Письмо председателя Паритетной комиссии по обследованию взаимных претензий РСФСР и УзССР в отношении некоторых населенных пунктов, образованной 21 декабря 1926 г. ( о нац. Отношениях и пр.) Б. Кульбешерова зам. председателя СНК РСФСР Рыскулову (с докладом)
Transcription
<<l.58>>
13 апреля 1927 г.
Тов. Рыскулову
Препровождаю Вам для ознакомления протоколы и доклад о работе Паритетной Комиссии по обследованию взаимных претензий РСФСР и УзССР в отношении некоторых волостей и населенных пунктов, образованной 21-го декабря 1926 года Президиумом ЦИК Союза ССР.
Постановления Паритетной Комиссии будут рассмотрены во время 4-го Всесоюзного Съезда Советов.
Приложение: упомянутое.
Председатель Паритетной Комиссии Кульбешеров /Б.Кульбешеров/
<<На полях: «Положить в дело Киргизстана»>>
<<l.59>>
Доклад
О работе Паритетной Комиссии т. Кульбешерова.
21 декабря 1926 года Президиум ЦИК Союза ССР постановил образовать под моим председательством Паритетную Комиссию в составе представителей от РСФСР и УзССР для обследования на месте взаимных претензий РСФСР и УзССР в отношении населенных пунктов Варзык, Заркент, ж.ст. Уч-Курган и сел. Уч-Курган Аувальской вол., Вуадиль и Чимион, а также в отношении волостей Исфарийской, Сохской, Аимской, Араванской и угольных копей Сулюкты Бакса-Исфанейской волости.
Ввиду этого в начале января 1927 г. я выбыл в Среднюю Азию для выполнения этого поручения. В состав Паритетной Комиссии, кроме меня, вошли представители: от РСФСР – т. Мендешев, от УзССР – т. Али-Ходжаев. Комиссия там, где это представлялось целесообразным, выезжала в спорные районы, выявляя как объективные хозяйственные и национальные условия, так и мнение местного населения о том, в границах какой республики следует укрепить тот или иной населенный пункт, волость или часть волости.
Работа комиссии в отношении отдельных спорных пунктов представляется в следующем виде: /данные о количестве и национальном составе населения, кроме копей Сулюкта, приводятся по переписи 1917 г., данные о количестве посевов, скота и проч. – по переписи 1925 г./.
1. Селение Заркент Нанайской волости Наманганского уезда.
По национальным признакам Заркент является неотъемлемой составной частью узбекской Нанайской волости; в ирригационном отношении Заркент лежит в Паша-Атинской
<<l.60>>
системе, которой орошается вся Нанайская волость. Сельское общество Заркент является крайним пунктом для распространения хлопковых посевов; присоединение его в К.А.Р. вызвало бы перерождение хлопковых культур в зерновые, ибо в киргизских волостях, примыкающих к Нанайской, не имеется хлопковых посевов. Далее, между Заркентом и территорией Киргизской Авт. Респ. находится ряд кишлаков с населением преимущественно узбекским /Нанай, Мамай, Кзыл-Язы, Ак-Та, Кок-Яр/. Кишлаки эти тесно связаны с Заркентом, и их судьбу необходимо соединить с судьбой Заркента: с передачей Заркента КирАССР надо было бы передать Киргизии и ряд этих кишлаков, то есть значительную территорию с узбекским населением.
В селении Заркент имеется 161 хозяйство с населением 881 чел. исключительно узбеков. Посевная площадь равна 457 десятинам, из коих 86.7% на поливных и 13.3% на богарных землях, причем из всех посевов 66.8% зерновых, 12.3% джугары, 8.3% хлопка и 12.6% прочих посевов.
Селение Заркент, являющееся земледельческим селением, органически и целостно связанным с окружающими районами, было бы нецелесообразно передавать в КирАССР, население которой в этом районе скотоводческое, тем более что с Киргизией Заркент ничем не связан, с Узбекистаном же он связан в земледельческом, ирригационным, национальном и торговом отношении.
К Заркенту экономически тяготеют Нанайская вол. /в северной и южной своих частях/, Пишкорайская вол. и северная часть Кассанской волости. В
<<l.61>>
смысле же административного управления передача Заркента КАР поставит Заркент в административное подчинение Джалаль-Абаду, который находится на расстоянии 300 верст.
По всем изложенным соображениям Паритетная Комиссия постановила оставить Заркент в УзССР.
Т. Мендешев представил по этому вопросу особое мнение, сущность которого сводится к тому, что земли Заркентского с.о. вклиниваются в киргизскую территорию длинной и узкой полосой; что в с. Заркент сходятся скотопрогонные дороги, в нем имеется большой базар и оно является пунктом, снабжающим окружающие киргизские волости с населением свыше 50.000 человек; что являясь единственным экономическим центром для большого киргизского района, с. Заркент живет за счет торговли с киргизским населением, причем доходы, получаемые от киргизов, идут на улучшение жизни не киргизов, а узбеков; что никакой целостности с узбекскими районами у Заркента нет, так как его земли отделены от других узбекских земель широкой необитаемой полосой.
Соображения эти не являются убедительными.
