Протокол заседания Временного Правительства Хивы в полном составе. Председатели Хивинской Ком. Партии, духовенства, дехкан, Чрезвычайного Уполномоченного РСФСР и ответственных сотрудников.

Transcription

<<l.3>>

Вх. ЦК №783/с

12/XI-21г.

Хива

Протокол заседания Временного Правительства Хивы в полном составе.

Представители Хивинской Коммунистической Партии, духовенства, декхан, Чрезвычайного Уполномоченного Р.С.Ф.С.Р. и ответственных сотрудников

Председатель Султан Муратов

Секретарь Абдалов

7 Апреля 1920г.

Султан Муратов. Настоящее заседание, долженствующее объединить все народы Хивы, считаю открытым. Временное Правительство обратилось к Чрезвычайному Уполномоченному с просьбой выразить свои соображения о порядках, которые должны быть установлены в Хиве в интересах хивинской революции.

Тов. Бройдо. Трудящиеся России сбросили иго помещиков и капиталистов. Вся власть в России принадлежит только трудящимся, строящим жизнь России только в соответствии с интересами трудящихся масс. Но разгромив внутри России своего врага - капитал, Российская Советская Власть тем самым снимает оковы, наложенные российским капиталом на страны, доселе бывшие в зависимости от него. Российские трудящиеся объявляют независимость и свободу тем трудящимся и тем народам, которых держал в порабощении российский капитал и его царское правительство. Хива самым фактом происшедшей октябрьской революции становится независимым государством, имеющим право устраивать свою жизнь без всяких указаний и тем более без всяких приказаний извне. Если иногда отдельные советские работники в практической деятельности не руководились этими началами, то это легко устранимые факты с момента прочно установленной связи с Москвой. Оторванные от руководящих центров местные некоторые работники не могли разобраться в требованиях, которые к ним предъявляла революция, а с другой стороны, как и во всяком движении к чистому высокому делу революции примазывались разные отрицательные элементы, портившие часть революции и извращавшие ее лицо.

Но мы не выполнили бы как Представители Российской и мировой революции своей задачи, если бы ограничились только тем, что оставили в покое хивинских трудящихся.

На нас лежит обязанность оказать помощь всем трудящимся всеми имеющимися у нас средствами и в качестве Представителя Великой Российской Революции я везу Вам не карательную экспедицию, а учителей, врачей, инженеров, пособия, денежную помощь и т.д.

Так поступает Советская Россия в отношении тех народов, которые эксплоатировались ранее российским капиталом и чиновниками и которые стали на пути революции. Это создает между нами, прежними врагами, прочные узы товарищества, тот прочный союз трудящихся всего мира, который обезпечит победу трудящимся над врагами всего мира.

Это обстоятельство дает мне право принять с радостью предложение высказаться по поводу существующего положения в Хиве и о возможных в ней

<<l.3ob>>

перспективах. Уже несколько месяцев тому назад до нас доходили слухи, что в Хиве произошла революция. Ознакомившись с положением в Хиве и тех районах, где я проезжал, я этого не вижу Хан до сих пор во дворце и занимает центральное почетное место, ханские чиновники и беки на местах. Не видно деятельности Временного Правительства, которое как руководитель революции внесло бы в какую нибудь отрасль народной жизни революционные начала.

По прежнему народ стонет под тяжестью налогов и самоуправства чиновников. Не открыто ни одной школы, больницы, приюта. Повсюду ужасная беднота, пребыающая в цепких руках ростовщиков. Трудящиеся узбеки и иомуды до сих пор враждуют между собой. В общем и целом ничто не изменилось в жизни трудящихся Хивы. Таково мое впечатление. Я буду очень рад если окажется, что я ошибаюсь. Российская Советская Республика имеет основной задачей помочь хивинскому народу стать сильным и выйти из темноты, в которую он и был повержен царским правительством и ханской властью. Ханское правительство больше всего боялось как бы народ не понял сущности деспотического режима и потому старалось оставить народ в темноте, ясно понимая, что т.о. его легче всего эксплоатировать. Мы понимаем, что здесь в Хиве недостаточно людей, которые могли бы просветить страну и вывести ее на лучший путь. Надо приложить все старания к тому, чтобы народ хивинский получил возможность иметь таких людей, которые бы вывели его из темноты. Все силы В. Правительство должно положить на учреждение школ как низших, так и высших, которые подготовляли бы государственных работников. Надо ввести всеобщее бесплатное обучение. Мы привезли помощь в лице наших товарищей туркестанских мусульман учителей, которые прошли школу строительства новой жизни и могут оказать услуги революции в Хиве.

