Тезисы для инструктивного выступления на кустовом совещании Уполномоченных СДРК
Transcription
<<l.259>>
Секретно
Экз. № 1
Тезисы для инструктивного выступления на кустовом совещании Уполномоченных Совета
I
Необходимо еще раз подчеркнуть, что Уполномоченные Совета работают на особо остром политическом участке работы, имеют по роду своей службы общение с представителями духовенства и религиозных обществ. Эти особенности нашей работы требуют от Уполномоченных повседневного проявления политической бдительности.
В практической работе это проявление политической бдительности должно иметь место со стороны Уполномоченных в отношении зарегистрированных религиозных обществ, духовенства и религиозного актива /исполнительные органы, "двадцатки", проповедники и др./, а равно и незарегистрированных групп верующих, рассматривая всю их деятельность прежде всего под углом соответствия ее Советскому законодательству о культах и установившейся практике.
Как установлено в ряде случаев религиозный актив и духовенство состоит из быв. кулаков, торговцев, спекулянтов, лиц, судимых за различные антигосударственные и уголовные преступления, и т.п. Этот актив зачастую стремится использовать верующих в своих корыстных целях, добиваясь достижения этих целей любыми доступными им средствами, возбуждает среди верующих религиозную активность, нарушает советское законодательство о культах и т.д.
Так например, в г. Саратове некоторое время подвизался проходимец, который пытался войти в доверие верующих мусульман, возбуждал среди них искусственную религиозную активность, клеветал на органы местной власти и упорно добивался открытия мечети в своих личных корыстных интересах.
Аналогичное явление было вскрыто в г. Горьком, где группа спекулянтов и лиц без определенных занятий пыталась развить активность среди мусульман и в своих личных корыстных целях упорно добивалась открытия мечети.
<<l.260>>
2.
Деятельность этих лиц и им подобных своевременно была разоблачена нашим аппаратом.
Для того, чтобы получить полную картину, что из себя представляет прежде всего духовенство, а затем так наз. религиозный актив /исполнительный орган, ревизионная комиссия/ с точки зрения их социально-политического лица, Совет предлагает усилить и углубить изучение этой категории церковников. Все полученные в отношении данного вопроса сведения и материалы необходимо регулярно представлять в Совет в квартальных информационных отчетах. Само собою разумеется, что для проведения данной работы не следует составлять каких-либо анкет и требовать их заполнения от духовенства и церковного актива.
Необходимо поступающие к Уполномоченным заявления и поставленные представителями верующих различного рода вопросы тщательного проверять под углом выяснения действительной потребности верующих в просимом и что постановка этих вопросов действительно диктуется необходимостью, а не личными корыстными целями религиозного актива и духовенства. Разрешать такие вопросы Уполномоченный должен, прежде всего, по государственному.
II.
Совет отмечает, что за последнее время некоторые Уполномоченные Совета стали меньше уделять внимания изучению деятельность групп верующих, действующих в явочном порядке и принятию надлежащих мер через партийные и советские организации к прекращению отправления культа вне официально действующих молитвенных зданий.
В результате такого отношения к изучению групп верующих, Уполномоченные не имеют необходимых данных о количественном составе верующих в этих группах, о продолжительности непрерывной деятельности той или иной группы, о периодичности проведения молитвенных собраний с указанием места и времени и т.п.
Особенно мало обращается внимания изучению руководителей религиозных групп. Эти руководители, как показывают факты /Саратов, Горький/ зачастую стремятся, исходя из своих личных материальных интересов, объединить верующих для организованного отправления обрядов культа в обход установленному порядку.
<<l.261>>
3.
Кроме того, Совет отмечает и другой существенный недостаток, который состоит в том, что некоторые Уполномоченные Совета, хотя и располагают данными о группах верующих, действующих явочным порядком, однако не всегда докладывают эти данные республиканским, краевым и областным руководящим партийным и советским организациям, прося их усилить политическую работу в местах, где действуют группы.
Исходя из изложенного, Совет предлагает всем Уполномоченным в их дальнейшей практической работе информировать прежде всего специальными докладными записками Обкомы, добиваясь усиления политической и культурно-просветительской работы. Наряду с этим необходимо практиковать и рекомендованные Советом мероприятия через низовые советские органы, за исключением привлечения милиции, которые должны быть направлены на предупреждение руководителей групп о необходимости прекращения отправления культа вне официально действующего молитвенного здания.
