Докладная записка Рудзутаку о национальном составе руководства Киргизии, территориальных вопросах

Transcription

<<l.17>>

Совершенно секретно. Лично.

Члену ЦК тов. Рудзутаку. 

Специфические условия хозяйственно-культурной жизни отсталых народностей окраин известны всем. Не раз партия говорила о необходимости точного учета тех особенностей, которые отличают отсталые окраины от промышленных центров.

Все наши партконференции аккуратно одна за другой вот уже на протяжении 4-х лет со времени образовании Кирреспублики постоянно принимают безупречные резолюции о необходимости учета местных условий, необходимости работы и т.д., но с горечью приходится признать, что в практической области работа на окраинах, в данном случае в нашей Кирреспублике, подвинулась слишком мало.

Мы страдаем сейчас ни от того, что не хватает того или иного пункта в резолюции, что не так сформулирован тот или иной параграф постановления. Мы страдаем от того, что не выполняется на местах то, что уже принято, не проводится в жизнь то, что уже решено партией.

Общепартийная масса в Киргизии слишком инертна, практические вопросы национальной политики не усвоены партийцами во всем их (вопросы) идейном содержании, а принимаются чисто механически. «Постановила партконференция, ну ладно, а там сами посмотрим», – вот формула, которой можно охарактеризовать отношение партмассы к нашим постановлениям и решениям.

Основной ошибкой или, вернее, недостатком Обкома как руководящего органа всей партийной работой Киргизии является то, что он (Обком) до сих пор продолжает оставаться бюрократическим аппаратом, который механически рассылает на места циркуляры ЦК, пишет отношения и т.д. Действительного руководства работой мест, влияния на партийную линию, направления практической стороной проведения

<<l.16>>

национальной политики – этого у Обкома не было, и в этом вся соль вопроса.

Такое положение вещей главным образом объясняется тем, что наш Обком до сих пор не смог привлечь на непосредственную партработу представителей туземных коммунистов. Так, напр., к 1923 г. национальный состав губкомов по Киргизии был следующий:

Гораздо хуже обстоит дело и по части привлечения киргизских коммунистов и в самые рабочие аппараты партии.

Так, например, к 1923 году:

Отсутствие живой партработы, отсутствие плана и системы работ Обкома отражаются самым пагубным образом на всей нашей повседневной жизни, в первую голову отталкивая от партии киргизские трудовые массы.

До настоящего времени, вплоть до Ленинского набора, количество киргиз-коммунистов прогрессивно шло все на убыль, не говоря о привлечении в партию новых членов. Так, например, в 1923 году по всей КССР было 10.782 члена партии, из них киргиз всего лишь 688 человек, или немного больше 6%.

По отдельным губерниям эта цифра распадается таким образом:

<<l.15>>

Таким образом, киргизских коммунистов процент слишком мизерный. Но это было бы еще полбеды, если Обком под тем или иным предлогом не исключал бы из партии и многих из тех, которые работали на самых ответственных должностях.

Здесь карательная политика и только. Иногда она переходила всякие рамки, как, например, исключение из партии заместителя [председателя] Уральского ГИК т. Каратлеуева, быв. пред. Верхсуда КССР т. Арганчеева, бывш. НКЮста т. Бекмухамедова и целый ряд других. Некоторые из этих товарищей восстановлены ЦКК, а большинство из них навсегда потеряно для работы.

То же самое можно сказать по части работы среди молодежи, также профессионального движения. Работа среди молодежи встречает ряд преград. Мы имеем случаи, когда учащиеся киргизы в учебных заведениях Оренбурга систематически исключались. Во время прошлогоднего приема учащихся огромное число киргизской молодежи вынуждено было уехать обратно в аулы ввиду того, что не запаслись удостоверениями от исполкомов и т.д.

Благодаря стараниям Мендешева, который, ища опору среди молодежи и не доверяя ее большинству, во всех бюро ячеек РКП в учебных заведениях поставлены специально выписанные уроженцы Букгубернии. Такой факт создает среди учащихся из других губерний недовольство, разжигаются у молодежи местнические, родовые страсти, а о правильном классово-марксистском воспитании при таком положении вещей говорить не приходится.

Что же касается профессионального движения, в особенности среди киргиз, то в этом отношении решительно ничего не сделано.

<<l.14>>

До сих пор в краевом профоргане не имеется ни одного постоянного работника-киргиза, за исключением одного члена. Материальное положение киргизских рабочих продолжает оставаться крайне тяжелым. Они ютятся в отдельных частях барака, где нет света (окна забиты кирпичами), нет пола и т.д.

