Краткий отчет о работе СДРК за 1954 год
Transcription
<<l.60>>
Секретно
Экз. № 1
Приложение к протоколу заседания Совета № 5 от 1.IV-55
Краткий отчет о работе Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР за 1954 г.
Совет по делам религиозных культов при Совете Министров СССР в истекшем отчетном году, как и в прошлые годы, занимался выполнением задач, возложенных на него правительством. Главным образом практическая работа Совета и его Уполномоченных на местах заключалась:
а/ в осуществлении связей с руководителями религиозных объединений по вопросам культов, требующим разрешения в государственных органах;
б/ в наблюдении за правильным и своевременным проведением в жизнь на всей территории СССР законов и постановлений союзного правительства, относящихся к религиозным культам;
в/ в своевременном представлении руководящим инстанциям информации о состоянии религиозных культов в СССР, их положении и деятельности на местах;
г/ в ведении учета церквей, молитвенных зданий и в составлении статистических материалов.
В целях улучшения качества выполнения перечисленных выше задач, в начале истекшего отчетного года Совет ввел ряд изменений в работе своих Уполномоченных.
Главная задача в этом направлении состояла в том, чтобы повысить уровень работы Уполномоченных на местах и улучшить конкретное руководство уполномоченных со стороны Совета, организовав более действенный контроль за содержанием работы Уполномоченных и особенно за осуществлением связи Уполномоченных с представителями верующих и духовенством.
До 1954 года Уполномоченные Совета недостаточно информировали Совет о своей работе, о состоянии и деятельности религиозных культов на местах. Основная информация поступала от Уполномоченных один раз в три месяца, а от значительной части с большим опозданием, от чего присылаемая ими информация теряла свое оперативное значение и не отвечала возрастающим требованиям.
<<l.61>>
2.
В целях решения задач по дальнейшему улучшению работы Уполномоченных, Совет разработал практические мероприятия и после обсуждения их с оперативным составом работников аппарата Совета и рядом Уполномоченных на местах дал необходимые указания об изменении существовавшей практики работы Уполномоченных.
В этих указаниях предусмотрены такие мероприятия по организации работы Уполномоченных Совета, которые в результате их выполнения улучшили качество представляемых ими информаций и повысили ответственность Уполномоченных за порученный им участок работы. В указаниях был введен порядок, по которому планы работ Уполномоченных предварительно должны согласовываться с руководством обл/край/исполкомов, Советов Министров автономных, союзных республик и утверждались на заседаниях Совета. Такое планирование позволяло Уполномоченным более четко организовать свою работу и содействовало установлению практического контроля за их работой.
Эти мероприятия предусматривали помимо полугодовой информационной отчетности, систематическое предоставление в Совет материалов, вытекающих из повседневной оперативной работы Уполномоченных. Такими материалами являются:
а/ записи приемов духовенства и верующих;
б/ внеочередные донесения о фактах нарушения советского законодательства в области культов;
в/ оперативная информация по итогам прохождения основных религиозных праздников пасхи, рождества в христианских культах; поста "ураза" и религиозных праздников "Ураза-байрам" и "Курбан-байрам" в мусульманском культе; пасхи, нового года, судного дня, кущи в иудейском культе; о совершении массовых молений в определенное время года на кладбищах, в местах расположения мазаров;
г/ докладные записки о результатах командировок Уполномоченных по вопросам своей работы и т.п.
Кроме изложенных мероприятий, проведенных Советом в отчетном году, Совет сосредотачивал свое внимание на конкретном живом руководстве. Эта работа заключалась, главным образом, в осуществлении непосредственного личного инструктирования уполномоченных и в оказании им конкретной помощи на местах. Так в 1954 году Совет провел 2 инструктивных совещания Уполномоченных, рабо-
<<l.62>>
3.
тающих в областях Украинской и Белорусской ССР, на которых участвовало 32 человека. В индивидуальном порядке в Совете были проинструктированы непосредственно руководством Совета и оперативными работниками аппарата 25 Уполномоченных.
На заседании Совета были заслушаны отчетные доклады Уполномоченных Совета при Совете Министров Белорусской ССР тов. Уласевича и при Совете Министров Татарской АССР т. Сафина.
По отдельным вопросам работы на заседания Совета вызывались Председатель Совета по делам армянской церкви тов. Григорян, Уполномоченные Совета при Советах Министров Украинской ССР тов. Вильховый, Литовской ССР – тов. Пушинис и Уполномоченный Совета при Совете Министров Башкирской АССР – тов. Каримов.
