Доклада председателя ГПУ Туркменской ССР Горбунова о политичесеком и экономическом положении Туркменской ССР на 1 мая 1930 г

Transcription

<<l.91>>

7 экз. РА.

Сов. Секретно.

Хранить наравне с шифром.

Экз. № 2

Политико-Эк[о]номический доклад о состоянии Туркменской С.С.Республики.

За 1930 год. на 1-е мая.

Решение директивных органов, направленное на практическое осуществление реконструкции сельского хозяйства, характеризующие переход от политики ограничения капиталистических элементов деревни к их полной ликвидации в районах сплошной коллективизации, определили собой политическое содержание важнейших советских и партийных мероприятий в туркменском ауле на протяжении последнего времени.

Предостерегая партию от ошибок, неизбежно связанных с механическим перенесением на работу в отсталых национальных окраинах лозунгов, выброшенных для центральных районов СССР, ЦК ВКП(б) настойчиво подчеркивал необходимость существенных корректив в темпе переустройства и реконструкции сельского хозяйства национальных отсталых республик.

Принятый ЦК ВКП(б) для национальных окраин курс на всемерное усиление наступления на сельско-хоз. частно-капиталистический сектор, в частности для Туркмении, является объективно вполне своевременным.

Стихийное движение бедняцко-батрацких масс за создание коллективного хозяйства, наблюдавшееся в целом ряде аулов, преимущественноа особенно в районах, где земельно-водная реформа проведена не была, в районах с сохранившимися феодально-помещичьими отношениями, незатронутыми аграрной революцией, целый ряд показателей резкого обострения классовой борьбы, с несомненностью свидетельствовавших о высокой активизации и оформлении политического

<<l.90>>

сознания различных прослоек Туркменского районааула, разрушение родового уклада и связанное с этим объединение всех социально близких прослоек аула (батрачества, бедноты и части середняка) против социально враждебных слоев (байства и тяготеющие к нему части зажиточных середняков) – все эти условия свидетельствовали о том, что осуществление генеральной линии партии в отношении реконструкции сельского х-ва в условиях туркменского аула имеет под собой реальную объективную базу.

С января 1930 года партийный и советский аппарат Туркменской ССР приступил к практическому осуществлению этих мероприятий, которые вытекали из принятой партией установки.

Одновременно с этим началась подготовка к проведению посевной кампании, содержание которой определялось не только социалистической реконструкцией сельского х-ва, но и хлопковой пятилеткой Союза.

Таким образом, основными мероприятиями в ауле с начала 30 года явились:

а) укрепление колхозного движения, имевшего основной целью создание крупных колхозных массивов,

б) ликвидация байства в районах сплошной коллективизации,

в) проведение весеннего сева,

которые и определяли политическое состояние Республики.

Реконстр. с. х-ва.

Динамика развертывания колхозного строительства за период с октября 1928 года по 1-е октября 1929 года рисуется следующими данными:

<<l.89>>

Округ	Число колхозов
На 1/X-28г.	на 1/X-29г.
Ашхабадский	22	120
Мер[в]ский	8	29
Керкинский	30	84
Чарджуйский	13	43
Ташаузский	11	26
[По] Республике	84	302

Таким образом, при политике, когда еще не сосредоточивалось исключительное внимание на форсирование темпа колхоз. строительства, число колхозов за год возросло почти в четыре раза.

Однако для того чтобы приступить к созданию больших колхозных массивов в районах сплошной коллективизации, этого стихийного движения бедноты и батрачества и части середняков было совершенно недостаточно.

Стихийное движение нуждалось в хорошем руководстве. Это руководство, являющееся одним из самых необходимых условий в широкой работе по переустройстве аула на социалистический лад, тем более в условиях туркменской действительности, должно было идти по линии пол[и]тической работы с беднотой и батрачеством, по линии укрепления союза с середняком.

Работа с батрачеством-беднотой.

Еще в конце 1929 года мы отмечали факты, что местные партийные организации уделяют далеко недостаточное внимание руководству имеющимися колхозами.

<<l.88>>

Тем более отсутствовало руководство и работа не только с неорганизованными в колхоз беднотой и батрачеством, являющихся опорой аула, но и вошедшими в колхоз.