Все полученные данные в результате изучения деятельности незарегистрированных групп Уполномоченные обязаны подробно сообщать в Совет в своих информационных отчетах.
III.
Естественно, что областные Уполномоченные Совета не имея в своем распоряжении соответствующего аппарата, не смогут лично сами каждый квартал выявлять все изменения, которые произошли за отчетное время в области религиозной жизни.
Поэтому для решения поставленных перед Уполномоченными задач непременным условием является:
а/ повседневное улучшение связи Уполномоченных с райисполкомами с целью получения через эти организации интересующих его сведений о деятельности религиозных организаций на территории данного района;
б/ повседневное улучшение связи с партийными и советским активом в колхозах, на глазах у которого проходит жизнь той или иной религиозной общины, получение от этого актива /путем бесед с ним/ материалов, характеризующих деятельность религиозных обществ среди населения;
<<l.262>>
4.
в/ использование материалов местной печати /сообщение в газетах, журналах и т.д./;
г/ использование Уполномоченными Совета приемов духовенства и актива верующих для получения от последних материалов, характеризующих деятельность религиозных организаций. Причем полученные таким образом материалы, должны обязательно перепроверяться через партийный и советский актив, партийные и советские организации и через другие надежные источники;
д/ выезды на места для личного изучения деятельности типичных для той или иной области религиозных обществ.
Большинство Уполномоченных сейчас уже располагает материалами, которые в общих чертах характеризуют деятельность религиозных обществ и групп и их актива в той или иной области. Эти материалы позволяют сейчас поставить задачу перехода к конкретному по-районному изучению и в первую очередь приступая к изучению там, где религиозная деятельность обществ и групп наиболее активно проявляется.
Некоторые Уполномоченные в целях более тщательного ознакомления с религиозной деятельностью в том или ином районе практикуют для этого выезд на места и охватывают изучением там все религиозные общества и группы, имеющиеся в районе, независимо от того, зарегистрированы они или не зарегистрированы.
Изучение района производится по всем основным вопросам, связанным с деятельностью религиозных обществ и групп. Так, например, Уполномоченный во время такого изучения должен выявить, соблюдается ли законодательство о культах, как религиозными обществами, так и местными органами власти, существует ли какая либо связь между зарегистрированными обществами и незарегистрированными группами и если существует, то в чем она выражается, что из себя представляет религиозный актив, все ли лица из числа его внушают политическое доверие, как проводится политико-массовая работа и научно-атеистическая пропаганда местными организациями в населенных пунктах, где имеются религиозные точки и т.п.
Как показал опыт, такое изучение является наиболее ценным. Уполномоченный, ознакомившись с религиозной деятельностью на месте, в районе, после этого может составить полноценную докладную записку в Обком партии и Облисполком. Последние, на
<<l.263>>
5.
основе такой записки могут принять ряд соответствующих мероприятий.
Такие поездки дают возможность представлять в Совет более содержательные информационные отчеты.
Поэтому необходимо шире практиковать изучение деятельности религиозных организаций всех культов в порайонном разрезе.
IV.
За последнее время наблюдается со стороны отдельных Уполномоченных ослабление контроля за соблюдением законов о культах, вследствие этого имеются случаи нарушения их, как со стороны отдельных представителей религиозных обществ, так и со стороны отдельных работников местных органов власти.
Так, в Бухарской обл., Узбекской республики, согласно сообщению Уполномоченного в отчете за II кв. 1952 г., между бродячим духовенством и служителями культа зарегистрированных мечетей установилась тесная связь. Под руководством последних бродячее духовенство организует массовые моления.
В указанном отчете Уполномоченный по Бухарской обл., характеризуя персонально деятельность 16-ти незарегистрированных мулл, указывает, что "все вышеперечисленное бродячее духовенство" имеет тесную связь с представителями зарегистрированных религиозных обществ и от них они получают соответствующие указания, как проводить религиозную работу среди верующего населения".