Нижеследующая цифра дает картину профработы в Киргизии:

То же самое относительно ответработников в профсоюзах:

В этом отношении, как и в отношении ряда других вопросов, не раз принимались резолюции и постановления и т.д. Но точно таким же образом, как и по всем другим вопросам, эти резолюции опять-таки продолжают оставаться лишь на бумаге.

Каково же теперь состояние советской работы. Вот опять несколько цифр, могущих характеризовать это положение:

<<l.13>>

Таким образом, даже на советской работе ответственных работников-киргиз имеется всего лишь около 10%.

Немалое значение в нашей работе имеет тот факт, что многие работники слишком долго засиделись в Оренбурге, и благодаря этому среди них создается личная спайка.

Везде и всюду эти люди считают своим долгом поддерживать друг друга. Так, напр., работники, признанные в одном месте негодными для работы как противники проведения национальной политики или за склоку, бюрократизм, отрывают массы и т.д., перебрасываются в другие районы Кирреспублики на столь же ответственные работы. (Примеры: Леонинок – секретарь Акмолгубкома – секретарем Уралгубкома, оттуда – членом президиума Обкома, Кравцев – зампред Оренгубисполкома – зампред ГИКом же в Семипалатинске и т.д.)

Таким образом, линия Обкома не дает гарантии полного оздоровления атмосферы работы.

Все это усугубляется общей бюрократичностью, канцелярщиной всей деятельности Обкома. Моральный авторитет Обкома не в силах сплотить всех работников, ибо сам же Обком не раз являлся зачинщиком всякого рода искусственных группировок.

Везде и всюду красной нитью проходит абсолютно недопустимый принцип, которым руководствовалось большинство Обкома при подборе работников. На ту или иную должность люди ставились не с точки зрения пригодности к работе их, а с точки зрения угодности их большинству Обкома. Указанный факт создавал и продолжает создавать крайне нездоровую атмосферу во всей партийно-советской жизни. Чтобы не лишиться места, люди постепенно превращаются в прислужников, подхалимство и всякого рода демагогия процветает вовсю.

Этой нездоровой атмосферой начинает заражаться за последнее время и часть молодежи.

<<l.12>>

Если в будущем можно себе представить нормальную работу в Киргизии, то в первую голову нужно бросить раз и навсегда искусственное деление киргизской части коммунистов. Наиболее вредные карьеристы, прислужники должны быть удалены от ответственной работы.

К тому же последнее постановление ЦК по докладу т. Попова формулировано именно в этом смысле, т.е. в смысле недопустимости различных группировок.

Группировок в настоящее время по принципиальным вопросам у нас нет, а есть определенные люди, которые из-за личных выгод и создают эти группировки.

Будущий Обком должен быть составлен как раз под лозунгом ликвидации всяких группировок, под лозунгом изгнания от работы всех карьеристов, прислужников и проч.

Без этой меры наша работа обречена на долгое прозябание, и нам не выйти из того болота, которое создано нездоровой политикой большинства Обкома.

Мы не можем обойти молчанием и вопросы хозяйственного строительства.

В этом отношении в первую голову нужно остановиться на наших финансах. Расходование средств в Кирреспублике идет по трем бюджетам: 1) государственному, 2) краевому и 3) местному.

По местному бюджету (по всем губерниям) мы имеем до 1½ миллионов дефицита при 10½ общих доходах. Наркомфин РСФСР признал возможным оставить для мест 70% промсбора, что далеко не покрывает потребностей.

По госбюджету на все необъединенные наркоматы отпущено 3.835.637 руб. Безусловно, эта цифра недостаточна. На мероприятия по скотоводству, имеющему в Киргизии первостепенное значение, отпущено всего около 19.000 руб., тогда как Туркестан получает миллионы на ирригацию. В Киргизии на 1 рабочую единицу отпускается 17 руб., тогда как в том же Туркестане – 20 руб.

Необходимо центру в предстоящем бюджетном году обратить на Киргизию более серьезное внимание и в отпуске средств приравнять ее к республикам, как Туркестан, Сибирь и т.д.

Что же касается краевого бюджета, то в этом отношении нужно определенно установить отчисление от краевых торгово-промышленных предприятий.

<<l.11>>

Нынешний краевой бюджет в размере 553.472 руб. составился главным образом от 3-х % отчислений с единого сельскохозяйственного налога (169.000 р.) и от 5-х % отчислений от местных доходов и сборов (226.000 р.). Ряд учреждений (Кирвнешторг, Кирмельотдел, Мясохладобойня, Кирпрод, Хлебопродукт и т.д.) не дали ни одной копейки в то время, когда их прибыль получается исключительно от местных ресурсов. Необходимо вопрос об отчислениях с этих учреждений в краевой бюджет поставить в центре более конкретно и решительно, чем до сих пор.