Прежде Заркент, где киргизы продавали скот, имел для Киргизской республики большое значение. В настоящее время в связи с образованием на территории Кирреспублики базара для сбыта скота в Афлатуме Заркент потерял для киргизов свое прежнее значение. Раньше в Заркенте имелся большой базар, где киргизы продавали, а узбеки покупали скот. Теперь же скот идет в Афлатум и лишь оттуда через Заркент направляется далее. Заркент превратился из рынка сбыта в скотопрогонный пункт.
<<l.62>>
Там не совершается торговых сделок, и ни о каких доходах по торговле, за счет которых якобы Заркент живет в ущерб киргизских интересов, совершенно не приходится говорить.
2. Ст. Уч-Курган Наманганского уезда расположена в долине р. Нарын. На расстоянии 1 версты от нее имеется кишлак того же наименования, объединяющий до 500 хозяйств. Расположение станции таково, что если ее передать КирАССР, то получится клин, искривляющий границу. Станция находится на территории Какул-Абадской вол. УзССР, земли ее находились и находятся в пользовании узбекского населения; по национальному составу население станции узбекское, в экономическом отношении станция связала по преимуществу с узбекскими селениями.
Всего в Какул-Абадской волости 28.077 человек, из них узбеков – 21.296 чел., в сельском обществе Уч-Курган насчитывается 5.517 человек исключительно узбеков. Кишлак Уч-Курган имеет 10.860 десятин поливной земли, из которых 2.085 дес. – под хлопком. У кишлака находится голова арыка Уч-Курган, разветвляющегося на арыки, орошающие Какул-Абадскую волость /свыше 11.000 десятин/. Передача станции Уч-Курган КАР разрушит единство оросительной системы и сократит площадь хлопковых посевов, ибо в смежной территории КАР хлопковых посевов не имеется. При станции Уч-Курган имеется хлопкоочистительный завод и скупной пункт, обслуживающий ряд узбекских районов. Кроме этого, Уч-Курган находится от Джалаль-Абада на расстоянии 220 верст, и администрирование оттуда представляет явное неудобство.
<<l.63>>
Представители КирAССР сообщили, что ст. Уч-Курган явится удобным кантонным центром для ближних селений, но ввиду дальности расстояния от кишлаков /25 верст и больше/ для этой роли расположение станции не подходит.
Ввиду изложенного Комиссия постановила оставить ст. Уч-Курган в границах УзССР.
3. О селении Варзык.
Селение Варзык Варзыкской вол. Наманганского уезда имеет 779 хозяйств с населением 3501 человек исключительно таджиков. Посевная площадь –1034 десятин поливных земель. Из культур преобладают зерновые /47.4%/, а также хлопок /34.7%/, скота 1644 голов с преобладанием мелкого скота.
В экономическом отношении сел. Варзык связано с близлежащими узбекскими районами. Всеми промтоварами Варзык снабжается из г. Чуста. Земли кишлака Варзык, как и всей волости того же наименования, орошаются Кок-Серек-Саем. Если бы Варзык был передан в Kир. AССР, то единство оросительной системы было бы нарушено. В случае такого перехода Варзык должен был бы административно управляться из Джалаль-Абада, до которого от него свыше 250 верст. Торговое значение с. Варзык для некоторых аулов Чаткальской и Кудук-Сеидской вол. К.А.Р. еще не дает оснований выделять сел. Варзык из территории УзССР.
По изложенным основаниям Комиссия постановила оставить сел. Варзык в пределах УзССР.
4. О сел. Вуадиль.
Селение Вуадиль Чимионской вол. Ферганского уезда имеет 806 хозяйств с 4425 жителей. Посевная
<<l.64>>
площадь – 1432 десятин, почти целиком /на 99.3%/ на поливных землях. Под зерновыми культурами имеется 27.4%, под хлопком –39.3%, под джугарой – 24.8%. Голов скота 1847, по преимуществу крупного рогатого скота. Население с. Вуадиль сплошь узбекское, занятие жителей – земледелие. Весь Чимионский район орошается Шахимарданской водной системой, причем при выходе из ущелья Шахимардан-Сай делится на два канала /Маргелан-Сай и Алты-Арык-Сай/, которые в дальнейшем разбиваются на 70 мелких арыков. У кишлака Вуадиль находится регулятор, служащий целям вододеления. Если этот регулятор окажется в пределах КирАССР, то часть земель Кокандского уезда и половина Маргеланского уезда с хлопковыми посевами 26.000 десятин будут в ирригационном отношении зависеть от Киргизии, что является нецелесообразным.
В Вуадиле имеются лавки Узбекторга с оборотом свыше 45.000 р., снабжающиеся промтоварами из г. Маргелана, а мануфактурой и сельскохозяйственными орудиями из Коканда; имеется также Вуадильский ширкат Ферганского райсельсовета. Передача Вуадиля Киргизии создала бы отрыв Вуадильского хлопкового ширката и изолирование его в чужом киргизском районе.
Тяготение к Вуадилю соседних киргизских волостей и расположение вокруг с. Вуадиль киргизских селений с общим количеством населения до 1000 чел. не могли явиться решающим доводом в пользу включения этого чисто узбекского села в пределы РСФСР.
Ввиду этого Комиссия постановила оставить село Вуадиль в УзССР.