И далее он пишет: "Во время мусульманских религиозных праздников "Ураза-Байрам" и "Курбан-Байрам" верующие прибывают из Шадориканского, Бабкенского и из Кизилтининского районов в Гиджуван, где на мазаре "Ходжат-Джахан" в г. Гиждуване во время "Ураза-Байрам" под открытым небом проходило богослужение, где присутствовало до 2.500 верующих из вышеперечисленных районов, где руководило бродячее духовенство".
Примерно аналогичное положение отмечается в некоторых областях Казахской ССР, где также под руководством зарегистрированных мулл незарегистрированное духовенство проводит религиозную работу среди верующего населения.
В своем отчете за II квартал 1952 г. Уполномоченный при
<<l.264>>
6.
Алма-Атинском облисполкоме Казахской ССР пишет, что представители САДУМ'а Карабаев и Шамсутдинов обратились с письмом к 96 бродячим муллам, в котором призывали содействовать укреплению их дела. Это является открытым нарушением законодательства о культах.
Описывая в отчете об активизации как духовенства, так и верующих городской мусульманской общины, Уполномоченный одновременно с этим сообщает следующие причины, приведшие к этой активизации: "Все это говорит о том, что данная община активизируя свою деятельность, не ограничивалась только верующими города, но и вызвала оживление религиозных чувств среди населения области. Все это я объясняю тем, что САДУМ еще с начала текущего года принял ряд мер к укреплению своих общин в частности Алма-Атинской, Городской, как в духовном, так и в материальном отношении. Прежде всего он освободил своего Уполномоченного Шамсутдинова от работы муллы городской мечети и предоставил ему возможность вести работу в более широком масштабе. Затем он командировал своего представителя Карабаева, который, находясь в Арма-Ата продолжительное время, вместе с Шамсутдиновым, подобрал новый состав мутавалията и совместно с ним, они обратились к 96 чел. "бродячих" мулл и их "заменителям" с письмом, в котором призывали всячески содействовать укреплению их дела".
Уполномоченные, зная об этих нарушениях законодательства о культах, тем не менее не принимают надлежащих мер к исправлению указанного положения.
В результате такая практика в работе Уполномоченных привела к явно наметившемуся оживлению религиозной деятельности в ряде областей указанных республик.
Что касается нарушения законодательства о культах со стороны отдельных представителей местных органов власти, то оно, главным образом, выражается в администрировании по отношению религиозных обществ или актива верующих.
…
<<l.266>>
8.
…
VI.
Совет считает крайне важным, когда Уполномоченный заранее определит основные очередные задачи и организует свою работу по плану. Учитывая это, Совет еще в декабре 1946г. своим инструктивным письмом за № 4 вменил в обязанность всем уполномоченным представлять в Совет вместе с очередными информационными отчетами за прошедший квартал план работы на следующий квартал.
Однако некоторые Уполномоченные не дооценивают важности такого мероприятия и вследствие этого не на каждый квартал составляют план своей работы или загромождают его вопросами, относящимися к техническому оформлению дел Уполномоченного.
<<l.267>>
9.
Совет требует, чтобы Уполномоченные систематически составляли планы, высылали их вместе с отчетами, и чтобы планы были продуманы в них включены основные вопросы работы Уполномоченного
К числу таких вопросом можно отнести:
1/ изучение религиозной обстановки в отдельных районах. При изучении в первую очередь надо иметь в виду зарегистрированные общества и незарегистрированные группы верующих всех имеющихся в районе культов;
2/ изучение динамики совершения религиозных обрядов в зарегистрированных обществах и посещения молитвенных собраний верующими в особо чтимые ими религиозные праздники;
3/ составление информации по существу республиканским, областным и краевым руководящим организациям по отдельным вопросам;
4/ изучение духовенства и актива верующих в религиозных обществах и группах в первую очередь в плане выявления их социально-политического лица.
Одним словом, в плане должны быть указаны конкретные объекты работы, которую Уполномоченный наметил выполнить в квартал.
Совет предлагает чтобы Уполномоченные согласовывали указанные планы с Председателем Облисполкома или его заместителем в зависимости от того, кто из них руководит работой Уполномоченного.
VII.
