Стенограмма Председателя Полянского о роли и задачах СДРК при СНК СССР и Уполномоченных при нем на Всесоюзном совещании уполномоченных СДРК в Москве

Transcription

<<l.13>>

<<Штамп: Рассекречено>>

Для служебного пользования.

О роли и задачах Совета по делам религиозных культов при СНК СССР и уполномоченных при нем.

19-го мая 1944 года, т.е. несколько больше года тому назад, при Совнаркоме СССР был образован по аналогии с Советом по делам русской православной церкви при СНК СССР – Совет по делам религиозных культов при СНК СССР.

Фактически Совет приступил к своей работе 1-го июля 1944г. после публикации в центральной прессе об его организации. Как Вы знаете, на Совет возложено осуществление связи между Правительством СССР и руководителями религиозных объединений: армянской, старообрядческой, католической, греко-католической и лютеранской церквами, мусульманского, иудейского, буддийского вероисповеданий и сектантских организаций по вопросам культов, требующим разрешения Правительства СССР.

В Положении о Совете говорится, что последний должен заниматься:

а/ предварительным рассмотрением вопросов, возбуждаемых духовными управлениями или руководителями названных выше религиозных культов и требующих разрешения Правительства СССР;

б/ разрабатывать проекты законодательных актов и постановлений по вопросам этих религиозных культов, а также инструкции и другие указания по их применению и вносить их на рассмотрение Совнаркома СССР;

в/ наблюдать за правильным и своевременным проведением в жизнь на всей территории СССР законов и постановлений Правительства СССР, относящихся к религиозным культам;

<<l.14>>

- 2 -

г/ представлять СНК СССР заключения по вопросу этих религиозных культов;

д/ своевременно информировать Правительство СССР о состоянии религиозных культов в СССР, их положении и деятельности на местах;

е/ вести общий учет церквей, молитвенных зданий, составлять статистические сводки по данным, представляемым Совету местными советскими органами.

Тем же Положением о Совете был предусмотрен институт Уполномоченных при Совнаркомах союзных и автономных республик и Обл-крайисполкомах действующихв соответствии с указанными выше пунтками: "в", "г", "д", "е".

Для создания необходимых условий в работе Совету дано право:

а/ требовать от центральных и местных советских органов представления необходимых сведений и материалов по вопросам, связанным с религиозными культами;

б/ образовывать комиссии для разработки отдельных вопросов, касающихся религиозных культов.

Положением о Совете предусмотрено также, что все центральные учреждения и ведомства СССР предварительно согласовывают с Советом проводимые ими мероприятия, связанные с вопросами, относящимися к вышеперечисленным религиозным культам.

Акт о создании Совета по делам религиозных культов при СНК СССР не знаменует собой каких-либо происшедших коренных изменений в политике Советского государства по отношению к религии. Основные положения Советского государства в вопросе религии остались незыблемыми. Они определены в известном декрете от 23 января 1918г. "об отделении церкви от государства и школы от

<<l.15>>

- 3 -

церкви и в 124 статье Сталинской Конституции.

В нашей Советской стране, являющейся самой демократической страной в мире, вместе с политическими свободами существует самая подлинная свобода совести. Понятие "свобода совести" означает, что каждый гражданин, живущий в Советском государстве, имеет полное право исповедовать ту или иную религию или не верить ни в одну из религий.

Верующей части населения СССР предоставляется свобода отправления религиозных культов. Все религии существуют у нас на равных основаниях, ни одна из этих религий не является господствующей и ни одна из них не имеет права преследовать другую. Но для того, чтобы осуществлять подлинную свободу совести, необходимо отделение церкви от государства и школы от церкви.

В царской России церковь и ее служители являлись частью государственного аппарата, в школе обязательно преподавалась та или иная религия. Этим самым людям навязывалось определенное верование, они обязаны были исповедовать определенную религию.

Наша коммунистическая партия всегда стояла за подлинную свободу совести. Ленин в 1903 году писал, что партия требует: "чтобы каждый имел полное право исповедовать какую угодно веру совершенно свободно." /сочинение том 5, стр. 295/.

Далее Ленин писал, что: "ни один чиновник не должен даже иметь спрашивать кого ни на есть о вере: это дело совести и никто тут не смеет вмешиваться. Не должно быть никакой "господствующей" веры и церкви. Все веры, все церкви должны быть равны перед законом. Священники разных вер могут да-

<<l.16>>

- 4 -

вать содержание те, которые принадлежат к их верам, а государство из казенных денег не должно поддерживать ни одной веры, не должно давать содержание никаким священникам." /там же стр. 296/.

В 1905г. Ленин в статье "Социализм и религия" писал: "полное отделение церкви от государства, - вот то требование, которое предъявляет социалистический пролетариат к современному государству и современной церкви". /Соч. том 8, стр. 420/.

Вскоре после победы Советской власти в нашей стране, советское государство отделил церковь от государства и школу от церкви, осуществив таким образом подлинную свободу совести.

Декрет об отделении церкви от государства запрещает: "издавать какие либо местные законы или постановления, которые бы стесняли или ограничивали свободу совести или устанавливали какие бы то ни было преимущества или привилегии на основании вероисповедной принадлежности граждан". Далее в этом декрете говорится: "каждый гражданин может исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Всякие праволишения, связанные с исповеданием какой бы то ни было веры или неисповеданием никакой веры, отменяются".

Отношение партии и государства к религиозной деятельности культов, нашедшее на современном этапе свое выражение в характере деятельности Совета, обусловлено коренным изменением отношений церкви к Советской власти. Православная церковь и ряд других церквей и исповеданий встали на патриотические позиции в годы Великой Отечественной войны и активно

<<l.17>>

- 5 -

призвали своих верующих на борьбу с немецко-фашистскими захватчиками. Эти церкви и исповедания участвовали также в сборе денежных средств, направленных ими на усиление Красной Армии.

Однако, не все культы в равной мере проявили патриотизм и вносили каждый свою лепту в дело борьбы с немецкими захватчиками.

Необходимость создания Совета по делам религиозных культов при СНК СССР вскоре после создания Совета по делам русской православной церкви требовалось тем обстоятельством, что целый ряд запросов, просьб, ходатайств руководителей отдельных религиозных объединений, связанных с вопросами культов и направленных Советскому государству, надо было сосредоточить в руках специального государственного органа с тем, чтобы рассмотрев их целесообразность и законность, можно было бы получать в каждом отдельном случае решение Правительства СССР. А также просьб, заявлений и ходатайств у руководителей религиозных объединений более чем достаточно.

Наличие созданного Совета по делам религиозных культов при СНК СССР должно несомненно способствовать дальнейшей нормализации отношений между религиозными объединениями и государством и, в конечном счете, еще более укрепить морально-политическое единство нашего народа.

В нашей стране самым крупнейшим и основным религиозным объединением является русская православная церковь, в которую входят верующие: русские, украинцы, белорусы, грузины.

<<l.18>>

- 6 -

Вслед за этим религиозным объединением идут такие исповедания как: мусульманское; церкви – армянская, старообрядческая, католическая, лютеранская и довольно многочисленное количество баптистов, евангельских христиан, адвентистов седьмого дня и др. Поэтому, создавать единый Совет для всех этих религиозных организаций было явно нецелесообразно и Правительство нашло необходимым организовать 2 самостоятельных Совета – Совет по делам русской православной церкви при СНК СССР и Совет по делам религиозных культов при СНК СССР.

Выше я говорил, что не все религиозные культы в равной мере и особенно перед лицом надвинувшейся на Советский Союз смертельной опасности, когда на нее вероломно напали германские фашисты, встали на патриотические позиции.

Так, если русская православная церковь 22 июня 1941 года, т.е. в день нападения фашистской Германии на Советский Союз устами своего руководителя бывшего митрополита Сергия, впоследствии избранного патриархом Московским и всея Руси, недвусмысленно заявила всем своим верующим об опасности, которая стала грозить Советскому Союзу и мобилизовала всех своих верующих на отпор немецким захватчикам, когда вслед за православной церковью с такими же патриотическими воззваниями выступили руководители мусульман, армянской, старообрядческой церкви, евангельские христиане и баптисты, то такие религиозные организации, как римско-католическая, греко-католическая и лютеранская церкви, вместо мобилизации верующих на отпор немецким захватчикам, открыто перешли на их защиту, ста-

<<l.19>>

- 7 -

ли приветствовать их как освободителей от большевиков и почти целиком начали служить интересам германского империализма.

Свою линию поведения руководители указанных выше религиозных объединений не изменили и после того, как вся Прибалтика, Зап. Украина и Зап. Белоруссия были очищены нашей доблестной Красной Армией от немецко-фашистских захватчиков.

Не взирая на существующее в Советском Союзе законодательство, по которому религиозное преподавание из школы, на основании декрета об отделении школы от церкви, изъято, католическое духовенство Литвы, например, самым упорным образом добивается восстановления религиозного преподавания в школах.

С этой целью Поневежский епископ Палторакас, Вилкавышский епископ Карокас и Кайшедорский епископ Матулионис обратились к Председателю Совнаркома Литовской ССР с официальным письмом, в котором потребовали введения обязательного религиозного преподавания в советских школах.