На протяжении года ответственные работники Совета регулярно выезжали на места для проверки работы и оказания практической помощи Уполномоченным Совета при Облисполкомах Ростовской, Киевской, Воронежской, Ленинградской и Каменской областей, при Советах Министров Башкирской, Дагестанской АССР, Грузинской, Армянской, Литовской, Белорусской, Латвийской, Украинской, Узбекской и Азербайджанской ССР. Причем к Уполномоченному при Совете Министров Азербайджанской ССР работники Совета выезжали на протяжении года два раза.
За весь 1954 год работникам аппарата Совета было охвачено живым руководством в виде непосредственного личного инструктажа и оказания помощи на месте 79 Уполномоченных, что составляет 69% от всего состава штатных Уполномоченных Совета. В 1953 году было проинструктировано 56 Уполномоченных или 52%.
Проведенные в истекшем отчетном году мероприятия по улучшению руководства работой Уполномоченных позволили Совету больше знать об осуществлении связи Уполномоченных с представителями религиозных объединений, состоянии и деятельности религиозных культов на местах, лучше контролировать проведение в жизнь законов и постановлений правительства СССР, относящихся к религиозным культам.
В течение истекшего 1954 года Совет получил от своих Уполномоченных 258 писем с записями приемов представителей верующих и духовенства по различным вопросам, возникшим в религиозных объединениях на местах, тогда как в 1953 году Совет совершенно не получал таких записей от Уполномоченных.
<<l.63>>
4.
В 1954 году Совет получил от своих Уполномоченных 255 информаций об итогах прохождения основных религиозных праздников среди верующих различных культов, тогда как такой работой в 1953 году занимались по специальному требованию Совета отдельные Уполномоченные, которые прислали в Совет 121 информацию о прохождении таких праздников.
В истекшем отчетном году 57 Уполномоченных регулярно занимались изучением деятельности религиозных организаций в отдельной конкретно взятой, местности или районе.
В 1953 году такой работой занимались отдельные Уполномоченные главным образом в областях Украинской ССР и Киргизской ССР.
Многие Уполномоченные Совета на основе проводимого ими изучения конкретной деятельности религиозных организаций на местах значительно улучшили содержание представляемой ими информации руководящим партийным и советским органам областей, краев, автономных и союзных республик. Уполномоченные Совета при Винницком, Днепропетровском, Закарпатском, Киевском, Крымском, Воронежском Облисполкомах, Башкирском, Татарском Советах Министров АССР, Украинском, Латвийском, Литовском, Эстонском, Киргизском, Таджикском, Казахском Советах Министров союзных республик, по сравнению с 1953 годом, увеличили число представленной конкретной информации о состоянии и деятельности религиозных культов руководящим партийно-советским органам и в Совет по делам религиозных культов в 2, а некоторые из них в 3 раза.
Как отмечалось выше, большинство Уполномоченных Совета в 1954 году улучшили свою работу по контролю за правильным проведением в жизнь законов и постановлений союзного правительства, относящихся к религиозным культам.
Это видно из того, что многие Уполномоченные своевременно информировали Совет об имеющихся на местах отдельных случаях незаконного административного вмешательства со стороны некоторых органов местной власти в деятельность религиозных объединений, грубом отношении к служителям религиозных культов и отдельным верующим, о фактах оскорбления чувства верующих.
<<l.64>>
5.
и о фактах нарушения отдельными руководителями религиозных объединений и служителями культов советского законодательства о культах. Так, например, руководители армянской церкви на протяжении 1953-1954 годов систематически занижали получаемые доходы от свечного производства, благодаря чему не уплатили государству налог в сумме около одного миллиона рублей. В Литовской ССР настоятель Паевониского костела Калинаускас без разрешения органов власти самовольно организовал строительство костельного здания. В Белорусской ССР ксензд Малынич в обход закона занимался миссионерской деятельностью и друг.
В отношении имевшихся случаев нарушения советского законодательства о культах Совет своевременно принимал соответствующие меры.