От состояния финансов зависит и дальнейшая судьба местной промышленности и сельского хозяйства КССР.

Основной недостаток хозяйственных органов, в частности органов, ведающих промышленностью, заключается в том, что эти органы слишком увлекаются торговлей, не обращая внимания на нужды производства.

По сельскому хозяйству необходимо увеличить капитал Сельскохозяйственного Банка хотя бы до 4.000.000 руб.

Надо сказать, что киргизское население до сих пор почти не пользуется сельскохозяйственным кредитом. В Сельскохозяйственном Банке нет ни одного партийного киргиза, и здесь опять мы не чувствуем правильного и планомерного руководства со стороны Обкома.

Другой вопрос в области улучшения сельского хозяйства это сельскохозяйственные налоги. Налог в скотоводческом хозяйстве в настоящее время затрагивает основной капитал хозяйства, где он имеет дело с маломощными хозяйствами. Необходимо маломощные хозяйства или совершенно освободить от налога, или снизить их ставки, соответственно увеличив ставки более зажиточных групп. Как ни странно, этот один из основных вопросов нашей хозяйственной политики ни разу не ставился на обсуждение Обкома.

Последний вопрос, который продолжает еще висеть в воздухе, это вопрос о кооперации. Вообще говоря, в Киргизии торговля ведется из рук вон плохо, в особенности кооперативная торговля.

Дело кооперации двигается туго потому, что со стороны Обкома как руководящего аппарата не было обращено достаточного внимания. Характерное явление то, что ни в одном губсоюзе не руководит чело[век], знакомый с местными условиями. Единственный случай произошел в

<<l.10>>

Акмолинской губернии, где предгубсоюза оказался киргиз-коммунист, но Обком не преминул немедленно снять его и послать туда из Оренбурга совершенно незнакомого с киргизскими условиями человека.

И в этом, как во многих других вопросах, весь гвоздь заключается в том, чтобы широко привлечь само местное население, без чего кооперация немыслима и чего Обком до сих пор не проводит.

При той нездоровой атмосфере, которая царит в Обкоме, конечно, ждать от него многого не придется.

Наконец, мы не можем не остановиться на одном вопросе, который имеет также свое влияние на общем ходе работы. Дело в том, что гор. Оренбург до сего времени не мог стать мало-мальски удовлетворительным центром для Кирреспублики. Многие вопросы хозяйственно-культурной жизни республики главным образом не получают достаточно удовлетворительного разрешения потому, что центр фактически не является хозяйственно доминирующей точкой над всеми остальными частями. Нахождение центра в Оренбурге не способствует развитию хозяйства КССР, а наоборот, препятствует таковому. Вопрос о центре не раз поднимался нами в Москве. Необходимо этот вопрос разрешить раз и навсегда в окончательной форме.

________________________

Мы, нижеподписавшиеся, считая долгом довести обо всем этом до Вашего сведения, как представителя ЦК, со своей стороны полагаем, что нормальная работа в Киргизии мыслима при следующих условиях.

1) Основательное освежение руководящего партийного аппарата Обкома, влив в его состав новых товарищей, желающих и способных не на словах, а на деле провести практические мероприятия национальной политики РКП(б).

В частности, мы настаиваем на отзыве из Кирреспублики т.т. Коростелева, Дунаева, Леонинка, Журевского – как людей, на опыте 4-х лет работы показавших себя неспособными провести правильную линию по национальному вопросу.

2) Принимая во внимание все продолжающуюся интригу Мендешева путем натравливания киргизских коммунистов между собой и подмазывания в своих личных целях русской части Обкома, а также принимая во внимание ряд установленных за ним недопустимых поступков, недостойных члена партии, категорически настаиваем на снятии Мендешева с работ из Кирреспублики.

<<l.9>>

3) По части хозяйственного строительства считаем необходимым отпуск средств по госбюджету в гораздо большем размере, чем до сих пор.

В частности, усилить кредит по мероприятиям сельского хозяйства, а также увеличить капитал Сельскохозяйственного Банка хотя бы до 4-х миллионов рублей.

Необходимо также принципиально разрешить в центре вопрос об отчислении с оборотов или прибылей краевых торгово-промышленных учреждений известных процентов в краевой бюджет.

4) Наконец, разрешить немедленно перенести центр Кирреспублики из Оренбурга в Ташкент, одновременно разрешив вопрос и о прис[ое]динении к Кирреспублике двух областей Туркестана.