Кайшедорский епископ Матулионис в своих требованиях к Советской власти по религиозному вопросу, идущих в разрез существующим законам настолько распоясался, что направил Наркомпросу Литовской ССР специальное письмо с требованием прекратить "принудительную" запись детей и молодежи верующих родителей в пионерские и комсомольские организации.

<<l.20>>

- 8 -

В этом письме, составленном в недопустимом тоне, говорится, что: "заведующие, учителя и комсорги разных школ… иногда совершенно недопустимыми способами – обманом, ложью, обещаниями и даже угрозами – записывают детей верующих родителей в пионеры и комсомол… Католическая церковь строго запрещает детям и молодежи принадлежать к любой антирелигиозной организации /Канон 2335/, так как такие организации создают опасность для веры и нравственности вырастающего поколения. С другой стороны, каждому известно, что христианское воспитание и атеизм есть несовместимое противоречие. Поэтому католическая церковь не может согласиться с тем, чтобы верующие, даже дети или молодежь верующих родителей принадлежали к таким организациям, членам которых, кроме других обязанностей, поручается следующее: "вести борьбу с религиозными предрассудками".

Опыт жизни показывает, что под этими словами понимается все, что только связано с религией или вытекает из религии.

На предложение епископу Рейнису /Вильнюсская митрополия/ обратиться с воззванием к литовским католикам, поддерживающим националистическое подполье и ушедшим в леса в бандитские отряды для борьбы с Советской властью, последний категорически от этого отказался, мотивируя тем, что церковь не должна вмешиваться в политические дела.

Однако, тот же самый епископ Рейнис во время немецкой оккупации Литовской ССР выступал и с проповедями и в

<<l.21>>

- 9 -

печати, расхваливая на все лады немцев, считая, вероятно, что это нельзя назвать вмешательством в политические дела.

Аналогичное предложение со стороны Литовского Правительства было сделано упомянутому мною выше епископу Матулионису. В ответ на заявление руководителя Литовского Правительства о том, что если католическая церковь действительно хочет идти вместе с народом и помогать Советской власти ликвидировать последствия немецких зверств, то руководители церкви прежде всего должны обратиться с посланием к ксендзам и верующим, высказавшись в последнем против преступных действий вооруженных банд, Матулионис категорически от выпуска послания отказался, заявив при этом: "Судя из той практики, которую Советское правительство проводило до сих пор, нельзя дать гарантии, что Советское правительство сдержит свое слово, обещая амнистию всем тем, кто бросит оружие и вернется к мирному труду." А канцлер Кишнис, присутствовавший вместе с Матулионисом при этих переговорах, заявил: "Иногда лучше погибать с оружием в руках, нежели переносить на себе неволю".

Рижский архиепископ Спрингович, согласившись после долгих раздумий на выпуск аналогичного воззвания к латышам-католикам, которые также борются с оружием в руках, против Советской власти, потребовал гарантий от Советской власти, что по отношению к изменникам родины, в случае их добровольного возвращения из лесов, не будет применяться никаких репрессивных мер.

<<l.22>>

- 10 -

Опубликование этого воззвания по приходам он обусловил следующей припиской: "с оповещением настоящего циркуляра, дожидайтесь до того времени, когда в волостях и у церквей местные власти государственной безопасности не повесят воззвания об амнистии дезертиров."

Так мягко назвал Спрингович бандитов, активно борющихся против советской власти.

Архиепископ Волынский и Каменец-Подольский Шеленжек вел открытую антисоветскую борьбу не только в момент оккупации Украины немецко-фашистскими захватчиками, но и после того, как последние были изгнаны с территории Украины.

Такую же позицию по отношению к Советской власти занимала греко-католическая /униатская/ церковь. Бывший руководитель ее граф и крупный польский помещик митрополит Андрей Шептицкий /умер в ноябре 1944г./ с момента начала существования Советской власти и почти до своей смерти стоял на резко выраженных антисоветских позициях.

Униатская церковь, руководимая им с 1900г. по сути являлась политической антисоветской организацией, и проводила под руководством Ватикана активную и неприемлемую борьбу против Советской власти.

Это церковь вся в целом отнеслась к установлению Советской власти в России и на Украине крайне враждебно. Греко-католическое духовенство встретило с большим удовлетворением приход в Зап. Украину немецких оккупантов, выразив в проповедях и печатных изданиях готовность оказывать

<<l.23>>

- 11 -

немцам всемерную помощь.

Униатская церковь активно включилась в антисоветское националистическое движение, ввела в состав так наз. Украинского националистического правительства в 1941году своего постоянного представителя, приняла прямое участие в формировании дивизии "СС-Галиция", предназначенной для борьбы с Красной Армией на стороне немецко-фашистских войск.

В Украинской националистической газете "Мета" /"Цель"/, которую по существу возглавлял митрополит Андрей Шептицкий, он в 1939 году выступил со статьей, в которой говорил следующее: "в последних войнах государства создавали то, что мы называем "батальонами смерти"… молодые люди с бомбами, прижатыми к груди, бросались с самолета, чтобы придать бомбам хотя немного направления и ею и с пожертвованием своей жизни уничтожить позиции врага. И среди нас христианского воинства есть "батальоны смерти" в ряды которых приглашаю, прежде всего, Вас, дорогие богословы… Необходима жертва… жертва и жертва крайняя, даже непредусмотренная и необходимость которой нельзя было предугадать… Наша проповедь должна быть иногда проповедью кровавой жертвы…"

Возглавивший греко-католическую церковь после смерти митрополита Андрея Шептицкого, митрополит Иосиф Слепой по существу продолжал линию Шептицкого.

После освобождения Западной Украины от немецко-фашистских захватчиков греко-католической /униатской/ цер-

<<l.24>>

- 12 -

кви были представлены возможности принять активное участие в разложении украинских националистов, с которыми униатская церковь связала себя самыми тесными узами. С чисто иезуитской манерой руководители этой церкви делали попытки выпустить обращение к украинским националистам, в котором должны были призвать их к прекращению борьбы с Советской властью. Однако, в этой области ими ничего реального сделано не было.

Чтобы показать свою "патриотичность" к Советской власти, руководители этой церкви собрали 100 тыс. рубл., которые пожертвовали в фонд Красного Креста, в то время как православная и армянская церкви на собранные среди верующих деньги передали Красной Армии целые танковые колонны.

Резиденция митрополита Слепого "монастырь св. Юра" в г. Львове, разрешенные Советской властью Духовная богословская академия и семинария использовались руководителями греко-католической церкви в качестве укрытия явных контрреволюционеров.

В соответствии с тем, что враждебные отношения к Советской власти со стороны руководства униатской церкви продолжали культивироваться, соответствующие органы произвели репрессии в отношении этого руководительства церкви.

Учитываю большую тягу широких верующих масс униатов, а также той части униатского духовенства, которая, желая порвать навсегда с унией, имеет стремление перейти

<<l.25>>

- 13 -

в православную церковь, всей этой части униатской церкви предоставлены сейчас самые широкие возможности.

В настоящее время по имеющимся в Совете сведениям, работа по переходу униатов в православие проводится целым рядом создавшихся из лояльного настроенного духовенства инициативных групп.

Духовенство лютеранской церкви немцы широко использовали в своих захватнических целях. Часть этого духовенства вступила на путь активного пособничества немцам, выступая как по ради, так и в печати, а также в церквах с проповедями и молебнами, пронизанными резко антисоветским содержанием. Часть духовенства с оружием в руках выступала против Красной Армии, вступив в полицейские батальоны /пастор Остров Лойд – лейтенант резерва бывшей Эстонской армии вступил в батальон Остланд в 1941г./ в 1943г. был переведен в Эстонский легион "СС", пастор Магис был фельдфебелем в батальоне Остланд/.

По неполным данным из Эстонии в Швецию и Германию бежало вместе с немцами около половины лютеранского духовенства во главе с епископом Крип Иоган, его заместителем Лаури Иоган, главным секретарем консистории Росмеес Альве.

Такое же положение с лютеранской церковью и в Латвийской ССР, где ее руководитель Гринберг, его заместитель Берг вместе с целым рядом видных пасторов бежали с немцами, оставив главой церкви Ирбе, антисоветски настроенного человека.

<<l.26>>

- 14 -

Большая часть лютеранского духовенства Латвийской ССР придерживалось немецкой ориентации вследствие того, что религиозное образование оно получило или в Германии или в Юрьевском университете, где до 1915 года преподаватели были немцы и все преподавание велось на немецком языке. Лютеранская церковь в целом также, как и римско-католическая, не является лояльно относящейся к Советской власти.

В свете изложенного вше, само собой разумеется, что тактическая линия Совета по отношению к перечисленным религиозным организациям не может быть одинаковой.

Если мы с полным правом можем говорить о том, что Совет по делам религиозных культов должен способствовать дальнейшей нормализации отношений между армянской, старообрядческой церквами, мусульманским, буддийским исповеданием и сектантскими организациями и государством, стремясь в известных случаях укреплять эти церкви и исповедания, то ничего подобного на сегодня делать в отношении римско-католической и лютеранской церквей Совет не может.

