Письмо наркома финансов РСФСР в Малый совет народных комиссаров по вопросу о проекте постановления Президиума ВЦИК о поземельном устройстве киргиз-беженцев

Transcription

<<l.9>>

<<На полях: «к делу 26/I М.Э.» «2809»>>

Секретно.

Перепечатано в 2-х экземплярах.

Р.С.Ф.С.Р.

Н.К.Ф.

Бюджетное Управление

Отдел земл.

24 янв. дня 1924 г. № 014/695c

В Малый Совет Народных Комиссаров.

На заключение НКФ Малым СНКомом препровождены:

1) Проект постановления Президиума ВЦИК о поземельно-хозяйственном устройстве киргиз-беженцев, эмигрировавших в пределы Китая после восстания 1916 года и теперь возвращающихся в Туркестанскую и Киргизскую республики и

2) Ходатайство НКЗема и НКНаца об отпуске в распоряжение ТуркНКЗема средств на оказание врачебной и продовольственной помощи тем же киргизам-беженцам при переселении их и в местах нового водворения.

По первому проекту предполагается приравнять киргиз-беженцев в отношении земельных прав к временно отсутствовавшим хозяевам, за которыми согласно ст. 17 Земельного Кодекса сохраняются земельные участки на срок до 6-ти лет с момента их отсутствия; при невозможности же устроить беженцев путем вселения в их прежние земельные общества предоставлять им земельные участки в порядке нормального землеустройства кочевого и полукочевого населения, вынужденного экономическими причинами к переходу к оседлому образу жизни с тем, чтобы материальная помощь при таком землеустройстве оказывалась из государственных средств в порядке ст. 28 Положения о землеустройстве в кочевых и полукочевых районах Туркреспублики.

Помимо этой помощи, имеющей целью хозяйственное устройство, рассматриваемым проектом намечается оказание киргизам-беженцам и первоначальной врачебно-продовольственной помощи в пути следования их и в местах водворения.

По второму проекту, представляющему собой развитие и дополнение первого проекта, испрашивается в распоряжение ТуркНКЗема всего 243.000 р., из них 63.000 р. на организацию переселения киргиз в Туркреспублику и на оказание им врачебно-продовольственной помощи и 180.000 р. в виде аванса для оказания в порядке ссудном продовольственной помощи и на снабжение одеждой. При этом в настоящем случае не испрашиваются пока средства на хозяйственное

<<l.9ob>>

устройство беженцев ввиду невыясненности числа беженцев, нуждающихся в такой помощи, и невозможности определить поэтому требующийся расход. Необходимые для этого средства испрошены будут по выяснении размеров предстоящих расходов.

По существу представленных проектов НКФин считает необходимым отметить, что по бюджетам Туркестанской и Киргизской республик на 1923-24 г. из расходов, связанных с устройством переселяющихся киргиз-беженцев, предусмотрены расходы по землеустройству в кочевых и полукочевых районах, т.е. по отводу и отграничению земельных участков, причем и той и другой республиками землеустроительные работы намечены были в таких широких размерах, что для проведения их потребовались чрезвычайные ассигнования сверх обычных сметных кредитов, причем размер этих ассигнований по соглашению с представительствами республик определен для Туркестанской республики в 280.000 р. и для Киргизской – 150.000 р., каковые суммы внесены в бюджет на 1923-24 г.

Помимо этого, в бюджет Туркреспублики по соглашению с ее представительством внесен в составе назначений по Комиссариату внутренних дел кредит на переселение тех же киргиз-беженцев в размере 50.000 р.

Таким образом, бюджетами республик предусмотрены расходы по землеустройству и переселению и не предусмотрены расходы по оказанию переселяющимся продовольственной помощи и по хозяйственному устройству их. Из последних двух видов помощи наиболее значительных средств потребует, без сомнения, помощь по хозяйственному устройству, между тем, возбуждая вопрос об оказании такой помощи, ни НКЗем, РСФСР, ни сами республики не представляют сведений хотя бы о приблизительных размерах необходимых для этого средств, без чего затруднительно судить о степени осуществимости намеченных мер. По существу же этой помощи следует иметь в виду, что средства на оказание ее отпускаются не в сметном порядке, а за счет особых проводимых по бюджету целевых ссудных фондов на воспособление сельскому хозяйству. На 1923-24 г. общий размер этих фондов определен НКФином в сумме 28.945.500 р., из которых 5.500.000 р. предназначены на выдачу ссуд на закупку сельскохозяйственного инвентаря. Так как целевые сельскохозяйственные фонды предназначены для удовлетворения потребности

<<l.10>>

всего Союза республик и, следовательно, и Туркестанская, и Киргизская республики имеют право на получение из них соответствующих ассигнований, то от НКЗ зависит выделить суммы, необходимые для удовлетворения нужд киргиз-беженцев.

Наконец, оказание продовольственной помощи могло бы быть возложено на Комитет содействия сельскому хозяйству при ВЦИК за счет имеющихся в его распоряжении средств; отпуск же для этой цели специальных ассигнований представляется невозможным.

К этому НКФин считает необходимым добавить, что с его стороны не встретилось бы возражений к немедленному отпуску на организацию переселения необходимых сумм в счет внесенного в смету Туркреспублики кредита в 50.000 р. на реэвакуацию киргиз-беженцев.

За Народный комиссар финансов РСФРC <<sic>> [подпись]

Начальник Бюджетного Управления [подпись]

<<М.Х.: На документе стоит штамп «Не подлежит оглашению».>>