Второй вопрос это вопрос о хивинской армии. Хивинские трудящиеся для того, чтобы устроить порядки соответствующие их интересам и защитить себя как от внутренних врагов, которые пожелали бы вернуться к старине, так и от внешних, которые пожелали бы помочь Хивинской контр-революции, - должны создать свою армию и эта объединенная хивинская армия положит конец вражде, которую сеяли ханы и царские чиновники между туркменами и узбеками и те и другие должны слиться в единую красную армию.

Третье: Государство как всякий хозяин должно иметь свой кошелек, должно знать на какие нужды тратить и откуда получать денежные средства. Для возродившейся Хивы нужен народный банк, фонд которого пополнялся бы из налогов, чтобы выдачи и приход правильно записывались, чтобы каждый год представлялся народу отчет сколько и на что истрачено, чтобы каждый год составлялся бюджет. Ханы имели большие сокровища, которые во время революции были расхищены. Теперь все это должно быть возвращено народу в его кладовую в Нарбанк, должно составлять собственность народа. Помимо непосредственного обслуживания государственного аппарата, банк должен давать ссуды земледельцам,

<<l.4>>

которые раньше занимали нужные для земледельческих работ деньги у ростовщиков, и тем закабаляли себя. Государство должно само выдавать ссуды, устранив этим ростовщичество, объявив ему самую решительную и безпощадную войну, организуя деревенскую бедноту в производительные кооперативы.

Такую же помощь государство должно оказывать ремесленникам-кустарям, которые не имея возможности купить на свои средства хлопок, попадают в кабал к ростовщикам. Государство должно выдавать им ссуды, организуя союзы кустарей, чтобы они могли сами закупить необходимое сырье и освободиться от ростовщиков. Государство должно обратить внимание на тех кто ничего не имеет ни орудий производства ни земли - на работе оно должно строго следить за тем, чтобы рабочие работали определенное число часов, чтобы они могли и отдохнуть и поучиться.

В Хиве много бедноты. Надо устроить приюты и трудовые колонии для оказания помощи детям, женщинам и старикам, предоставив им для этой цели лучшие дома, строго наблюдать за тем чтобы он не были брошены на голодную смерть особенно дети, ибо они самое дорогое в стране.

Далее. Нет докторов, больниц, лекарств, необходимо устроить в крупных городах больницы, где бы окрестная беднота могла получать врачебную помощь.

Из этой программы видно, что государство должно развить огромную работу. Народные массы должны избрать Пра-во, которое было бы крепко связано с ними. Пра-во еще не создало аппарата, на который оно должно опираться, в провинции Пра-во не имеет фундамента. Сейчас спешно В. Пра-во должно организовать временные комитеты из трех-пяти лиц, с помощью которых оно будет проводить свои мероприятия на местах. Эти же комитеты должны совершить работу по подготовке выборов в Курултай, которые должны состояться не позднее как недели через две-три. Через месяц я думаю Курултай соберется и примет отчет от В. Пра-ва. Новое Прав-во должно быть построено иначе. Большая ошибка в организации старого Пра-ва то, что назиры не являются членами Пра-ва, а с другой стороны члены Пра-ва являются оторванными от Назиратов, даже не осведомлены о том, что делается в отдельных отраслях управления. Новое Пра-во должно представлять совет Назиров.

Необходимо организовать 1-е Назирство Культуры и Просвещения, которое ведало бы народным образованием, обезпечением безприютных женщин, стариков и детей и наблюдало бы за сохранением здоровья.