Не препятствуя существованию этих последних, проводя регистрацию уже фактически действующих религиозных обществ названных культов, Совет и его работники на местах должны принимать все меры к тому, чтобы руководство названных церквей и другие видные представители из служителей культа и верующих в своей практической работе становились на путь полного признания ими советской власти со всеми вытекающими отсюда последствиями.

<<l.27>>

- 15 -

Точно также несколько иную тактическую линию Совет занимает в части своего отношения к таким сектам, как скопцы, хлысты, пятидесятники, так наз. бодачи, или "исследователи священного писания" на Украине.

Само собой разумеется, что ни о каком признании и поддержке перечисленных сект со стороны Совета не может быть и речи.

В основе вероучения этих сект имеются моменты крайнего мистицизма, соединенного с прямым изуверством.

Никакого нарушения законов этим своим отношением к перечисленным сектам Совет не делает, ибо согласно ст. 5 декрета от 23 января 1918г. "об отделении церкви от государства", "свободное исполнение религиозных обрядов обеспечивается постольку, поскольку они не нарушают общественный порядок и не сопровождаются посягательствами на права граждан советских республик; местные власти имеют право принимать все необходимые меры для обеспечения в этих случаях общественного порядка и безопасности".

Мы не можем давать права отдельным гражданам чисто формально толковать вопросы о свободе религии особенно в тех случаях, когда "свобода" эта влечет за собой членовредительство /скопцы/, или когда так называемые богослужения у других сект – хлысты, пятидесятники, сопровождаются тем, что верующие приходят в исступленное состояние и такие молитвенные собрания используются как антисоветская трибуна, или, наконец, когда вероучение у адвентис-

<<l.286>>

- 16 -

тов реформистов, секты "бодачи" и др. им подобных, сводится к тому, что военной службы в Красной Армии они не признают, военного налога не платят, на займы не подписываются, никаким другим постановлениям и распоряжениям Советского государства не подчиняются.

Товарищи! Создание при СНК СССР вначале – Совета по делам русской православной церкви, а затем Совета по делам религиозных культов, некоторыми советскими и партийными работниками рассматривалось, как явление, связанное с войной. Отсюда этими работниками делались выводы, что Советы будут существовать только на время войны. Под влиянием этих взглядов и у некоторых Уполномоченных Совета складывалось превратное мнение, сводящееся к тому, что раз Совет недолговечен, то и работать серьезно в нем не имеет смысла.

Пользуясь настоящим совещанием, я хочу указать на ошибочность такого взгляда. На самом деле работа Совета и его Уполномоченных должна рассматриваться Вами не как явление, связанное с определенной кратковременной ситуацией, а как серьезная ответственная и достаточно длительная работа, требующая от каждого работника Совета повседневного изучения порученного ему участка работы, подковывания, себя и в области политической и в области сугубо практической /надо изучить историю возникновения и развития каждого религиозного культа, надо хорошо знать вопросы и иерархии, догматов, канонов и другие основы вероучения различных религиозных культов/.

<<l.29>>

- 17 -

Только такой работник Совет будет находиться на месте и сможет быть на высоте положения. Углубленный и расширенный политический кругозор для работников Совета требуется прежде всего потому, что наша область работы, новая, никаких готовых решений и рецептов по каждому отдельному вопросу мы не имеет и иметь не можем.

Разрешите перейти к изложению раздела моего доклада, который будет касаться изучения Уполномоченными Совета процессов, связанных с деятельностью религиозных культов.

Какие моменты нужно понимать под словом "изучение процессов"?

В первую очередь, каждый Уполномоченный должен заниматься изучением политико-морального состояния руководящих работников культов. Без знания того, какова политическая физиономия каждого отдельного руководителя религиозного объединения, каково его моральное состояние, этому Уполномоченному будет очень трудно работать по данному религиозному культу, имея в виду сравнительно частое общение с руководителями религиозных культов в повседневной практической работе.

До сих пор почти ни один Уполномоченный этим сугубо важным вопросом в своей работе не занимался по настоящему.

Следующим не менее важным вопросом, касающимся изучения процессов, связанных с деятельностью религиозных

<<l.30>>

- 18 -

культов, являются запросы и всякого рода ходатайства со стороны руководителей религиозных объединений. Данную работу надо строить не от случая к случаю, а стремиться к тому, чтобы изучать эти запросы, повседневно информировать о них Совет, чтобы тем самым и Уполномоченный и Совет могли создать себе ясное и законченное представление о том, какие вопросы интересуют руководителей религиозных объединений.

Всех нас не могу не интересовать как факты лояльного отношения к законам советского государства руководителей религиозных объединений, так и особенно факты, свидетельствующие об отдельных выпадах и подстрекательствах их с использованием верующих против мероприятий осуществляемых советской властью.

На основе этих данных, мы, собрав при Вашей помощи, товарищи Уполномоченные, необходимые данные сможем точно знать с каким духовенством нам нужно продолжать вести работу, поддерживать это духовенство и, наоборот, какое духовенство должно быть заменено по политическим мотивам.

В уставах духовных управлений мусульман записано, что: последние направляют "свою деятельность путем разъяснения верующим основ религии ислама. Одновременно призывают народы к братской дружбе между собой и со всеми народами Советского союза, воспитывают верующих в духе честного отношения к труду, справедливости, правдивости, братской взаимопомощи, уважении к старшим, заботы о младших, к беспредельной любви и преданности к своей Родине…"

<<l.31>>

- 19 -

Такие же задачи в области воспитания верующих, собственно говоря, ставят перед собой и другие религиозные организации. Поэтому, мимо Уполномоченного не должны проходить такие факты как отражение актуально-политических событий страны в проповедях духовенства.

Патриотическая деятельность религиозных объединений, осуществляемая духовенством и в других формах, должна изучаться каждым Уполномоченным повседневно, ибо на этом вопросе мы фактически проверяем настоящие действительные отношения к Советскому государству со стороны того или иного религиозного объединения.

Не приводя в своем докладе никаких фактов, свидетельствующих о настоящей патриотической работе, проводимой религиозными объединениями, ибо эти факты общеизвестны и перечисление их заняло бы слишком много времени, я хочу указать, как отдельные проходимцы из служителей культа пытаются использовать патриотические чувства и своих верующих и советских работников, обманывая и тех и других. Так, по сообщению Уполномоченного Совета по Тернопольской обл. УССР тов. Чирва, пресвитер евангельских христиан и баптистов Гусак, проживающий в селе Башуки, Вишневского района, для отправки, якобы, собранных для Красной Армии продуктовых посылок, получил при помощи районных руководителей у начальника жел. дор. станции "Тернополь" вагон, в котором направил продукты в Сухобезводную для заключенных.

Аналогичный факт имел место и в селе Орешковцы, Виш-

<<l.32>>

- 20 -

невецкого района, Тернопольской обл., где "епископ" пятидесятников Луюк также получил во Львове вагон, в котором направил продукты для заключенных.

Нас не могут не интересовать также факты нарушения лояльных форм религиозной пропаганды.

В соответствии со Сталинской Конституцией мы не можем допускать того, чтобы каждый служитель культа о отдельный верующий мог бы самым беспрепятственным образом использовать для религиозной пропаганды любое место населенного пункта /учреждение, предприятие, клуб, школа, трамвай, рынок и т.п./, где бывает народ.

В поле зрения Уполномоченного должны попадать также такие факты, как самовольное открытие молитвенных зданий и неправильные методы вербовочной работы по созданию "двадцатки", чтобы таким путем религиозное общество стало существовать явочным порядком.

В качестве примера я хочу привести факт попытки обмана органов Советской власти верующими станицы Восточной, Ледожского района, Краснодарского края. В начале 1944 года группа верующих указанной станицы подала ходатайство Уполномоченному Совета по делам русской православной церкви об открытии молитвенного дома. По представлению Уполномоченного, Крайисполком отказал удовлетворить ходатайство верующих. Тогда они, переименовав себя из православных в старообрядцев, обратились с тем же ходатайством к Уполномоченному Совета по делам религиозных культов. Последний оставил это ходатайство без рассмотрения, как не относящееся к его ведению.

<<l.33>>

- 21 -

В другом случае, Ахметшин – гражданин дер. Яна-Сала, Камско-Устьинского района, Татарской АССР, желая набрать для ходатайства об открытии мечети необходимую "двадцатку", составил список граждан деревни, в который включил находившихся в Красной Армии, в больнице, в командировках и даже… умерших.

Одной из функций Совете и его Уполномоченных, как я об этом говорил выше, является "наблюдение за правильным и своевременным проведением в жизнь на всей территории СССР законов и постановлений Правительства СССР, относящихся к религиозным культам".

Чтобы эту задачу повседневно можно было решать, каждый Уполномоченный обязан собирать и изучать факты, характеризующие неправильное отношение к религиозному движению и служителям религиозных культов со стороны местных, партийных и советских органов.

В этой области Совет располагает рядом фактов, говорящих о явно неправильном, а порой прямо провокационном поведении отдельных местных советских и партийных работников.

