Отрывки и отчетного доклада СДРК по состоянию на 1 января 1947 года

Transcription

Наименование культа	Всего действующих зарегистрированных общин.	Из них открыто решениями Совета.	Было до Октябрьской революции.
Мусульманское вероисповедание	345	118	21.873
Иудейское вероисповедание	162	31	9.143
Буддийское и синтоистское вероисповедание	238	1	463
Католическая церковь	1.431	-	2.510
Униатская церковь	605	-	не установлено.
Лютеранская церковь	504	-	1.281
Армянская церковь	31	8	915
Реформатская церковь	99	-	не установлено.
Старообрядческая церковь /трех направлений/	418	47	3.754

<<l.78>>

4.

Наименование культа	Всего действующих зарегистрированных общин.	Из них открыто решениями Совета.	Было до Октябрьской революции.
Евангельские христиане-баптисты	2.699	92	4.521
Адвентисты 7 дня	219	2	285
Прочие секты	37	-	Не установлено.
Итого	6.788	299

Кроме того, на территории СССР учтено 58 монастырей, в том числе:

католических – 24 /мужских – 10, в них монахов – 305, женских – 14, в них монахинь – 385/

униатских – 28 /мужских -13, в них монахов – 119, женских – 15, в них монахинь – 334/

старообрядческих – 5 /мужских – 3, в них монахов – 30, женских – 2, в них монахинь – 35/

армянский – 1 /мужской в нем монахов – 9/.

Служителей культа на 1-е января зарегистрировано всего – 7.075 человек, монахов – 463 человека и монахинь – 754 человека. /в общее число зарегистрированных служителей культа не входят дьяконы, псаломщики, муэдзины, шамесы и т.п./.

Для подготовки духовенства имеется 6 духовных учебных заведений с 388 учащимися в них:

1/ мусульманское медрессе в г. Бухаре на 29 учащихся;

2/ мусульманское медрессе в г. Ташкенте /в процессе организации/ на 40 учащихся;

3/ армянская духовная семинария в г. Эчмиадзине – 60 уч.;

4/ католическая духовная семинария в г. Риге – 29 уч.;

5/ католическая духовная семинария в г. Каунасе – 150 уч.;

6/ униатская духовная семинария в г. Ужгороде – 30 уч.

<<l.79>>

5.

Если считать как минимум, на каждую религиозную общину 20 человек актива /т.н. "двадцатка", заключившая договор на пользование молитвенным зданием/, то общее количество религиозного актива только в зарегистрированных общинах, вместе с духовенством и учащимися духовных учебных заведений составит около 150.000 человек. Фактически цифра актива, конечно, во много раз больше, т.к. учету поддается только, как сказать, "официальный" актив.

Отдельные культы объединяются своими центрами. Таких центров 9:

1/ Духовное Управление мусульман в г. Уфе,

2/ Духовное Управление мусульман Средней Азии и Казахстана в г. Ташкенте.

3/ Духовное Управление мусульман Северного Кавказа в гор. Буйнакске,

4/ Духовное Управление мусульман Закавказья в г. Баку,

5/ Католикос всех армян в г. Эчмиадзине, Армянской ССР,

6/ Совет старообрядческой архиепископии Московской и всея Руси в г. Москве,

7/ Всесоюзный Совет евангельских христиан-баптистов в г. Москве,

8/ Всесоюзный Совет адвентистов 7-го дня в г. Москве,

9/ Временное Центральное Духовное Управление буддистов в г. Улан-Удэ.

Остальные культы /католический, лютеранский, иудейский и прочие/ своих центров не имеют.

Религиозные периодические издания /журналы/ выпускают:

Духовное Управление мусульман Средней Азии в Ташкенте, тиражем в 5.000 экземпляров /вышло два двойных номера/.

Армянская церковь - "Эчмиадзин", тиражем в 5.000 экземпляров /вышло 6 номеров/ и

Всесоюзный Совет евангельских христиан-баптистов - "Братский Вестник", тиражем 5.000 экземпляров /вышло 8 номеров/.

Кроме того, старообрядческая церковь издавала в 1945 и 1946 г. г. религиозные календари, тиражем 5.000 экземпляров, Духовное Управление мусульман РСФСР издало книгу "Ислам дини"

<<l.80>>

6.