Одним из основных недочетов работы в ауле на протяжении последнего времени является ярко обнаружившийся разрыв между партийными и советскими организациями и широкой массы трудового дехканства, разрыв, благодаря которому местные органы не были в состоянии уловить действительное настроение масс и поэтому не могли правильно ориентироваться в обстановке, вести правильную работу. С другой стороны, это привело к нарушению союза батрачества-бедноты с середняком.

С этой точки зрения отмечаем в ряде районов характерные положения, которые в общем типичны для всей Республики.

В Мервском районе совершенно отсутствовала работа даже с той беднотой, которая была объединена в колхоз. Центр всей тяжести переносился на работу по коллективизации, добиваясь только количественных показателей, оставив в стороне создание крепкого ядра из бедняцко-батрацких групп, на которых надо было опираться в колхозах.

Это и послужило одной из главных причин массового распада колхоза, который отмечался в Мервском районе.

В Де[й]наусском районе, при том положении, когда активность отдельных батраков и бедняков без всякого анализа бралась как активность всей массы, партийные ячейки и аульные советские организации варились в собственном соку, не организуя, не воспитывая политически батрацко-бедн. массу.

В Керкинском округе разъяснительная работа среди бедноты и батрачества вокруг вопросов коллективизации была явно недостаточна, вследствие чего очень часто бедняцкая часть дехканства поддавалась провокационным слухам байства о нерентабельности колхозного строительства и первым выходила из колхоза.

Абсолютная бездеятельность ячеек Карибляр-

<<l.87>>

Курамасы в части организации бедноты в значительной степени способствовала успешности агитации байства.

В Мервском районе отсутствие разъяснительной работы среди бедноты и батрачества, вошедшего в колхозы, по вопросу обобществления рабочего скота вызвало среди них антиколхозные настроения и разговоры о насильственном вовлечении в колхозы, которые искусственно развивались и раздувались байством.

Отсюда целый ряд неожиданных выступлений против нас, срыв ряда мероприятий, неожиданных осложнений, которые можно было бы избежать, если бы работа с беднотой и батрачеством стояла на должной высоте. Именно поэтому местные низовые организации зачастую не знали действительного настроения в ауле, будучи дезинформированными, не могли правильно определить и оценить настроение близких слоев аула, а поэтому происходившие события в ряде районов явились для них полной неожиданностью.

Деятельность классового врага.

В противовес бездеятельности низового партийного и советского аппарата байство и вообще соц. вражд. нам элементы аула всеми способами пытались подчинить своему влиянию трудовое дехканство и особенно середняков.

Изменение экономическо-политической обстановки в ауле определило собой изменение форм и методов борьбы байства и сопротивление такового.

На протяжении 29 года отмечалось как метод борьбы байства с нашими мероприятиями в ауле – это террористические акты, направленные против активистов аула.

С этой стороны характерна таблица террористических актов за указанный период:

<<l.86>>

Всего учинено тер. актов за год.	На бытовой почве.	На почве отч. земли по ЗВР.	На почве лиш. из. пр.	Класс. месть со ст. баев.	Род. вражда.	На почве коллектив.	Проч. причины.	Общее число участн. в тер. актах.
100	29	11	7	12	1	14	26	285

Таким образом, террор являлся одним из очень естественнымсущественных факторов байского контрнаступления.

И вместе с тем с начала 30 года террор постепенно сходит на нет, создаются байские группировки, потому что байству становится понятным, что убийством отдельных активистов нельзя остановить развертывающегося движения.

На первом месте становится агитация против колхозов, создание группировок для срыва колхозных мероприятий, посылка своих приспешников в колхозы с целью взрыва изнутри.

С другой стороны, байство усиленно использовывает ошибки и головотяпство отдельных работников, преувеличивая их, популяризирует среди широких трудовых дехканских масс.

В Мервском районе отмечаем ряд создавшихся байских группировок, усиленно ведущих агитацию против колхозов, использовывая для этой цели своих агентовв качестве своих агентов ряд середняков. Аналогичное явление мы отмечали и в Серахском районе.

В Тахта-Базарском районе создавшиеся группировки баев развернули широко антиколхозную агитацию, приведшей к массовой эмиграции в Афганистан значительной группы середняков.