5. О сел. Чимион.
Селение Чимион Чимионской волости Ферганского
<<l.65>>
уезда имеет 630 хозяйств с 2944 чел. жителей. Посевная площадь – 1359 десятин поливных земель. Направление полеводства – хлопково-зерново-джугаровое /процентное отношение культур то же, что и в сел. Вуадиль/. Количество скота такое же, как и в сел. Вуадиль, с преобладанием крупного рогатого скота.
Население с. Чимион сплошь узбекское.
Вблизи с. Чимион находятся промыслы нефти, причем большая часть нефтяных складов, промысловая контора, промышленные предприятия и пр. находятся в Чимионской волости, а меньшая часть промыслов – в соседней Яукесек-Бостонской волости. Из 239 чел. рабочих на промыслах Чимион узбеков – 108, киргиз – 23 и европейцев – 108 чел.
Промыслы обслуживаются г. Кокандом. Продукция промыслов обслуживает предприятия местной узбекской промышленности. Указания представителей Кирреспублики, что сел. Чимион жизненно связано с окружающими его киргизскими волостями, не могло поколебать убеждение Комиссии в том, что как со стороны экономической, так и национальной не имеется основания для передачи сел. Чимион Кирреспублике.
По изложенным основаниям сел. Чимион оставлено в границах УзССР.
6. О сел. Уч-Курган.
Сел. Уч-Курган Аувальской волости Ферганского уезда, расположенное по р. Исфайрам, имеет 1186 хозяйств с 1687 дес. полевой площади, почти целиком на поливных землях /98% поливных, 2% богарных/. Из посевной площади 34.6% зерновых посевов,
<<l.66>>
31% хлопка, 18.2% джугары. Скота – 1767 голов с преобладанием крупного рогатого с кота. Население – 5674 чел., сплошь таджикское.
Сел. Уч-Курган, состоящее из трех частей: Верхнего и Нижнего Уч-Кургана и Мояна, является единственным экономическим центром для окружающего его с трех сторон киргизского населения Ичкилийской и Исфайрамской киргизских волостей /20.000 чел./. Никаких других экономических центров в этом районе не имеется. Базар этого селения обслуживает киргизское население по всей территории вышеуказанных волостей. Утверждение, что Уч-Курган является центром узбекского населения Аувальской волости, не подтвердилось: в Аувальской волости имеются свои базары. Уч-Курган живет за счет торговли с окружающим киргизским населением.
Далее, сел. Уч-Курган имеет большое значение для развития угольных копей Кызыл-Кия, находящихся в пределах КирАССР на расстоянии 8 верст от Уч-Кургана. Это обстоятельство значительно облегчает задачу электрификации копей.
Кроме того, при передаче селения в Киргизию выпрямляется граница с Узбекистаном. Что же касается указания представителя Узбекистана на таджикское население Уч-Кургана, то надо заметить, что во всем рассматриваемом районе Узбекистана таджики представляют из себя нацменьшинство, притом очень слабо обслуживаемое в смысле удовлетворения культурных нужд. В качестве нацменьшинства таджикское население Уч-Кургана может находиться и в пределах Киргизстана. По изложенным соображениям
<<l.67>>
Комиссия постановила присоединить сел. Уч-Курган к КирАССР.
Представитель УзССР представил по этому вопросу особое мнение, сводящееся к следующим соображениям: в Аувальской волости 73.2% таджикского населения и только 3.3% киргиз, в Уч-Кургане же все 100% таджикского населения, которое языком, обычаями, культурой и направлением хозяйства ничем не отличается от узбеков; таким образом, отрыв Уч-Кургана от Аувальской волости и присоединение к киргизам-кочевникам невозможны. Далее говорится, что оставления Уч-Кургана в Аувальской волости требует также единство ирригационной системы, так как у Уч-Кургана лежат головы арыков, орошающих Аувальскую и другие узбекские волости, и передача Уч-Кургана Киргизии создаст угрозу узбекским хлопковым полям. Окружающие Уч-Курган киргизские волости имеют самостоятельные базары, и Уч-Курган не является для них единственным экономическим центром. Далее, в Уч-Кургане имеется магазин Узбекторга, снабжающийся промтоварами из Ферганы, а мануфактурой из Коканда; при отходе Уч-Кургана в КирАССР базисным пунктом для этого магазина явится г. Ош, до которого прямым путем через горы 75 верст, а окружным – 170 в. Кроме того, вблизи Уч-Кургана начаты работы по устройству гидроэлектростанции, причем Уч-Курган входит в замкнутое кольцо электропередачи, охватывающее ряд отраслей промышленности, сельского хозяйства, транспорт и пр. Из общего количества электрической энергии, вырабатываемой на Исфайрам-Сае, только 6.6% пойдут на нужды Киргизии, а 93.4% будут обслуживать
<<l.68>>
предприятия Узбекистана. Нахождение такого крупного экономического фактора на территории другой республики явно нецелесообразно. Кроме того, в районе Уч-Кургана находятся военные лагери, на устройство которых УзССР потратила большие средства. Уч-Курган отстоит от Ферганы на 20 верст, если же он будет передан КирАССР, он должен будет управляться из отдаленного г. Оша, что создает большие неудобства в смысле административного управления.