/"Вероучение Ислама"/, тиражем 5.000 экземпляров, религиозный "лунный" календарь, тиражем 5.000 экземпляров и Духовное Управление мусульман Средней Азии и Казахстана - "лунный" календарь, тиражем 5.000 экземпляров. Разными культами, преимущественно в дни войны, издавались брошюры, листовки, обращения патриотического содержания.

Религиозные культы располагают довольно значительным материальным средствами. Хотя учетом средств Совет специально не занимается, но для характеристики положения не безинтересны некоторые цифры. По данным самого Духовного Управления мусульман Средней Азии, им в 1946 году израсходовано на организацию медрессе в Бухаре – 1.386.000 рублей. На своем текущем счету Управление имеет 827.415 руб. Старообрядческая архиепископия получила доход за 1946 год свыше 500.000 рублей. Московская община евангельских христиан-баптистов в 1946 году израсходовала только на ремонт молитвенного дома около 500.000 рублей, Московская иудейская община заприходовала в 1945 году – 1.025.134 рубля и в 1946 году – 909.311 рублей. Всесоюзный Совет адвентистов 7-го дня имеет на своем текущем счету около 1 мил. рублей.

Характеристика религиозного движения.

Религиозное движение не исчерпывается указанными выше данными официального учета. Оно значительно шире. Помимо зарегистрированных общин, существует еще много фактически действующих, но не зарегистрированных формирований. Так, Совету известно о существовании около 1.400 таких общин. Только в республиках Средней Азии насчитывается около 800 незарегистрированных мечетей.

Не учтено также довольно значительное число религиозных формирований, часто многочисленных по составу, принадлежащих к культам, которые Совет пока еще не регистрирует, а изучает /молокане, духоборы, новоизраильтяне/. Таких общин, по далеко неполным данным, Совет считает свыше 300.

Кроме того, имеются религиозные формирования изуверческого или ярко выраженного антисоветского характера /хлысты, скопцы, краснодраконовцы, бодачи, адвентисты-реформисты и др./. Эти формирования Совет не считает объектами своей работы и фиксирует

<<l.81>>

7.

лишь данные о них, которые попадают в поле зрения Уполномоченных Совета попутно с получением материалов, касающихся официально действующих религиозных организаций и объединений.

Наконец, имеют место мелкие группы верующих разных культов, количеством менее 20 человек, которые по советскому законодательству не регистрируются, но которые все же отправляют религиозные обряды в частных домах. Количество таких групп точному учету не поддается.

Следует отметить, что во время войны и после нее Совет не зарегистрировал ни одного факта существования какого-либо интеллигентского мистического формирования, вроде бывших в свое время организацией теософов, антропософов, сатанистов и им подобных.

Незарегистрированные религиозные организации все больше стремятся легализовать свою деятельность. Даже такие объединения как молокане, новоизраильтяне, некоторые толки старообрядцев, которые издавна не признавали государственной регистрации, теперь заявляют о желании оформиться Разрешение вопроса о регистрации отдельных культов и дальнейшее оформление существующих общин приведет в 1947 году к некоторому, вероятно небольшому, росту количества религиозных организаций, что будет означать только введение в рамки закона действительного положения вещей.

Рост религиозных настроений в массах, вызванных войной, в послевоенный период сократился и к настоящему времени Совет наблюдает по всем культам, за исключением евангельских христиан-баптистов, стабильность. Однако, общего спада религиозности, уменьшения количества верующих еще не наблюдается. Местами имеются факты уменьшения посещаемости молитвенных зданий и выполнения религиозных обрядов, сокращение доходов религиозных общин и духовенства, сокращения богослужений, выхода из общин и т.д., но цифры, иллюстрирующие это положение, не позволяют делать какой-либо вывод вследствие своей незначительности.

Религиозность масс еще питают переживаемые нашим государством трудности, так во время засухи 1946 года и в связи с неурожаем, вызванным ею, религиозные настроения оживились почти повсеместно, главным образом конечно, в районах, особенно пострадавших от засухи. Известно также, что научно-просве-

<<l.82>>

8.

тительная и культурная, особенно в деревне, работа слаба и совершенно не направлена в сторону борьбы с разными суевериями и предрассудками. Такие факторы служат серьезной помехой спаду религиозных настроений, естественному для послевоенного периода.

Внутри самих оформленных культов идет собирание сил и организационное укрепление. Заслуживает внимания также стремление придать организационной структуре более четкие, стройные формы. Даже самые модернизированные религиозные формирования, как, например, евангельские христиане-баптисты, постепенно вводят "стандартизацию" организационных основ, по примеру "исторических" культов, сужают "демократические" начала, устанавливают иерархию, каноны, ритуал. Идет своеобразная нивелировка культов.

