По вопросу состояния информационной и статистической отчетности Уполномоченных СДРК

Transcription

<<l.21>>

К совещанию в Новосибирске

По вопросу состояния информационной и статистической отчетности Уполномоченных Совета.

Вскоре после образования Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР и учреждения института Уполномоченных Совета на местах, была введена единая структура квартального отчета. Каждый Уполномоченный Совета обязан, один раз в три месяца регулярно представлять в Совет по делам религиозных культов и местному руководству – информационной отчет, с приложением статистических данных по определенной форме.

Информационной отчет Уполномоченного Совета должен быть содержательным, полным, отражающим состояние и деятельность религиозных организаций в республике, крае, или области, равно как и практическую работу Уполномоченного Совета, проведенную им за отчетный период. Статистические сведения должны точно отражать учет зарегистрированных Уполномоченных Совета действующих, а также учтенных недействующих молитвенных зданий; служителей культов и движение ходатайств верующих.

Таковы основные требования для составления и представления информационной и статистической отчетности в деле к Уполномоченным Совета.

Надо ли много распространяться о значении информационной и статистической отчетности? Достаточно сказать, что содержательная информация показывает ту обстановку, которая существует на определенном участке, а статистические данные являются вспомогательным средством при анализе создавшегося положения, без чего нельзя делать правильных выводов и намечать

<<l.22>>

2.

дальнейший курс в оперативной работе.

Не будем говорить отвлеченно. Перейдем к конкретным фактам. На данном совещании присутствуют 11 работников Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР. (предполагалось 12, но Уполномоченный по Хабаровскому краю т. Колесов выбыл на Южный Сахалин и не мог прибыть в Новосибирск). Причем, тех работников, которые на посту Уполномоченного Совета находятся продолжительное время, как например т. Бездель (Омская область) – со 2-го августа 1944 года, тов. Захваткин в должности Уполномоченного Совета по Красноярскому краю состоит с 3-го августа 1944 г., тов. Житов – Уполномоченный по Иркутской области с 25-го августа 1944 г., тов. Гармаев – занимает должность Уполномоченного Совета по Бурят-Монгольской АССР с 29-го ноября 1944 г., тов. Бухтояров совмещает свою основную работу с работой Уполномоченного Совета по Курганской области с 4-го декабря 1944 года. Остальные товарищи, за исключением Уполномоченного Совета по Тюменской области т. Кузнецова, назначенного только в марте 1946 года, работают по делам религиозных культов в течение года. Таким образом, если принять во внимание, что Совет по делам религиозных культов при Совете Министров СССР был образован по решению Правительства 29-го мая 1944 года, то следует признать, что группа работников Совета, представленная на данном совещании, состоит из старых кадров, занимающихся новой и очень сложной отраслью работы. Работа в области религиозных культов требует к себе особого подхода, тщательного и политически безукоризненного изучения объекта и обоснованного определения в какой мере, тот или иной культ имеет влияние на политическую и хозяйственную жизнь данной республики, края, области. Все это должно находить

<<l.23>>

3.

полное отражение в информационных отчетах Уполномоченных Совета.

Совет поручил мне сделать настоящему совещанию доклад о состоянии информационной и статистической отчетности Уполномоченных Совета по тем областям, которые представлены на данном совещании. Несколько слов о представлении отчетов. Я уже говорил, что т. Захваткин в должности Уполномоченного Совета по Красноярскому краю состоит с 3-го августа 1944 г. За все истекшее время т. Захваткин не представил Совету ни одного отчетного документа. Тов. Гармаев – Уполномоченный по Бурят-Монгольской АССР только в апреле месяце текущего года представил в Совет информационный отчет за первый квартал 1946 года, а до этого – с ноября 1944 года ничего не писал. То обстоятельство, что т. Бухтояров занимает должность Уполномоченного Совета по совместительству, отнюдь не освобождает его от представления отчетности. Тем не менее с декабря 1944 года, единственный раз – в июле месяце 1945 года тов. Бухтояров представил информационный отчет за второй квартал 1945 года. Уполномоченный Совета по Омской области т. Бездель – не отчитался перед Советом о своей работе за последнее полугодие.

