Доклад уполномоченного КПК при ЦК ВК(б) по Киргизской ССР А.А. Старцева секретарю ЦК А.А. Жданову о состоянии образования в Киргизской ССР
Transcription
<<l.191>>
№ 35/сс
20 июля 1946 г.
Секретарю Центрального Комитета ВКП(б), товарищу Жданову А.А.
Докладная записка о состоянии народного образования в Киргизской ССР
Нами проведена проверка состояния народного образования во всех областях Киргизской республики. Проверкой на месте установлено, что народное образование в республике поставлено крайне неудовлетворительно.
В начале 1945/46 учебного года школами республики при плане 268 000 человек было охвачено 222 649 чел., что составляет 72%, в том числе по Таласской области при плане 17 000 охвачено 11 936 человек. Соответственно, по Иссык-Кульской области 35 500 — 30 285 чел., Джалал-Абадской 41 900 — 32 945, Тянь-Шаньской 25 800 — 20 550, Ошской 75 600 — 59 200, Фрунзенской 56 200 — 51 571 и г. Фрунзе 15 800 — 16 162 чел. Всего по республике в 1945/46 учебном году не охвачено обучением 46 051 человек.
В течение учебного года произошел большой отсев учащихся. По Фрунзенской области отсеялось 7259 чел., из них по неуважительным причинам 3873, по Ошской области из 6336 — 4879, Иссык-Кульской 6184 — 4264, Джалал-Абадской 3887 — 2642, Тянь-Шаньской 2043 — 1222, Таласской 1365 — 1115 и г. Фрунзе 2270 — 810 человек.
Таким образом, всего по республике отсеялось 29 338 чел., из них по неуважительным причинам 18 805 человек. Значительная часть учащихся неохваченных и отсеявшихся из школ относится за счет детей коренной национальности.
<<l.192>>
Еще хуже обстояло дело с охватом детей спецпереселенцев. Из 10 469 детей, учтенных по республике, охвачено учебой только 4545. Например, в Джалал-Абадской области из 4550 не охвачено учебой 3250 чел., а дети спецпереселенцев в Иссык-Кульской области в количестве 492 чел. вообще не учились.
Итоги учебного года показывают, что в большинстве школ республики крайне низкая успеваемость учащихся. По данным Министерства просвещения Киргизской ССР из 193 311 учащихся на конец учебного года по всем классам оставлено на повторный курс 35 165 чел., или 18,2% к общему числу учащихся, и получили испытания на осень 14 548 чел. — 7,5 %.
Особенно неблагополучно с успеваемостью в выпускных классах — в 4-х из 20 479 чел. оставлено на повторный курс 4811 чел., или 23,5%, в 7-х из 14 729 — 3511 — 23,8%.
Самую низкую успеваемость показали школы Джалал-Абадской области. Из 19791 чел. учащихся первых четырех классов области оставлено на второй год 4782 чел. и переведено с осенними испытаниями 629 чел., соответственно, с 5-го по 7-й класс из 7616 — 2562 — 635 чел., с 8-го по 10-й класс из 951 — 232 — 83 чел.
В таком районе этой области, как Ачинский, из 2565 чел. учащихся оставлено на второй год 1665 чел., в том числе из 790 учащихся с 5-го по 9-й класс включительно переведено в следующие классы только 27 чел. Во всех 8-х классах этого района училось 32 чел,, причем все они оставлены на повторный курс обучения.
В школе им. Ленина все учащиеся 7-го класса, в школе им. Ворошилова все учащиеся 4-го и 7-го классов, а также учащиеся четвертого, пятого, шестого, седьмого классов Янги-Дехканской школы Сузакского р-на полностью оставлены на второй год обучения.
В Октябрьском районе этой же области в 4-м классе Багишской школы в начале года обучалось 20 чел., к концу учебного года их осталось 8, ни один из них не переведен в следующий класс.
По Ошской области из 52 864 учащихся на конец учебного года оставлено на второй год 9744 чел. и получили осенние испытания 3092 чел. Соответственно, с 1-го по 4-й класс 38 798 — 6781 — 1808, с 5-го по 7-й класс 12 646 — 2722 — 1152, с 8-го по 10-й класс — 1420 — 241 — 132 чел.
В школе им. Токтогула Гульчинского р-на этой области учащиеся 9-го класса в течение учебного года обучались по неполной программе 8-го класса, не преподавались физика, математика и химия, причем все они оставлены на повторный курс обучения.
