Письмо постоянного представителя УзССР Исламова в ЦК ВКП(б) по вопросу о пограничных спорах между УзССР и КАССР

Transcription

<<l.27>>

Секретно.

В Ц.К. В.К.П.(б).

Копия т. Калинину М.И.

По вопросу: о пограничных спорах между Уз.ССР и КАССР.

Президиум ЦИКа СССР от 4/V-с.г. принял постановление – в течение ближайших 3-х лет не принимать к рассмотрению ходатайство об изменении границ между Уз.ССР и КАССР.

Между тем в том же заседании Президиума ЦИКа СССР от 4/V-с.г. был неправильно, по мнению правительства Кз.ССР, разрешен пограничный спор между Уз.ССР и КАССР по Араванской волости и по с. Уч-Курган Аувальской волости. Необходимо отметить, что при голосовании по вопросу об Араванской волости голоса разделились поровну. Кроме этих двух вопросов, имеется пока нигде в ВЗО Союза не рассмотренный спор между Уз.ССР и КАССР по Чайкуловской волости Бешкентского района Ходжентского округа. К настоящему времени этот последний вопрос настолько на месте обострился, что требует немедленного разрешения.

В отношении указанных трех спорных вопросов правительство Уз.ССР поручило нам, в изъятие из установленного решением Президиума ЦИКа от 4/V-с.г. общего запрета в течение 3-х лет принимать к рассмотрению в ЦИКе СССР спорных пограничных дел между Уз.ССР и КАССР, добиться пересмотра постановления Президиума ЦИКа в отношении Араванской волости, с. Уч-Курган и рассмотрения спора по Чайкуловской волости.

<<l.27ob>>

I. Об Араванской волости.

Постановлением Президиума ЦИК СССР от 4 мая с.г. Араванская волость Ошского округа присоединена к Киргизстану.

Это постановление является, по мнению правительства Уз.ССР, результатом недостаточного освещения вопроса и несовершенной оценки действительного положения вещей, оно противоречит ясно выраженной воле большинства населения названных мест и расходится с основами национального размежевания, требующими учета национально-культурных и экономических моментов.

Основанием для такого утверждения служат следующие соображения.

1. В пяти сельских обществах Араванской волости, примыкающих к Узбекистану, а именно: Андижанском, Араванском, Лянгарском, Дуст-Маст-Хальфинском и Тепе-Курганском 79% общей численности населения составляют узбеки, резко отличающиеся от киргизов по языку, культуре и быту. Киргизов в этом районе только 13%. Так, из общего числа населения указанных 5 сельских обществ в 10.874 душ узбеков – 8354, киргиз – 1497, кашгарцев – 733 и тюрков – 290.

Если взять Араванскую волость всю целиком, включая и районы, не вызывающие споров, то и в этом случае, по официальным данным переписи 917 г., узбеков окажется большинство: 10899 из общей численности населения волости в 17051.

Этих подсчетов численности населения не отрицает и паритетная комиссия т. Кульбешерова (см. доклад комиссии).

Исходя из этих подсчетов, не может вызывать каких-либо сомнений вопрос о значительном преобладании в этом спорном районе узбекского населения.

2. Основное занятие большинства населения этого спорного района, т.е. узбеков, – хлопководство. Для рационального

<<l.28>>

развития хлопководческих хозяйств представляется совершенно необходимым сохранение единства ирригационной системы. Между тем отторжение упомянутых пяти сельских обществ от Узбекистана создает реальную угрозу этому единству. Дело в том, что Араван-Сай, выйдя из ущелья у кишлака Аравана, делится на три арыка, орошающих земли кишлаков Ферганы. Нахождение голов арыков в Киргизстане служит препятствием для правильного распределения воды и вызывает национальную вражду между водопользователями-узбеками и администраторами, регулирующими воду – киргизами. Вместе с тем земли, расположенные по Араван-Саю, киргизы засевают рисом, требующим большого количества воды (в 4 раза больше, чем под хлопок), что губительно отражается на хлопковых посевах Узбекистана в низовьях Араван-Сая, где получается нехватка воды. В частности, в [1]925-26 г., благодаря нехватке воды, у узбеков-водопользователей погибло до 55% посевов хлопка. Такой крайне вредный для хлопководства севооборот, установленный киргизами, объясняется исключительно тем, что головы арыков, где избыток воды находится в полном их, киргиз, распоряжении. В 1925-26 г., благодаря нехватке воды в низовьях, на узбекской территории в районе Араван-Сая погибло до 55% хлопковых посевов.