В деятельности религиозных объединений видное место занимает религиозно-патриотическая работа. Надо признать, что сыграв свою роль в годы войны, эта работа в тоже время в некоторых случаях усилила позиции духовенства среди верующих, привлекла к церкви ранее отошедших от нее. Духовенство и дальше стремится держать в руках это сильное средство влияния на верующих. Особо подчеркивается близость церкви к коренным интересам народа и государства, культивируется мысль о том, что церковь своими "молитвенными трудами" помогла победе в войне и сейчас "охраняет своим покровом" нашу Родину.

Особо отмечается стремление активизировать религиозную пропаганду, базируемую на морали. При этом, проповедь морали значительно модернизируется. Часто, особенно у сектантов, отправными пунктами проповеди являются не библейские темы, а события и вопросы текущей жизни и быта.

Жизнь и деятельность разных культов протекает неравномерно и своеобразно. Приводя конкретные данные в характеристике каждого культа, отмечается, в качестве общего положения, та особенность, что в одних культах наблюдается активность и рост числа последователей, в других – застой, стабилизация, а иногда и распад общин. Одни культы строго организованы, в других – вся внутренняя жизнь проходит стихийно. Они лояльны по отношению к Советской власти и твердо стоят на патриотических позициях, другие – имеют в той или иной степени выраженные антигосударственные, антиобщественные, националистические тенденции и настроения. Некоторые культы еще не изучены в достаточной мере и отношение Совета к ним еще не определилось.

<<l.83>>

9.

Совет ведет свою работу в этих сложных условиях, сообразуясь с характерными особенностями религиозных культов. Своими основными практическими задачами Совет считает: во-первых – организацию постоянного наблюдения за деятельностью религиозных общин; изучение этой деятельности и внутренней жизни общин, выявление состава верующих, лица духовенства и актива; предупреждение нежелательных явлений и тенденций; наблюдение за тем, чтобы деятельность общин проходила в рамках советского законодательства, ограничивалась бы пределами общины и только отправлением культа; во-вторых – в соответствии с требованиями времени, закона, политической целесообразности и местных условий – оказывать необходимое влияние на деятельность религиозных объединений и духовенства, соприкасающуюся с советской политикой и экономикой; используя специфические средства и возможности, вести работу, направленную к постепенной ликвидации наиболее вредных и реакционных проявлений отдельных культов, привнесенных реакционными клерикалами и не являющихся его основами; вести борьбу с антиобщественными настроениями; подрывать влияние реакционного духовенства, т.е. вообще вести работу в сторону возможного уменьшения вредоносности культа.

Характеризуя состояние отдельных культов, необходимо сказать следующее:

…

<<l.92>>

18.

9. Мусульманская религия.

В числе культов, с которыми имеет дело Совет, мусульманская религия, Ислам, является наиболее значительной как по числу последователей, так и по удельному весу. Религиозное движение среди мусульман особенно поднялось во время Отечественной войны и сейчас находится на довольно высоком уровне. При этом не везде оно идет в рамках законности. В республиках Средней Азии, например, отмечается стихийность движения.

Всего в СССР учтено 345 действующих мечетей, но эта цифра не отражает действительного положения. Только по республикам Средней Азии известно о существовании не менее 800 самовольно открытых мечетей и мазаров /''святых'' могил/, причем последние являются местами массового паломничества, жертвоприношений и молитвы. Всюду широко практикуются дважды в году моления под открытым небом в дни религиозных праздников ''Ураза-байрам'' и ''Курбан-байрам'', действуют незарегистрированные ''бродячие'' муллы, возрождается деятельность мюридов и дервишей. Оживились пережитки родового строя, обряды и обычаи шариата и адата. Положение усугубляется еще тем, что местные советские и партийные органы недооценивают или прямо игнорируют работу Совета, направленную к легализации движения, оказывая ей во многих случаях весьма упорное сопротивление. В то же время установлено много фактов обратного порядка, т.е. поддержки духовенства со стороны отдельных ответственных работников этих органов и даже сращивания с духовенством.