По Таласской области из 10 571 чел. оставлено на второй год 2131 чел. и получили осенние испытания 969 чел.
<<l.193>>
Соответственно, с первого по четвертый класс 7220 — 1225 — 402 чел., с 5-го по 7-й — 2872 — 839 — 485, с 8-10 класс 479 — 67 — 82 чел.
По Иссык-Кульской области из 24 101 учащихся оставлено на второй год 3875 и получили осенние испытания 2254, с 1 по 4 класс 16 150 — 2174 — 1102 чел., с 5-7 класс 6129 — 1292 — 964 чел., с 8-10 класс 1822 — 409 — 188 человек.
В Талдысуйском районе этой области из 118 учащихся четвертых классов переведено в следующий класс только 41, а из 165 учащихся шестых классов — 49 чел.
В Тамчинской средней школе Балыкчинского р-на этой же области из 14 учащихся 8-го класса оставлено на второй год 13, в средней школе № 2 им. Толстого этого же района из 24 учащихся девятого класса оставлено на второй год 16 и в десятом классе из 22 — 10 чел.
Во Фрунзенской области из 44 312 учащихся оставлено на второй год обучения 7385 и получили испытания на осень 4473 чел., соответственно, с 1-4 класс 32 180 — 4814 — 2254 человек, с 5-7 класс 9662 — 2218 — 1829 чел. и 8-10 класс 2470 — 353 — 390 человек.
Тянь-Шаньская область — из 18 507 чел. оставлено на второй год 2768 и получили испытания на осень 810 чел., с 1-4 класс 10 450 — 1460 — 333 чел., с 5-7 класс 6134 — 1072 — 378 чел. и с 8-10 класс 1923 — 236 — 99 человек.
Необходимо отметить, что работа с учащимися, получившими испытания на осень, в большинстве школ республики, особенно в сельской местности, не проводится.
Одной из основных причин крайне низкой успеваемости учащихся является слабый состав большинства преподавателей, работающих в области народного образования. Значительная часть учителей, работающих в начальных школах, не имеет среднего и преподавателей, работающих в старших классах, не имеет высшего и даже среднего образования.
Всего по республике насчитывается 12 315 учителей. С высшим образованием 594, незаконченным высшим 1208, средним — 3473 и незаконченным средним 7040 человек.
Особенно неудовлетворительно укомплектованы школы республики национальными кадрами. Всего в республике имеется учителей-киргизов 6601, из них с высшим образованием 28 чел., не законченным высшим — 226, средним — 1279 и незаконченным средним 5066 чел. По всем областям республики не хватает 800 учителей, в том числе 643 киргиза.
Значительная часть преподавателей, не имеющих даже среднего образования, допущена к преподаванию в средних школах. Так, например, в средней школе «Кзыл-Октябрь» Атбашинского р-на Тянь-Шаньской области в течение всего года
<<l.194>>
в 5-8-х классах киргизский язык преподавал т. Усубалиев, тогда как сам не знает основных правил грамматики киргизского языка. Все учащиеся этих классов в количестве 94 чел. на испытаниях получили неудовлетворительные оценки.
В школе им. Ворошилова Сузакского р-на зав. учебной частью работает т. Кукиев, имеет образование 7 классов, он же является преподавателем древней истории, истории средних веков и географии. Большинство учащихся по этим предметам получили неудовлетворительные оценки.
Тов. Моношев ранее окончил 4 класса, работает директором неполной средней школы в с. Чирак Джеты-Огузовского района Иссык-Кульской области, он же преподает историю в 5-7-х классах. В школе № 2 им. Толстого Балыкчинского р-на учительница т. Турсумбаева имеет образование 8 классов, преподает биологию в 5-9-х классах. Тоноев — зав. учебной частью неполной средней школы № 8 Кировского р-на Таласской области, образование 7 классов, преподает историю и географию в 5-7-х классах. Тов. Талканчиев имеет образование 3 класса, работает директором неполной средней школы Кзыл-Алай Алайского района Ошской области. В школе им. Буденного этого же района т. Эрмекбаев с образованием 7 классов преподает историю и географию в 5-7-х классах. Директор Терекской неполной средней школы Акталинского района Тянь-Шаньской области плохо знает киргизский язык и литературу, однако является преподавателем этой дисциплины в 5-7-х классах. Итоги испытаний в этих классах показали низкую успеваемость, в 140 словах письменной работы все учащиеся сделали от 60 до 70 ошибок.