Эти соображения представителя УзССР не являются убедительными. Если можно согласиться, что таджики имеют много общих обычаев с узбеками, то таджикский язык резко отличается от узбекского. Правда, это различие языка не мешает узбекам и таджикам понимать друг друга, но точно такое же взаимное понимание наблюдается и между таджиками и киргизами. С точки зрения ирригационной – присоединение сел. Уч-Курган к КирАССР не причинит неудобства в водопользовании по системе р. Исфайрам ввиду того, что главные разветвления системы находятся ниже сел. Уч-Курган. Магазин Узбекторга, находящийся в Уч-Кургане, может снабжаться, как и прежде, товарами из Ферганы и Коканда, и этот вопрос вообще не является особо существенным. Вопрос о системе электрификации этого района еще не решен окончательно, но во всяком случае этот вопрос должен разрешаться по соображениям целесообразности, причем в интересах общесоюзных, безотносительно к нахождению того или иного селения в пределах Узбекистана или Киргизии. Точно также не представляется существенным, какая именно из союзных республик потратила суммы на сооружения военного характера /в данном случае военные лагери в районе
<<l.69>>
Уч-Кургана/, ибо интересы Красной Армии совершенно в такой же степени дороги для Узбекистана, как и для Киргизии: это есть общесоюзное дело, и каждая республика вкладывает в это общее дело все, что может.
7. О копях Сулюкты.
Копи Сулюкты находятся на западной границе Бакса-Исфанейской волости Ходженского уезда. В районе Сулюктинских копей имеется, по данным на 1 января 1927 г., 1094 трудящихся, из коих узбеков и таджиков вместе взятых – 113 чел,, киргиз – 323 чел., русских – 390 чел,, остальные – других национальностей /чехи, татары, персы и др./. Производство на 1925-26 г. 2.258.527 пуд., по плану на 1926-27 г. – 3.500.000 пуд.
От копей Сулюкты до границы Узбекистана 14 верст. К западу от копей расположены киргизские селения: Котыр-Булак, Чалды-Балды, Чакмакташ и Чимкент. Если бы копи Сулюкты были оставлены в Узбекистане, то от Киргизстана была бы отрезана территория с киргизским населением.
Принимая во внимание, что копи находятся на территории Бакса-Исфанейской волости, отошедшей к КирАССР вместе с окружающими копи киргизскими селениями, и что, имея большинство рабочих киргиз, копи входят в одно объединение с киргизскими копями Кизыл-Кия, Комиссия постановила присоединить копи Сулюкты к КирАССР.
Представитель УзССР представил по этому вопросу особое мнение, в котором изложены следующие соображения: от ст. Драгомилово к копям Сулюкты проходит узкоколейка протяжением в 22 версты, а на расстоянии 6 верст – подвесная дорога.
<<l.70>>
По всей территории, через которую проходят узкоколейка и подвесная дорога, не имеется ни одного киргизского аула, и вся эта пустынная территория непосредственно примыкает к УзССР. Трест Феруголь вложил на восстановление копий огромные капиталы, добился снижения себестоимости угля и возможности повысить заработную плату. Восстановительные работы на Сулюкте потребовали в 1925-26 году затрат в сумме 248.000 руб., а в 26-27 г. будет затрачено 593.585 руб. Дефицит копей в 1925-26 г. выразился в сумме 49.000 р. Киргизия не имеет своей промышленности и не нуждается в угле, и, как в свое время указывали представители КирАССР, копи как убыточные будут закрыты, как только перейдут в Киргизию. Между тем развитие промышленности УзССР немыслимо без Сулюктинского угля, единственным потребителем которого является Узбекистан, крайне нуждающийся в угле. Кроме того, КирАССР не имеет ближе чем на 300 в. ни одного центра для администрирования Сулюкского района.
Однако утверждение, что между копями Сулюкты и границей Узбекистана не имеется киргизских селений, не является точным, как сказано выше. Что же касается убыточности копий, то соображения о том, что Киргизское правительство не заинтересовано в том, чтобы сохранить это убыточное предприятие, опровергаются ходатайством представителя Киргизии о передаче копей КирАССР. Убыточность копей не подвергается сомнениям, но так как копи Кызыл-Кия являются рентабельными, возможно покрывать дефицит, даваемый Сулюктой, прибылью Кызыл-Кия, что и производится в настоящее время трестом Феруголь. Представители Киргизстана не заявляли Паритетной Комиссии о намерении КирАССР ликвидировать копи в случае их передачи в КирАССР. Что же касается до неудобств администрирования, то район копей в этом отношении окажется в таких же условиях, как и вся эта часть Бакса-Исфанейской
<<l.71>>
волости, отходящей к Киргизии.
8. Об Аимской волости.
Аимская волость Джалаль-Абадского округа КирССР расположена в восточном углу Ферганской долины в районе реки Кара-Дарья. УзССР претендует на шесть сельских обществ Аимской волости, расположенных на левом берегу Кара-Дарьи, а именно на сельские об-ва Аимское, Дардакское, Кызыл-Такайское, Курут-Куйское, Ташлакское и Тиших-Ташское.