Приведу несколько фактов, иллюстрирующих сказанное. В Похвистенском районе Куйбышевской обл. Секретарь РИК"а тов. Ендураев, получив от мусульман ходатайство об открытии мечети, вместо того, чтобы дать ему надлежащий ход, вызвал заявителей в районное отделение НКГБ и там вместе с начальником последнего "уговорили" заявителей взять свое ходатайство обратно.

<<l.34>>

- 22 -

Секретарь РК КП/б/ Грузии в гор. Батуми, т. Абесадзе угрожал арестом мусульманам в том случае, если они не возьмут обратно свое ходатайство об открытии мечети.

Председатель Кадеевского сельсовета Каменец-Подольского р-на той же области Панюк зашел в зарегистрированное молитвенное здание ев. христиан и баптистов в то время, когда у них происходило богослужение. Отобрав у руководителя общины Задорожного библию, Панюк разогнал верующих и угрожал Задорожному арестом и ссылкой на север.

Сельсовет села Ровны, Вейделевского района, Воронежской области, предложил старообрядческому священнику Сиротенкову подписаться на военный заем в сумме 5000 руб. с обязательством через несколько часов внести эти деньги.

Сиротенков в принципе не возражал против подписки, но просил снизить сумму подписки. В этой просьбе Сиротенкову было отказано. Тогда последний обратился к верующим, заявив им следующее: "если Вы хотите, чтобы я оставался священником у Вас, внесите за меня 5000 руб. на заем". Путем подворного обхода верующих, указанная сумма была собрана и в установленный срок внесена в Сельсовет.

Такое действие сельсовета среди верующих, естественно, вызвало отрицательные политические настроения.

Аналогичные факты принудительного размещения займа среди служителей культа и верующих зарегистрированы также в Каменец-Подольской области УССР.

<<l.35>>

- 23 -

Вопросами налоговой политики, проводимой финансовыми органами в отношении духовенства, до сих пор почти ни одним Уполномоченным не уделялось достаточно внимания, а между тем, этот вопрос, поскольку практика применения налоговой политики чрезвычайно разнообразна по Советскому Союзу, требует самого пристального и внимательного изучения с тем, чтобы впоследствии на основании Ваших данных Совет мог выработать определенный закон и внести его на утверждение в Правительство.

Само собой разумеется, что Совет, по-видимому, будет решать этот вопрос не одинаково по отношению к служителям культов всех церквей и вероисповеданий.

Вполне возможно, что, изучив при Вашей помощи самым тщательным образом этот вопрос, Совет примет и такое решение, когда в отношении одних служителей культа налог может быть несколько повышен, в то время как в отношении других служителей культа он может быть несколько снижен.

В конечном счете все будет зависеть от тех политических позиций, на которых в данное время стоит каждая церковь и вероисповедание.

Перехожу к вопросу регистрации действующих религиозных обществ.

Регистрацию нельзя рассматривать только с точки зрения чисто статистической. Роль и значение регистрации гораздо шире, чем это могут предположить некоторые.

<<l.36>>

- 24 -

Фактом регистрации мы признаем существование данного религиозного общества, даем право на свободное отправление культа верующими той или иной церкви или вероисповедания.

Зарегистрировав в установленном законом порядке возникшие религиозные общества, мы в дальнейшем начинаем вест наблюдение за деятельностью этих религиозных обществ с точки зрения соблюдения ими всего того, что требуется советскими законами, исправляя отдельные неправильные действия либо служителей культа, либо исполнительных органов верующих.

Без знания точного количества действующих в области, крае, республике религиозных обществ, никакой Уполномоченный настоящей, в полном объеме, работы по религиозным культам вести не в состоянии.

Об условиях регистрации я подробно говорить не буду, ибо этот вопрос будет рассмотрен в содокладе юрисконсультанта Совета тов. Пешехонова.

Я остановлюсь на темпах проведения регистрации Уполномоченными Совета и на вопросе о том, как преодолеть трудности, связанные с регистрацией.

По состоянию на 25 июля с.г. картина регистрации религиозных обществ по республикам, областям, краям, выглядит в следующем виде: Из общего количества учтенных по РСФСР 331 молитвенного здания зарегистрировано только 184 или 55%, причем количество учтенных действующих молитвенных зданий составляет только 40%.

<<l.37>>

- 25 -

По Белорусской ССР из далеко неполностью учтенных 238 молитвенных зданий, зарегистрировано 9 или 3,7%.

По Азербайджанской ССР зарегистрировано 15,5%.

По Грузинской ССР – 44%.

По Эстонской ССР – 21%.

По Литовской ССР по 694 действующим молитвенным зданиям к регистрации еще не приступлено.

По Армянской и Латвийской ССР сведения у Совета отсутствуют вследствие непредставления их тов. тов. Ованесяном, Вердяном и Шешкен. И если в какой то степени первым двум работникам можно извинить это, ибо в Армении все было подчинено делу подготовки и проведения Собора Армянской церкви, то у тов. Шешкен никаких извинительных мотивов нет.

По регистрации. Подавляющее число Уполномоченных Совета упорно не хотят давать полных сведений о том, как у них идет регистрация. А такие товарищи, как Шадрин /Астрахань/, Олешкевич /Орел/, Березин /Свердловск/, Александров /Калинин/ и целый ряд других, совершенно не сообщают ничего о регистрации.

Приведенные данные, как Вы сами товарищи Уполномоченные, могли в этом убедиться, говорят о явно недостаточных темпах регистрации. Без нужды растягивать дальше регистрацию нельзя. Все, что можно зарегистрировать, не откладывая дело в долгий ящик, сегодня, надо это сделать сегодня же. Все, что не может быть зарегистрировано сейчас, вследствие того, что не собраны все необходимые данные для регистрации, надо поторопиться со сбором нехватающих сведений и также проводить регистрацию данных молитвенных зданий.

<<l.38>>

- 26 -

Как проводить регистрацию существующих религиозных обществ, которые либо не имеют в момент регистрации постоянного служителя культа, либо у них отсутствуют твердо закрепленное молитвенное здание – Советом давались соответствующие указания всем Уполномоченным. Сейчас я только хочу указать на неправильные действия в этой области Уполномоченного по Киевской области, который организовал временную регистрацию с выдачей соответствующих письменных справок. Никаких указаний о временной регистрации Совет не давал и не будет давать.

Перехожу к рассмотрению вопроса о преодолении трудностей, связанных с регистрацией.

Основной трудностью, как мне кажется, является чрезвычайная медлительность в ответах на Ваши запросы со стороны сельсоветов и райисполкомов. Чтобы заставить эти низовые органы советской власти быстрее выполнять Ваши запросы, Вы должны свою работу в этом направлении строить не только по линии посылки соответствующих писем и опять таки письменных напоминаний, а использовать все возможности воздействия на особенно нерадивых работников сельсоветов и райисполкомов вплоть до применения там, где это необходимо, при помощи Председателя Исполкома, мер взысканий.

Параллельно с работой по регистрации действующих религиозных обществ, надо, в конце концов, всем Вам закончить также работу по учету закрытых по разным причинам и в разное время молитвенных домов, ныне либо занятых под культурно-

<<l.39>>

- 27 -

просветительные, хозяйственные и иные нужды, либо ничем не занятых.

Полная ясность в этом вопросе будет полезна как для Вас, так и для Совета, ибо точные данные в этом вопросе нам нужны прежде всего, когда мы решаем вопрос об открытии молитвенного здания того или иного культа.

Мне кажется, что этой области работы не все Уполномоченные придали серьезное значение, ибо в противном случае, при отсутствии каких либо больших трудностей в учете молитвенных зданий, указанный учет можно было бы с успехом закончить давным давно.

В связи с учетом не действующих молитвенных зданий, я хочу остановиться на таком вопросе. От некоторых Уполномоченных в Совет поступают запросы – можно ли разрешить местным советским, хозяйственным и другим органам использовать бывшее молитвенное здание под те или иные нужды, не связанные с религиозным культом.

Очень хорошо, когда данный вопрос попадает к нашему Уполномоченному, так как в этом случае Уполномоченный с помощью Совета примет надлежащее решение, но у Совета нет никакой гарантии в том, что в отдельных случаях данный вопрос может решаться /и повидимому решается/ без ведома Уполномоченного Совета.

Исходя из Положения о Совете, в котором говорится, что "все учреждения и ведомства СССР предваритель-

<<l.40>>

- 28 -

но согласовывают с Советом проводимые ими мероприятия, связанные с вопросами религиозных культов, "Совет устанавливает такую практику, при которой ни одно самовольное закрытие действующего молитвенного здания, и ни одно использование бывшего молитвенного здания, ныне ничем не занятого под какие либо иные нужды, не связанные с религиозным культом, не должно проходить без ведома Уполномоченного. Каждое использование бывшего молитвенного здания под другие нужды может иметь место лишь тогда, когда по соответствующим ходатайствам, возбужденным заинтересованной организацией будет дано согласие Уполномоченного Совета.