2-е назирство - Военное. Ему подчинены все военные силы, командный состав учреждения снабжающие армию и ведающие учет людей, мобилизацию. Военный Назир имеет двух помощников: Командующего войсками и Начальника Административно-Хоз. Управления. Эти три лица составляют Реввоенсовет. Раз в месяц военный назир созывает всех начальников отдельных частей /не ниже полка/ для обсуждения всех военно-политических вопросов.

Третий назират - Народного Хозяйства. Он разделяется на отделы: 1/земледелия,

<<l.4ob>>

2/ торговли и промышленности /торговли внутренней и внешней/ и 3/ отдел государственных сооружений. Сюда входит во 1-х поддержка ирригационных сооружений и постройка новых, во 2-х исправление и постройка дорог, мостов и в 3-х проведение телеграфа и телефона, [в]4-х приведение в порядок и постройка новых фабрик, заводов и мастерских.

4-й Отдел Народного Хозяйства - Отдел Труда в обязанности которого входит установление декретов о труде, организация союзов кустарей и ремесленников и крестьянской бедноты. Для поднятия производительных сил страны необходимо создание единой трудовой армии узбеков и иомудов. Для руководства всеми этими работами при Назирате должен быть организован Экономический Совет.

4-й Назират финансов. Он руководить Народным Банком. Собирает все налоги, проводит новые и тратит на нужды страны как указывают декреты Правительства. 5-й Назират Государственного Контроля. Он следит за правильным и целесообразным расходованием отпущенных средств, строго контролирует на что тратятся эти средства, наблюдает за правильной отчетностью во всех Назиратах.

6-й Назират Юстиции. В его состав входит Верховный Революционный Суд, руководящийся в своих достижениях революционной совестью трудящихся Хивы. Его функциями являются борьба с контр-революцией и с должностными преступлениями.

Седьмой Назират Иностранных дел.

Во главе Совета Народных Назиров, который может быть Назиром или свободен от этих обязанностей. Все они выбираются Курултаем.

Помимо всего этого Пра-ву Хивы, по моему мнению, в кратчайший срок провести декрет о борьбе со взяточничеством и должностными преступлениями, от коих так страдает население.

Далее необходимо национализировать все ханские и бекские имущества. Необходимо переложить налоговое бремя на богатых, организовать трудовую повинность так, чтобы богатые непосредственным трудом участвовали в ней, надо объявить беспощадную борьбу против ростовщичества, о чем так много говорится в Коране и Шариате и против чего не борятся многие из тех, которые каждый свой шаг объявляют шагом в согласии с Шариатом /смех/.

Много, много надо бы сделать, чтобы трудящиеся поняли значение революции и назвали ее своей революцией.

Вот план организации, порядок строительства Хивинской Республики, который я, старый товарищ, предлагаю вам на обсуждение.

Я убежден, что моя работа в Хиве въяснила Вам, что Представитель Советской Власти в Хиве не является старым Ген.-Губ., приказывающим и требующим исполнения. Я высказываю свое мнение как Представитель страны революция которой обогатила нас большим опытом. Если мои предложения будут приняты, я буду

<<l.5>>

очень рад; если будут отвергнуты - это будет значить, что я неправильно оценил положение и нужды хивинских трудящихся. Хива - независимое государство. Она освободилась от оков, возложенных на нее российским капитализмом разбитым российскими трудящимися. Хива стала на путь революции и обязанность трудящихся соседнего государства прийти на помощь трудящимся Хивы всеми имеющимися у них средствами, в том числе и накопленным опытом. И своим советом я выполняю долг Представителя Советской России. Ваше дело свободно высказаться по поводу этих предложений и вынести свое свободное решение.

Кази-Кальян. Тов. Бройдо правильно говорит, все им сказанное необходимо для нас, для нашей пользы, для пользы всего народа.