В тех случаях, когда по каким либо причинам зарегистрированное религиозные общество оказалось без служителя культа и исполнительный орган общества на протяжении длительного времени не может подыскать его, Уполномоченный не должен побуждать исполнительный орган такого общества к обязательному подысканию служителя культа. В то же время Уполномоченный без достаточных к тому оснований в каждом отдельном случае, не должен чинить каких-либо препятствий к регистрации служителя культа, если последний будет подыскан исполнительным органом. Религиозному обществу, не имеющему служителя культа, проводить молитвенные собрания запрещать не следует, если верующие найдут нужным это делать. Одновременно с
<<l.268>>
10.
этим надо взять на временный учет тех лиц, которые будут выполнять функции служителя культа.
VIII.
Совет не устанавливает каких-либо определенных сроков, в течение которых верующие должны подыскать для себя служителя культа. С другой стороны Совет не устанавливает также предельного срока существования такого религиозного общества. Совет рекомендует Уполномоченным вести повседневное наблюдение за такими обществами и вопрос об их дальнейшем существовании решать в зависимости от наличия верующих, их активности, влияния верующих и т.п. моментов.
В тех случаях, когда зарегистрированное общество вследствие аварии, сноса молитвенного здания в связи с реконструкцией и т.п. причин лишается этого здания, Уполномоченному не следует немедленно ставить вопрос о снятии с регистрации такого общества.
Необходимо данному религиозному обществу дать срок в 6 месяцев для подыскания в порядке аренды нового молитвенного здания. И в том случае, когда по истечению указанного срока религиозное общество молитвенным зданием себя не обеспечит, тогда необходимо ставить вопрос о снятии общества с регистрации. На время подыскания молитвенного здания не следует разрешать верующим проводить молитвенные собрания в частных квартирах, или где-либо под открытым небом.
Об указанном выше Совет напоминает потому, что имеются такие случаи, когда религиозные общества, из-за отсутствия молитвенного дома, проводят молитвенные собрания на частных квартирах, а Уполномоченный никаких запретительных мер к ним не принимает.
Вот факт. Общество верующих евреев в Казани не имело молитвенного помещения и проводило молитвенные собрания в трех местах, на частных квартирах. Уполномоченный в отчете за 1-й квартал 1952 г. пишет: "Мы располагаем сведениями о том, что субботние моления проводятся небольшими группами на квартирах верующих. Мер к прекращению этих собраний не предпринимаем, так как в ближайшие 3-4 мес. окончательно выяснится вопрос, сможет ли данное общество подыскать для себя
<<l.269>>
11.
помещение". Такая практика в работе Уполномоченного является неправильной и от нее нужно отказаться.
IX.
Совет также отмечает, что между Уполномоченными и служителями культа должны быть установлены правильные взаимоотношения. Уполномоченный должен встречаться со служителями культа и верующими в официальной обстановке, не допуская встреч на квартирах, вести себя на приемах со служителями культа тактично, вежливо, иметь разговоры только в пределах поднимаемых духовенством или верующими вопросов.
X.
Одним из важных вопросов, которым должен повседневно заниматься Уполномоченный – это изучение форм и методов религиозной пропаганды. Практика показала, что религиозная пропаганда ведется духовенством с единственной целью обработки и вовлечения в религиозные общества своих последователей. Религиозные проповедники с этой целью принимают самые различные формы религиозной пропаганды. Такая пропаганда, судя по сообщениям Уполномоченных, проводится в квартирах, на улицах, в рабочих общежитиях в форме индивидуальных, а иногда и групповых бесед.
Уполномоченный, изучая формы и методы религиозной пропаганды, применяемой духовенством и активом верующих должен принимать меры к ее прекращению в том случае, когда она проводится недозволенным законом порядком. и подробно обо всем этом писать в информационном отчете.
XI.
Уполномоченный должен быть тесно связан с областными краевыми, республиканскими руководящими партийными и советскими организациями. По всем основным вопросам Уполномоченному необходимо своевременно информировать руководи-
<<l.270>>
12.
телей указанных организаций, а также согласовывать наиболее важные вопросы своей работы с руководителями этих же организаций. По всем принципиальным вопросам, которые Уполномоченный ставит по просьбе духовенства перед Советом необходимо сообщать последнему мнение местных партийных и советских органов. /Печатание календарей и др. религиозной литературы, командировки духовенства заграницу и т.п./
XII.
