Докладная записка М.П.Серафимова зам. наркому РКИ СССР Яковлеву о ненормальных отношениях между русскими и коренным населениям в Казакистане и Киргизской АССР

Transcription

<<l.4>>

<<На полях сверху: «Из ВЦИК Мирочинкову»>>

Зам. Наркому РКИ СССР

тов. Яковлеву

Копия –

т. Кассиору

т. Рыкову

т. Смидовичу

Докладная записка

Серафимова М.П., члена ВКП/б/ п.б. № 140165.

Согласно устных переговоров с вами представляю настоящую докладную записку о ненормальностях взаимоотношений между русским и туземным населением в южных губерниях Казакистана и Киргизской Автономной Области.

Сложившиеся в настоящее время ненормальные земельные отношения в туркестанских губерниях Казакистана и КАО, а также национальная рознь, установившаяся между коренным населением и пришлым русским и украинским, являются следствием двух основных причин – колонизационной политики царского правительства и земельной реформы, проведенной в 21-22г. Наркомземом быв. Туркестанской республики.

Колонизационная политика царского правительства имела целью обрусение Туркестана и стремилась устранить малоземелье в Европейской России захватом земель у туземного населения. Как известно, начавшиеся аграрные беспорядки 1905-6г. угрожали священному праву собственности помещиков, и поэтому царское правительство стремилось устранить и преодолеть надвигающуюся на царские устои опасность.

Спешная и бессистемная работа быв. Переселенческого Управления в пределах Туркестана имела задачей образовать возможно больше переселенческих участков с полным игнорированием интересов коренного населения, руководствовалась девизом «Россия для русских». Под переселенческие участки отбирались орошенные культурные земли и даже сады

<<l.3>>

и клеверники. Отобрание земель, естественно, вызывало недовольство коренного населения, особенно рядовой знати – манапов и баев, т.к. большая часть земли орошенной и вообще культурной в каждом аульном обществе находилась фактически в пользовании и владении манапов и баев. Отобрание земель под переселенческие участки было также причиной киргизского восстания в 1916 г., руководителями которого были также баи и манапы. Второй причиной ненормальных земельных отношений и углубления национальной розни явилась так называемая земельная реформа, проведенная в 1921-22г. Наркомземом Туркреспублики. После киргизского восстания и свержения царского строя во времена керенщины и в первые годы советской власти в Семиречье политика велась антикиргизская, т.к. в эти годы в составе семиреченских советских органов большей частью были примазавшиеся к коммунистам из быв. чиновников, купцов, а в составе Красной гвардии большей частью семиреченские крестьяне, вернувшиеся с фронта и нашедшие разоренными свои семьи киргизским восстанием. До 9-го Съезда Советов в Туркреспублике в южных губерниях Казакистана и К.О. продолжались захваты киргизских земель и насилия над киргизами. 9-й Съезд обратил серьезное внимание на ненормальность положения и углубление национальной розни и принял решение провести земельную реформу, основа которой заключалась в поравнении землей и русских, и киргиз. К сожалению, отсутствие технических работников, отсутствие ответственных политических работников привело к тому, что вся земельная реформа свелась к акту мести над европейским прошлым населением. Обиды, понесенные коренным населением и при царском строе, и в первую эпоху советской власти, вылились в террор русского населения. Вместо классовой линии раскулачивания, отбирания земель у русского и киргизского кулака и помещика земельная реформа приняла исключительно национальный уклон. У крестьян-русских отбирали не только жилые дома, надворные строения, сады и 

<<l.2>>

клеверники, но и урожай. Были случаи выселения зимой в течение 24-х часов. Отобранные земли и дома отдавались киргизам без учета, благодаря чему получилась неравномерность в землепользовании коренного населения. В районах, где производилась земельная реформа, нарушались интересы не только украинцев и русских, но и интересы других национальностей – узбеков, дунган и таранчей. В результате такой земельной реформы земельные отношения не только не улучшились, но ухудшились, причем споры стали происходить и среди киргизского населения. Национальная рознь также по этим причинам не ослабела, а усилилась.

В 1923-24г. и в последующие до сентября 1926г. на территории указанных районов действовала Особая комиссия ВЦИК по землеустройству, которая по мере выявления ненормальностей регулировала взаимоотношения, соблюдая интересы как коренного населения киргиз и казаков, так и пришлого – русского. Некоторые из мероприятий проводились Особой комиссией по утверждению Президиума ВЦИК. Такими [были] обратный возврат выселенных поселков, оказание помощи денежной русскому населению, пострадавшему от земреформы, оказание помощи киргизскому населению, иммигрировавшему в Китай, реэмиграция его и землеустройство и хозяйственная помощь на местах оседания и проч. Все же из всех материалов, имевшихся в распоряжении Особой комиссии и переданных в канцелярию ПредВЦИК и Федкомзем, явствует, что споры о земле, жалобы на неправильные действия местной власти еще долго будут иметь место, если не будет изменена точка зрения местных работников, что все проведенное земельной реформой нерушимо и непреложно и изменению не подлежит. Такая точка зрения сразупрепятствует рассмотрению жалоб русских крестьян на результаты работы земельных органов и нагромождает этими жалобами канцелярии ряда органов в Москве.

Чтобы распутать или даже разрубить этот сложный узел 

<<l.1>>

 взаимоотношений коренного населения с пришлым, чтобы преодолеть национальную рознь, чтобы оказать содействие к восстановлению хозяйств как русских, так и киргизских, чтобы, наконец, разобрать и рассмотреть все жалобы на действия местных властей /конфискация, муниципализация домов, неправильное распределение с.х. налога и проч. и т.п./, я считаю необходимым послать туда на место комиссию из авторитетных товарищей, которой поручить рассмотреть на месте, побывать во всех районах, откуда наибольше было подано жалоб, кроме того, этой же комиссии поручить провести проверку как партийного, так и советского аппарата. Затем ввиду поступающих ходатайств по вопросам о выделении в автономную административную единицу территорий заселенных компактно русским населением поручить комиссии также рассмотреть вопрос о предполагающемся районировании в Киргизии и южных губерниях Казакистана.

Я считаю, что только тщательное обследование и разбор жалоб и дел на месте помогут изжить как национальную рознь, так и ненормальности в области земельных и административных отношений. 

М.Серафимов

10/Х 27г.