Председатель Султан-Муратов. Все наши недостатки правильно оценил т. Бройдо. Но есть обстоятельства, смягчающие нашу вину перед революцией. Временное Правительство не было до сих пор правительством Хивы, оно было мелким прикащиком на посылках у Штаба и у любого красноармейца. Все время нас стращали, все время мы были заняты только тем, чтобы достать арбы, клевер, устраивали красноармейцев и т.д. У нас не было времени заняться своими делами. Предлагаю все тезисы т. Бройдо принять. Он говорит не для пользы своего правительства, а от чистого сердца в пользу нашего народа.

Все: принимаем.

Чл. Вр. Правительства Баба-Ахун: Очень много поможет народу та организация, которую предложил т. Бройдо, но она непременно должна быть связана с предварительным провозглашением Республики, чего до сих пор у нас не сделано. Если мы не объявим Хиву Республикой, то Бухара будет стремиться возстановить у нас монархию. Народ должен точно знать, что возврата к монархии больше нет, а честное духовенство против этого не пойдет, так как у нас в Коране ясно сказано: "Народом должен управлять Совет, ибо это голос народа" /всеобщее одобрение/.

Адам-Ахун. Указанные назираты приемлемы тогда, когда организация их не противоречит Шариату и нашим старым учениям. Всякие дела должны решаться во первых с точки зрения разума, во вторых по Шариату. 1-е значит разбирать полезно ли это народу или нет; второе, согласно ли это с учением закона /движение недовольства на всех местах/.

Т. Бройдо. Член Правительства Адам-Ахун сделал заявление, которое требует якобы еще обсуждения вопроса о том, противоречит ли новый строй основам Шариата. Если он признает, что этот строй полезен народу и что Шариат есть течение обосновывающее интересы народа, то следовательно, он должен был, как знаток Корана, уже найти в нем обоснование нового строя, а не искать его еще. Допустимо ли по Шариату выборное начало. После смерти Магомета собрался Совет его последователей "асхабов" и избрали халифом Абубекра. Это избрание признал и зять Магомета Али и последующие три халифа

<<l.5ob>>

были избранными. Разве нет прямых указаний в Коране о том, что управлять страной должен не монарх, а совет. В 36-м стихе гл. 4-й сказано, что хорош тот порядок, когда люди "о делах своих входят в советы" и "совещаются о них". Кто должен эти советы устраивать и во имя чьих интересов они должны существовать.

В коране сказано: "Аль ...акру  Фахри" - бедность моя гордость. Это значит, что почетное место в обществе принадлежит бедноте, трудящимся.

Это значит, что трудящиеся должны организовываться для работы против своих врагов о которых Коран говорит: "Бойтесь, бросьте все то, что достается прибылью, если не сделаете это, то у Аллаха и посланных его война с вами" /всеобщее одобрение/. Я вижу, что знающие Коран вспомнили эти места и своими словами одобряют новый порядок, нужный трудящимся.

Якубов. Прошу поставить на голосование, принять предложение т. Бройдо или нет.

Султан-Муратов. Голосую все семь Назирств. Кто за предложение, прошу поднять руку.

Предложение принимается единогласно. В голосовании принимают участие члены Вр. Правительства, представители туркменских племен и высшее духовенство страны. Далее обсуждаются детали съезда Советов - Курултая и избирается Комиссия для организации выборной кампании.

Ходжи-Юсупов. У нас нет людей, которые сумели бы составить законы, мы просим т. Бройдо дать нам своих сотрудников для работы по составлению избирательного закона и других работ.

Т. Бройдо. Не только все приехавшие сюда будут представлены в распоряжение Вр. Правительства, чтобы помочь Хивинскому народу, но и сам Полномочный Представитель Российской Республики считает своей задачей работать в интересах Хивинской революции и я охотно буду простым делопроизводителем по составлению необходимых вам законов.

Все: приветствуем т. Бройдо.

Предложение об открытии Народного Банка принимается единогласно. Намечаются кандидаты, коим поручить это дело.

Также единогласно принимается предложение об организации Верховного Народного Суда. По поводу остальных своих предложений т. Бройдо предлагает свои услуги по составлению проектов.

Все: просим.

Заседание объявляется закрытым.