В Каахкинском районе создалась группировка, ставившая своей целью срыв коллективизации в районе. Байство действовало

<<l.85>>

исключительно агитационными методами, делая ставку только на середняков, которых ему в значительной степени удалось подчинить своему влиянию.

В Керкинском округе в ряде районов отмечаем большую эмиграцию середняков, которые уходили под влиянием агитации лишенцев всех видов. Большое количество среди эмигрантов являлись члены колхозов.

В Ташаузском округе повсеместно активизировалось байство, создавая группировки, повело усиленную агитацию за переселение из района в р-н внутри округа с целью ухода от организации колхоза.

Аналогичные явления отмечали в больших размерах в Чарджуйском округе, Тедженском, Каракалинском, Ашхабадском и др. районах.

Отмеченные факты свидетельствуют о том, что в противовес нашей бездеятельности байство развернуло большую работу, чтобы политически подчинить себе трудовые слои дехканства и в основном овладеть фигурой середняка.

Левые перегибы.

В этих условиях, при наличии стихийного движения батрачества и бедноты за колхозы, при активном сопротивлении байства и отсутствии достаточной работы с батрачеством и беднотой, местные партийные и советские организации, механически восприняв лозунг «100% коллективизации», пытались осуществить его на деле, независимо от объективных возможностей, без оценки настроения, без достаточной борьбы за середняка.

Следствием этих, несомненно, левых перегибов, об опасности которых настойчиво предупреждала партия работников национальных окраин, явилась попытка превратить в участки сплошной коллективизации следующие районы:

1. Серахский 2. Семенинский уч. Мер[в]р. 3. Керкинский 4. Дейнаусский

5. Каахкинский 6. Кизи[л]-Аякский 7. Фарабский 8. Саятский.

<<l.84>>

Аналогичные настроения существовали в Ашхабадском р-не, Тедженском р-не, Старо-Чарджуйском р-не, Каахкинском р-не, в Ташаузском округе и др.

В то время как объективная обстановка позволяла проводить сплошную коллективизацию только в 3 р-нах Чарджуйского округа.

В Ходжамбасском р-не Керкинского округа целые р-ны объявлялись участками сплошной коллективизации таким образом, что трудовое дехканство ставилось перед фактом вынесенного решения.

В Старо-Чарджуйском р-не, несмотря на то, что процент коллективизации был очень низок, окружком санкционировал проведение сплошной коллективизации в Сакарском участке, на котором настаивали районные работники, потому что машинно-тракторная станция нуждалась в обработке земельных участков.

Эти извращения общепартийной линии явились результатом той левой позиции, которую заняли ряд партийных и советских работников.

Именно поэтому, когда искусственные и насильственные темпы коллективизации оказались взорванными изнутри, работники оказались совершенно дезориентированными и впадали в панику.

Выпрямление этих принципиальных ошибок привело к тому, что районами сплошной коллективизации остались только вышеупомянутые три района Чарджуйского округа.

Извращения и головотяпства.

Независимо от этих перегибов принципиального порядка отмечаем такие извращения, которые не оправдывались никакими деловыми соображениями и в основе которых лежало типичное головотяпство местных работников.

В основном это были извращения партийной директивы о добровольности вступления в колхоз.

<<l.83>>

Вместо агитационной работы и разъяснения дехканам всех преимуществ коллективизированного хозяйства низовые работники пытались создать колхозы путем административного нажима, путем запугивания дехкан.

В Байрам-Алийском районе при организации крупного колхоза в О-ве Иттифак вопрос об организации колхозов обсуждался без участия дехкан в аульных организациях и тем, которые не хотели вступить в колхоз, угрожали высылкой на Север Союза.

Секретарь Керкинского района Гаджиев при организации колхозов заявлял дехканам, что у невступивших в колхоз будет отобрана земля.

В Керкинском округе один комсомольский работник ударил по лицу дехканина, отказавшегося вступить в колхоз.

В ауле Безмеин колхоз был организован под угрозой выселения всех несостоящих в колхозе. Дело дошло до того, что на станции ж/д билеты продавали только колхозникам.