Как видите эта картина имеет не весьма хороший вид. Она отражает не только нарушение сроков табельной отчетности, но и явное игнорирование указаний Совета об оперативной отчетности.

При таком положении Совет не может знать о состоянии и деятельности религиозных организаций в республике, крае, области и лишен возможности корректировать практическую работу Уполномоченных Совета. Нам известно, что в свое время по Енисею проживали тысячи старообрядцев. Несомненно, что в какой то мере, они проводят свою религиозную деятельность и

<<l.24>>

4.

теперь, а Совет об этом ничего не знает. Знает ли что нибудь о старообрядцах тов. Захваткин – неизвестно. Есть основание полагать: если бы знал – значит написал, а если не пишет – значит не знает. Ничего не пишет с октября месяца прошлого года тов. Бездеь. А писать есть о чем: из других источников Совету известно, что в самом Омске активно действует религиозная община евангельских христиан – баптистов, которая занимается не свойственной ей функцией: В молитвенном доме некоторые верующие проводят открытую антисоветскую деятельность. Тов. Бездель следовало бы, во-первых, быть об этом своевременно осведомленным, а во-вторых пресечь эту деятельность. Надо было пригласить к себе областного пресвитера и тактично, но категорически потребовать от него немедленного прекращения подобной деятельности, предупредив о том, что в противном случае община будет распущена, а ее члены не прекратившие противозаконных действий, поставят себя в положение лиц занимающихся антисоветской работой, со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Это и было-бы то, что требуется от каждого Уполномоченного Совета, а именно наблюдение за правильным и своевременным проведением в жизнь законов и постановлений Правительства СССР, относящихся к религиозным культам. Никогда не следует забывать, что деятельность религиозных общин и служителей культов должна строго ограничиваться только культовыми целями и не должна выходить за эти рамки.

Перехожу к обзору информационных отчетов и статистической отчетности, в свое время поступивших в Совет от наших Уполномоченных. Однако предварительно 2 небольших замечания:

1) Когда Совет вырабатывал план межобластных и республиканских совещаний и намечал повестку дня этих совещаний, было решено, при докладе о состоянии информационной и статистической

<<l.25>>

5.

отчетности использовать отчеты Уполномоченных Совета за два последние квартала. Оказалось, что для межобластного совещания Уполномоченных Совета в Новосибирске надо сделать исключение, т.к. Уполномоченные Совета по Омской и Курганской областям, Алтайскому и Красноярскому краям, за последнее полугодие совершенно не представили своих отчетов, Уполномоченные Совета по Бурят-Монгольской АССР и Тюменьской области не представили отчетов за четвертый квартал 1945 года, Уполномоченный Совета по Челябинской области, представив отчет за 4-й кварт. 1945 года, освободил себя от представления отчета за 1-й квартал 1946 года. Поэтому пришлось по всем тем областям, Уполномоченные которых созывались на совещание в Новосибирске, поднимать уже устаревшие материалы начала и середины 1945 года и делать по ним краткий обзор.

2) Когда я готовил материал к настоящему совещанию, Председатель Совета товарищ Полянский порекомендовал мне проиллюстрировать на совещании пару содержательных отчетов Уполномоченных Совета, дабы на этом примере показать остальным как и о чем писал в информационных отчетах. Должен прямо заявить, что ни один из 11 Уполномоченных Совета, которые вызваны на это совещание, это все продолжительное время своей работы по делам религиозных культов не представил в Совет такого содержательного информационного отчета, который мог бы быть образцовым, если не считать последнего отчета Уполномоченного по Свердловской области тов. Березина, приславшего отчет сравнительно удовлетворительного содержания. Поэтому пришлось взять для иллюстрации на данном совещании пару содержательных отчетов Уполномоченных Совета по другим областям.