В Аимской волости имеется 4375 хозяйств с 22.890 чел. жителей. Национальный состав – 50.6% киргиз, 43.2% узбеков, 6.2% прочих. Посевная площадь – 8098 десятин, из коих 94.7% на поливных и 5.3% на богарных землях. Из всей площади 55.2% под хлопком, 34.6% под рисом, остальное – под прочими посевами. Скота – 2966 голов с преобладанием крупного рогатого скота. В национальном составе всей волости в целом наблюдается преобладание киргиз над узбеками, но в указанных выше 6 сельских обществах левобережной части наблюдается преобладание узбеков /59.8%/. Северная часть волости, естественно отделенная от южной рекой Кара-Дарьей, тяготеет по направлению торговых путей и по национальному составу к КирАССР, южная часть, которую надо рассматривать как единый район, – к УзССР.
Вся территория южной части волости прорезана верхним течением арыка Андижан-Сай и спаяна между собою общностью ирригационных интересов. Узбекское и киргизское общества расположены чересполосно, и не представляется возможным их выделять.
При постановке вопроса о переходе в УзССР на общих собраниях указанных селений узбекская часть
<<l.72>>
населения голосовала за переход в УзССР, киргизская – за оставление селений в КирАССР.
Узбеки основывают свое желание на экономическом тяготении к Андижану и хозяйственной связи с узбекским хлопковым районом, а также на лучшей постановке школьного дела в соседних узбекских селениях. Лишь в одном селении Тишик-Таше узбекское население голосовало за оставление в КирАССР, мотивируя это связью с Киробластью в отношении пастбищ.
Принимая во внимание, что перечисленные 6 обществ левобережной части Аимской волости представляют из себя единое целое, отделенное от остальных сельских обществ рекой Кара-Дарьей и связанное общностью водопользования, с экономическим тяготением к Андижану, а также что в этих обществах преобладает узбекское население, Паритетная Комиссия по изложенным соображениям и в целях прекращения национальных распрей, мешающих развитию народного хозяйства, признала необходимым присоединить сельские общества левобережной части Аимской волости к УзССР.
Т. Мендешев представил особое мнение, сущность которого сводится к следующему: отделение указанных 6 селений от остальной части волости р. Кара-Дарьей не может служить основанием для разделения волости, ибо в этом районе Кара-Дарья легко переходима верхом и на арбах и два правобережные селения Ак-Мечеть и Чангыр-Таш, занимаясь теми же видами хозяйства, должны иметь общую судьбу с левобережными селениями; между тем такое искусственное разделение волости дает в левобережной части узбекское большинство, тогда как большинство населения всей волости – киргизское. Далее указывается, что киргизское население, переданное в УзССР, будет как менее
<<l.73>>
культурное поглощено узбеками, тогда как узбеки, находясь в Киргизстане, могут сохранить свое национальное развитие. Четыре чисто киргизских и два смешанных селения, находящиеся в Аимской волости, необходимы в качестве очагов советского строительства, культурно влияющих на соседний кочевой район, тогда как для УзССР Аимская волость такого значения иметь не может. Т. Мендешев, отмечая отсутствие у дехканских масс активного интереса к этому вопросу, указывает на агитационную роль нетрудового элемента, обостряющего национальные чувства в своих личных интересах. Что же касается связанности Аимской волости с узбекскими районами в отношении водопользования, то т. Мендешев указывает, что за все время нахождения волости в КирАССР никаких споров по водопользованию не происходило. В смысле удобства сношения с центрами расстояние от Aима до Андижана такое же, как и до Джалаль-Абада. В отношении скотоводства жители Аимской волости имеют связь с Киргизией, пользуясь по летам ее горными пастбищами. По этим основаниям т. Мендешев считает целесообразным оставить всю Аимскую волость в РСФСР.
Однако все эти соображения т. Мендешева мало убедительны. Утверждение, что р. Кара-Дарья легко переходима, относится к тому периоду, когда в ней мало воды, но явление это вовсе не характерно для Кара-Дарьи. В разделении волости, население которой по национальному составу явно сгруппировано так, что на севере сосредоточены преимущественно киргизы, а на юге – узбеки, нет никакой искусственности. Разделение это вполне естественно и отвечает национальным интересам. Напротив, совершенно искусственным является административное объединение двух частей территории, резко отличающихся друг от друга, в национальном
<<l.74>>
отношении. Точно также неубедительно указание, что киргизское население южной части волости будет поглощено узбеками, тогда как при закреплении волости в КирАССР узбеки могут сохранить свое развитие. Киргизская часть населения, вкрапленная в толщу узбеков и обслуживаемая узбекскими культурными учреждениями, работающими при весьма значительном бюджете, будет подниматься в своем развитии, а не опускаться. Между тем узбекская часть населения, находящаяся в ведении гораздо более слабых по бюджету и менее культурных органов Киргизии, будет обречена на понижение своего культурного уровня. Таким образом, оставление всей волости в КирАССР вызовет понижение, а передача левобережной части в УзССР – повышение некоторых групп населения.