Что же касается слома недействующего молитвенного здания, то это может иметь место только с согласия Совета по делам религиозных культов.

Основным видом работы Уполномоченного надо считать прием заявлений верующих, ходатайствующих об открытии молитвенных зданий.

Несмотря на прямые указания по вопросу о том, как нужно заниматься проверкой и рассмотрением заявлений верующих, мы имеем целый ряд существенных недостатков в работе Уполномоченных в этой области.

Прежде всего, не все Уполномоченные ясно представляют себе в каких случаях Уполномоченный может сам отказать верующим в ходатайстве и в каких случаях отказывается Исполком.

Для того, чтобы внести ясность в этот вопрос, позвольте мне привести для разбора несколько примеров:

1/ Уполномоченный получает ходатайство, подписанное

<<l.41>>

- 29 -

менее чем 20 чел. В этом случае ни о каком дальнейшем рассмотрении ходатайства, как неудовлетворяющего основному требованию – подписи заявления 20-ю чел., - не может быть и речи. Уполномоченный должен тут же вернуть верующим данное заявление, разъяснив почему он это делает.

2/ Уполномоченный получает ходатайство, в котором ни словам не говорится о предоставлении верующим определенного молитвенного здания. В данном случае мы имеет дело с таким заявлением, где отсутствует объект ходатайства и здесь действия Уполномоченного должны свестись к отказу в рассмотрении ходатайства с объяснением мотивов.

3/ Уполномоченный получает ходатайство и, выяснив тут же у верующих, что данное ходатайство подписано малолетними лицами, не проживающими постоянно в данном населенном пункте, или лишенными права по суду, он также должен немедленно вернуть это ходатайство верующим.

4/ В тех же случаях, когда речь может идти об отказе верующим в передаче им молитвенного здания, занятого в данный момент под какие либо другие цели, или кого верующие данной церкви или вероисповедания имеют действующее молитвенное здание своего культа, расположенное неподалеку от местожительства заявителей, такое ходатайство верующих должно обязательно рассматриваться исполкомом и когда последний находит необходимым отказать в ходатайстве верующих, он должен выносить об этом мотивированное решение, которое затем обязательно объявляется верующим через Уполномоченного Совета.

<<l.42>>

- 30 -

Чтобы не создавать у верующих законного недовольства, Совет не рекомендует Уполномоченным возвращать верующим написанное и поданное ими ходатайство на каком либо клочке бумаги, простым карандашом, без соблюдения всех других формальностей, требуя переписать это ходатайство в то время, как Уполномоченный может сразу отказать лично сам в этом ходатайстве.

И наоборот, во всех тех случаях, когда Уполномоченный будет давать поданному ему верующими ходатайству дальнейший ход, надо обязательно требовать от верующих, чтобы ходатайство было написано разборчиво, по возможности, чернилами, и не на каком либо обрывке бумаги, пакете и т.п..

В вопросе открытия молитвенных зданий по ходатайствам верующих ни один из Уполномоченных не должен стоить работу так, чтобы заранее можно было составить какой то план, которым было бы предусмотрено какое количество молитвенных зданий каждого культа можно будет открыть в каждом районе.

В решении вопроса об открытии молитвенных зданий, Уполномоченный должен исходить от основного отправного момента – получения соответствующего ходатайства от верующих. Без этих ходатайств не может быть никакой речи об открытии того или иного молитвенного здания. Но получение ходатайства не означает еще, что во всех случаях это ходатайство должно быть обязательно удовлетворено.

Здесь, Уполномоченный должен регулировать открытие

<<l.43>>

- 31 -

молитвенных зданий.

Что под этим надо понимать? Регулировать – значит не открывать молитвенного здания там, где имеется незначительное количество верующих, или где существует уже действующее молитвенного здание, расположенное в непосредственной близости от местожительства верующих, ходатайствующих об открытии нового молитвенного здания, или, наконец, отсутствует молитвенного здание, которое верующие могли бы получить от государства, или на правах аренды от коммунальных органов местных исполкомов.

Регулировать – значит далее открывать молитвенные здания там, где имеется значительное количество верующих, где отсутствует действующее молитвенного здание, где есть возможность передать верующим, согласно их ходатайству, ранее закрытое молитвенное здание, в настоящее время ни подо что не переоборудованное и ничем не занятое.

Вопрос определения целесообразности открытия молитвенного здания зачастую может быть очень сложным вопросом, требующим от Уполномоченного конкретного изучения местной обстановки с учетом интересов верующих и тех возможностей, какие имеются в распоряжении государства для удовлетворения ходатайства верующих.

Нельзя, например, во всех случаях, когда дело будет касаться ходатайства верующих об открытии молитвенного здания в настоящее время занятого под какой либо большой склад или другие нужды, безапелляционно отказывать верующим

<<l.44>>

- 32 -

в получении этого молитвенного здания.

Может быть иногда так, что политическая обстановка – с одной стороны, или чрезвычайно большое количество верующих с другой, потребуют как раз положительного разрешения ходатайства верующих. В этих случаях Уполномоченный должен быть достаточно гибок, чтобы суметь разрешить вопрос с учетом и государственных интересов и интересов верующих.

В пояснении своей мысли приведу несколько примеров.

1/ Недавно Куйбышевский Облисполком отклонил ходатайство верующих старообрядцев об открытии старообрядческой церкви в г. Сызрани. В решении Облисполкома говорится, что последний в принципе не возражает против использования церковного здания по прямому назначению, но, учитывая, что это церковное здание занято под склад военного ведомства, ходатайство верующих решил отклонить.

Как явствует из жалобы верующих, вскоре же поданной в Совет по делам религиозных культов, в этом бывшем церковном здании хранится всего полторы тонны зерна, а община, которая ходатайствует о передаче этого молитвенного здания, является многочисленной и состоит из 6 бывших приходов верующих г. Сызрани. Причем, ни в Сызрани, ни в его окрестностях открытых старообрядческих церквей нет.

Подобный факт отклонения ходатайства верующих, с учетом всех вышесказанных обстоятельств, не мог нами не рассматриваться как попытка искусственного торможения открытия молитвенного здания, целесообразность которого обусловлена все-

<<l.45>>

- 33 -

ми имеющимися данными и не свидетельствует о том, что как Уполномоченный Совета, так и товарищи из Куйбышевского Облисполкома стремятся к законному удовлетворению нужд старообрядцев г. Сызрани.

Совет, не согласившись с решением Куйбышевского Облисполкома, направил Уполномоченному письмо с просьбой более обстоятельно разобраться в этом деле и результаты сообщить в Совет для того, чтобы можно было либо согласиться с Облисполкомом, либо принять меры к пересмотру решения.

2-й пример. Ростовский Облисполком своим решением от 17 ноября 1944 г. отказал в ходатайстве верующих евреев г. Ростова о передаче им единственного свободного здания, бывшей синагоги по Газетному пер. в доме №14. Причем, верующим было предложено вместо этого, другое здание также бывшей синагоги и по той же улице, а д. №22, но это здание, по заключению Уполномоченного Совета, требовало капитального ремонта. На самом же деле, как выяснилось при проверке, последнее настолько разрушено, что не подлежит восстановительному ремонту.

Мотивом отклонения ходатайства верующих, как это указано в решении Ростовского Облисполкома, являлось то, что, просимое верующими здание по Газетному пер. д. 14, переоборудовано под промышленное предприятие с затратой значительных капиталовложений.

Совет весьма осторожно отнесся к решению Ростовского Облисполкома и принял решение проверить этот факт на месте.

<<l.46>>

- 34 -

При проверке нашим представителем на месте всех обстоятельств этого дела выяснилось, что из 7 синагог, действовавших до революции, в Ростове осталась единственная синагога, которая в тот момент, когда верующими было возбуждено ходатайство о передаче этого здания в их пользование, оказалось действительно свободной, но числилось за Горместпромом, который в своих перспективных планах намечал это здание капитально перестроить под нужды фабрики детских игрушек.

Принимая во внимание тот факт, что Горместпром не в состоянии был использовать все здание указанной синагоги и имеющиеся в нем 2 хоральных зала, что подтвердили сами работники треста, Совет встал на точку зрения необходимости предоставить часть этого бывшего молитвенного здания верующим, а другую часть оставить за Горместпромом.

Комиссия Ростовского Облисполкома, специально выделенная для решения указанного вопроса, признала целесообразным передать часть указанного здания, как совершенно неиспользуемого для удовлетворения нужд религиозного общества.

Что показательно в этом примере?

Уполномоченный Совета по Ростовской области тов. Байков недостаточно вдумчиво отнесся к своему заключению по данному вопросу, которое он внес на рассмотрение Облисполкома. Тов. Байков не проверил тщательно, как предполагается использовать это здание хозяйственной организацией и не имеется ли возможности удовлетворить ходатайство верующих.

Предварительной тщательной проверкой тов. Байков тем более должен был заняться, что в прошлом верующие евреи располагали в Ростове 7-ю синагогами, а в настоящее время

<<l.47>>

- 35 -

молитвенный дом, под которым ими была использована одна большая частная квартира, был совершенно непригоден для культовых целей.