Паритетная комиссия т. Кульбешерова указывает, что вражда из-за недостатка воды может происходить не только между киргизами и узбеками, но также и у узбеков между собою, и что наилучшим разрешением водных споров может служить образование на месте паритетных комиссий.

Эти соображения комиссии т. Кульбешерова недоказательны. Само собою разумеется, что вражда из-за воды может возникать и у узбеков между собою, но дело в том, что, если возникает вражда у узбеков с киргизами, то она приобретает уже национальный характер: спор из-за воды в этом случае становится предпосылкой, основанием для обострения

<<l.28ob>>

межнациональных взаимоотношений. Мы считаем, что с политической точки зрения основания для развития межнациональной вражды должны всячески изживаться. Этого момента комиссия т. Кульбешерова не сочла необходимым учесть, что мы считаем большой ее ошибкой. Предложение комиссии создать паритетную комиссию споров и вражды не прекратит, как уже показал опыт такого рода комиссий. Между тем передача регулирования водопользования хлопкоробам-узбекам способствовала бы наиболее экономичному расходованию воды, вытеснению рисовых посевов киргиз, поглощающих большое количество воды, с заменой их посевами хлопка, требующего расхода воды в 4 раза меньше. Это ненормальное положение с распределением воды было бы предотвращено, если бы было установлено единство ирригационной системы, т.е. при присоединении поименованных пяти сельских обществ к Узбекской ССР.

3. Экономические мероприятия хлопководческой Узбекской ССР (тракторизация, инвентаризация и др. виды агрономической помощи) представляются дехканам Араванской волости более соответствующими их хозяйственным интересам, чем система, действующая в скотоводческом Киргизстане.

Поэтому спорный район Араванской волости, где 95,7% поливных земель, в том числе 59,1% занятых хлопком (цифры из доклада комиссии т. Кульбешерова), т.е. район, обладающий природными условиями для произрастания технических культур, требующих интенсивных форм хозяйства, целесообразнее передать Уз.ССР, где он может лучше быть обслужен в смысле снабжения населения соответствующего характера инвентарем и пр. На этом выгадает и киргизское население, развитие среди которого посевов технических культур по общеэкономическим условиям этого района совершенно неизбежно.

4. Указанные сельские общества Араванской волости в южной части соприкасаются с полукочевыми киргизскими волостями, а в северной прилегают к границе Уз.ССР и

<<l.29>>

связаны с Узбекистаном торговым и административным тяготением. Ближайшие экономические и административные центры Уз.ССР находятся от них на расстоянии 1-10 верст, тогда как ближайший центр Кирг.АССР отстоит на 32 вер. Продукты своей промышленности узбеки Араванской волости сбывают в Уз.ССР и от последней получают разного рода инвентарь и предметы широкого потребления. Фактически население этого спорного района искони ездит на базары: в Андижан, Кули и Ассаку, расположенные в Ферганском округе Уз.ССР.

Таким образом, и в торговом отношении население указанных спорных сельских обществ Араванской волости связано исконными связями с районами, находящимися в настоящее время на территории Уз.ССР, а не КАССР.