Это факты, причем не тенденциозно подобранные, а выпирающие наружу. Комментарии к этому излишни.

…

<<l.33>>

…

13.

В общем "отчитался за первое полугодие"

2. В октябре тов. Селиванов отчитался перед Советом "за истекшие 9 месяцев". В сопроводительном письме тов. Селиванов писал о том, что он направляет "сведения об открытии молитвенных домов, о служителях культов и информацию". Было бы хорошо, если бы это наименование соответствовало содержанию: В действительности же сущность сведений и информации тов. Селиванова заключалась в следующем: с января по октябрь 1945 года тов. Селиванову поступило одиннадцать ходатайств верующих об открытии молитвенных домов. На первое октября – удовлетворено одно; отклонено – три, а об остальных семи ничего не написал. Отметив затем несколько малозначительных фактов, тов. Селиванов по сути дела никакой информации не дал.

В ноябре 1945 года, в своем письме, адресованном лично тов. Селиванову, Совет писал:

"Совет по делам религиозных культов требует от своих Уполномоченных своевременного, регулярного, исчерпывающего информирования о деятельности религиозных культов".

…Следует уяснить себе, что информационный отчет Уполномоченного Совета является основным и единственным документом, который должен осветить положение различных религиозных организаций и показать результаты работы Уполномоченного за отчетный период. Кроме этого, в информационном отчете Уполномоченный должен ставить перед Советом принципиальные вопросы, вытекающие из практической, повседневной его деятельности.

Наконец, информационный отчет должен также освещать специфические, местные особенности в деятельности религиозных организаций (которые

<<l.34>>

14.

необходимо изучить), он должен вскрыть формы религиозной деятельности, определить степень влияния религиозных организаций (хотя бы на сегодня и представляющих собой общины) – на население, показать удельный вес религиозных обществ среди населения, т.е. необходимо информационный отчет Уполномоченного насытить политическим содержанием".

"В этом направлении – писал Совет в своем письме тов. Селиванову – Вам надлежит построить план работы и по истечении определенного срока – представить Совету содержательный и исчерпывающий информационный отчет по затронутым выше вопросам".

Кажется ясно. Казалось бы, что тов. Селиванов учтет замечания Совета, примет к руководству и исполнению его указания (как делают это другие, например – тов. Березин – Уполномоченный по Свердловской области, или тов. Боротилов, Уполномоченный по Новосибирской области) и построит свою работу по рекомендованному плану.

Ничего подобного не произошло. По крайней мере Совету ничего неизвестно, ибо с октября месяца 1945 года тов. Селиванов прервал свою связь с Советом.

Свердловская область. Тема моего доклада – состояние информационной и статистической отчетности. Основа моего выступления – фактический материал Уполномоченных Совета. На совещании присутствуют ответственные работники органа советской власти. Разрешение на совещании всех деловых вопросов направлено к одной цели: во имя общегосударственных интересов – улучшить работу Уполномоченных Совета. Здоровая критика, безусловно, не должна вызвать личной обиды у тех, работу которых приходится подвергать критике. Нельзя было не сказать о работе тов. Бездель, Ситникова, Селиванова и других того, что сказано, ибо они сами показали свою работу

…

<<l.45>>

…

25.

в сторону активизации религиозных организаций.

Вот факты: Не так давно, т. Житов выехал из Иркутска в гор. Черемхово для ознакомления с положением религиозных организаций на месте. Это хорошо. Личное ознакомление со сложившейся обстановкой значительно лучше, чем поступление об этом сведений через другие источники.

