О деятельности СДРК
Transcription
<<l.1>>
Прошло 2 года со времени организации Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР.
К концу первого года своей деятельности Совет имел на местах 90 Уполномоченных, перешедших на эту работу из партийных и советских организаций. В связи с тем, что абсолютное большинство Уполномоченных не было знакомо с деятельностью и задачами Совета, потребовалась настоятельная необходимость в соответствующем их инструктировании, ознакомлении с религиозными культами, их догматикой и особенностями, а также со всеми советскими законами по вопросу религии.
С этой целью Совет провел в 1945 году 3 инструктивных совещания с Уполномоченными: в г.г. Москве, Киеве, Ташкенте.
После первого совещания прошло около года времени и число Уполномоченных Совета на местах возросло до 140 человек.
Большинство Уполномоченных проделало за это время большую работу, как в области изучения и рассмотрения ходатайств верующих об открытии молитвенных зданий, так и в регистрации фактически действующих религиозных общин, и в процессе этой работы обогатилось достаточным опытом.
Однако, информации с мест показывают, что еще не все Уполномоченные вплотную включились в эту работу и поэтому не имеют еще ясного представления о своих правах, обязанностях и задачах, стоящих перед ними, и вследствие этого преподанные Советом директивные указания не везде правильно и не всегда своевременно проводят ими в жизнь. Например: еще в первой половине 1945 года Советом были даны указания Уполномоченным о выявлении и изучении действующих беспрерывно в течение последних 3-5 лет религиозных общин и о порядке их регистрации. Причем для выполнения этой работы был дан срок до 1-го ноября 1945 года, а потом срок был продлен до 1-го
<<l.2>>
2
января 1946 года.
В виде иллюстрации небезинтересно будет привести некоторые характерные факты из практики работы Уполномоченных по выполнению указанных директив Совета:
1) Уполномоченный по Татарской АССР т. Багаев в деле регистрации фактически действующих религиозных общин встал на неправильный путь - огульной регистрации действующих религиозных общин без предварительного анализа их целесообразности. При этом т. Багаев не счел нужным предварительно выяснить: а) с какого времени функционирует данная община; б) ориентировочное количество верующих, обслуживаемых общиной; в) наличие в ней выборного исполнительного органа; г) располагает ли община молитвенным зданием или молитвенным домом, специально для молитвенных целей приспособленным; д) имеет ли община постоянного служителя культа; е) имеются ли в районе другие действующие общины того же культа и расстояние от данной общины и пр.
2) Другой пример приводится из Вашей практики: Уполномоченные Совета, участвующие на данном совещании, т.т.: Перязев, Колесов, Воротилов, Селиванов, Березин, Ситников, Бутояров и др. не осознали всю серьезность этого политически важного мероприятия и к работе по изучению и выявлению действующих без регистрации религиозных общин до настоящего времени еще не удосужились приступить. В результате такого бездействия, проявленного ими, Совет и поныне не располагает сведениями о состоянии религиозного движения по областям Сибири и Урала, где имеются последователи почти всех религиозных культов, существующих по всему Союзу ССР, как-то: старообрядцы, ЕХБ, иудеи, мусульмане, буддисты-ламаиты и другие.
В связи с изложенным и в интересах обмена накопленным опытом работы и внесения ясности в деле осуществления Уполномоченными
<<l.3>>
3.
на местах директивных указаний, направленных к урегулированию религиозного движения, Совет по делам религиозных культов счел целесообразным созвать в 1946 году семь кустовых совещаний в городах: Москве, Новосибирске, Киеве, Ростове, Минске, Ташкенте и Алма-Ата.
На нашем совещании участвуют 13 9 Уполномоченных, из коих 8 уполномоченных т.т.: Селиванов, Гармаев, Житов, Захваткин, Воротилов, Бездель, Березин, Ситников принимали участие на совещании в Москве в июле 1945 года.