Такую информацию Совет получил в истекшем году от Уполномоченных при Закарпатском, Дрогобычском, Львовском, Киевском, Ростовском Облисполкомах, Ставропольском и Краснодарском Крайисполкомах, от Уполномоченных Совета при Советах Министров Литовской, Латвийской, Эстонской, Украинской, Киргизской, Казахской союзных республик и ряда других. Своевременное получение информаций от большого количества Уполномоченных позволило Совету по делам религиозных культов более своевременно информировать руководящие инстанции о состоянии религиозных культов в СССР, их положении и деятельности на местах. Так, например, количество посланной информации в истекшем году по сравнению с 1953 годом возросло в два с лишним раза. В 1954 году руководящим инстанциям было послано 16 докладных записок, в которых затрагивались различные стороны деятельности существующих в СССР религиозных культов и освещалось настроение духовенства и т.п. В 1953 году таких записок было послано только 7 /см. приложение № 1 – перечень посланных руководящим инстанциям информационных записок в 1953-1954 г.г./
Наряду с увеличением информации, посылаемой Советом руководящим инстанциям, в 1954 году также значительно улучшилась и качественная сторона этой информации.
Например, известно, что информация Совета в какой-то степени помогла своевременно обратить внимание ЦК КПСС на имевшиеся неправильные действия отдельных местных органов власти к религиозным объединениям и духовенству на местах
<<l.65>>
6.
и выправить искривления в этом вопросе.
Осуществляя функции связи с существующими в СССР религиозными объединениями по вопросам, возникшим в этих объединениях и требующих разрешения правительственных органов, ответственные работники Совета в истекшем году приняли 187 человек руководителей религиозных объединений, представителей духовенства и верующих.
Совет располагает записью 56 приемов, совершенных, главным образом, Председателем Совета т. Полянским, его заместителем т. Гостевым и членом Совета т. Приходько.
Остальные приемы учитывались по книге учета посетителей, где запись приемов велась не полностью и небрежно, поэтому не представляется возможным дать полный анализ вопросам, поставленным представителями религиозных центров, духовенством и верующими перед Советом.
В истекшем году Совет поставил на решение Правительства СССР 56 вопросов, связанных с деятельностью религиозных центров в СССР. В 1953 году всего было поставлено 29 таких вопросов /см. приложение № 2 – Перечень вопросов, поставленных Советом на решение союзного правительства в 1953-1954 г.г./
Правительство Советского Союза все поставленные Советом вопросы в 1954 году разрешило положительно.
В 1954 году Совет провел 38 заседаний, на которых было разобрано 286 вопросов.
В 1953 году было 24 заседания, на которых разобрано 86 вопросов. /См. приложение № 3 – перечень вопросов, разобранных на заседаниях Совета в 1953-1954 г.г./. Увеличение количества вопросов, разобранных на заседаниях Совета в 1954 году произошло за счет утверждения планов работ Уполномоченных Совета. Как видно из перечня, Совет в 1954 году чаще проводил свои заседания, на которых было разобрано в три с лишним раза больше вопросов, чем в 1953 г.
В истекшем году Совет регулярно занимался вопросами учета молитвенных зданий, зарегистрированных обществ и духовенства.
Совет в 1954 году создал единую картотеку учета зарегистрированных религиозных обществ. В настоящее время располагает данными о характере, размере занимаемых строений религиозными обществами под молитвенные цели, сведениями о примерном количестве верующих, объединенных в религиозные общества, количестве ре-
<<l.66>>
8.
лигиозного актива, персональном составе зарегистрированного духовенства и адресом местонахождения каждого зарегистрированного общества. Благодаря наличию этих данных между Советом и его Уполномоченными на местах по этим вопросам.
На 1-е января 1954 года, на территории СССР действовало 5005 зарегистрированных религиозных обществ и 4560 служителей культов.
На 1-е января 1955 года, на территории СССР действует 4979 зарегистрированных религиозных обществ и 4560 служителей культов.
Таким образом на протяжении истекшего отчетного года, общее количество действующих религиозных обществ в СССР сократилось на 26 по причине их распада.
Подробные статистические сведения о количестве зарегистрированных религиозных обществ и духовенства в разрезе культов по состоянию на 1-ое января 1955 года см. в приложении № 4.
В 1954 году Совет по делам религиозных культов имел при Обл/край/исполкомах, Советах Министров автономных и союзных республик 107 штатных единиц Уполномоченных Совета.
В течение года 16 чел. Уполномоченных по различных причинам были освобождены от работы Уполномоченного или переведены на другую работу.
На протяжении всего 1954 года 14 должностей Уполномоченных при Облисполкомах и одна должность при Совете Министров Азербайджанской ССР были замещены.
Из 14 вновь назначенных на должность Уполномоченных по состоянию на 1-ое января 1955 года были утверждены Советом 8 человек.
По состоянию на 1 января 1955 года оставалась вакантная должность Уполномоченного при Ташаузском Облисполкоме.