В г. Черемхово т. Житов имел встречу с неким Каюмовым, от которого выяснил, что в Черемхово проживает много татар, что они желают открыть мечеть, и, что на месте имеются служители культа. "Надо полагать – пишет т. Житов – что Каюмов явится организатором мусульман по открытии мечети в г. Черемхово". Вот это уже плохо. К чему искусственно сколачивать религиозные группы или создавать эти группы из отдельных верующих, которые сами не возбуждают ходатайство об открытии молитвенного здания. Разве об этом когда нибудь писал Совет в своих инструктивных письмах и лично т. Житову? Нет, никогда не писал и не мог писать. Все директивные указания Совета пронизаны тем, чтобы правильно подойти и разрешать требования трудящихся, объединенных той или иной религиозной общиной, дать им возможность вполне легально выполнять обряды, следить за выполнением закона, как со стороны общин, так и со стороны советских органов, но повторяю, абсолютно недопустимо искусственно создавать общины, независимо от причин и обстоятельств, якобы, диктующих это.

В своем отчете составленном т. Житовым "по своему усмотрению" он пишет: "приму все формы и методы розыска евангельских христиан – баптистов в г.г. Черемхово и Тулуне в первую очередь". К чему такие мероприятия? Совет писал т. Житову

…

<<l.50>>

…

30.

…

Тюменская область. В начале своего доклада я уже говорил о том, что т. Кузнецов на должность Уполномоченного Совета по Тюменской области назначен недавно – 15 марта 1946 года. В информационном отчете за первый квартал 1946 года он указал лишь о движении ходатайств верующих и объяснил, что за такой короткий срок он не мог изучить состояния и деятельность религиозных организаций в Тюменской области. Мы с этим согласны. Есть основание полагать, что работа по делам религиозных культов т. Кузнецова интересует потому, что в первом же отчетном документе он выдвинул перед Советом деловое предложение о вызове его в Москву для инструктажа. В связи с настоящим совещанием этот вопрос отпадает, т.к. т. Кузнецов получит теперь необходимый инструктаж не в Москве, а в Новосибирске.

Выводы и предложения:

1) Уполномоченные Совета по делам религиозных культов, вызванные на настоящее совещание, представляют собой группу ответственных советских работников, на обязанности которых лежит наблюдение за правильным проведением в жизнь советских законов, касающихся религиозных культов и регулирование процессов происходящих в религиозном движении на территории значительной части Советского Союза от Урала до Южного Сахалина.

Об этом будет докладывать т. Тагиев.

2) Данная группа в целом, и каждый Уполномоченный Совета в отдельности соответствует своему назначению, но в силу сложных условий и специфики нашей работы требует постоянно руководства

<<l.51>>

31.

Совета, что и осуществляется путем периодического устройства совещаний, издания соответствующих положений и специальных инструкций, рассылки инструктивных и индивидуальных писем, а также личного инструктажа.

Такова точка зрения Совета.

3) Знать положение религиозных организаций в каждой республике, крае, области и корректировать практическую работу своих Уполномоченных Совет может только при условии регулярного получения от них информаций, а состояние информационной и статистической отчетности именно этой группы Уполномоченных (за небольшим исключением) находится пока в крайне неудовлетворительном состоянии.

Этого обстоятельства никто из Вас отрицать не будет.

Вам необходимо перестроить свою работу и обеспечить, чтобы информационный отчет Уполномоченного подробно отвечал, прежде всего, на все вопросы примерной схемы и освещал такие вопросы: какие религиозные культы в республике, или области являются основными; какие круги населения охвачены религиозностью; растут ли религиозные настроения, или наоборот – спадают; почему; какое влияние оказывают религиозные организации на политическую и хозяйственную жизнь; имеются ли попытки ведения религиозной пропаганды среди окружающих; какие методы и формы для этого применяются и т.п.

Вам необходимо взять себе за правило, чтобы представление информационного отчета, с приложением статистической сводки, происходило в определенный срок

Вам необходимо, наконец, регулярно представлять информационные отчеты о деятельности религиозных организаций и Вашей практической работе Совету по делам религиозных культов и местному руководству.