Что же касается указаний на агитационную роль нетрудового элемента, то в этом повинны в равной степени как узбеки, так и киргизы. В отношении водоснабжения – нельзя утверждать, что при существующем положении вещей /т.е. когда вся Аимская волость находится в КирАССР/ споров на этой почве не происходит. Споры за воду всегда имели и будут иметь место независимо от единства или смешанности национального состава. Споры эти замирают лишь при одном условии – когда воды хватает на всех.
Наконец, относительно пастбищ надо сказать, что те узбеки Аимской волости, которые занимаются скотоводчеством, и при разделении волости имеют полную возможность на договорных началах пользоваться
<<l.75>>
горными пастбищами Киргизии.
9. Об Араванской волости.
В Араванской волости Ошского округа имеется 3425 хозяйств. Посевная площадь исчисляется в 4.841 дес., из коих 95.7% – на поливных землях. Преимущественные культуры – хлопок /59.1%/, зерновые /17.6%/ и джугара /12.4%/. Общее количество скота – 3.660 голов, из которых 37.7% крупного рогатого окота и 35,3% – лошадей. Экономическое тяготение Араванской волости направлено к городу Ошу, находящемуся в пределах КирАССР. Селения Араванской волости имеют общие источники орошения. В ирригационном отношении эти селения связаны с Наукатской волостью Киргизстана, каковая волость расположена выше р. Араван-Сай. Рассматривать интересы каждого селения Араванской волости в отдельности нецелесообразно ввиду общности их землепользования и водопользования.
По указанным соображениям Комиссия постановила оставить Араванскую волость в Киргизии.
Т. Али-Ходжаев представил по этому вопросу особое мнение.
Согласно этому особому мнению, основаниями, по которым сельские общества Андижанское, Араванское, Дуст-Маст-Хальфинское, Лянгарское и Тепе-Курганское Араванской волости необходимо присоединить к КирАССР, является следующее: по национальному составу в пяти указанных сельских советах находится 10.874 жителя, из которых 8.354 чел. узбеков. Таким образом, за присоединение говорят соображения национального характера.
Далее присоединение диктуется необходимостью сохранить единство ирригационной системы. Араван-Сай,
<<l.76>>
выходя из ущелья у кишлака Араван, разделяется на три арыка, орошающие земли кишлаков Ферганы. Нахождение голов арыков в КирАССР препятствует правильному распределению воды и вызывает национальную вражду. Земли, расположенные у Араван-Сая, засеваются киргизами рисом, требующим большого количества воды на низовьях. Это губительно отражается на хлопковых посевах Узбекистана в районе Араван-Сая, чего избежать возможно лишь путем создания единства ирригационной системы, достигаемого при присоединения к УзССР указанных 5 сельских обществ.
Эти сельские общества в южной части соприкасаются с полукочевыми киргизскими волостями, а в северной – прилегают к границе УзССР и связаны с УзССР торговым и административным тяготением. Население указанных сельских обществ занимается земледелием, отличаясь от киргизов языком, обычаями и культурой, и неоднократно ходатайствовало о присоединении к УзССР.
Эти соображения представителя УзССР мало убедительны. Прежде всего, о соображениях национального характера. По данным Средне-азиатской комиссии по районированию /по переписи 1917 года/, в Араванской волости значится 17.051 человек с преобладанием узбеков /10.899 чел./. По данным КирАССР на 1 марта 1927 года, в волости 13.816 человек, из коих узбеков – 6.572 чел. Киргизы с тюрками и уйгурами /последние две национальности нейтральны по отношению к тому, будут ли находиться в Киргизии или Узбекистане/ численно равны узбекскому населению Араванской волости.
Соображения о том, что если Араванская волость будет оставлена в Киргизии, то это губительно отзовется на узбекских хлопковых посевах, неосновательны.
<<l.77>>
Араванская волость сама сеет преимущественно хлопок, как это видно из приведенных выше цифр. Рис сеется лишь в незначительном количестве. Если бы киргизы задавались целью повредить узбекским хлопковым полям, то и при нахождении Араванской волости в Узбекистане они могли бы это сделать, перехватив Араван-Сай выше Араванской волости. Указание на национальную вражду на почве распределения воды в корне неправильно. Вражда из-за воды, являющейся самым необходимым фактором хозяйства в Средней Азии, происходит вне связи с национальными ориентировками: она вспыхивает всюду, где воды мало, как между узбеками и киргизами, так и между узбеками одного района с узбеками другого района. Эти водные споры разрешаются не тем, на чьей территории будет находиться та или иная волость, а согласительной работой комиссий, в которых участвуют представители заинтересованных районов.
10. О Сохской волости.
Сохская волость Кокандского уезда Ферганской области насчитывает 1536 хозяйств при 8723 жителей, из которых 96.1% таджиков, 3.8% киргиз и 0.1% узбеков. Посевная площадь – 2536 дес., из которых 83.9% на поливных землях и 16.1% – на богарных. Главные культуры – зерновые /56.0%/, джугара /18.7%/, рис /9.2%/. Скот исчисляется в 5140 голов с преобладанием крупного рогатого скота.
Комиссия приняла во внимание, что к Сохской волости тяготеют окружающие ее киргизские волости – Кульдынская и Боткан-Бужунская, насчитывающие 20.000 человек населения и не имеющие на своей территории
<<l.78>>
ни одного экономического центра. Далее, в этом районе, окруженном горами, не имеется свободной, годной для полеводства земли, использованы все 100% годной для этой цели земли и не предвидится дальнейшего расширения поливного полеводства /может быть лишь расширена, и то только за счет других культур, площадь рисовых полей/.