В Серахском районе заворгот райкома и зам. пред. РИК’а арестовали 39 дехкан как баев, агитир. против колхозов. В действительности же они арестовали всех тех, кто отказывался вступить в колхоз.

В Сакарском участке ст. Чардж. р-на не желающим вступить в колхоз дехканам угрожали высылкой, а некоторых арестовывали. Обобществление скота проводили в отсутствие хозяев.

В Саятском районе в ряде аулов (…вчинский и Чикинский а/советы преимущественно) дехканам было заявлено, что нежелающих вступить в колхоз [будут] выселять в Дарган-Атинский район.

Аналогичных фактов очень много, администрирование и запугивание дехканства при создании колхозов имело место почти во всех р-нах.

<<l.82>>

Землеустройство как фактор принужден. вступления в колхоз.

Независимо от этогоОтмечаем вступление дехканства в ряд колхозов не только под прямыми угрозами и принуждением, но и вступающие в таковые благодаря постановке некоторых наших мероприятий, которые вынуждали дехканство вступать в колхоз.

В частности, таким принудительным фактором явилась работа по землеустройству.

Единоличным хозяйства[м], не пожелавшим вступить в колхоз, земельные участки отводились на новых площадях, а зачастую и за пределами колхоза, а уже подвергшиеся предварительной обработке участки этих х-в переходили в колхоз. И так как в условиях сельского х-ва в Туркмении обработка земельного надела требует вложения в него огромного количества труда, т.к. этот труд для х-в, которые переселялись в связи с землеустройством колхозов, пропадал, то они вынуждены были входить в колхоз, чтобы сохранить свои земельные участки.

Лучшие земли, в том числе и земли трудовых единоличников, отчуждались в колхозы. Совершенно естественно, что дехкане с этими участками расставаться не хотели и ради их сохранения готовы были вступать в колхоз.

В Саятском р-не Чекитском а/совете после объявления порядка землеустройства все единоличники, которые согласно этому порядку должны были потерять свои участки, подали заявление о вступлении в колхоз.

В Сакарском участке ст. Чард. р-на дехканство, узнав о форме проведения землеустройства колхозов, стали массовым порядком стекать в колхозы.

<<l.81>>

В Ашхабадском р-не в ряде аулов дехкане, виноградники которых при землеустройстве отходили к колхозам, подавали заявления о вступлении в таковые, хотя раньше от этого и отказались.

Аналогичных фактов мы фиксировали почти во всех р-нах, и землеустройство повсеместно явилось фактором, насильственно загонявшим дехкан в колхозы.

Антиколхозное движение и распад колхозов.

В результате искусственно усиливаемых темпов коллективизации администрирование и понуждение к коллективизации путем угроз и запугиваний, проведение землеустройства ставили дехканство перед дилеммой идти в колхоз или разориться.

С первых чисел марта отмечаем широкую волну антиколхозного движения, которое местами выливалось в массовые выступления, сопровождавшиеся избиениями коммунистов и совработников.

Такое широкое движение против коллективизации, вызванное ошибками работой в ауле, было возможно только благодаря активным действиям байской прослойки, которое использовало каждую нашу ошибку и во всех антиколхозных выступлениях играло роль организующего центра.

Помимо вышеуказанных обстоятельств, которые в своей сумме привели к антиколхозному движению, был еще ряд других факторов, крайне отрицательно повлиявших на настроение дехканства и также сыгравших значительную роль в антиколхозном движении.

В марте м-це в Керкинском округе в аулах не было не только соли и керосина, но даже хлеба. Чтобы получить фунт керосина или соли, дехканам приходилось за десятки верст идти в райцентр или в г.Керки. Это вызывало

<<l.80>>

огромное озлобление дехканства.

Положение колхозников в области снабжения хлебом являлось исключительно скверным. В Ходжамбасском, Кизыл-Аякском и Керкинском р-нах имели место заявления, что «Соввласть морит людей голодом и колхозы организует, чтобы забрать у дехкан продукты питания, потому что у Советской власти их нет».

С колхозников производились огромные отчисления (старые долги, тракторные обязательства, кредит, облигации и т.д.), сумма которых превышала сумму отчислений с единоличных х-в. В результате в Мервском, Иолотанском, Байрам-Ал. р-нах колхозники буквально голодали, и это сыграло одну из главных и решающих ролей в развале колхозов.