Наличие значительного количества незарегистрированных мечетей объясняется, наряду с недостатками организационного характера, главным образом тем, что большинство этих мечетей является, так называемыми ''махаллинскими'', т.е. объединяющими небольшое количество верующих, проживающих в кварталах /''махалля''/ городов Средней Азии. Эти мечети не имеют своих служителей культа, выполняют богослужение в упрощенном порядке и лишь условно могут рассматриваться в качестве постоянно действующих молитвенных объединений.

Деятельность ''бродячих'' мулл, имеющая место особенно в Казахстане, является с одной стороны пережитком кочевого образа жизни казахов, туркмен, киргизов, выработавшего привычку обходиться без стационарных мечетей и с другой стороны тем, что официально действующие мечети не удовлетворяют запросов, вследствие

<<l.93>>

19.

своей малочисленности, а открытие необходимого количества мечетей встречает противодействие со стороны руководящих органов во многих областях Средне-Азиатских республик.

Следует сказать, что против существования ''махаллинских'' мечетей, деятельности ''бродячих'' мулл и некоторых уродливых бытовых пережитков /в частности, паранджи/ ведет борьбу и Духовное Управление мусульман средней Азии, но она дает пока малозаметные результаты.

Все четыре мусульманских духовных центра организационно слабы, а Совет практически, вследствие отдаленности центров от Москвы, не может повседневно наблюдать за их деятельностью и систематически влиять на нее. Наряду с этим необходимо констатировать, что состав Уполномоченных Совета в республиках и областях с мусульманским населением в качественном отношении является наиболее слабым. Исходя их этого, в области мусульманского культа Совету предстоит особенно много работы, направленной в конечном счете к упорядочению религиозного движения мусульман.

Совет намечает в этом направлении ряд мероприятий. Основные из них: а/создание в Москве единого мусульманского центра СССР, координирующего деятельность существующих 4-х Духовных Управлений; б/учреждение в г. Ташкенте должности специального представителя Совета, с правами Члена Совета и с аппаратом при нем для руководства работой республиканских и областных Уполномоченных Средне-Азиатских республик, координации их работы и осуществления непосредственной повседневной связи с Духовным Управлением мусульман Средней Азии и Казахстана; в/издание от имени Совета министров СССР специально письма Председателям областных Исполкомов по вопросам, связанным с деятельностью мусульман; г/обследование состояния дел на местах работниками Совета, в первую очередь в Узбекской и Таджикской ССР, Дагестанской и Татарской АССР; д/освоение и укрепление аппарата областных Уполномоченных.

Ранее проведенные мероприятия, имевшие положительное значение способствовали некоторому оздоровлению:

а/сведен к минимальным размерам антагонизм между последователями двух основных ветвей ислама – между шиитами и суннитами;

б/резко сокращены изуверческие проявления среди шиитов, в недалеком прошлом выливавшиеся в форму кровопролитных церемоний ''Шахсей-Вахсей'';

<<l.94>>

20.

в/осуществлены паломничества мусульман в Мекку в 1944 и 1945 г.г., во время которых возобновлены ценные связи с виднейшими деятелями ислама в странах Ближнего Востока. Сам факт паломничества и положительные выступления широко известных на Востоке таких представителей ислама в СССР, как муфтий Ижан-Бабахан и Расулев в значительной мере способствовали рассеянию атмосферы клеветы против Советского Союза;

г/успешно проведена поездка по Ирану шейх-уль-ислама шиитов СССР Али-Заде Ахунд-ага; в Духовном Управлении мусульман Средней Азии и Казахстана осуществлены приемы делегаций мусульман из Син-Цзяна и Ирана. В течение продолжительного времени гостем Духовного Управления в Ташкенте был настоятель Кентерберрийского собора Англиканской церкви доктор Х.Джонсон;

д/в течение Отечественной войны и после нее Духовными Управлениями проведена значительная религиозно-патриотическая работа, выражающаяся как в сборе средств на нужды войны, так и широко развернувшейся патриотической пропаганде.

…

<<l.96>>

22.

II. РАБОТА СОВЕТА.

Совет, аппарат его и Уполномоченные на местах.

Совет по делам религиозных культов фактически приступил к работе 1-го июня 1944 года. На него была возложена задача осуществлять связь между Правительством СССР и следующими религиозными культами: армяно-григорианская, старообрядческая, католическая, греко-католическая /униатская/, лютеранская церкви, мусульманское, иудейское и буддийское вероисповедания и сектантские религиозные объединения.