В 1954 году в Совет поступило по различным вопросам 630 заявлений. В 1953 году таких заявлений было 549.
В числе поступивших в 1954 году заявлений 335 относятся к ходатайствам об открытии молитвенных домов и регистрации религиозных обществ. В 1953 году таких ходатайств было 314 /см. приложение № 5 о количестве поступивших ходатайств верующих об открытии молитвенных домов в 1953-1954 г.г. в разрезе культов/.
<<l.67>>
8.
Необходимо отметить, что верующие католической церкви, проживающие в отдельных местностях Советского Союза, на протяжении 1954 года упорно добивались открытия молитвенных домов.
Так, католики, проживающие в Винницкой и Хмельницкой обл. в течение истекшего года 51 раз возбуждали ходатайства об открытии костелов, что составляет 56% к общему числу поданных в 1954 г. ходатайств верующих этого культа.
Мусульмане гор. Ленинграда подавали 11 ходатайств об открытии мечети в г. Ленинграде, что составляет 25% к общему числу поданных ходатайств верующими данного культа. Мусульмане гор. Горького 3 раза возбуждали ходатайства об открытии мечети в гор. Горьком.
Верующие иудейского вероисповедания гор. Днепродзержинска Днепропетровской обл. 3 раза возбуждали ходатайства об открытии синагоги, об этом же самом на протяжении истекшего года 3 раза ходатайствовали верующие евреи гор. Харькова и 2 раза верующие евреи гор. Смоленска.
Верующие старообрядцы, проживающие в Брестской обл., на протяжении истекшего года 11 раз возбуждали вопрос об открытии старообрядческих церквей, верующие из Московской обл. 5 раз, верующие из Молотовской обл. 7 раз. В общей сложности ходатайства, поступившие из упомянутых областей составляют 31% к общему числу ходатайств, поступивших в 1954 году от верующих данного культа.
В 1954 году Совет по делам религиозных культов удовлетворил одно ходатайство верующих мусульман и дал разрешение на открытие мазара-мечети в г. Термизе Узбекской ССР.
Работа Совета по вопросам, связанным с зарубежной деятельностью существующих в СССР религиозных центров.
В 1954 году Совет по делам религиозных культов провел большую подготовительную работу по организации приемов существующими в СССР религиозными центрами и отдельными религиозными обществами пребывающих иностранных делегаций и отдельных представителей профсоюзных, научных, культурных и других
<<l.69>>
…
11.
стоящее время имеет большую свободу религии, чем даже в Англии и, что в смысле свободы личности Россия может конкурировать с любой другой страной…"
В 1954 году провел большую работу, связанную с приемом религиозными центрами пребывающих из-за рубежа в Советский Союз представителей различных церковных деятелей, в частности, работу по организации приема /ВСЕХБ/ председателя Всемирного Союза баптистов Лорда Тоунлея и сопровождавших его лиц.
Помимо выяснения вопросов, связанных со свободой отправления верующими своих религиозных потребностей Лорд Тоунлей занимался выяснением вопросов о возможности установления связей существующих в СССР религиозных центров с международными или европейскими объединениями аналогичных культов.
Посещение Лорда Тоунлея Советского Союза имели положительные последствия. Так, например, после возвращения его из Советского Союза, Всемирный союз баптистов снял с повестки дня предстоящего конгресса баптистов вопрос об отсутствии религиозной свободы в Советском Союзе.
В связи с кончиной в 1954 году католикоса всех армян Георга VI, руководство Совета провело работу, связанную с приездом пребывающих из-за границы делегаций для участия на похоронах Георга VI и с проведением собора армянской церкви и выборов местоблюстителя католикоса всех армян.
В 1954 году руководители Совета по делам религиозных культов приняли в Совете 13 иностранных делегаций, прибывших из Германии, Канады, Франции, Финляндии, Норвегии, Индии, Англии, Голландии и Египта.
В числе принятых делегаций 5 делегаций представляли собой религиозных деятелей и 8 делегаций общественно-политических деятелей. В частности, Совет посетила делегация баптистов в составе Лорд Тоунлея Льюс и Пейн.
В 1954 году в Совете также были приняты представители зарубежного духовенства. Архиепископ армянской церкви Хад Аджапагян из Ливана, Архиепископ США Мамбре Галфаян и Тиран Нерсоян из США, епископ Сион Манукян из Аргентины, архимандрит Шавари Гуюмджян из Сирии, архимандрит Айказуни Абрамян из Трансиордании и епископ Вазген Балджян из Румынии.