В Мервском р-не обобществление молочных верблюдов наравне с рабочим скотом ставил[о] некоторых колхозников в критическое положение, создавая голод, т.к. этот верблюд фактически кормил всю семью.

В Чарджуе, как и в Керкинском округе, больным вопросом являлся хлебный вопрос. Дифференцированная норма выдачи хлеба, при которой величина хлопкового посева часто не обеспечивает дехканское хозяйство необходимым прожиточным минимумом, а водные ресурсы не позволяют увеличивать хлопкового посева, хотя бы такое делал бы дехканин, зачастую сажало на голодный паек большое количество х-в. Это обстоятельство, широкого использованное байством, явилось одной из главных причин эмиграции в Афганистан.

Мероприятия по репрессиям в отношении несдатчиков хлопка усилили активность байства, приводили к обострению политического положения там, где эти мероприятия задевали середняка.

В Чардж. округе на основании директивы уполномоченногоый Ср.Аз. Бюро т. Барабаш дал распоряжение о снятии довольствия хлебом и дефицитных товаров середняков, злостно

<<l.79>>

не сдающих хлопок. Эта директива при своем практическом осуществлении была низовыми работниками искажена и были попытки механически с хлебного довольствия и дефиц. товаров снять не только всех середняков, но и часть бедняков.

Повсеместно большое недовольство дехканства вызвала безобразная постановка хошарных работ. В Чарджуйском округе, отчасти благодаря просчетам Водхоза, хошарные работы требовали затраты огромного количества энергии, которая в свою очередь требовала усиленного питания, но благодаря общему недостатку хлеба хошарники голодали.

В Керкинском округе группа дехкан 300 чел., работающие на хошаре в конце февраля, благодаря бессистемному снабжению хлебом и рисом в течение двух дней ничего не ела и вынуждена была бросить работу.

Все это вместе взятое в результате всего привело к широкому антиколхозному движению.

Наим. р-нов.	На 1/IV-30г.	На 1/V-30г.
Разв. колх.	Вышло х-в.	Разв. колх.	Вышло х-в.
Ташаузский р-н	40	2951	40	2418
Керкинский р-н	88	4705	111	5491
Мервский р-н	92	4856	158	11559
Ашхабадский р-н	1	1166	1	1914
Всего по ТССР	221	13079	310	21383

Состояние колхозов теперь.

После прекращения антиколхозного движения осталось колхозов по состоянию на 20-е апреля:

<<l.78>>

Наименование округов.	Число колхозов.	Число х-в.	%%
Ашхабадский	200	9415
Мервский	118	4746	11,3
Чарджуйский	66	15333	50,0
Ташаузский	50	1912	7,0
Керкинский	178	6314	24,6
Всего по ТССР	612	37720	23,0

Сохранившиеся колхозы в основном страдают следующими недочетами, могущими привести к их распаду и разложению:

1) Труд колхозников распределяется крайне нерационально и почти совершенно неорганизованно.

2) Работы с батрачеством и беднотой до сих пор не ведется.

3) Руководящие аппараты колхоза засорены чуждым элементом.

4) Колхозы засорены проникнувшими в таковые баями и их приспешниками с целью разложения их изнутри.

5) Руководству колхозами со стороны партийного и советского аппарата уделяется очень мало внимания.

6) Система снабжения хлебом по хозяйству зачастую приводит к голодовке части таковых и, наоборот, дает возможность малосемейным х-вам спекуляции хлебными излишками.

7) Кредитная практика колхозов в основном не стимулирует [к] расширению колхозного строительства.

8) В подавляющем большинстве колхозники считают себя наемными рабочими, прямо заявляя, что они являются «государственными батраками».

Отсюда отсутствие хозяйственного стимула, падение производительности труда, халатное, безразличное отношение к работе.

<<l.46>>

7.МФ.

Бандшайки в Туркмении.

Внутренними бандшайками поражен исключительно только Ташаузский округ. В прошлые годы в Ташаузском округе мы имели более развитый и сильный бандитизм по сравнению с тем, что мы имеем сейчас, даже по состоянию с осенним периодом 1929 года. Так, в октябре п/года в Ташокруге оперировало шесть банд общей численностью до 150 всадников.