За прошедшее время, Совет сам и через созданную им сеть Уполномоченных на местах:

выявил, учел и оформил существовавшие ранее религиозные объединения и ввел их деятельность в рамки закона;

организовал наблюдение за культами и изучение их деятельности;

содействовал упорядочению движения внутри культов по линии ограничения наиболее вредных и реакционных сторон его;

установил связи с центрами и руководителями культов, способствовал подбору наиболее лояльных к Советской власти кадров духовенства;

регулировал стихийное религиозное движение, вводя его в рамки оформленных культов;

разработал и представил в Правительство ряд вопросов и проектов законоположений по отдельным вопросам культов;

вел учет молитвенных зданий, служителей культа, рассматривал жалобы верующих и духовенства, ходатайствовал об открытии молитвенных зданий.

В ходе работы Совет накопил достаточный практический опыт, определил круг обязанностей и методы работы каждого своего работника в центре и на местах.

Аппарат Совета состоит из 5-ти Членов Совета /Председатель, Заместитель, Ответственный секретарь, два Заведующих отделами/, 1 заведующего отделом – не Члена Совета, 3-х инструкторов и 4-х инспекторов по отдельным культам.

Совет имеет:

Отдел западных религий /католицизм, лютеранство, протестанты, армянская церковь/;

<<l.97>>

23.

отдел восточных религий /мусульманство, иудаизм, буддизм/;

отдел старообрядчества и сектантства;

инструкторскую группу.

Следует признать, что качество работы Совета не по всем линиям его работы находится на уровне предъявляемых к нему требований. Ощущается необходимость некоторого качественного улучшения и укрепления аппарата Совета.

Одним из наиболее серьезных недостатков Совета является его крайне слабая осведомленность о положении религиозных организаций заграницей. Имея в виду чрезвычайно широкий разворот деятельности зарубежных религиозных объединений, приобретающей все более ярко выраженное политическое направление, Совет, используя специфические возможности, имеющиеся в его распоряжении, мог бы более активно влиять на нее. Но не имея необходимой информации и пока безуспешно пытаясь получить ее, в первую очередь от Министерства Иностранных Дел, Совет не выполняет и при данных условиях не может выполнить той активной роли в деле развития взаимоотношений с зарубежным миром, которая, по его глубокому убеждению, могла бы оказать некоторое содействие советской дипломатии.

При Советах Министров союзных и автономных республик и обл /край/ исполкомах Совет имеет 146 своих Уполномоченных, из которых по новым штатным предположениям 32 работают по совместительству. Уполномоченные назначались и теперь назначаются на местах местными органами и Совет до сих пор не имел возможности влиять на качественный подбор их. Поэтому, наряду с Уполномоченными, вполне отвечающими своему назначению, имеется большое число не подготовленных, слабых работников, иногда просто случайных лиц. Особенно слабый состав работников Совета в республиках Средней Азии и Белоруссии.

Совет, согласовав этот вопрос с Управлением кадров ЦК ВКП/б/ и при его участии, проводит в настоящее время проверку и аттестацию всего института Уполномоченных и устанавливает порядок назначения или увольнения Уполномоченных с согласия Совета.

<<l.98>>

24.

Подготовка и представление Правительству материалов по вопросам культов.

Информация.

В течение всего времени работы, Совет неоднократно входил в Правительство СССР с представлениями по ряду вопросов, касающихся культов. В большинстве своем эти представления носили характер докладных записок по отдельным вопросам практики работы и подавались либо с целью получить указания Правительства по этим вопросам, либо получить разрешение на проведение намеченных мероприятий. Так были представлены материалы: по вопросам, связанным с проведением собора Армянской церкви, о частичных изменениях правовых норм религиозных объединений, о налоговом обложении духовенства, о создании единого мусульманского центра в СССР, о паломничестве мусульман СССР в Мекку, о создании религиозного центра старообрядцев беспоповцев, о регистрации секты молокан, о поездках руководителей культов заграницу и т.д. Всего за время всей работы было представлено 64 предложения, из которых 58 получили одобрение Правительства.

В связи с отсутствием, главным образом, необходимого количества материалов, Совет нерегулярно и недостаточно информировал Правительство о состоянии и деятельности религиозных культов, о религиозном движении вообще, а также не представлял отчетности о своей работе.