Этими мотивами и объясняются главным образом настойчивые, неоднократные домогательства узбекского большинства населения пяти сельских обществ Араванской волости о присоединении к Узбекистану. Из этих соображений исходили комиссии т.т. Петровского и Белобородова, а также Президиум ЦИК СССР, вынесший 10 сентября 1926 г. постановление о выделении из РСФСР и присоединении к Узбекской ССР Араванской волости в ее современных границах.

Точка зрения Президиума ЦИК СССР в заседании 4 мая резко изменяется под влиянием доклада паритетной комиссии т. Кульбешерова. Между тем, как явствует из изложенного и свидетельства представителей Араванской волости, доклад комиссии т. Кульбешерова не свободен от неточностей, послуживших предпосылками неправильной оценки действительного положения вещей.

II. О сел. Уч-Курган.

Президиум ЦИКа СССР 4/V-с.г. также постановил сел. Уч-Курган передать КАССР.

<<l.29ob>>

Неправильность отторжения селения Уч-Курган Аувальской волости от Узбекистана с передачей Киргизстану подтверждается следующими соображениями.

[1.] Всего в Аувальской волости по переписи 1917 г. имеется 3.796 хозяйств с общим населением в 18.202 чел. Большинство населения волости – таджики, а именно, они составляют 73,2%, кроме того, узбеков – 23,5%, а киргизов – только 3,3%. Селение же Уч-Курган населено исключительно таджиками, которые и по культуре, и по экономике, и по быту не отличаются от узбекских дехкан и неразрывно связаны с Узбекистаном. Поэтому отторжение от Уз.ССР центра (с. Уч-Курган) Аувальской волости, находящейся у Уз.ССР по национальному признаку, является нецелесообразным.

[2.] Правительство Киргизстана и комиссия т. Кульбешерова мотивируют необходимость присоединения Уч-Кургана тем, что он является единственным экономическим центром для окружающих его киргизских волостей: Ичкиликской и Найманской. Эта мотивировка представляется совершенно необоснованной, так как: 1) Ичкиликская волость имеет свои базары: Карван (21 верст от Уч-Кургана), Мадрасса (26 верст от Уч-Кургана) и Куку-Джа (3… верста от Уч-Кургана) и 2) 3 сельских общества Найманской волости обслуживают киргизский базар Кара-Тепе. Таким образом, оказывается, что обе названные волости имеют свои собственные базары, и Уч-Курган не является для них единственным экономическим центром. Между тем при отходе Уч-Кургана к КАССР Аувальская волость, находящаяся у Уз.ССР, действительно лишится своего единственного центра. Поэтому совершенно непонятным является решение ЦИКа СССР, согласно которого узбекский район оставляется без центра передачей его КАССР, где прилегающие к этому центру киргизские районы имеют свои самостоятельные центры, между тем как население этого передаваемого центра сплошь родственно населению

<<l.30>>

узбекского района, а не соприкасающихся киргизских волостей.

3. Земли сел. Уч-Курган расположены по Исфайрам-Саю и орошаются его водами. У этого селения находятся головы арыков: Ляган, Анхор и Кара-Тепе, орошающие земли узбекских кишлаков Аувальской и др. волостей. Передача Уч-Кургана ставит водопользователей этих арыков в зависимое от Киргизстана положение, что создает угрозу хлопковым площадям этих районов. Комиссия т. Кульбешерова утверждает, что это не причинит неудобств водопользования, так как главное разветвление системы находится ниже с. Уч-Курган. Это утверждение комиссии неправильно: правильное распределение воды не только и не столько зависит от регулирования главного разветвления, но и от регулирования в головах арыков, которые именно и находятся у с. Уч-Курган (Ляган, Анхор и Кара-Тепе). Таким образом, вопрос водопользования здесь играет громадную роль. Несомненно, что с передачей Уч-Кургана КАССР хлопководство на узбекской стороне, орошаемое этими арыками, значительно пострадает. На этой почве в будущем могут возникнуть крупные споры и вражды у узбеков с киргизами. Кроме того, необходимо отметить большие денежные затраты, понесенные узбекским правительством на ирригационные работы, [которые] дали возможность довести пропускную способность Исфайрам-Сая до довоенного состояния. Единство ирригационной системы требует оставления Уч-Кургана в пределах Уз.ССР.