В целом, рассмотрение этого вопроса со всеми указанными перипетиями заняло около года.

Еще один пример по той же Ростовской области.

В этом примере речь будет идти о старообрядческой церкви, которая недавно решением Совета передана в пользование старообрядцев в гор. Ростова на Дону. Однако, этот вопрос, прежде чем быть решенным окончательно, потребовал также около года времени. И это произошло потому, что местные советские работники и в том числе т. Байков, неправильно подошли к решению данного вопроса. Ими не было принято во внимание, что это здание бывшей старообрядческой церкви совершенно свободно, хотя и числилось за краевой электромонтажной конторой, которая в перспективе думала переоборудовать его под учреждение. Затем, из поля зрения местных работников совершенно выпало то очень существенное обстоятельство, что ростовские старообрядцы имели все возможности открыть церковь при немцах, в период оккупации, но не сделали этого из патриотических побуждений. рассчитывая получить данную церковь от Советской власти.

Я уже не говорю о том, что г. Ростов, будучи ранее центром донского казачества, являвшимся в прошлом сплошь старообрядческим, не имеет в настоящее время ни одной старообрядческой церкви при наличии верующих старообрядцев.

<<l.48>>

- 36 -

Пользуясь настоящим совещанием, я хочу указать на ряд недостатков, какой до сих пор отмечался Советом в области работы Уполномоченных по открытию молитвенных зданий.

Некоторые Уполномоченные, не изучив достаточно подробно и со всех сторон этот вопрос, присылают в Совет сырой материал. В связи с этим обстоятельством Совет бывает вынужден отсылать этот материал Уполномоченному с предложением проверить целый ряд моментов, не освещенных в заключении Уполномоченного.

Здесь же, кстати, необходимо упомянуть и о внешнем оформлении присылаемых в Совет дел по открытию молитвенных зданий. Во многих случаях эти дела выглядят неряшливо, бумаги в них не подшиты, не пронумерованы.

Такое отношение к делу свидетельствует прежде всего о том, что некоторые Уполномоченные решают вопрос об открытии молитвенных зданий не выходя из своего кабинета. Поэтому, Совет рекомендует в тех случаях, когда Уполномоченный при решении вопроса о целесообразности открытия того иного молитвенного здания сталкивается с несколько запутанной ситуацией, для внесения ясности в дело выезжать обязательно на место, чтобы там подробно разобраться во всем вопросе и после этого принять определенное решение.

Изучение вопроса, как много времени проходит с момента подачи верующими ходатайства до момента положительного решения по этому вопросу, говорит о том, что зачастую, без всякой нужды, разрешение данного вопроса затягивается на

<<l.49>>

- 37 -

очень длительный промежуток времени.

Привожу пример по Горьковской области. Вопрос об открытии старообрядческой церкви тянется у тов. Данилова /Уполномоченный Совета/ с ноября мес. 1944г. Не упоминая других Уполномоченных, я прошу не понимать меня так, что тов. Данилов составляет исключение. К сожалению, это не так.

Основной причиной чрезвычайно медленного движения ходатайств верующих является задержка ответов со стороны сельсоветом и райисполкомов. В одних случаях работники этих органов не придают значения этому делу и поэтому молчат, но есть и такие случаи, когда отдельные советские работники сознательно саботируют запросы наших Уполномоченных.

По сообщению Уполномоченного по Сталинградской обл. тов. Чудинова, некоторые работники советского аппарата, считая волокиту в вопросах рассмотрения ходатайств верующих об открытии молитвенных зданий полезной, стали употреблять даже термин "классический бюрократизм". Эти работники полагают по своему политическому недомыслию, что благодаря затяжке рассмотрения ходатайств у некоторых верующих пропадет желание к открытию молитвенных зданий и таким образом произойдет самораспад организующегося общества верующих.

Задачей Уполномоченного является, там где это можно, сокращать цикл прохождения ходатайств верующих с момента его поступления к Уполномоченному до момента открытия молитвенного здания, делая упор, прежде всего, на том, чтобы побудить всеми имеющимися в распоряжении Уполномоченного средствами

<<l.50>>

- 38 -

сельсоветы и райисполкомы быстрее отвечать на запросы. Нельзя не останавливаться и на таком вопросе, когда разрешенное Советом к открытию молитвенное здание фактически передается верующим через 3-4 и более месяца. Уполномоченный Совета по Чкаловской обл. тов. Царев сообщает в Совет, что разрешенная Советом 9/III-45г. мечеть фактически передана верующим 5/VII-45г. Тов. Сабитов /Уполномоченный по Алма-Атинской обл./ сообщает, что вопрос о передаче мусульманской мечети, решенной Советом в марте месяце, до 11 июля еще не был окончательно разрешен, т.к. верующие мечеть не получили с тем, что Горсовет не освободил помещение.

Товарищи, я прошу учесть, что речь идет об открытии первой мечети в гор. Алма-Ата. Надо самим научиться выполнять решения СНК СССР и заставить это делать руководителей всех советских и других организаций. Чтобы суметь проверять, как реализуются решения Совета об открытии молитвенных зданий, Совет должен получать своевременно от Уполномоченных извещения, когда фактически передано верующим молитвенное здание. Однако, Уполномоченные эти ответы задерживают. Так, из 73 молитвенных зданий, разрешенных к открытию, Совет имеет данные только об 11 зданиях.

В Инструкции для Уполномоченных выделен специальный раздел 6, в котором говорится о своевременном и регулярном информировании Уполномоченными Совета об их работе.

Совет, чтобы не загружать Уполномоченных большим количеством отчетных документов, ввел только один вид отчетности – 3-х месячные информационные отчеты.

 

<<l.51>>

- 39 -

Опыт изучения за 1945 год работы Уполномоченных говорит о том, что очень многие Уполномоченные не выполняли своих элементарных обязанностей – некоторые несвоевременно представляют указанные отчеты, а другие совершенно не представляют.

За 1-й квартал с.г. Совет получил информационные отчеты по РСФСР от 13 Уполномоченных в срок, от 18 Уполномоченных с опозданием: от Крымского Уполномоченного на 10 дней, от Воронежского на 2 недели, от Удмуртского на 23 дня, от Бурят-Монгольского на 1 месяц, от Калининского – на 1 мес. 10 дней, от Горьковского – на 1 мес. 20 дней и т.д. Совершенно не прислали отчетов: Уполномоченный по Архангельской обл. – тов. Моданов, по Дагестанской АССР – тов. Закарьяев, по Красноярскому краю – тов. Захваткин, по Рязанской обл. – тов. Иванов.

За II квартал по состоянию на 20 июля и также по РСФСР мы имели следующие данные. Отчеты представлены 27 Уполномоченными из 42. Совершенно не представили отчетов: тов. Гармаев /Бурят-Монголия/; тов. Бородий /Курск/; тов. Бесшапошников /Москва/; тов. Моданов /Архангельск/; тов. Данилов /Горький/; тов. Морозов /Марийская АССР/; тов. Симонов /Ульяновск/; тов. Теплов /Киров/ и т.д.

Законно сомневаясь в том, чтобы каждому Уполномоченному за истекшие 3 месяца работы нечего было написать о ней, Совет самым категорическим образом требует от всех Уполномоченных покончить раз и навсегда с таким несерьезным отношением к работе.

<<l.52>>

- 40 -

 Каждый Уполномоченный должен в установленные Советом сроки представлять информационные отчеты. Что касается качества представленных в Совет отчетов за оба квартала, то с этой стороны большое количество отчетов не выдерживает никакой критики.

Для облегчения работы Уполномоченных по составлению информационных отчетов, Совет в своей Инструкции привел примерную схему, по которой должны составляться эти отчеты.

Однако, некоторые Уполномоченные настолько сужают размеры отчета, что последний умещается буквально на 1-2 страничках с бесконечным повторением двух слов "да", "нет". Эти односложные ответы оказывается некоторые Уполномоченные дают, придерживаясь рекомендованной Советом схемы изложения отчета. /Проиллюстрировать доклады Уполномоченных по Мордовской АССР, Сев. Осетинской АССР и Ивановской обл./.

Необходимая статистика в том виде, как она рекомендуется Уполномоченным в отчеты не включается.

Из отчетов видно, что большинство Уполномоченных еще не овладели искусством изучать и анализировать явления, связанные с религиозной жизнью в республике, области, крае, вследствие чего значительная часть отчетов заполнена изложением рассмотрения отдельных ходатайств и заявлений верующих в ущерб анализу и обобщению.

Как устанавливается из отчетов, Уполномоченные не знакомятся лично с религиозной деятельностью в районах по постановленной работе по религиозным делам в райисполкомах, а всю свою работу ограничивают бумажной перепиской.

<<l.53>>

- 41 -

Совет не требует, чтобы каждый Уполномоченный безвыездно находился в районах, Совет хочет, чтобы Уполномоченные, выезжая в район либо непосредственно по своей работе, либо по заданию партийных и советских органов, обязательно интересовались состоянием религиозной жизни в данном районе, заглядывая для этого в сельсовет, райисполком, вызывая к себе на прием служителей культа, руководителей религиозных объединений или отдельных верующих.

