мер]но обходилось 350 р. Переводя указанную сумму на современный курс рубля, получается сумма 35.000 р. знаками 22[г.], но ввиду крайней дороговизны, каковая не может удовлетворить всех нужд, связанных с оборудованием общежития, ее необходимо утроить, сообразуясь с рыночными ценами, стоимости предметов оборудован[ия]. Таким образом, на расход по оборудованию интернатам д.д. требуется 100.000 р. Содержание же 25 д.д. обойдется в 2500000 р.

По п. 5. Наркомпросом представлена в Совнарком материальная смета расходов по обмундированию воспитанников дет. домов сроком на 12 месяцев. Принимая во внимание стоимость расходов по данной статье на одного интерната на 1 месяц в размере 1096 на 1500 воспитанников, сумма выразится в размере 1644000 р.

По п. 6. Переводя нормы питания, утвержденные Наркомпродом, на рыночную стоимость денежную, последняя определена в 8 золот. рубл. на одного ребенка, на 1500 интернов на расходы по питанию определена сумма 36 золотых рубл. сроком на 3 месяца.

По [п.] 7. Стоимость расходов в смысле вычисления аналогично п. 6. Питание, введенное при всех школах Ферганской области, а также учрежден[иях] дошкольного возраста (д. сады), расход по питанию 85.20 учащихся определен в размере 102240 рублей.

<<l.821>>

Наманган. В городе 1 детдом, уезде Чус – 1 детдом, селение Хавата – 1 д.д. и Кетмен-тюбе – 1 детдом, сельских школ – 12, в городе 1 детская столовая.

6. Ош. В городе 3 дет. дома, в уезде Куршата – 1 детдом, сельских школ – 2, детская столовая в городе 1.

Отпущенный кредит в размере 35 миллиардов по организации и содержанию открываемых детучреждений распределен на нужды отнаробам по области нижеследующим образом:

1. Ферганскому отнаробу.

2. Кокандскому отнаробу.

Андижанскому отнаробу.

<<l.822>>

Маргеланскому отнаробу.

Наманганскому отнаробу.

<<l.823>>

Омскому отнаробу.

Следовательно, по каждому отделу нар. образования кредит определен в размере следующих сумм:

К таблице расходов прилагается краткая объяснительная записка по Туркпрофобру. Содержание личного состава сельских школ.

Помимо установленных твердой сетью детучреждений и действующих до последнего момента сельских школ, числящихся на полном государственном снабжении, а также отнесенных на местные средства (школы в Джалал-Абадском районе), с 1-го сего июля восстанавливаются по Ферганской области в сельских местностях 80 школ 1-й ступени 1-го цикла, материальное содержание которых должно быть отнесено на средства государства, как-то: 1) оплата труда педагогического [и] технического персонала, 2) снабжение учебниками и учебными принадлежностями и проч.

Порядок организации и комплектования означенных школ аналогичен типовым школа[м] по твердой сети (см. брошюру «Твердая сеть

<<l.824>>

учреждений социального воспитания[»]).

О разброске указанного числа сельских школ и потребных на их содержание суммах изложено выше.

По пункту второму. Содержание личного состава детдомов.

Всего открывается 25 детдомов, причем каждый детдом рассчитан на 60 человек. Штат аналогичен типовому детскому дому по твердой сети. О территориальности детдомов и потребных суммах на их содержание см. приведенные выше таблицы.

Питание детей в детдомах, а также обслуживающего персонала будет производится Комиссией помощи голодающим совместно с Наркомпродом по дополнительному наряду, составленному на основании представленной Наркомпросом сметы питания интернов в детдомах.

По пункту 3. Содержание личного состава в детских столовых.

В каждом уездном городе Ферганской области: Андижане, Коканде, Фергане, Намангане, Маргелане и Оше открывается по одной детской столовой, каждая из расчета на 200 человек голодающих детей. Штат определен следующий: 2 педагогических лица и 4 технических служащих. Содержание личного состава одной столовой исчислено в сумме 8.416 рублей.

По пункту 4 и 5. Оборудование и обмундирование.

1. На оборудование инвентарем/кухни, столовой, спален и пр. 25-ти детдомов и 6 столовок, на отопление и освещение их, а также на обмундирование 1.500 интернов в 25-ти дет. домах ежемесячно с 1-го июля по 1-е октября с.г. по постановлению Совнаркома будет отпущено на всю область по одному миллиону триста девяноста тысяч семьдесят пять рублей (знаки 22 года), т.е. за все время/три месяца на означенные статьи расхода 4.170.225 р. Полагая на полное оборудование одного детского дома 100.000 р., на 25 детдомов потребуется всего 250.000 р. Обмундирование одного интерна обходится в 1096 в один месяц, всего на обмундирование потребуется на 1500 интернов на три месяца 5.932.000 р. Следовательно,

<<l.825>>

на оборудование и на обмундирование, по расчетам Наркомпроса, определена сумма 5.182.000 р. (двести пятьдесят тысяч плюс 4.932.000 р.), по постановлению же Совнаркома на указанный расход отпущено всего 4.170.225 р. Поэтому в рамках указанной суммы (4.170.225 р.) надлежит производить расход по обмундированию детдомов и столовых и обмундирование интернов.

Ввиду того, что одновременное открытие всех учреждений явится делом затруднительным за неимением под руками соответствующего педагогического персонала и других причин, в виде временной меры разрешается заимствовать суммы на оборудование учреждений из сумм на оплату содержания личного состава с обязательством впоследствии таковые вернуть, кроме того, разрешается все суммы [на] наличный состав по учреждениям за июль месяц использовать исключительно на предметы оборудования и обмундирования.

Материалы о ходе организации детучреждений, комплектование их со стороны детсостава и обслуживающего персонала, а равно о расходовании отпущенных средств необходимо выслать в Главсоцвос НКП. Организационную сторону данной работы надлежит закончить не позднее 15 августа с.г.

ЗамНаркомпрос Оликов

Зав. Школьн. Отд. /подпись/

Зав. Админ. Отд. /подпись/

С подлинным верно:

/ Делопроизводитель [подпись]