Необходимо отметить и такой факт, когда ни один учитель математики Уч-Терекского и Ачинского районов Джалал-Абадской области не смог решить задач арифметики и алгебра на русском языке, присланных Министерством просвещения для проведения экзаменов в 4-7-х классах.
Вследствие недокомплекта преподавателей во многих неполных средних и средних школах в 1945/46 учебном году ряд дисциплин не преподавался. Так, например, в Джалал-Абадской области из 195 неполных средних и средних школ в 170 совершенно не преподавались иностранные языки, в 6 школах не преподавалась математика, в 2 — химия, в 6 — физика, в 2 — биология, в 8 — история, география и в 55 нерусских школах не преподавался русский язык. Из 113 школ Иссык-Кульской области в 70 не преподавались иностранные языки, в 9 — биология, 10 — физика и математика, в киргизских школах не преподавался русский язык в 4, химия, история и география — в 2 школах.
В ряде средних школ Тянь-Шаньской области не преподавались физика, математика, история, химия, астрономия, русский и иностранные языки, в результате этого в 14 школах срок занятий в 10-х классах продлен до 1 августа.
<<l.195>>
Также неудовлетворительно организована учеба в вечерних школах рабочей и колхозной молодежи. По плану должно обучаться 10 900 чел., в начале года обучалось 4911 человек, из них отсеялось 1000 человек. Например, по Джалал-Абадской области при плане 3422 чел. было охвачено учебой 1025 чел., переведено в следующий класс только 267 чел. В 7 районах области вообще не была организована работа школ колхозной молодежи.
В Таласской области из 1025 чел., подлежащих обучению, обучалось 466 чел., из них оставлено на второй год 102 чел. В Кировском р-не этой области из 130 чел. не переведено в следующие классы ни одного человека.
В Иссык-Кульской области были охвачены учебой 441 чел., занятия проводились в течение 3 м-цев, в последующие месяцы занятия вообще не проводились.
Школы не были обеспечены необходимым количеством преподавателей, учебниками и учебно-наглядными пособиями.
Плохие результаты работы школ рабочей и колхозной молодежи являются следствием недооценки этого мероприятия со стороны органов народного образования, а также местных советских и партийных организаций.
Для учащихся старших классов в республике организовано 59 интернатов, большинство из них не оборудованы кроватями, постельными принадлежностями и совершенно не обеспечены столами, стульями. Например, в интернатах Таласского и Кировского районов Таласской области для 90 чел. учащихся нет ни одной кровати, постельной принадлежности. Нормальное питание для учащихся в них не организовано. Топливом интернаты не обеспечиваются. Воспитательная работа с учащимися, проживающими в интернатах, не проводится, вследствие этого значительная часть учащихся ушла из интернатов. Так, из 555 учащихся в интернатах Джалал-Абадской области в течение учебного года отсеялось 243 чел. Такое же положение и в других интернатах республики.
Подготовка и переподготовка учительских кадров в республике поставлена плохо. По плану Министерства просвещения Киргизской республики в период летних каникул должно пройти переподготовку 2500 учителей, в том числе учителей начальных школ 1000 и преподавателей неполных средних школ 1500 чел.
Проверка показала, что работа курсов по переподготовке на местах организована крайне плохо. Полный состав учителей, которые должны проходить переподготовку, до сего времени не собран, тогда как курсы начали свою работу с 1 июля т.г.
Например, в Таласской области по плану должны проходить переподготовку 150 чел. преподавателей 5-7-х классов, фактически обучается 98, в Иссык-Кульской области из 200 — 110, Джалал-Абадской из 250 — 201.
<<l.196>>
Необходимо отметить, что курсы не обеспечены квалифицированными преподавателями, преподают работники средних же школ, не имеющие соответствующего образования.
Необходимые условия для занятий, а также материально-бытовые условия учителям. созванным для прохождения переподготовки, не созданы. Общежитием и питанием курсанты не обеспечены. Например, в Таласской области курсы переподготовки учителей организованы в Кировском районе, в 70 км от областного центра, общежитие находится в 4 км от школы, где проводятся занятия. Продукты питания для курсов не отпущены.
Не лучше обстоит дело с работой курсов переподготовки учителей и в других областях республики.
Соответствующий контроль за работой курсов переподготовки со стороны областных отделов народного образования и Министерства просвещения республики не организован, работа курсов, по существу, пущена на самотек.