Располагая в настоящее время достаточными материалами о религиозных культах, Совет вводит в практику представление обобщенных докладных записок и ежеквартальных отчетов о своей работе. Представив докладную записку о евангельских христианах-баптистах, Совет готовит материал по мусульманскому и иудейскому вероисповеданию и по католической церкви, которые требуют сейчас особенно пристального внимания. По отдельным вопросам Совет готовит материалы на темы:

''Содержание, формы и методы религиозной пропаганды''.

''Извращение линии партии в области религии и нарушение законодательства о культах''.

''О патриотической деятельности религиозных культов в СССР''.

''О состоянии кладбищенского хозяйства в СССР''.

<<l.99>>

25.

Рассмотрение дел о молитвенных зданиях и жалоб.

Прием представителей культов.

Прием иностранцев.

За все время прошло через Совет 459 дел об открытии молитвенных зданий. Своими решениями, одобренными правительством, Совет открыл 299 молитвенных зданий и по 160 делам отклонил ходатайства об открытии. Кроме того, Уполномоченными на местах отклонено 621 ходатайство об открытии молитвенных зданий. Вначале Уполномоченным давалось право самим регистрировать фактически существовавшие религиозные общины и разрешать им молитвенные собрания, при обязательном соблюдении в этих случаях всех необходимых данных по каждой религиозной общине, оговоренных в указаниях Совета. Теперь, выявив и оформив, согласно с требованиями закона, почти все существовавшие к середине 1944 года/ к моменту образования Совета/ религиозные общины, Совет не дает уже такого права своим Уполномоченным и каждое дело об открытии молитвенного здания рассматривает на своих заседаниях.

Подходя к каждой республике, области, краю дифференцировано, Совет во многих случаях сдерживает дальнейший рост общин, а в некоторых случаях и сокращает их число за счет объединения.

По вине местных Исполкомов, месяцами не присылавших материалов, Уполномоченным Совета приходилось ходатайства верующих рассматривать крайне медленно. Установлено, что затяжка в рассмотрении ходатайства об открытии молитвенных зданий там, где есть необходимость в этом, не ведет к снижению активности, а наоборот обостряет положение и повышает религиозные настроения. Поэтому Совет устанавливает минимальные сроки рассмотрения ходатайств верующих.

Частыми посетителями Совета являются руководители религиозных центров, особенно тех, которые находятся в Москве. Они информируют Совет о состоянии дел и ставят перед ним на разрешение вопросы текущей жизни культов. За все время работы Совет /его руководство и аппарат/ принял около 1.000 представителей духовенства и религиозных общин.

Кроме того, нередко Совет посещают приезжающие в СССР из-за границы общественно-политические деятели, служители культов и журналисты, которые обычно интересуются положением религиозных культов в Советском Союзе, или ставят вопросы установления связи между религиозными объединениями СССР и зарубежных стран.

<<l.100>>

26.

На приеме у председателя Совета были: корреспонденты агентства ''Религиозные новости'', католические священники Браун и Лаберн, пытавшиеся представиться в качестве специальных представителей папы римского, вице-президент Всемирного Союза баптистов Ньютон, представитель методистов США Сокмен, известные еврейские общественные деятели в США Гольдберг и Левин, доктор Хьюлетт Джонсон, сын бывшего президента США Элиот Рузвельт, арабская профсоюзная делегация, Министр Юстиции Польской республики Свентковский, бывший председатель демократической партии в США Флин и др. У заместителя Председателя – австрийская профсоюзная делегация и другие. Всего за время работы было 30 посещений иностранцев.

Законодательство СССР о культах и наблюдение за правильным проведением его в жизнь.

Совет располагает многочисленными фактами грубых нарушений и извращений законодательства о культах на местах. Все еще довольно широко распространены административные перегибы по отношению к религиозным организациям – с одной стороны и с другой – примиренческое отношение к их деятельности, выходящей за рамки законности.

Такие ненормальности объясняются тем, что в местных Советах депутатов трудящихся не уделяется достаточного внимания работе по культам. Обычно, если есть в области/ крае/ Уполномоченный Совета, то все перекладывается на него и его работа проходит без руководства и контроля. Естественно, что Совет по делам религиозных культов не может повседневно руководить деятельностью Уполномоченных на местах, а местное руководство, чаще всего, считая, что Уполномоченный является только работником Совета, не входит в существо его работы.

В большинстве случаев нарушения закона в области религии остаются безнаказанными, что плодит безответственность и вызывает недовольство верующих.

