Справка зам. председателя Госплана при СНК СССР В.Н. Емченко в СНК СССР о проверке состояния начального образования в Таджикской ССР

Transcription

<<l.28>> 

21 июля 1939 г. № 20

В Совет Народных Комиссаров Союза ССР.

Об осуществлении всеобщего обязательного начального обучения в Таджикской ССР.

Проверка осуществления всеобщего начального обучения в Таджикской ССР показала, что наряду с огромными достижениями в развитии народного образования в республике имеются серьезнейшие недостатки.

Эти недостатки сводятся в основном к следующим:

1. Большое количество детей в возрасте 8-11 лет, охваченных школой, не получают обучения в объеме 4 лет, а обучаются всего лишь 1-2 года.

Так, из 82877 детей, поступивших в 1934/35 учебном году в первый класс, до 2 класса в 1935/36 уч.году дошли 38514 детей, до 3 класса в 1936/37 г. дошли 20299 человек, а до 4 класса в 1937/38 уч.году дошли всего лишь 14789 детей или 17,8% всех поступивших в первый класс.

Из 83170 детей, поступивших в 1935/36 уч.году в первый класс, до 4 класса в 1938/39 уч.году дошли только 21287 человек или 25%.

Таким образом, за время с 1934/35 учебного года по 1938/39 уч. годы из детей, охваченных школой, не получили четырехгодичного начального образования 124461 человек.

2. Имеется большой разрыв между развитием сети школ и развитием 3-х и 4-х классов в этих школах. Большинство начальных школ не имеет 3-х и 4-х классов.

Так, в 1937/38 учебном году было, в 1938/39 учебном году есть:

всего начальных школ – 4248

В них:

На 1/VII-1938г. в Таджикской ССР из 4140 начальных школ, дававших о себе сведения, 1414 школ имели только 1 год обучения, 1279 школ – 2 года обучения, 900 школ – 3 года обучения и только 547 школ имели полное четырехгодичное обучение.

<<l.27>>

3. Имеется значительное количество детей школьного возраста, не охваченных школой. По проведенному Наркомпросом на 1/1-1939г. учету в 24 районах (из 66) насчитывается 8420 детей, не охваченных школой.

4. В школах Таджикской ССР чрезвычайно большое количество детей остается в классах на второй год. В 1937/38г. в 1-4 классах на второй год осталось 52542 чел., из них в 1 классах 37171 чел. – 38%, во II классах – 9664 чел. – 19,1%, в III классах – 3878 чел. – 15,1%, в IV классах – 1829 чел. – 15,8%.

Такое большое количество второгодников объясняется не только неудовлетворительной работой в школах, но и тем, что в школах с 1 и 2 годами обучения детям некуда идти учиться, и они остаются на второй год в том же классе.

5. Наряду с явно недостаточным развитием III и IV классов, в школах имеется большое количество параллельных классов с очень низкой наполняемостью (10-15 человек). По отчетным данным Наркомпроса, на 1/VII-1938г. в начальных школах имелось всего 1898 параллельных классов, из них 1^х – 1175, II^х – 480, III^х – 167 и IV^х – 76.

При детальном изучении этого вопроса оказалось, что 10-12% параллельных классов можно было в начале года слить с основными без всякого ущерба для работы школы.

6. Слабая подготовка педагогов начальных школ тоже отражается на развертывании III и IV классов. 62,3% всех учителей в школах имеют низшее образование. Из 5193 учителей, прошедших аттестацию, только 638 получили звание учителя начальной школы и 162 – средней школы, остальные условно допущены к преподаванию.

7. Плохое состояние школьных помещений в ряде мест не дает возможности развернуть III и IV классы. В значительном количестве горных отдаленных районов школы представляют из себя маленькую глиняную кибитку, без окон, без парт и классной доски. В такой школе с трудом помещается 10-15 детей.

Основными причинами этих серьезнейших недостатков в области осуществления всеобщего начального обучения в Таджикской ССР являются[:]

1. Совершенно недостаточная работа Наркомпроса и его местных органов по ликвидации последствий вредительства в этой области.

2. Наркомпрос Таджикской ССР не знает размещения школ по районам республики, радиуса обслуживания школами населенных пунктов, состояния школьного фонда и его использования.

3. Низкий образовательный уровень педагогов начальных школ и совершенно неудовлетворительная работа Наркомпроса по повышению квалификации педагогов.

4. Совершенно неудовлетворительное в ряде мест состояние школьных помещений и оборудование их.

5. Строительство новых школ, особенно в сельских местностях, происходит по типовым проектам РСФСР, непригодным в условиях горных районов Таджикской ССР, где наполняемость классов чрезвычайно низкая.

В целях изжития вышеуказанных недостатков Госплан считает необходимым провести следующие мероприятия:

<<l.26>>

1. Поручить СНК Таджикской ССР:

а/ Проверить размещение сети школ по районам и наметить мероприятия по развертыванию школьной сети из 3-4 классов в районах с таким расчетом, чтобы охватить школой всех детей 8-11летнего возраста.

б/ Разработать мероприятия как по линии сокращения параллельных классов с чрезвычайно низкой наполняемостью, так и по линии развертывания III-IV классов в школах, недалеко расположенных друг от друга.

в/ Разработать типовые проекты строительства сельских школ в горных районах, обеспечивающих четырехклассное обучение с перспективой развития в крупных кишлаках 5-7 классов.

г/ Обеспечить окончание строительства школ как в городах, так и в сельских местностях к началу учебного года.

д/ Разработать конкретные мероприятия по повышению квалификации учителей, по обучению учителей начальных школ не только на краткосрочных курсах, но и в течение всего учебного года. Организовать в районах методическую помощь учителям по русскому языку, установив штат методистов по русскому языку при районе.

2. Указать СНК Таджикской ССР на совершенно ненормальное положение, когда в старших классах средней школы почти нет таджиков /в 1938/39г. в 10 классах обучается всего 13 таджиков/.

3. Заслушать в августе месяце на СНК СССР доклад СНК Таджикской ССР об осуществлении всеобщего обязательного обучения в республике, об итогах 1938/39 учебного года и подготовке к началу 1939/40 учебного года.

Зам.Председателя Госплана

при СНК СССР             Емченко     /В.Н.Емченко/