За прошедший период частично удалось банды разгромить (некоторые Балта Ших, Заир Бала ликвидировать), но в общем бандитизм в Ташокруге еще не ликвидирован. Остались еще остатки, которые при каких-либо осложнениях и кризисе в Ташокруге могут окрепнуть и породить бандитизм примерно такой, какой мы имели осенью п/года.

Сейчас имеются три основные банды – это Ахмед Бека, Язан Укуза и Ораз Бала, общая численность которых не превышает пятидесяти человек. Банды в данный момент пассивны и никакой активности не проявляют. С н/стороны с момента ухода частей Туркменкавбригады также никаких реальных шагов к ликвидации оставшихся банд не предпринимается. Отряды добрмилиции и самоохраны фактически только охраняют культурную полосу от налетов банд.

Население после массового убийства дайхан бандой Шалтая в Геокленере относится к бандам отрицательно.

За прошедшие семь месяцев нашими органами в Ташокруге изъято свыше 200 пособников, из них главным образом байство, духовенство и бывш. родовые вожди и их родственники.

Благодаря своевременному изъятию пособнического элемента и лиц, за счет которых могли бы пополниться банды, последние

<<l.45>>

были лишены снабженческих баз и притока пополнения, что способствовало ликвидации бандитизма в Ташаузском округе, который одно время (осень) принял угрожающие размеры.

Других банд, оперирующих в Туркмении в данное время, не отмечено.

<<l.26>>

Национальный антагонизм среди рабочих.

Антисемитизм. Конец 1929 года и начало 1930 года дало несколько случаев резко выраженных антисемитских выступлений со стороны отдельных рабочих:

«В мастерских Главкомхоза над учеником евреем Темебаумом в течение долгого времени издевались взрослые рабочие, обливали его водой, нередко били и т.д. Общественные организации были об этом осведомлены, но мер почему-то не принимали, считая все шутками. В конце концов виновные были привлечены к ответственности.

На постройке Ашх. комбината рабочие Вислогузов и Абдулин издевались над рабочим Леваным. Издевательства закончились избиением. Это обстоятельство вызвало из благодушного состояния Строком и ячейку. Поступок антисемитов осудили и привлекли к ответственности».

Зафиксирован также ряд случаев антисемитских выступлений, которые в общем сводятся к тому, что вся власть в руках евреев, что они поддерживают только себя и т.д. Большинство антисемитов являются из вновь прибывающих рабочих, часть которых с темным прошлым. Характер их выступлений таков:

«Коммунисты вместе с жидами эксплуатируют нас и всячески издеваются. Заботятся только о своей шкуре, а до нас им нет дела» (Ашх. элеватор).

<<l.25>>

«Если бы я имел власть, то всех евреев перевешал бы, это они везде гадят» (Ашх. Автопромторг).

Следует учесть то, что антисемитизм вообще не специфичен для ТССР, почему случаи его массового характера не носят и рабочими осуждаются. Однако отмечаем, что профсоюзные и партийные организации подчас равнодушно относятся к выходкам антисемитов и начинают принимать меры тогда, когда действия антисемитов зашли очень далеко.

В настоящее время мы имеем ослабление антисемитских настроений.

Великодержавный шовинизм.

Этот вид проявления национального антагонизма занимает одно из первых мест, являясь наследием прошлой, царской колонизаторской политики, еще до сих пор отмечается среди отсталых рабочих, которые туркмена считают неспособным человеком. Вот почему он захватывает более широкие слои рабочих.

За последнее время мы имели некоторое снижение этих настроений, но на этом успокаиваться нельзя. Настроения эти в общем сводятся к тому, что:

«Из туркмена никогда хороший работник не выйдет, т.к. у них ишачьи головы, им что не говори, все равно» (Тек. ф-ка).

«Рано еще туркменам стали вверять командные должности, они ведь ни ухом, ни рылом не смыслят в работе, а только, хотя и несознательно, вредят» (Тек. ф-ка).

«На этой же фабрике зав. ткацким отд. Фирсов предлагал своим подчиненным при испытании туркмен давать такие им пробы, чтобы они обязательно срезались».

<…>