Не лишним будет на данном совещании еще раз напомнить Уполномоченным об их обязанностях и о стоящих перед ними очередных задачах. Совет на Уполномоченных возложено: 1) представление в Совет Министров республик, обл/край/исполкомы заключений по вопросам религиозных культов; 2) представление в Совет по делам религиозных культов вопросов, возбуждаемых представителями объединений верующих религиозных культов и требующих разрешения Правительства СССР; 3) своевременное информирование Совета Министров республики обл/край/исполкомов и Совета по делам религиозных культов о состоянии в республике, крае и области религиозных культов, их положении и деятельности; 4) регистрация и общий учет, находящихся в республике, крае и области молитвенных зданий, молитвенных домов и монастырей, а также служителей культов, отправляющих в них религиозные обряды и 5) составление и представление в Совет по делам религиозных культов статистических сводок по установленной Советом форме.
<<l.4>>
4.
Однако, большинство Уполномоченных, участвующих на этом совещании, несмотря почти на двух летний стаж в данной работе, даже не выполняют основных положений, предусмотренных Постановлением Правительства, Инструкцией и инструктивными письмами Совета, так например: ни один из Вас до настоящего времени не представил в Совет по делам религиозных культов обстоятельного доклада, характеризующего состояние религиозного движения в обслуживаемой им области. Совет ни от одного из Вас до сих пор, несмотря на ряд напоминаний, не получил точных данных о фактически действующих, но не зарегистрированных общин по всем культам, беспрерывно действующим в течение 3-5 лет в обслуживаемых Вами областях. Мало этого, даже обычные информационные отчеты, которые Уполномоченные обязаны представить Совету ежеквартально, от большинства Уполномоченных, участвующих на данном совещании, до сих пор не получены, так например:
1) Уполномоченный по Красноярской области т. Захваткин не представил с 3/VIII-1944 г. ни одного отчета;
2) Уполномоченный по Омской области т. Бездель не представил отчета ни за 1945 год, ни за первый квартал 1946 года;
3) Уполномоченный по Курганской области т. Бухтояров 4 декабря 1944 г. представил один только отчет за второй квартал 1945 год;
4) Уполномоченный по Алтайскому краю т. Селиванов не представил отчета за 1945 год и за первый квартал 1946 года;
5) Уполномоченный Совета по Челябинской области т. Ситников
<<l.5>>
5.
не представил отчета за 1-й квартал 1946 года, хотя 2-й квартал уже на исходе;
6) Уполномоченный по Ново-Сибирской области т. Воротилов не представил отчета за 1-й квартал 1946 года и
7) Уполномоченный по Тюменской области т. Кузнецов не представил отчета за 4-й квартал 1945 года.
Ряд Уполномоченных, присутствующих на совещании, несвоевременно и неаккуратно оформляют посылаемые Советом ходатайства верующих, так например: Уполномоченному т. Захваткину было направлено на рассмотрение ходатайство верующих евреев об открытии синагоги 7/IX-1945 г. за № 897. Однако, до сих пор ответа Совет не имеет. Уполномоченный по Алтайскому краю т. Селиванов на посланное ему для рассмотрения ходатайство верующих евреев об открытии синагоги (письмо 21/XI-45 г. за № 473) сообщил Совету, что он "сомневается" имеется ли достаточное количество верующих для того, чтобы можно было открыть синагогу. Т. Селиванов должен был "не сомневаться", а выяснить ориентировочное количество верующих, проживающих в г. Бийске, представить свое заключение по этому вопросу облисполкому и затем весь материал с заключением облисполкома направить на рассмотрение Совета, как это установлено Инструкцией.
Уполномоченному по Челябинской области т. Ситникову было направлено ходатайство верующих евреев об открытии синагоги в г. Челябинске 3/III-1945 года за № 343. В своем ответном письме от 29/VI-1945 года за № 29-06 т. Ситников сообщил Совету, что община верующих евреев проводит религиозные обряды в помещении, предоставленном им Горисполкомом по ул. Кирова, № 33, что это помещение весьма мало (18 кв. метр.), а помещение по ул. Пушкина, № 6, о котором ходатайствуют верующие, занято учебным комбинатом
<<l.6>>
6.