4. В сел. Уч-Курган в настоящее время имеется магазин «Узбекторга». Как этот магазин, так и торговцы снабжаются из города Ферганы, а мануфактурой – из города Коканда. В текущем 1926-27 г. «Узбекбрляшу» в Уч-Кургане будет открыт магазин потребобщества. При отходе Уч-Кургана к КАО базисным пунктом для него будет являться гор. Ош. Расстояние до города Оши окружным путем равно 170 верст. Огромные накладные расходы и

<<l.30ob>>

удорожание предмета первой необходимости явятся стимулом упадка торговли в этом районе.

Кроме того, находящиеся в Уч-Кургане верхние и нижние уч-курганские ширкарты до настоящего времени объединялись ферганским райсельсоюзом «Брлик». В текущем году эти ширкарты выделяются для самостоятельной заготовки хлопка. Передач[ей] этих ширкартов чуждым им по операции Джаляль-Абадскому или Ошскому райсельсоюзам будет создана невозможность для нормального развития хлопководства в этом районе.

5. По плану, утвержденному экономсоветом Узбекской ССР, вблизи Уч-Кургана начаты работы на реке Исфайрам-Сае по изысканию и устройству гидроэлектростанции мощностью 12.000 лош. сил. Из общего количества выработанной ГЭС’ом на Исфайрам-Сае 93,4% пойдет на покрытие потребностей предприятий Узбекистана и только 6,10% пойдет на нужды КАО.

6. В районе же Уч-Кургана находятся единственные для Ферганской области военные лагеря со стрельбищами. Правительством Уз.ССР были затрачены большие капиталы на отвод земель под лагери и на их устройство.

От гор. Ферганы Уч-Курган отстоит на расстоянии 20 верст. При присоединении же его к Киргизстану создается невозможность управления районом, отстоящим от города Ош окружным путем на расстоянии 170 верст.

По приведенным соображениям мы просим об оставлении с. Уч-Курган за Узб.ССР.

III. По Чайкуловской волости.

При национальном размежевании вся Чайкуловская волость б. Ходжентского уезда была присоединена к Киргизстану. Между тем пять кишлаков этой волости, а именно: Андархам, Чурбак, Тозак, Тайчап и Кайрагач, и по национальным, и по экономическим основаниям должны бы были быть отнесены к Узбекской ССР, что подтверждают следующие данные.

<<l.31>>

1. Чайкуловская волость состоит из 13 кишлаков. 5 из них, вышепоименованные, населены почти исключительно узбеками. Население остальных 8 кишлаков в преобладающей своей части состоит из киргизов.

2. Население пяти кишлаков говорит по-узбекски, в учреждениях делопроизводство ведется на узбекском языке, в школах преподавание также ведется на узбекском языке. На всем укладе жизни лежит отпечаток узбекского быта.

3. Население этих кишлаков занимается хлопководством, шелководством и садоводством, связано с ирригационной системой Узбекской ССР и экономически тяготеет к г. Ходженту, от которого отстоит всего лишь на 22 вер.

4. Население испытывает значительные затруднения от того, что административный и торгово-промышленный центр Киргизстана отстоит на расстоянии 500 верст и отделен горами, на западном склоне которых кочуют киргизские племена. При отсутствии путей сообщения сношения с киргизским центром представляют большие трудности, и население оказывается отрезанным от суда, врачебной помощи и всего аппарата управления.

По указанным соображениям, имея также в виду многочисленные ходатайства представителей населения 5 указанных кишлаков Чайкуловской волости, правительство Уз.ССР приняло решение возбудить ходатайство о передаче этих 5 кишлаков Уз.ССР.

Постоянный представитель Узбекской ССР Исламов (Исламов)

а.л. 6/VI-