Также плохо организована подготовка учителей в средних и высших учебных заведениях. План набора учащихся в высшие и средние педагогические учебные заведения из года в год не выполняется. Например, в Джалал-Абадское педучилище при плане приема на 1945/46 учебный год 180 чел., принято 112, в том числе 64 чел. из местной национальности вместо 100 по плану. В Ошском учительском институте при плане 150 чел. было принято 124 чел.
Подготовка школ к новому учебному году во всех областях республики проходит неудовлетворительно. По состоянию на 1 июля 1946 г. из 1540 школ республики, подлежащих ремонту, отремонтировано 227, что составляет 14,7 %.
В Таласской области на день нашей проверки из 96 школ отремонтировано только 19, остальные школы к ремонту не приступали. В Джалал-Абадской области из 286 школ не приступили к ремонту 50. В Иссык-Кульской области совершенно не приступали к ремонту школ в г. Пржевальске, Тонском, Пржевальском и Тюпском районах.
Качество ремонта плохое, школы, которые считаются отремонтированными, по существу к началу учебного года не готовы. В большинстве отремонтированных школ окна не застеклены, не переложены печи, не отремонтированы крыши. Строительными материалами школы не обеспечиваются.
В республике имеется значительное количество школьных зданий, занятых во время войны другими организациями и предприятиями. Так, например, в г. Фрунзе школьные здания заняты: Министерством техкультур, Комитетом по делам искусств, горсоветом Осоавиахима, протезным заводом, обслуживающим персоналом пединститута, два здания заняты военными организациями и три здания - ремесленными училищами.
<<l.197>>
В Таласской области занято 7 зданий — облисполкомом, горисполкомом, облфинотделом, райкомом комсомола, радиоузлом, райфинотделом и райкомхозом. В Иссык-Кульской области занято 6 зданий, два здания — гор. райвоенкоматами, облздравотделом и др. В Сузакском р-не Джалал-Абадской области часть здания школы десятилетки занята под частные квартиры, то же время из-за недостатка школьных зданий большинство школ в республике работает в 2-3 смены.
Несмотря на решение ЦК ВКП(б) по этому в вопросу, здания до сих пор не возвращены органам народного образования.
Многие школы не обеспечены партами, столами и классными досками. По школам Таласской области не достает парт — 1129, классных досок — 359, в Джалал-Абадской — 1 665 парт, Иссык-Кульской — 385 парт и 117 — досок.
Крайне плохо обстоит дело с обеспечением школ учебниками, особенно на киргизском языке и наглядными пособиями, несмотря на это, план выпуска учебников и тетрадей Киргосиздатом не выполняется.
Заготовка и вывозка топлива, по существу, не организована. Всего по республике на 1 июля с.г. при плане 22 338 куб. м. дров заготовлено 12 149, из них завезено 5043 куб. м., соответственно кизяка и торфа 14 035 — 12 044 — 2174 куб. м. и угля 2310 — 311 — 311 тонн.
По Джалал-Абадской области при плане 14 тонн угля заготовлено и вывезено только 11 тонн, за исключением школ, которые находятся на территории рудников, где считается заготовленным 350 тонн.
В Иссык-Кульской области при плане 10 080 куб. м. дров заготовлено 2063, из них вывезено 640. Из 500 тонн угля, выделенного для школ, не завезено ни одного килограмма. Три района области (Балыкчинский, Тюпский и Талдысуйский) к заготовке топлива не приступили.
По Фрунзенской области при плане 900 тонн угля вывезена только 21 тонна. Из 5 тыс. куб. м. торфа вывезено 265. Аналогичное положение с заготовкой топлива в Таласской, Тянь-Шаньской и Ошской областях.
Такое крайне неудовлетворительное состояние народного образования явилось следствием того, что партийные и советские организации республики вопросом народного образования в течение всего учебного года занимались совершенно неудовлетворительно.
Учитывая крайне неудовлетворительное состояние народного образования в республике, считаю необходимым данный вопрос обсудить на заседании бюро ЦК КП(б) Киргизии, обязать Министерство просвещения, обкомы партии и облисполкомы немедленно покончить с беззаботным отношением к народному образованию, детально разобраться в работе каждой школы и принять необходимых меры, обеспечивающие нормальную работу школ.
<<l.198>>
Прошу данную записку обсудить на Бюро КПК при ЦК ВКП(б) и обязать ЦК КП(б) Киргизии и Совет министров Киргизской ССР устранить недостатки в области народного образования.
Уполномоченный КПК при ЦК ВКП(б) по Киргизской ССР
А. Старцев