Только при такой постановке дела, Уполномоченный будет в курсе того, что делается в области и при составлении информационного отчета будет располагать достаточным количеством фактов, рисующих состояние и положение религиозных культов в области.

Совет сознательно ввел в информационные отчеты такой пункт "выводы и предложения Уполномоченного Совета". Однако, почти ни один Уполномоченный в своих отчетах на этот пункт не дает никаких ответов.

Исходя из того, что на основании представляемых Уполномоченными в Совет информационных отчетов, Совет должен составить ясное представление о деятельности религиозных культов на территории СССР с тем, чтобы периодически информировать об этом Правительство СССР, Совет требует к составлению информационных отчетов сугубо серьезно, помещая в них все те материалы и факты, которые дают действительную картину религиозной жизни в каждой области Советского Союза.

Какие ближайшие перспективы работы Совета? Совет по делам религиозных культов, как Вы знаете, ведет работу,

<<l.54>>

- 42 -

связанную с целым рядом различных церквей и вероисповеданий. Причем, некоторые из этих церквей и исповеданий в организационно-церковном отношении являются законченными религиозными объединениями: они имеют централизованное управление, свои духовные центры и т.д. и т.п. Возьмите к примеру, римско-католическую церковь. Эта церковь, хотя и не имеет в условиях СССР единого религиозного центра, однако, она существует в виде отдельных самостоятельных митрополий и епархий, во главе которых стоят архиепископы, митрополиты и епископы. Таковыми являются по Латвийской ССР Рижский архиепископ – митрополит Спрингович; по Литовской ССР две митрополии: Вильнюсская, во главе которой был архиепископ-митрополит Ялбжиковский /сейчас по решению Особого Совещания НКВД СССР он высылается из пределов СССР/ и его Заместитель епископ Рейнис и Каунасская митрополия, которой управляет, вместо бежавшего с немцами митрополита Сквирецкиса, прелат Якубаускас. Во главе Львовской митрополии находится епископ Бозяк.

Старообрядческая церковь белокриницкой иерархии имеет свой духовный центр в лице архиепископии, которой управляет архиепископ Московский и всея Руси Иринарх.

Мусульмане имеют 4 духовных управления: Центральное Духовное Управление с районом деятельности по РСФСР, Средне-Азиатское Духовное Управление с районом деятельности по республикам Ср. Азии, и Казахской и Киргизской ССР; Закавказское Духовное Управление, распространяющее свое влияние на Закавказские республики и Северо-Кавказское Духовное Управление с районом деятельности на территории республик и областей Сев. Кавказа.

<<l.55>>

- 43 -

Евангельские христиане и баптисты также объединены, имея свой духовный центр в виде Всесоюзного Совета евангельских христиан и баптистов, образованный ими, в связи с объединением евангельских христиан и баптистов в одно религиозное течение в октябре мес. 1944г.

Наконец, армянская церковь, месяц тому назад, 22/VI, избрала на Соборе своего духовного главу – Патриарха и Католикоса всех армян Георга VI.

На-ряду с этим, в СССР имеются и такие религиозные объединения, у которых отсутствует свой религиозный центр. В отношении указанных религиозных объединений, я имею в виду такие, прежде всего, как иудейское, буддийское исповедание, старообрядцев, беспоповцев и беглопоповцев, адвентистов 7 дня.

Отсутствие единого центра у иудеев, например, ими самими чрезвычайно остро чувствуется. Религиозные общины этого вероисповедания, функционируют каждая самостоятельно, и в настоящих условиях, дальнейшее их существование вызывает решение таких вопросов, как подготовка кадров служителей культа, издание богослужебных книг, постановка и разрешение через Совет ряда других вопросов данного религиозного культа, затрагивающих и интересующих в одинаковой степени все общины верующих евреев. Все это с настоятельной необходимостью диктуют образование какого то религиозного центра в виде ли Совета раввинов СССР, или Главного раввината.

В аналогичном положении находится мусульманское вероисповедание. Несмотря на то, что мусульмане имеют 4 духовных

…

<<l.58>>

- 44 -

управления, сейчас перед ними во весь рост встает задача создания какого-то всесоюзного центра. Необходимость его, помимо изложенных выше по иудейскому вероисповеданию моментов, диктуется также соображениями усиления и укрепления связей мусульман СССР с Зарубежными мусульманскими странами.

За годичный срок своего существования, Совет и его соответствующие Уполномоченные принимали участие в работе по мусульманскому вероисповеданию, помогая организации паломничества в Мекку, осуществляя прием иранских гостей, прибывших в Узбекистан по случаю 25-летия существования Узбекской ССР, Средне-Азиатским духовным управлением. Наконец, пару месяцев тому назад, при прямом и непосредственном участии Уполномоченного Совета по Азербайджанской ССР тов. Шахбазбекова, была организована Закдум"ом поездка делегации в Иран.

Сейчас на очереди поездка Средне-азиатской мусульманской делегации в Иран в ответ на приглашение иранских мусульманских деятелей и поездка по приглашению египетских мусульманских деятелей в Египет делегации от всех существующих в СССР духовных управлений.

Я уже не говорю об ответном визите в Закдум мусульман Ирана.

Надо также иметь в виду возможную организацию всеми духовными управлениями мусульман паломничества в Мекку.

Организация и проведение только одной этой работы требует создания мусульманами своего всесоюзного религиозного центра.

<<l.56>>

- 45 -

Советом зарегистрированы также тенденции к образованию духовных центров со стороны старообрядцев беспоповцев и беглопоповцев. Особенно решительно этот вопрос ставится беспоповцами Прибалтики.

Адвенисты 7-го дня до сих пор в качестве своего центра имеют только одного председателя Григорьева.

Для оформления ВСАСД им потребуется созвать какое-то расширенное совещание, которое должно утвердить религиозный центр.

По лютеранской церкви, на сегодня, положение такое, что, если в Эстонской ССР существует Центральный Совет, созданный в конце прошлого года, то в Латвийской ССР организация такого Совета у самих лютеран стоит на очереди дня. Причем, сложность решения этой задачи заключается в том, что руководящая часть духовенства, оставшаяся в Латвии, как я об этом говорил выше, с позиции враждебного отношения к Советской власти в своем большинстве не сошла. Требуется поэтому, усиленное изучение тех отдельных пасторов и наиболее авторитетных и влиятельных верующих, которые, будучи лояльными к Советской власти, могли бы возглавить лютеранскую церковь.

Поднимается также вопрос об организации у буддийских верующих Центрального Духовного Совета.

Таким образом, перспективы работы Совета на ближайшее время будут складываться, прежде всего, как видите, по части организации духовных центров перечисленных мною выше религиозных объединений.

<<l.57>>

- 46 -

Что касается работы Совета по такой религиозной организации, как Всех и б., имеющей свой центр, здесь достаточно много внимания и сил Совету придется уделить организации поездки представителей евангельских христиан и баптистов в качестве делегации в Англию и США, согласно настойчивым просьбам об этом со стороны Всемирного Союза баптистов, а также приему делегации последнего в СССР.

Аналогичное положение Совет имеет и в отношении иудейского вероисповедания. В адрес представителей этого вероисповедания /Московская хоральная синагога/ поступают просьбы обменяться делегациями. И, повидимому, после того, когда в организационном отношении верующие этого вероисповедания будут иметь какой-то центр, объединяющий всех верующих, вопросы посылки делегации этого центра и приема делегаций из-за границы, Совету придется решать также положительно.

По линии старообрядческой церкви белокриницкой иерархии, Советом в настоящее время изучается вопрос о созыве Собора, главным назначением которого будет являться создание вместо существующей архиепископии митрополии, которую должен возглавить митрополит Московский и всея Руси. Очень возможно, что данный Собор, если необходимость его будет признана целесообразной, предпримет кое-какие попытки к объединению старообрядцев белокриницкой иерархии со старообрядцами беглопоповцами. Единичные факты такого желания объединиться мы имеем со стороны Сталинградского беглопоповского архиепископа Ермилова.

<<l.59>>

- 47 -

Однако, прошу учесть, что пока нами этот вопрос изучается и поэтому дальше предположений Совет идти не может. Что касается отношения Совета к отдельным общинам беглопоповцев, то оно мною изложено выше. Сейчас могу повторить, что чинить препятствий к регистрации таких религиозных обществ у нас никаких оснований нет и что, стало быть, указанная регистрация должна производиться.

Из области работы Всех и б. в ближайшее время необходимо остановиться на созыве евангельскими христианами и баптистами в Москве разрешенного им Советом, расширенного Заседания Всех и б. с участием представителей Эстонии, Латвии, Литвы и За. Белоруссии. Кроме того, на это совещание приглашаются руководители пятидесятников от Зап. Белоруссии и Украины. С последними будут вестись переговоры в плоскости того чтобы пятидесятники, отколовшиеся в свое время от евангельских христиан и баптистов, объединились и вошли в состав Всех и б. Конечно, это объединение мыслится на базе отказа пятидесятников от всего того в своем вероучении, что их сейчас отделяет от евангельских христиан. Положительный исход переговоров даст возможность Совету и Уполномоченным изменить свое отношение к пятидесятникам и рассматривать их наравне с евангельскими христианами и баптистами.