и не может быть предоставлено верующим. Однако, не понятно почему по этому вопросу т. Ситников не представил Совету заключения горисполкома с мотивированным отказом. Т. Ситников не сообщил до сих пор Совету, по его запросу, о том существовала ли в Челябинске указанная община или же она вновь зарегистрирована, количество верующих евреев в г. Челябинске и т.д.
Уполномоченному Совета по Омской области т. Бездель решение Совета об удовлетворении ходатайства верующих об открытии синагоги в г. Омске было сообщено письмом от 12/X-45 г. за № 1098. Затем было послано дополнительно письмо от 23/II-46 г. за № 249 с предложением привести в жизнь решение Совета и принять меры к удовлетворению ходатайства религиозной общины, тем не менее никаких разъяснений Совет от т. Бездель по этому вопросу до сих пор не получал, несмотря на то, что после решения Совета прошло 7 месяцев, а в Совет продолжают поступать жалобы верующих на невыполнение решения Совета.
Уполномоченному по Свердловской области т. Березину послано ходатайство верующих евреев об открытии синагоги в г. Нижний Тагил 15/V-1945 г. за № 489, но до сих пор ответа нет.
Уполномоченному Совета по Бурят-Монгольской АССР т. Гармаеву послано ходатайство верующих евреев об открытии синагоги в г. Улан-Удэ 20/XI-45 г. за № 1562 и до сих пор ответа нет.
Решениями Совета по делам религиозных культов в течение 1945 года разрешено к открытию молитвенные дома: по Алтайскому краю - ЕХБ - 1; по Иркутской области - ехб - 2, синагога - 1; по Новосибирской области - ехб - 1, синагога - 1, белокриницкого согласия - 1, мечеть - 1; по Омской области - мечеть - 1, синагога - 1, ехб - 1; по Читинской области - мечети - 3, синагога - 1, белокр. согл. - 1, ехб - 1.
<<l.7>>
7.
До настоящего времени ни от одного Уполномоченного Совет не получил сообщения о фактическом открытии указанных молитвенных домов, кроме т. Гармаева своевременно сообщившего о времени фактического открытия храма "Хамбинский сумэ" в улусе Средняя Иволга.
Как видно, реализация решений Совета по делам религиозных культов, санкционирующих открытие молитвенных зданий, в отдельных местах носит затяжной характер. Религиозная община, получив право на свое существование, не приступает к функционированию либо из-за отсутствия служителя культа, либо из-за отсутствия двадцатки, которая должна ходатайствовать об оформлении регистрации.
В таких случаях (кроме тех, когда община не может получить передаваемые ей по договору молитвенные здания) Уполномоченные Совета должны предупреждать представителей религиозной общины, о том, что община подлежит регистрации в течение 3-х месячного срока со дня получения решения Совета. Если в указанный срок община не сумеет обеспечить себя служителем культа, кворумом, или не выполнит других требований, предусмотренных положением о регистрации - решение Совета об открытии молитвенных зданий теряет силу.
О каждом таком случае Уполномоченный должен сообщить в Совет на предмет отмены ранее вынесенного решения.
В информационных отчетах т. Житов, Бухтояров, Воротилов и др. спрашивают о том, как относиться к выполнению религиозных обрядов и к молитвенным собраниям в тех местах, где нет религиозных общин и где вопрос об их открытии не возбуждается.
Совет разъясняет, что верующим предоставлено право объединиться в религиозные общины, иметь молитвенные здания и, при условии их регистрации, выполнять религиозные обряды и устраивать молитвенные собрания. Если в какой либо местности выполняются религиозные обряды, значит здесь имеется религиозная группа. Спрашивается: почему
<<l.8>>
8.