Информационные отчеты Уполномоченных являются документами, на основе которых Советом составляется оценка о состоянии религиозности в СССР, делаются практические выводы и представляется информация Правительству. Поэтому отчеты должны содержать подробную картину состояния и деятельности религиозных культов в республике, крае, области, в них должно освещаться соблюдение законодательства о культах как религиозными обществами, так и руководителями местных организаций.
Далее, информация Уполномоченных должна быть правдива, политически заострена, насыщена фактами, взятыми из жизни религиозных объединений, и должна показывать работу самого Уполномоченного.
Однако не все Уполномоченные учитывают важность информации. Имеются среди Уполномоченных такие, которые сплошь и рядом отчеты заполняют общими рассуждениями, всевозможными выводами без приведения фактов, на которых должны базироваться эти рассуждения и выводы, а некоторые хотя и сообщают факты не показывают, когда и где совершился этот факт.
Причиной такого явления надо считать то, что эта часть Уполномоченных все еще недостаточно глубоко изучает религиозную постановку, не собирает фактов, показывающих степень влияния деятельности религиозных организаций на политическую, хозяйственную, культурную жизнь в области, крае, республике.
В результате такие Уполномоченные, не располагая фактическими данными, прибегают к голым рассуждениям; таким путем они пытаются заменить отсутствие или недостаточность фактов.
<<l.271>>
13.
В отчете прежде всего должны помещаться следующие материалы:
а/ где и какие религиозные культы распространены и примерное количество верующих;
б/ как отражаются религиозные праздники на хозяйственной деятельности колхозов и пром. предприятий;
в/ из кого состоит духовенство и религиозный актив, что они из себя представляли в прошлом и что из себя представляют в настоящее время; какую они играют роль в деле укрепления религиозных обществ и в организации групп верующих, действующих явочным порядком;
г/ факты нарушения законодательства о культах;
д/ фактические данные совершения религиозных обрядов по культам /соблюдение постов, совершение жертвоприношений, крещений, обрезаний, бракосочетаний, похорон и т.д./ Фактические данные о посещаемости молитвенных собраний верующими в особо чтимые религиозные праздники – пасха, рождество у старообрядцев, католиков, лютеран, армян, курбан-байрам, ураза-байрам, мавлюд у мусульман; судный день, праздник кущей – у евреев и т.п.
Необходимо эти цифровые данные представить в сопоставлении их с данными за прошлый период;
е/ данные о вновь принятых и исключенных в обществах евангельских христиан-баптистов и адвентистов 7-го дня и за счет какого населения это происходит;
ж/ сведения о проведении молитвенных собраний, нарушающих общественный порядок, молений на незнакомых языках у пятидесятников; стремление придать обрядам нарочито-демонстрационный и пропагандистский характер, вроде публичных крещений у евангельских христиан-баптистов; пышные встречи высшего духовенства и т.д./;
з/ попытки руководителей религиозных объединений превратить, например, синагоги в узко-националистические учреждения для всех евреев; организовать в колхозах специальные бригады из ехб; оказывать инициативную помощь путем устройства силами ехб субботников, воскресников по уборке урожая, ремонту дорог, благотворительность и т.д./;
<<l.272>>
14.
и/ попытки руководителей религиозных объединений обойти советское законодательство об отделении школы от церкви путем организации особых форм религиозного обучения детей /создание учебных групп при костелах, воскресных и вечерних групп у евангельских христиан-баптистов и адвентистов 7-го дня и т.д./;
к/ о формах и методах религиозной пропаганды;
л/ факты о деятельности незарегистрированных религиозных групп верующих /количество их в республике, крае, области раздельно по культам, примерное число верующих, характер отправления культа и т.п. и незарегистрированных служителей культа.
Связь религиозных групп и зарегистрированного духовенства с незарегистрированным духовенством и в чем конкретно выражается эта связь;
м/ какие меры принимаются местными органами власти в отношении прекращения деятельности незарегистрированных групп и духовенства;
н/ случаи распада религиозных обществ и причины этого.
Все полученные данные в результате изучения деятельности незарегистрированных групп Уполномоченные обязаны подробно сообщать в Совет в своих информационных отчетах.