Как Совет вел свою работу с момента организации? Были-ли ли у него недостатки? Говорить, что Совет работал без каких либо недостатков было бы абсолютно неверным. По мнению Совета, одним из крупных недостатков является редкие выезды работников Совета на места. Польза от таких выездов очевидна

<<l.60>>

- 48 -

для обоих сторон /и Уполномоченных и Совета/.

Руководить работой на местах кабинетными способом и бумажной перепиской при условии, что вся наша организация молодая, область работы совершенно новая, едва-ли может быть признано нормальным явлением. Ясно, что Совет многое выиграл бы, если бы организовал более частые поездки на места, чем он это делал.

Учтя этот свой недостаток, Совет постарается исправить его в дальнейшей работе.

Следующим недостатком Совет считает, что он не практиковал вызовы отдельных Уполномоченных на свои заседания, на которых могло бы происходить заслушивание докладов о работе этих Уполномоченных с соответствующим обсуждением их и выработкой необходимых указаний для дальнейшей работы. И этот недостаток легко устраним в последующей работе Совета. В настоящее время, когда Уполномоченных у нас имеется 115 чел. и известный опыт работы у них накопился, Совет будет практиковать такие вызовы.

К числу недостатков можно отнести также задержку Советом ответов на некоторые принципиальные запросы Уполномоченных. Однако, разбирая этот вопрос по существу, придется сделать некоторую оговорку.

Я уже указывал в своем докладе, что работа Совета новая, вопросы, встающие перед ним, требуют предварительного изучения, необходимой консультации. Все это несомненно связано с известной затратой времени. Вот почему, когда Совет запрашивают, например, подлежит-ли уголовному преследованию обрезание, которое практикуется у мусульман, Совет не может немедленно же

<<l.61>>

- 49 -

ответить "да", или "нет". Или скажем, постановка вопроса об освобождении от военной службы служителей культа. Прежде чем решить этот вопрос в масштабе СССР и по всем культам, Совету пришлось длительное время заниматься изучением этого вопроса, а затем уже принять окончательное решение. Таким образом из сказанного явствует, что полностью считать это недостатком работы Совета было бы неверно, ошибочно. На этом моменте я остановился лишь потому, чтобы внести некоторое разъяснение и, кроме того, порекомендовать всем Уполномоченным при постановке перед Советом того или иного принципиального вопроса, стараться сразу же осветить достаточно подробно и всесторонне этот вопрос.

В заключение своего доклада я хочу остановиться на вопросе взаимоотношений Уполномоченного со служителями религиозных культов и представителями верующих.

Прежде всего, каждый Уполномоченный имеет специфическую особенность среды необычную для советской практики. Уполномоченный никогда не должен забывать о том, что он является представителем власти и строит свою линию поведения во взаимоотношениях со служителями культов и верующих, исходя из этого основного положения.

Вопросы такта, вопросы уважения религиозных чувств верующих должны Уполномоченным соблюдаться самым строгим образом.

В практике своей работы Уполномоченные не должны допускать элементов бюрократического отношения к жалобам и нуждам служителей культов и верующих. Само собой разумеется,

<<l.62>>

- 50 -

что каждая жалоба или заявление, поступившие от Уполномоченного, прежде чем по ним может быть принято решение, должны быть соответственным образом проверены.

В своих отношениях со служителями культов Уполномоченные никоим образом не должны допускать элементов панибратства и угодливости.

Уполномоченные должны вести себя с чувством достоинства, памятуя, что он является представителем Совета, существующего при Правительстве СССР.

Должен ли постоянно Уполномоченный принимать в своем кабинете руководителя того или иного религиозного объединения, или Уполномоченному может быть разрешено посещение этого руководителя в канцелярии последнего или на дому?

На этот вопрос ответ может быть дан такой, что Уполномоченному не возбраняется иногда бывать у него: Сколько раз бывать и когда? На это ответить чрезвычайно трудно. Все может зависеть от той обстановки и условий работы, в каких может находиться Уполномоченный. Можно, например, пойти не к любому служителю культа, а только к руководителю религиозного объединения /епископу, председателю или члену духовного управления мусульман, уполномоченному Всех и б. и т.д./. Причем, в этих случаях Уполномоченный не должен забывать своего служебного положения и вести себя с чувством собственного достоинства.

Уполномоченный должен строго разграничивать сферу своей деятельности в области того, когда он должен вмеши-

<<l.63>>

- 51 -

ваться во внутрицерковную жизнь и когда не должен этого делать.

Твердо наблюдая за тем, чтобы советские законы, касающиеся религиозных культов, не нарушались ни служителем культа, ни исполнительным органом религиозного общества, ни отдельным верующим и немедленно вмешиваясь тогда, когда на-лицо будут факты нарушения законов, Уполномоченный в это же время никоим образом не должен вмешиваться во внутрицерковную жизнь, когда, предположим, внутри религиозной общины появляются раздоры между служителем религиозного культа и исполнительным органом в вопросах денежных расчетов. Уполномоченный не должен мыслить себя в роли инстанции, которая целиком и полностью опекает всю внутрицерковную жизнь данного религиозного общества.

Уполномоченный должен постоянно помнить, что он является представителем такого специального правительственного органа, который создан для осуществления связи между руководителями религиозных объединений и государством по вопросам культов, требующим разрешения Правительства.

В области взаимоотношения Уполномоченных со служителями культов и представителями верующих должен быть исключен всякий малейший намек на то, чтобы Уполномоченному или техническому работнику его аппарата можно было в завуалированной форме преподнести ту или иную взятку.

Совет имеет такие факты. При визитах Уполномоченному по г. Москве и Московской области тов. Бесшапошникову одна из верующих, при уходе намеренно забыла пакет с деньгами. Уполномоченному по Латвийской ССР тов. Шешкен также один из руководителей религиозного культа в конверте пытался преподнести

<<l.64>>

- 52 -

денежную взятку.

По сообщению Уполномоченного Совета по Омской обл. тов. Бездель представители евангельских христиан и баптистов Ленинского района гор. Омска, Рябокалачев и Ханечко пытались ему вручить взятку. С этой целью они хотели эту взятку передать на лестнице дома, где проживает тов. Бездель через его жену, когда последняя возвращалась домой с работы.

Уполномоченному Совета по Харьковской обл. тов. Переславскому, во время отсутствия всей его семьи в квартире, к дверям квартиры был положен узелок с запиской "подарок к пасхе. Немычкин." В узелке находилось около кило сахара и столько же масла и сала. Этот "пасхальный" подарок принес быв. пресвитер Основянской общины евангельских христиан и баптистов в г. Харькове Немыкин. Он, не признавая объединения евангельских христиан и баптистов, хотел зарегистрировать отдельно баптистов.

Во всех случаях Уполномоченные Совета оказались на высоте положения и своими действиями показали, что работники Совета по делам религиозных культов взяток не берут.

Имея в виду, что такие попытки дачи взяток как служителями культа, так и представителями верующих будут иметь место, Совет предупреждает всех Уполномоченных, что они всяким таким попыткам должны давать решительный отпор.

Возвращаясь еще раз к ранее высказанному мною положению о том, что Совет создан отнюдь не для временной работы, а является таким правительственным органом, который призван

<<l.65>>

- 53 -

работать всерьез и надолго, я обращаю особенное внимание всех Уполномоченных на это обстоятельство. Такой взгляд на нашу работу потребует, в свою очередь, от каждого Уполномоченного серьезного отношения к делу, рассеяв в корне неправильное представление о нем.

Нашу работу мы должны рассматривать как в достаточной степени сложную и ответственную, как работу, связанную с очень большим количеством практических вопросов, представляющих интерес для религиозных организаций, разрешение которых будет способствовать установлению нормальных взаимоотношений.

В силу этого каждый Уполномоченный должен рассматривать себя на этом на этом новом для него поприще работы, прежде всего, не в качестве временного работника, а такого работника, который выполняет свою работу государственного значения, по своему значению и характеру не отличающуюся от партийно-политической, административно-советской, хозяйственной и всякой другой работы.

Настоящее совещание, созванное Советом для подытоживания некоторых итогов работы, обмена опытом, краткого ознакомления с теми религиозными культами, по которым Совет и его Уполномоченные работают, при активной работе участников совещания, могущих указать как на недостатки Совета, так и подсказать кое-что в области дальнейшей постановки работы, должно принести пользу.

Это совещание, разобрав все существенные недостатки и наметив пути к их исправлению в последующей работе, явится

<<l.66>>

- 54 -

таким отправным моментом, который будет способствовать дальнейшему улучшению и расширению работы и Совета и Уполномоченных.

Разрешите поэтому, товарищи, высказать в заключение твердую уверенность, в том, что каждый из Вас, вернувшись после совещания в свою республику, край, область, будет работать лучше, активнее, и с полным сознанием серьезности и важности данной работы.

Председатель Совета по делам религиозных культов при СНК СССР: /Полянский/

… Июля 1945 г.