в этой местности, на законном основании не функционирует религиозная община? Надо рассматривать такую религиозную группу, как вновь возникающую, в смысле ее оформления в соответствии с постановлением СНК СССР от 19 ноябр 1944 г. за № 16031с
В присылаемых Вами в Совет материалах об открытии молитвенных зданий встречается ряд серьезных недостатков в оформлении дел, посылаемых в Совет: а) в заключениях отсутствуют сведения, хотя бы ориентировочные, о количестве верующих района, которых будут обслуживать намечаемые к открытию молитвенные здания, б) отсутствуют в ряде случаев данные о наличии вблизи намеченного к открытию молитвенного здания других функционирующих религиозных общин того же культа; в) зачастую отсутствуют данные о техническом состоянии намеченного к открытию молитвенного здания; г) не указывается адрес молитвенного здания, - название улицы и номер дома; е) Постановление Совмина АССР и обл/край/исполкомов об отказа отклонении ходатайств верующих об открытии молитвенных зданий не сопровождаются подробным разъяснительным письмом Уполномоченного и копией его заключения (Чита, Омск, Красноярск, Новосибирск);
<<l.9>>
9.
ж) при возбуждении ходатайства верующими о регистрации общин и о разрешении проведения молитвенных собраний в помещениях, специально арендуемых для этих целей в частновладельческих домах, Уполномоченные Совета должны требовать от представителей общины заключения с владельцами домов долгосрочных договоров, сроком 3-5 лет, а не на один год, как это имело место до сих пор.
По сообщению Уполномоченного Совета по Новосибирской области т. Воротилова, уполномоченный ЦДУМ в Восточной Сибири мулла Садыков ставил вопрос перед Горисполкомом об освобождении от работы на предприятиях, учреждениях всех мусульман в день праздника "Курбан-байрам" 15 ноября 1945 г. После отказа Горисполкома в этом ходатайстве, Садыков самовольно разослал руководителям предприятий и учреждений письма с требованием освобождения на день 15-го ноября от работы всех мусульман, сославшись при этом на несуществующее решение Горисполкома. Одновременно, через свой актив Садыков распространял слух среди верующих мусульман, работающих на предприятиях, о том, что они должны быть освобождены от работы администрацией. В некоторых учреждениях рабочими, на этом основании, были предъявлены требования администрации об освобождении их от работы на этот день 15-го ноября.
Наряду с этим и другие руководители религиозных общин возбудили ходатайство с просьбой считать дни праздников "Курбан-байрам" "Ураза-байрам", "мовлюд" днями отдыха от работы, а пятницу - днем отдыха, вместо воскресения.
Уполномоченный Совета по Тюменской области т. Ершов сообщает о том, что гражданам г. Тюмена Каримову и Рузееву выдано было ЦДУМ право представительства от его имени и на сбор средств на патриотические цели и другие нужды.
Имеются также сведения о том, что мулла Садыков разъезжал по
<<l.10>>
10.
Новосибирской и другим областям Сибири с целью сбора денежных средств. Эти факты свидетельствуют о том, что Уполномоченный Совета т. Воротилов и бывш. Уполномоченный по Тюменской области т. Ершов не смогли в самом начале в корне пресечь деятельность Садыкова, Каримова, Рузеева и др., вследствие чего были поставлены перед фактом, когда незаконная деятельность означенных лиц приняла широкие размеры.
В связи с этим Совет считает необходимым еще раз напомнить всем Уполномоченным, что члены Духовного управления мусульман, ревизионной комиссии и уполномоченные ЦДУМ могут выезжать по религиозным делам лишь в те района, где имеются зарегистрированные религиозные общины, читать проповеди и производить сборы средств на патриотические цели могут только в зарегистрированных религиозных общинах. В те же районы, где отсутствуют зарегистрированные общины, выезд уполномоченных ЦДУМ по всяким религиозным делам безусловно не допустим, а там где это имеет место, необходимо принять меры к пресечению этой деятельности.