Наконец, многие ошибки допускаются местными работниками из-за незнания ими современной, правильной установки по отношению к религии, незнания законодательства о культах и отсутствия, отвечающего изменившимся условиям, единого закона. Широко распространен взгляд, что отношение государства к религиозным культам явление временное, конъюктурное и, что после войны следует ''нажать''

<<l.101>>

27.

на религию. Но есть и другой взгляд, согласно которому предполагается, что будто бы отношение партии к религии изменилось и что церковь должна быть использована на службе советского государства так, как она используется в капиталистических странах.

Единого для всего СССР законодательства о культах нет. Декрет от 23 января 1918 года и ст. 124 Конституции СССР определяют лишь общие принципы. Последующие законоположения, изданные союзными республиками, имевшие расхождения и противоречия друг с другом, в новых условиях, после новых Постановлений Правительства, принятых в дни войны, устарели и противоречия в них выступили еще резче. Наиболее полным документом является Инструкция для Уполномоченных Совета от 12 января 1945 года, но она не имеет характера закона, являясь лишь служебным руководством для Уполномоченных Совета.

Совет считает, крайне необходимым установление одинаковых для всего СССР форм объединения верующих, порядка отправления культа и пользования зданиями и имуществом культа – в законоположениях, которые были бы опубликованы для всеобщего сведения.

Совет подготавливает новую Инструкцию для Уполномоченных Совета, устраняющую явно противоречащие и устаревшие положения закона и дополняющую его тем, что вошло уже в практику в современных условиях, и считает необходимым приступить к разработке нового закона о религиозных культах.

Имея в виду запущенность и бесхозяйственность в ведении кладбищенского хозяйства органами местной власти, Совет, собрав материалы, наметил представление Правительству докладной записки по этому вопросу с предложениями об упорядочении дела.

Уполномоченные Совета на местах и руководство ими.

В ходе работы четко определились роль и место Уполномоченных Совета в системе советского аппарата и круг их обязанностей. Многие Уполномоченные накопили фактический материал и приобрели достаточный практический опыт. Теперь перед Советом стоит задача обобщить опыт работы и улучшить руководство Уполномоченными, построив его дифференцировано, применительно к условиям республики, области и конкретно по культам. Работа Уполномоченного протекает в специфических и сложных условиях, она требует от него высокой политической подготовки и сознательно-

<<l.102>>

28.

сти, специальных знаний, практического опыта и особого такта в работе. В 1945 и 1946 г.г. Совет проводил 3-4-х дневные оперативные совещания Уполномоченных. Они принесли свою пользу, но теперь Совет считает это недостаточным. Для повышения теоретических и специальных знаний Уполномоченных, Совет предполагает провести в 1947 году Семинар Уполномоченных в Москве, рассчитанный на 70 учебный часов. Программа Семинара охватывает занятия по разделам: 1/общественно-политический, 2/история и современное состояние религиозных культов, 3/Церковь и государство, 4/практика работы Уполномоченного.

В помощь Уполномоченному в его повседневной работе, Совет наметил выпуск в 1947 году специального ''Справочника Уполномоченного Совета'', объемом в 8 печатных листов, при тираже 3.000 экземпляров. Этот Справочник, по мнению Совета, должен быть доведен до Председателя Городского и Районного Исполкома и служить им основным пособием в практике работы по культам. В Справочнике предполагается поместить следующие разделы: ''Церковь и Государство в СССР'', ''Действующее советское законодательство о культах'' и дать справки по разным культам, сопроводив их терминологическим словарем.

Совет систематически посылает каждому Уполномоченному письменные указания по его квартальным информационным отчетам. Не во всех случаях достаточно высоко стоит качество этих указаний, очень часто имеет шаблон и общий подход ко всем Уполномоченным, что Совет с течением времени будет изживать. В 1947 году, один раз в квартал, Совет будет рассылать всем Уполномоченным инструктивные письма по вопросам организации и методики работы. До сего времени было послано 4 инструктивных письма.

В 1946 году Совет начал практику вызова отдельных Уполномоченных в Москву на заседание Совета с докладом о религиозном движении /в республике, области/, состоянии и деятельности культов и работе Уполномоченного. Заслушав доклады Уполномоченных Совета по Литовской, Латвийской, Эстонской, Украинской и Таджикской ССР, Совет в течение 1-го квартала намечает заслушать доклады Уполномоченных по Молдавской, Белорусской, Узбекской ССР и дальше продолжать эту практику, дающую ценные результаты.