Что же касается ирригационных соображений, то имеющиеся в районе зерновые культуры требуют воды в то время года, когда вода для хлопка не нужна. Вода реки Сох почти вся используется для орошения узбекских хлопковых полей Кокандского округа. В пределах Сохской волости не имеется каких-либо сооружений, регулирующих водоснабжение. Такие сооружения имеются ниже в пределах Узбекистана, причем неправильности водоснабжения зависят не от задержки воды в верховьях реки, а от недостаточно рационального устройства ирригационных сооружений в соответствующих районах Узбекистана.
По этим соображениям Комиссия постановила присоединить Сохскую волость к КирАССР. Вместе с тем Комиссия признала необходимым обеспечить водоснабжение хлопковых районов Кокандского округа водой р. Сох путем централизации системы р. Сох в ведение Узбекводхоза, а также предложить Правительству КирACCP не допускать увеличения рисовых полей в Сохской волости. Затем, принимая во внимание, что Сохская волость окружена с севера частями территории волостей Яукесек-Бостонской и Найгут-Кипчакской, население каковой территории киргизское, хозяйственно связанное с окружающими Сохскую волость киргизскими волостями, Комиссия постановила указанную территорию также присоединить к КирАССР.
<<l.79>>
При этом Комиссия постановила ту часть указанной территории, на которой обнаружены нефтяные источники, оставить в УзССР.
По вопросу о нефтяных источниках на указанной территории представил особое мнение т. Мендешев, указывая, что постановление о недрах вносит путаницу в решение вопроса о границах и что эксплуатация недр должна производиться по соображениям хозяйственной выгодности, независимо от того, на территории какой части Союза они обнаружены. Т. Али-Ходжаев, со своей стороны, также представил особое мнение, в котором говорится, что присоединение Сохской волости к КирАССР обусловит невозможность развития хлопководства в 17 волостях Кокандского уезда. Сохская волость и 17 волостей Кокандского уезда орошаются рекой Сох-Сай, которая в 1925-26 г. оросила 96.000 десятин, из которых на Сохскую волость приходится 2.618 десятин. Сохская ирригационная сеть, оросив Сохскую волость, выходит в долину 107 арыками, которые и орошают 96.000 дес. Кокандской долины. Вследствие стремительного стока воды при малейшей неправильности водораспределения одни арыки переполняются, а остальная часть населения остается без воды. Передача водораспределения в ведение Узводхоза не даст желаемых результатов. Сохская система не удовлетворяет потребности в воде, ввиду чего в Сохской волости начаты изыскания по устройству огромного водохранилища, для устройства которого потребуется отчуждение дехканских земель, что будет трудно произвести, если они будут в ведении КирАССР. Кроме водохранилища и распределителя к КирАССР должны будут отойти водомерный пункт и сооружаемая Сохская метеорологическая станция.
<<l.80>>
Недостаток воды в р. Сох требует сокращения рисовых посевов, что реально не может быть осуществимо Узводхозом на чужой территории. Узбекистан же проводит замену рисовых посевов садовыми культурами из Канибадамского посадочного и маточного материала.
В Coxской волости по переписи 1926 г. 10028 чел., из которых таджиков 9.911 чел., узбеков 30 ч., киргиз 85 чел. и русских 2 человека. Киргизское население находится лишь в 2-х кишлаках – Чун-Кара и Янги-Арык. Направление хозяйства волости земледельческое, отличающееся от хозяйства киргиз /скотоводство/. Языком, обычаями и культурой таджикское население резко отличается от киргиз. Сох-базар неразрывно связан с Кокандом, а также и с базарами Риштан и Исфара, от которых не может быть оторван. Если Сох-базар будет передан КирАССP, то он должен будет закрыться, так как не будет снабжаться из госорганов УзССР. Для него базисным центром явится Ош /190 верст через горы, причем дорога открыта лишь в течении 3-х месяцев/. Окружным путем товары должны будут идти 300 верст, создавая огромные накладные расходы. Организованный в кишлаке Юкары-Курган ширкат развивает работу, снабжаясь товарами из Коканда. Передача его Джалаль-Абадскому райсельсоюзу приведет его к несомненному упадку.
Наконец, присоединение Сохской волости и КирССР к Ошскому округу создаст условия администрирования из центра, отстоящего на 300 верст, что явно нецелесообразно.
Вместе с тем представитель УзССР представил особое мнение относительно необходимости оставления северных частей бывших Ляйлякской, Найгут-Кипчакской и Яукесек-Бостонской волостей в составе УзССР. Основания
<<l.81>>
тому приводятся следующие: районы эти непосредственно прилегают к центрам Ферганы и тесно с ним связаны экономически.
В местности этой находятся озокеритовые разработки и нефтяные промыслы «Санто», рабочие которых обслуживаются базарными центрами Кучкак и Канибадам, причем последний является административно-культурным центром для этого района. В таком же положении находится Шурабский горно-промысловый район по отношению к Исфаре.