В практике работы Уполномоченных Совета по делам религиозных культов по Сибири и Уралу возникают вопросы о порядке регистрации служителей культа по религии ислама. По этому вопросу Советом были даны указания, но не взирая на это, некоторые Уполномоченные продолжают обращаться в Совет за разъяснением. Для единообразной практики по этому вопросу следует строго придерживаться нижеследующих указаний: согласно уставу Духовного Управления РСФСР (гор. Уфа) утверждение мулл и муэдзинов мечетей, назначение на вакантные должности, лишение духовного сана и перемещение служителя культа входит в исключительное ведение Духовного управления. Справка (свидетельство) о назначении, утверждении, перемещении и т.п. должна быть подписана только председателем Духовного Управления (муфтием) или
<<l.11>>
11.
лицом его заменяющим. Член Духовного Управления, ревизионной комиссии и уполномоченные, являющиеся представителями ЦДУМ в данной республике, области и крае, не имеют право самостоятельно производить указанные выше действия. Они могут лишь подобрать соответствующих кандидатов, проверять их в отношении пригодности, наличия знаний догматики религий и представлять на утверждение в Духовные управления.
Уполномоченный Совета по Челябинской области т. Ситников сообщает, что по трем действующим мечетям имеется только один мулла и в двух молитвенных домах прочих сект нет ни одного служителя культа, при чем т. Ситников не указывает, что это за прочие секты? т. Ситников должен требовать, чтобы каждая община имела обязательно своего служителя культа. Ни в коем случае нельзя допускать таких явлений, когда имеется община без служителя культа, или несколько общин обслуживается одним служителем культа.
Имеются случаи, когда отдельные фактически действующие еврейские религиозные общины, подлежащие регистрации, подолгу не регистрировалась потому, что не имели служителя культа - раввина, утвержденного религиозным центром (Свердловск. Тюмень и др.). Совет по делам религиозных культов своевременно давал по этому вопросу указание, сводившееся к следующему: Еврейские религиозные общины в СССР не имеют своего религиозного центра - раввината. В связи с этим еврейские религиозные общины избирают раввина на общем собрании верующих данной общины и протокол общего собрания общины является документом для производства регистрации избранного в раввины лица, если это лицо не имеет другого документа, удостоверяющего принадлежность его к духовному званию.
Пользуясь случаем, хочу ознакомить Вас с некоторыми вопросами по религии иудаизма, которые неминуемо встанут перед Вами в процессе
<<l.12>>
12.
Вашей работы по этому культу. Вопросы эти связаны с догматической стороной иудаизма и заключаются в следующем:
1) Бассейн (миква) для ритуального омовения, в особенности для женщин в период менструации, предусмотрен библейским законом и является обязательным догматом для верующих евреев. Этот бассейн (миква) обычно устраивается при синагоге и обслуживается специальными служителями - женщинами.
Устройству миквы при синагоге чинить препятствия не следует.
2) По иудейскому закону верующие могут употреблять в пищу мясо животных или птиц, убиваемых по ритуалу специально выделенными для этого резником (шойхэт). религиозная община не имеет права заниматься продажой кашерного мяса, т.е. приготовленного по ритуалу. Этот вопрос, в каждом отдельном случае, должен быть согласован с торговыми организациями (обл. горторг).
3) Продажа мацы производится по договоренности религиозной общины с облторготделом и отпускается последним верующим евреям по установленному порядку продажи хлеба населению.
4) Вопросы о возврате религиозным общинам культового имущества тех синагог, которые по той или иной причине были закрыты и национализированы, а имущество этих синагог было передано в госфонд, - могут лишь коснуться тех таких предметов культа, как свитки торы, молитвенники и талмудские книги.
24/VIII-45 г. в Москве состоялось расширенное совещание ВСЕХБ с представителями многочисленной секты христиан евангельской веры (пятидесятников).