В промыслы «Санто» трест Узбекнефть вложил огромные капиталы.
Северная часть Ляйлякской волости вошла к состав Исфаринской волости УзССР, причем киргизское население составляет ничтожный процент по сравнению со всем населением этого района. Северная часть Найгут-Кипчакской волости населения почти не имеет: район этот представляет из себя пустынные горы. Наибольшее количество населения обслуживается базарными центрами Исфары и Яйпана. К югу от кишлака Карим Диван находятся нефтяные, озокеритовые и серные разработки, куда рабочие преимущественно берутся из Яйпанского района.
Северная часть Яукесек-Бостонской волости прилегает к Чимионскому и Риштанскому центрам. На территории Яукесек-Бостонской волости находится часть /меньшая/ нефтяных промыслов Чимион, в которых работает из 239 человек только 23 киргиза. Эти промыслы, как и промыслы «Санто», обслуживаются г. Кокандом. Ввиду этого т. Али-Ходжаев считает целесообразным оставить в УзССР не только Сохскую волость, но и северные части бывших Ляйлякской, Найгут-Кипчакской и Яукесек-Бостонской волостей.
<<l.82>>
Что касается возражения т. Мендешева о том, что постановление о нефтяных источниках на территории б. Яукесек-Бостонской и Найгут-Кипчакской волостей внесет путаницу в вопрос о границах, то это предположение не имеет под собой никакой почвы. Никакого отношения к пограничным спорам эксплуатация нефтяных источников не имеет и никакой путаницы постановление Паритетной Комиссии не внесет. Постановление это как paз и вызвано теми соображениями, о которых говорит т. Мендешев, т.е. соображениями об общесоюзном, а не узконациональном значении источников. Может быть, с точки зрения исключительно национальных интересов надо было бы передать эксплуатацию этих источников Киргизии, но Комиссия на эту точку зрения встать не могла и считает ее /как, очевидно, и т. Мендешев/ неправильной.
Точно также неправильны соображения, развитые в особом мнении т. Али-Ходжаева. В ирригационном отношении дело рисуется не так, как об этом пишет т. Али-Ходжаев. Как уже указано выше, сооружения, регулирующие водоснабжение, находятся не в Сохской волости, а за ее пределами, в ведении Узбекистана, органы которого и ответственны за все могущие быть неправильности при распределении воды. При этом, идя навстречу интересам Узбекистана, Комиссия постановила всю систему р. Сох передать Узбекводхозу, и непонятно, почему представитель УзССР считает, что это не даст желаемых результатов. Указания на предпринятые работы по устройству водохранилища не вполне точны: представитель Средазводхоза заявил Паритетной Комиссии, что сооружение водохранилища не предвидится. Что же касается передачи Киргизии водомерного пункта и сооружений метеорологической станции, то эта передача не представляется Паритетной Комиссии в каком-либо отношении недопустимой.
<<l.83>>
Неправильны соображения и о том, что Сох-базар должен будет закрыться при передаче его КирАССР. Поскольку Сох-базар необходим для населения, он будет сохранен, а товары для него вовсе необязательно должны направляться через Ош: они могут быть направлены прямо через территорию Узбекистана /например, могут направляться через Коканд/.
11. Об Исфаринской волости.
Ввиду снятия представителями КирАССР своей претензии на присоединение Исфаринской волости к Киргизии Комиссия постановила в соответствии с постановлениями Президиума ЦИК Союза ССР от 10/IX-26 г. оставить Исфаринскую волость в пределах УзССР. Что же касается вопроса об угольных копях Шуруба I и Шураба II Канибадамского района, то Комиссия постановила поставить этот вопрос на обсуждение Президиума ЦИК Союза ССР.
[12]. О границах.
Комиссия постановила войти в Президиум ЦИК Союза ССР с ходатайством о производстве описания границ между УзССР и РСФСР путем уточнения их в натуре специальной Паритетной Комиссией.
Из вышеизложенного видно, что Паритетная Комиссия, рассмотрев порученные ей вопросы, вынесла решения, аналогичные с выводами комиссии т. Петровского в отношении населенных пунктов Варзык, Заркент, Вуадиль, Чимион и ж.д. ст. Уч-Курган, а также относительно левобережной части Аимской и Исфанейской волостей, постановив закрепить указанные пункты и территории в границах УзССР, причем особо выделен вопрос о судьбе копей Шураб I и Шураб II Канибадамского района.
<<l.84>>
Что же касается сел. Уч-Курган /Аувальской вол./, Араванской и Сохской волостей, а также копей Сулюкты Бакса-Исфанейской волости, то Комиссия пришла к выводам, противоположным тем, к которым пришла комиссия т. Петровского, и постановила указанные пункты и территории закрепить в границах Киргизии.
Кроме того, в связи с передачей Сохской волости Киргизстану Комиссия сочла необходимым поставить вопрос о присоединении к КирАССР тех частей б. Найгут-Кипчакской и Яукесек-Бостонской волостей, которые окружают с севера Сохскую волость, причем постановила передать эту территорию Киргизии за исключением обнаруженных на этой территории нефтяных источников.
Приложение: протоколы Паритетной Комиссии.
Председатель Паритетной Комиссии
/Б.Кульбешеров./
мр.